高郵化學(xué)制劑項目建議書（模板）

1、泓域咨詢 /高郵化學(xué)制劑項目建議書報告說明根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年末我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到79,298萬人，與2012年相比，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.78個百分點，年均提高1.20個百分點，城鎮(zhèn)常住人口增加8,116萬人，年均增加2,029萬人。預(yù)計城鎮(zhèn)化率2020年、2030年將分別達(dá)到60%和66%，到2030年我國將新增城鎮(zhèn)人口將超過10億人。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生費用支出是農(nóng)村居民的34倍，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將擴大人口衛(wèi)生需求規(guī)模。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資33411.97萬元，其中：建設(shè)投資24701.29萬元，占項目總投資的73.93%；建設(shè)期利息

2、597.25萬元，占項目總投資的1.79%；流動資金8113.43萬元，占項目總投資的24.28%。項目正常運營每年營業(yè)收入70700.00萬元，綜合總成本費用55007.06萬元，凈利潤11483.08萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率26.00%，財務(wù)凈現(xiàn)值17224.58萬元，全部投資回收期5.56年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。經(jīng)初步分析評價，項目不僅有顯著的經(jīng)濟效益，而且其社會救益、生態(tài)效益非常顯著，項目的建設(shè)對提高農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的作用。項目在社會經(jīng)濟、自然條件及投資等方面建設(shè)條件較好，項目的實施不但是可

3、行而且是十分必要的。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 背景及必要性9一、 我國醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模和發(fā)展趨勢9二、 行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素9三、 醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南（工信部聯(lián)規(guī)【2016】350號）指出，把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方向，瞄準(zhǔn)市場重大需求，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥等，加快各領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級；指出了未來一段時間化學(xué)藥發(fā)展的5個重點領(lǐng)域：化學(xué)新藥，重點發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、

4、病毒感染等疾病的創(chuàng)新藥物，特別是采用新靶點、新作用機制的新藥；（二）化學(xué)仿制藥，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)，提高仿制藥質(zhì)量水平，重點結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價提高口服固體制劑生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平；（三）高端制劑；（四）臨床短缺藥物；（五）產(chǎn)業(yè)化技術(shù)?！笆濉鄙罨t(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改革規(guī)劃提出到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制。10四、 我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)發(fā)展概況13第二章 項目基本情況16一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)16二、 項目承辦單位16三、

5、 項目定位及建設(shè)理由17四、 報告編制說明20五、 項目建設(shè)選址22六、 項目生產(chǎn)規(guī)模23七、 建筑物建設(shè)規(guī)模23八、 環(huán)境影響23九、 原輔材料及設(shè)備23十、 項目總投資及資金構(gòu)成24十一、 資金籌措方案24十二、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)24十三、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃25主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表25第三章 建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃28一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容28二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)28產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表28第四章 選址分析30一、 項目選址原則30二、 建設(shè)區(qū)基本情況30三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展39四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)40五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向41六、 項目選址綜合評價44第五章 建筑工程技術(shù)方案4

6、6一、 項目工程設(shè)計總體要求46二、 建設(shè)方案47三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)48建筑工程投資一覽表48第六章 發(fā)展規(guī)劃50一、 公司發(fā)展規(guī)劃50二、 保障措施56第七章 運營管理模式58一、 公司經(jīng)營宗旨58二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)58三、 各部門職責(zé)及權(quán)限59四、 財務(wù)會計制度62第八章 法人治理結(jié)構(gòu)69一、 股東權(quán)利及義務(wù)69二、 董事73三、 高級管理人員79四、 監(jiān)事81第九章 勞動安全84一、 編制依據(jù)84二、 防范措施86三、 預(yù)期效果評價90第十章 組織架構(gòu)分析92一、 人力資源配置92勞動定員一覽表92二、 員工技能培訓(xùn)92第十一章 環(huán)保方案分析95一、 環(huán)境保護(hù)綜述95二、 建

7、設(shè)期大氣環(huán)境影響分析95三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析98四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析98五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析98六、 營運期環(huán)境影響100七、 環(huán)境影響綜合評價101第十二章 原輔材料供應(yīng)、成品管理103一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況103二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理103第十三章 投資估算及資金籌措104一、 投資估算的編制說明104二、 建設(shè)投資估算104建設(shè)投資估算表106三、 建設(shè)期利息106建設(shè)期利息估算表106四、 流動資金107流動資金估算表108五、 項目總投資109總投資及構(gòu)成一覽表109六、 資金籌措與投資計劃110項目投資計劃與資金籌措一覽表110第

8、十四章 項目經(jīng)濟效益評價112一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取112二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算112營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表112綜合總成本費用估算表114利潤及利潤分配表116三、 項目盈利能力分析116項目投資現(xiàn)金流量表118四、 財務(wù)生存能力分析119五、 償債能力分析119借款還本付息計劃表121六、 經(jīng)濟評價結(jié)論121第十五章 風(fēng)險分析122一、 項目風(fēng)險分析122二、 項目風(fēng)險對策124第十六章 項目招標(biāo)及投標(biāo)分析126一、 項目招標(biāo)依據(jù)126二、 項目招標(biāo)范圍126三、 招標(biāo)要求126四、 招標(biāo)組織方式127五、 招標(biāo)信息發(fā)布128第十七章 總結(jié)129第十八章 附表附件131主

9、要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表131建設(shè)投資估算表132建設(shè)期利息估算表133固定資產(chǎn)投資估算表134流動資金估算表134總投資及構(gòu)成一覽表135項目投資計劃與資金籌措一覽表136營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表137綜合總成本費用估算表138固定資產(chǎn)折舊費估算表139無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表139利潤及利潤分配表140項目投資現(xiàn)金流量表141借款還本付息計劃表142建筑工程投資一覽表143項目實施進(jìn)度計劃一覽表144主要設(shè)備購置一覽表145能耗分析一覽表145第一章 背景及必要性一、 我國醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模和發(fā)展趨勢1、我國醫(yī)藥行業(yè)的基本情況近年來，隨著我國居民生活水平的提高和醫(yī)療保健意識的增強，我國

10、醫(yī)藥行業(yè)保持穩(wěn)定增長。2011年至2016年，我國醫(yī)藥工業(yè)銷售收入由15,707億元增長至29,636億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到13.54%，利潤總額由1,577億元增長到3,216億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到15.32%。醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模、效益雙增長的態(tài)勢。2017年1-6月，醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)收入為14,516.40億元，同比增長12.60%。利潤總額為1,596.30億元，同比增長15.90%，利潤增速高于收入增速。2、我國藥品市場終端規(guī)模我國藥品市場終端主要包括三大終端，分別是第一終端為公立醫(yī)院終端（包括城市公立醫(yī)院和縣級公立醫(yī)院）、第二終端為零售藥店終端（包括實體藥店和網(wǎng)上藥店）、第三終端為

11、公立基層醫(yī)療終端（包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。三大終端不含民營醫(yī)院、村衛(wèi)生室以及私人診所。二、 行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）市場規(guī)模隨著老齡化進(jìn)程的加快、健康意識增加以及社保體系的逐步健全，全社會對醫(yī)療健康服務(wù)的需求逐步增加，推動醫(yī)藥市場規(guī)模持續(xù)增長。為提高居民的生活質(zhì)量，近年來全社會對醫(yī)療衛(wèi)生的購買支出大幅度增長。據(jù)衛(wèi)計委統(tǒng)計，2006-2016年我國衛(wèi)生總費用支出從9,843.34億元激增至46,344.90億元，復(fù)合增長率達(dá)到17.17%。持續(xù)增長的衛(wèi)生支出促進(jìn)醫(yī)藥市場增長。（2）國家產(chǎn)業(yè)政策支持三、 醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南（工信部聯(lián)規(guī)【2016】350

12、號）指出，把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方向，瞄準(zhǔn)市場重大需求，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥等，加快各領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級；指出了未來一段時間化學(xué)藥發(fā)展的5個重點領(lǐng)域：化學(xué)新藥，重點發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病、耐藥菌感染、病毒感染等疾病的創(chuàng)新藥物，特別是采用新靶點、新作用機制的新藥；（二）化學(xué)仿制藥，加快臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥開發(fā)，提高仿制藥質(zhì)量水平，重點結(jié)合仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價提高口服固體制劑生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制水平；（三）高端制劑；（四）臨床短缺藥物；（五）產(chǎn)業(yè)化技術(shù)?！笆濉鄙罨t(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改

13、革規(guī)劃提出到2020年，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系和綜合監(jiān)管體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這將進(jìn)一步擴大消費需求和提高用藥水平，為我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展帶來機遇。（3）居民可支配收入增長和人口結(jié)構(gòu)性變化帶動醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟的增長，我國城鄉(xiāng)居民收入增長迅速，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，城鎮(zhèn)居民可支配收入33,616

14、元，扣除價格因素實際增長5.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入12,363元，扣除價格因素實際增長6.2%。醫(yī)療保健作為人類的最基本需求，具有較強的剛性特點，收入的增加和人民生活水平的提高，直接促使居民保健意識提升，醫(yī)療保健需求上升，從而拉動藥品需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年末我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到79,298萬人，與2012年相比，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了4.78個百分點，年均提高1.20個百分點，城鎮(zhèn)常住人口增加8,116萬人，年均增加2,029萬人。預(yù)計城鎮(zhèn)化率2020年、2030年將分別達(dá)到60%和66%，到2030年我國將新增城鎮(zhèn)人口將超過10億人。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)

15、來看，城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生費用支出是農(nóng)村居民的34倍，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將擴大人口衛(wèi)生需求規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上人口數(shù)為23,086萬人,占比為16.7%，其中65周歲及以上人口數(shù)為15,003萬人,占比為10.8%。伴隨著老齡化社會而來的，是心腦血管、腫瘤、糖尿病等老年性疾病發(fā)病率的日趨提高，人口老齡化加速帶動醫(yī)藥市場的需求。2、不利因素（1）行業(yè)集中度低，行業(yè)競爭激烈目前我國醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)超過4,000家，但具有較強自主創(chuàng)新能力、形成規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè)較少，行業(yè)集中度較低。低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費和生產(chǎn)能力低下，低端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分中小制藥

16、企業(yè)采取低價競爭策略，影響了行業(yè)的利潤水平。近年來，國際大型制藥企業(yè)在發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥消費放緩的情況下，無一例外的把新興市場國家作為重點發(fā)展的地區(qū)。國際大型制藥企業(yè)通過獨立建設(shè)生產(chǎn)基地、建立研發(fā)機構(gòu)以及和國內(nèi)企業(yè)合資等多種方式在國內(nèi)進(jìn)行市場開拓，且區(qū)別于之前只是把中國作為低成本的研發(fā)和生產(chǎn)基地的做法，在中國的國外研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)開始研發(fā)專門針對國內(nèi)人群的藥物?？梢灶A(yù)見，國內(nèi)制藥企業(yè)將面臨國際大型制藥企業(yè)更為猛烈和有針對性的競爭。（2）研發(fā)投入低，創(chuàng)新能力弱企業(yè)研發(fā)投入少、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、高素質(zhì)人才不足、創(chuàng)新體系及激勵機制不健全、重原料藥輕制劑、重藥品輕藥包材等問題一直制約著我國制藥行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家

17、統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年我國規(guī)模以上工業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費僅441.5億元，占相應(yīng)營業(yè)收入的比例僅為1.72%。醫(yī)療與健康關(guān)系著社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展與政治穩(wěn)定，疾病防治、健康水平已經(jīng)成為衡量一國發(fā)展的重要指標(biāo)之一，各國紛紛加大了醫(yī)學(xué)科研投入經(jīng)費，但無論是投入經(jīng)費總量還是科技經(jīng)費的比例，我國醫(yī)學(xué)科技投入與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。四、 我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)發(fā)展概況1、化學(xué)藥品制劑行業(yè)的定義及分類按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2011），化學(xué)藥品制劑制造是指直接用于人體疾病防治、診斷的化學(xué)藥品制劑的制造。2、化學(xué)藥品制劑行業(yè)的市場規(guī)?；瘜W(xué)藥品制劑制造業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)下重要

18、的子行業(yè)，其產(chǎn)值在醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值中占比維持在25%以上。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2015年和2016年，化學(xué)藥品制劑制造業(yè)占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為25.35%和25.42%，為醫(yī)藥工業(yè)占比最高的子行業(yè)。近年來，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)市場需求旺盛，銷售收入逐年增加。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由4,231億元增加至7,535億元，年均復(fù)合增長率12.23%。3、化學(xué)藥品制劑行業(yè)的競爭格局我國醫(yī)藥制造企業(yè)眾多，行業(yè)競爭激烈。近年來，行業(yè)集中度有所提升，中國制藥企業(yè)百強集中度由2010年的43.13%增加至2015年的46.30%。根據(jù)2016年10月工信部

19、發(fā)布的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南的要求，“到2020年，前100位企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入所占比重提高10個百分點”。4、化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤水平的變化趨勢及原因我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)盈利能力保持較快增長。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額由424.15億元增長至950.49億元，年均復(fù)合增長率為14.39%。5、化學(xué)藥品制劑醫(yī)院終端的用藥構(gòu)成醫(yī)院終端是藥品銷售的主要市場。根據(jù)米內(nèi)網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國城市公立醫(yī)院化學(xué)藥銷售額由2014年的5,184.93億元增長到2016年的6,069.00億元，年均復(fù)合增長率為8.19%。盡管抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法等一系列針對抗菌藥物合理

20、使用的政策出臺，使得抗菌藥物整體使用受限，但2016年全身用抗感染類藥物在我國城市公立醫(yī)院的市場份額仍位居第一。近年來，中國人群的疾病譜發(fā)生了遷移，老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及環(huán)境污染和不良的生活習(xí)慣，造成癌癥、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病發(fā)病率和死亡率的上升。同時，人民生活水平的提高、保健意識的增強以及新的醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，使得腫瘤、心腦血管疾病和消化系統(tǒng)疾病的就診率都得以顯著提高，帶動了抗腫瘤藥物、心血管系統(tǒng)藥物和消化系統(tǒng)藥物市場的繁榮。第二章 項目基本情況一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱高郵化學(xué)制劑項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx

21、x集團(tuán)有限公司（二）項目聯(lián)系人邵xx（三）項目建設(shè)單位概況公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工

22、匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強團(tuán)隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 三、 項目定位及建設(shè)理由藥品關(guān)系大眾健康和生命安全，藥品監(jiān)管部門頒布了一系列的藥品監(jiān)管法規(guī)

23、和制度對藥品質(zhì)量、藥品安全進(jìn)行約束，因而醫(yī)藥工業(yè)是技術(shù)密集型的行業(yè)，對技術(shù)研發(fā)實力要求較高，自主研發(fā)能力和制備技術(shù)水平是醫(yī)藥企業(yè)最重要的核心競爭力。新藥的開發(fā)嚴(yán)重依賴于企業(yè)的研發(fā)平臺以及研究人員的技術(shù)水平，藥品一旦研發(fā)成功并產(chǎn)業(yè)化將形成較高的技術(shù)壁壘，一定時期內(nèi)在市場上具有壟斷優(yōu)勢，缺乏相應(yīng)技術(shù)積累的公司很難在短時間內(nèi)占領(lǐng)市場；同時，隨著新版GMP的實施以及仿制藥質(zhì)量一致性評價的開展，對藥品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)實力的要求將進(jìn)一步提高。加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以重大項目招引建設(shè)為抓手，做大做強先進(jìn)制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，筑牢實體經(jīng)濟

24、發(fā)展根基，積極培育夜間經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。（一）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)升級完善“3+3”制造業(yè)體系。積極對接長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群打造，深度融入揚州先進(jìn)制造業(yè)集群體系，培育形成高郵特色制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦工業(yè)“3+3”體系，推進(jìn)機械裝備、電線電纜、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大光儲充、智慧照明、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生命健康、汽車零部件等特色新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元、“3+3”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過80%。（二）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢，大

25、力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和集聚化發(fā)展，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。（三）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)部品部件工業(yè)化。以裝配式建筑發(fā)展為載體，加大構(gòu)部件新產(chǎn)品研發(fā)支持力度，完善標(biāo)準(zhǔn)化、系列化體系，推進(jìn)裝配式裝修材料、通用部件的應(yīng)用，提升行業(yè)的自動化、智能化水平。圍繞加快推進(jìn)新型建筑綠色化、工業(yè)化和信息化發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)為重點，促進(jìn)集成設(shè)計、裝配技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品推行及使用，打造貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群，培育1-2個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，力爭到2025年建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主

26、要建造方式。增強行業(yè)綜合競爭力。大力培育“航母型”建筑企業(yè)，鼓勵大型建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購，積極拓展上下游和多元化產(chǎn)業(yè)鏈。重點培育市政公用、公路、水利水電、港口航道等特級、一級資質(zhì)企業(yè)。扶持骨干企業(yè)提升現(xiàn)代化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，支持承接實體項目、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，打造一批在全省、全國有較高知名度的高郵本土建筑企業(yè)品牌。推動建筑企業(yè)實行管理信息化、運營智能化、商務(wù)電子化，不斷提高企業(yè)運營效率，大力推進(jìn)BIM技術(shù)（建筑信息模型）廣泛應(yīng)用，促進(jìn)BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。（四）積極培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。突出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引領(lǐng)作用，強化數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)

27、業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，豐富數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景。以城南新區(qū)為主陣地，培育壯大以5G、新型顯示、智能終端、高端軟件、人工智能等為重點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合啟迪智能網(wǎng)聯(lián)科技，推進(jìn)超智能產(chǎn)城示范基地建設(shè)。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展為重點，加快推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“入車間、連設(shè)備”工程，進(jìn)行機器換人、數(shù)字化改造，全面開展智能車間和智能工廠建設(shè)。加快推進(jìn)“企業(yè)上云”，創(chuàng)新制造業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈管理模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字旅游、數(shù)字金融、在線教育、線上診療、新零售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)體系。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和

28、農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、國家和地方關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策決定；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設(shè)地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關(guān)資料。（二）報告編制原則本項目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時，做好投資費用的控

29、制。2、根據(jù)市場和所在地區(qū)的實際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線，設(shè)計上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)妥，投資經(jīng)濟適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時遵循國家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時”原則，設(shè)計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。（二） 報告主

30、要內(nèi)容報告是以該項目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對項目的特點、任務(wù)與要求，對該項目建設(shè)工程的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護(hù)、項目實施進(jìn)度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風(fēng)險等方面進(jìn)行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設(shè)的可行性、效益的合理性。五、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約86.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成

31、后，形成年產(chǎn)xx公斤化學(xué)制劑的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積80766.01，其中：生產(chǎn)工程53117.77，倉儲工程10509.82，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8749.51，公共工程8388.91。八、 環(huán)境影響本項目污染物主要為廢水、廢氣、噪聲和固廢等，通過污染防治措施后，各污染物均可達(dá)標(biāo)排放，并且保持相應(yīng)功能區(qū)要求。本項目符合各項政策和規(guī)劃，本項目各種污染物采取治理措施后對周圍環(huán)境影響較小。從環(huán)境保護(hù)角度，本項目建設(shè)是可行的。九、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括刺五加、濃硫酸、聚乙烯袋、乙醇、膠帶、濾紙、生石灰、銀杏葉提取液、銀杏葉、藥用鹽酸、聚

32、乙烯袋、藥用氫氧化鈉、膠帶、濾紙、濾膜、乙酸鈉。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：反應(yīng)釜、大袋投料器、冷凝器、轉(zhuǎn)料泵、導(dǎo)熱油換熱器、板式換熱器、TCU循環(huán)泵、膨脹罐、真空上料機。十、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資33411.97萬元，其中：建設(shè)投資24701.29萬元，占項目總投資的73.93%；建設(shè)期利息597.25萬元，占項目總投資的1.79%；流動資金8113.43萬元，占項目總投資的24.28%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資24701.29萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工

33、程費用21435.69萬元，工程建設(shè)其他費用2434.98萬元，預(yù)備費830.62萬元。十一、 資金籌措方案本期項目總投資33411.97萬元，其中申請銀行長期貸款12188.82萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十二、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：70700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：55007.06萬元。3、凈利潤（NP）：11483.08萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：5.56年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：26.00%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：17224.58萬元。十三、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有

34、關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達(dá)到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進(jìn)的工藝技術(shù)方案；項目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項目財務(wù)評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務(wù)方面是充分可行的。主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積57333.00約86.00畝1.1總建筑面積80766.011.2基底面積32679.811.3投資強度萬元/畝283.872總投資萬元33411.972.1建設(shè)投資萬元24701.292.1.1工程費用萬元21

35、435.692.1.2其他費用萬元2434.982.1.3預(yù)備費萬元830.622.2建設(shè)期利息萬元597.252.3流動資金萬元8113.433資金籌措萬元33411.973.1自籌資金萬元21223.153.2銀行貸款萬元12188.824營業(yè)收入萬元70700.00正常運營年份5總成本費用萬元55007.06""6利潤總額萬元15310.77""7凈利潤萬元11483.08""8所得稅萬元3827.69""9增值稅萬元3184.76""10稅金及附加萬元382.17""

36、11納稅總額萬元7394.62""12工業(yè)增加值萬元24608.94""13盈虧平衡點萬元26427.31產(chǎn)值14回收期年5.5615內(nèi)部收益率26.00%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元17224.58所得稅后第三章 建設(shè)方案與產(chǎn)品規(guī)劃一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積57333.00（折合約86.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積80766.01。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx集團(tuán)有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xx公斤化學(xué)制劑，預(yù)計年營業(yè)收入70700.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從

37、國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1化學(xué)制劑公斤xx2化學(xué)制劑公斤xx3化學(xué)制劑公斤xx4.公斤5.公斤6.公斤合計xx70700.00隨著老齡化進(jìn)程的加快、健康意識增加以及社保體系的逐步健全，全社會對醫(yī)療健康服務(wù)的需求逐步增加，推動醫(yī)藥市場規(guī)模持續(xù)增

38、長。為提高居民的生活質(zhì)量，近年來全社會對醫(yī)療衛(wèi)生的購買支出大幅度增長。據(jù)衛(wèi)計委統(tǒng)計，2006-2016年我國衛(wèi)生總費用支出從9,843.34億元激增至46,344.90億元，復(fù)合增長率達(dá)到17.17%。持續(xù)增長的衛(wèi)生支出促進(jìn)醫(yī)藥市場增長。第四章 選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。二、 建設(shè)區(qū)基本情況高郵市位于沿江經(jīng)濟

39、帶的長江北岸,北緯32°38'33°05'，東經(jīng)119°13'119°50'。地處長江三角洲的江蘇省中部、里下河西緣。東鄰興化市，南連江都區(qū)、邗江區(qū)、儀征市，西接天長市(安徽省)、金湖縣，北界寶應(yīng)縣。市區(qū)西南經(jīng)揚州市達(dá)南京市165千米，東南經(jīng)無錫市、蘇州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，東至西57.6千米?？偯娣e1963平方千米，其中陸地面積1175平方千米、水域面積788平方千米，分別占總面積的59.9%、40.1%。城市面積擴大到40余平方千米，建成區(qū)土地面積26.4平方千米。綜合實

40、力持續(xù)提升?！笆濉睍r期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值可比價年均增長7%，高于全省、揚州市平均水平，2020年末達(dá)到838.18億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元大關(guān)。一般公共預(yù)算收入總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，達(dá)到37.9億元。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資年均增長8.7%、14.4%。全市進(jìn)出口總額突破5億美元，年實際到賬外資最高達(dá)1.5億美元，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際利用外資比重達(dá)到80%。躋身全國綜合競爭力百強縣市，并不斷爭先進(jìn)位，榮列2020年中國縣域經(jīng)濟百強榜第47位，創(chuàng)歷史新高。新舊動能加速轉(zhuǎn)換?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，榮列中國工業(yè)百強縣（市）第55位、中國創(chuàng)新百強縣（市）第

41、44位。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，“十三五”時期構(gòu)建了“4+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量（564家）和規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速（15%），位居揚州各縣（市、區(qū)）第二位。2020年工業(yè)開票銷售預(yù)計達(dá)965.75億元。建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，穩(wěn)固占領(lǐng)北上廣建筑市場，積極開拓海外建筑市場。擁有特級資質(zhì)企業(yè)3家，一級資質(zhì)企業(yè)17家?，F(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流等特色服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全域旅游示范創(chuàng)建深入推進(jìn)，盂城驛和抗戰(zhàn)最后一役紀(jì)念館創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。獲評揚州唯一國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯，水稻單產(chǎn)連創(chuàng)揚州新高，創(chuàng)成全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程

42、機械化示范縣、中國大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范市、部級糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣，農(nóng)科區(qū)以第一名通過國家科技部驗收?？萍紕?chuàng)新實力穩(wěn)步增強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)2.2%。累計新增高新技術(shù)企業(yè)217家，總數(shù)達(dá)310家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%左右。獲批籌建省級高新區(qū)。獲批省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目8項，位居揚州前列。建立“產(chǎn)研院+鎮(zhèn)長團(tuán)+高層次人才協(xié)會”聯(lián)動工作機制，“萬人計劃”引才實現(xiàn)零的突破，年柔性引進(jìn)高層次人才超過100名。強勢推進(jìn)重大項目建設(shè)，累計實施揚州市級以上重大項目110個。改革開放全面深化。持續(xù)深化“放管服”改革，單獨組建市行政審批局并實質(zhì)化運行，實行“三集中、三

43、到位”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高郵綜合服務(wù)旗艦店上線運行，90%以上事項實現(xiàn)不見面審批，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照100%全程電子化。制定涉審中介服務(wù)“四項清單”，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項，依托“網(wǎng)上中介超市”模式進(jìn)一步提高了中介服務(wù)的規(guī)范性和效能。推進(jìn)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“一照一碼”、放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件等登記制度改革。扎實推進(jìn)基層“三整合”改革，除開發(fā)區(qū)（馬棚街道）外，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦八局”掛牌成立。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點，送橋鎮(zhèn)獲批省經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點并通過驗收。推進(jìn)精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新“六個一”模式，搭建智慧招商云平臺，構(gòu)建“一盤棋”招商格局，

44、有效開展“雙黃鴨蛋節(jié)、長三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈”專題招商活動，“十三五”以來，累計完成實際到賬外資4.5億美元。強勢推進(jìn)“魚躍龍門”企業(yè)上市行動，出臺上市行動方案和扶持政策，聘請專家顧問，遴選重點培育企業(yè)，舉辦各類宣傳推介活動，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)上市。傳藝科技成功上市，募集資金10.8億元。出臺高郵市聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單和年度任務(wù)工作清單，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，逐步健全市場經(jīng)濟主體信用檔案征集和信用評價機制，2019年獲全省政務(wù)誠信評價一等獎。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，2019年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.92%，比“十二五”期末提高6.55個

45、百分點。中心城區(qū)承載力明顯提升，統(tǒng)籌強化教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、辦公設(shè)施建設(shè)，有序推動城市公園體系提檔升級，創(chuàng)成國家園林城市。獲批國家歷史文化名城，界首鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)成功申報中國歷史文化名鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果突出，建成95個美麗宜居鄉(xiāng)村，三垛鎮(zhèn)少游村、菱塘鄉(xiāng)清真村、卸甲鎮(zhèn)金港村被確定為省級特色田園鄉(xiāng)村；農(nóng)村危房改造榮獲督查激勵，農(nóng)村“廁所革命”入選全國典型范例?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，通揚線高郵段航道整治、京滬高速擴容高郵段、高郵通用機場、寧鹽高速等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)；連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通，高郵站、高郵北站綜合客運樞紐全面建成，引領(lǐng)高郵邁入“高鐵時代”，交通建設(shè)工作榮獲省政府督查激勵

46、。城鄉(xiāng)供水全面提檔升級，科學(xué)合理布局飲用水源地，全面完成城鄉(xiāng)供水深度處理改造，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供水。積極推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，防洪體系全面構(gòu)建。生態(tài)環(huán)境明顯改善。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實施“263”專項整治行動、江淮生態(tài)大走廊“十百千萬”工程，加強高郵湖、邵伯湖、大運河等重點生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)，全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，榮膺全國生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿城市。發(fā)布產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)管控正負(fù)面清單，推進(jìn)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)82%，PM2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削減超預(yù)期完成“十三五”設(shè)定目標(biāo)。水污染防治成效明顯，先后完成38條城鄉(xiāng)黑臭河道治理，率先在揚州實現(xiàn)建

47、成區(qū)基本消除黑臭水體。疏?？h鄉(xiāng)村三級河道688條（座），總長度648公里。國考省考斷面III類以上水質(zhì)比例達(dá)85.7%，里運河清水潭水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。創(chuàng)新“河長制+”工作體系在全省推廣，對部分市屬河湖實行市場化管護(hù)。獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、江蘇省水生態(tài)文明試點城市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革。土壤污染防治有序推進(jìn)，完成59家關(guān)閉搬遷企業(yè)及部分中度以上關(guān)注地塊土壤調(diào)查、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治和121個行政村污水處理設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉卑l(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，區(qū)域一體化融合提速發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存

48、，亟需我市準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，掌握工作主動權(quán)，打好發(fā)展主動仗，在危機中育先機，于變局中開新局，不斷開拓高郵經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新境界。國際環(huán)境“十四五”時期，世界“百年未有之大變局”將深度演變，國際形勢存在很大不穩(wěn)定性和不確定性。一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。以中美戰(zhàn)略博弈為代表的國際競爭將在更廣泛領(lǐng)域以顯性形式曲折反復(fù)，同時和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽訂加速重構(gòu)國際貿(mào)易版圖，WTO框架下的貿(mào)易規(guī)則影響力有所減弱。新一輪科技革命正處于顛覆性變革重要關(guān)口，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈制高點爭奪

49、空前激烈。國際產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義頻繁抬頭，全球重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)部循環(huán)更加強化。全球安全局勢復(fù)雜多變、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)、低生育率和人口老齡化深度沖擊，傳統(tǒng)全球治理能力和治理體系面臨巨大挑戰(zhàn)。國內(nèi)環(huán)境“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特征。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動力從低端模仿向“創(chuàng)新引領(lǐng)+開放帶動”轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)有望成為經(jīng)濟社會的核心引擎。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全方位、

50、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放步伐加速。強大國內(nèi)市場加快形成，消費將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源，高質(zhì)量民生保障與改善需求進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)融合加速深化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，城市群都市圈成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重要形態(tài)。生態(tài)文明理念走深入實，“美麗中國”建設(shè)進(jìn)入快車道。區(qū)域環(huán)境“十四五”時期，區(qū)域一體化發(fā)展縱深推進(jìn)，多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加快釋放?！笆奈濉睍r期，江蘇省和揚州市將在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。江蘇將按照“兩爭一前列”的要求，聚焦“強富美高”新江蘇和“六個高質(zhì)量”發(fā)展，搶抓“一帶一路”交匯點建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)等國家重大

51、戰(zhàn)略疊加的機遇期，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全國前列。奮力把揚州這個“好地方”建設(shè)好發(fā)展好，爭創(chuàng)揚州發(fā)展的“第四次輝煌”，努力走出一條具有揚州特色的創(chuàng)新性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展的道路。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢，大交通格局初步形成，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，社會民生初見成效等，為“十四五”開局奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，長江經(jīng)濟帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)等多重戰(zhàn)略在省、揚州和我市疊加，也為我市發(fā)展提供了更高的平臺和更寬廣的空間。因此，我們要搶抓戰(zhàn)略

52、機遇，聚焦問題短板，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐，全力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造強勁活躍的新增長極。同時，聚焦人民群眾美好生活需要，精準(zhǔn)補齊生態(tài)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、體育等各項民生短板，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。機遇挑戰(zhàn)重大機遇。一是多重重大發(fā)展戰(zhàn)略空間疊加機遇。長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、寧鎮(zhèn)揚同城化、南京都市圈等國家和區(qū)域戰(zhàn)略在高郵空間疊加，為高郵產(chǎn)業(yè)走出去引進(jìn)來開拓了廣闊市場空間，有利于打響運河名城的影響力，彰顯高郵生態(tài)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和文化魅力，有助于更具特色融入到區(qū)域一體化發(fā)展中，構(gòu)建協(xié)同錯位的

53、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升機遇。隨著連淮揚鎮(zhèn)鐵路建成通車，高郵已邁入高鐵時代，同時城際鐵路、港航建設(shè)、通航機場、數(shù)據(jù)中心等一批區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)，將進(jìn)一步壓縮同蘇南、上海等發(fā)達(dá)區(qū)域的時空距離，強化同沿海、內(nèi)陸、蘇北等地空間聯(lián)系，有助于更高效率、更高質(zhì)量承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是新科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)口機遇?！笆奈濉睍r期是全球經(jīng)濟大循環(huán)調(diào)整和國內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵期，以人工智能、量子信息、生物技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將會催生眾多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于提質(zhì)升級機械裝備、電線電纜和紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化程度，加速光儲充、智

54、慧照明、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建高郵特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“變道超車”。面臨挑戰(zhàn)。一是資源要素與生態(tài)環(huán)境約束趨緊。高郵地處淮河入江水道和南水北調(diào)沿線，生態(tài)承載能力相對較弱。隨著長江經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)大走廊建設(shè)等更高標(biāo)準(zhǔn)的能耗排放、環(huán)境評價等資源環(huán)境剛性約束壓力持續(xù)增大，迫切需要高郵堅持并貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加速生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新探索，走出一條符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新路子。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主體和創(chuàng)新關(guān)鍵制約。當(dāng)前，高郵傳統(tǒng)粗放型增長方式難以為繼，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，創(chuàng)新研發(fā)投入相對偏小，支撐產(chǎn)業(yè)

55、創(chuàng)新的重大功能平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)層次相對較低，高端人才的吸引力還不夠強，整體創(chuàng)新活力和能力還不足。如何統(tǒng)籌自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，做好“無中生有”“有中生新”的創(chuàng)新文章，是高郵亟需應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。三是區(qū)域和周邊城市競合更加激烈。南京按照特大城市標(biāo)準(zhǔn)著力提高城市首位度，揚州著力重點加強中心城區(qū)建設(shè)，上海、蘇南等發(fā)達(dá)區(qū)域也積極借助城市綜合競爭力更強等優(yōu)勢，強化在人才、技術(shù)、資本等高端要素上的“虹吸效應(yīng)”。儀征、邗江、江都、興化等周邊縣（市、區(qū)）也持續(xù)加強對重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大發(fā)展政策的爭奪，高郵正處于不進(jìn)則退、退無出路的關(guān)鍵時刻，需要防止被“

56、邊緣化”“腹地化”危機的出現(xiàn)。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展到2035年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)新力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番以上，居民收入在2020年基礎(chǔ)上翻一番以上，人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，高質(zhì)量發(fā)展走在蘇中蘇北縣（市）前列，基本實現(xiàn)以經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高為內(nèi)涵的社會主義現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，自主創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度有機融合。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得跨越式發(fā)展，對外開放水平更高，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中等收入群體成為主體，基本公共服務(wù)均等化覆蓋常住人口，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕充分展現(xiàn)。美麗高郵魅力全面彰顯，可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局總體形成。社會文明程度達(dá)到新高度，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會治理新格局。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟綜合實力顯著提高。經(jīng)濟總量穩(wěn)步壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，到2025年達(dá)1100億元。工業(yè)開票銷售年均增長13%以上，到2025年達(dá)1800億元。一般公共預(yù)算收入增速不低于省均水平，到2025年達(dá)50億元。固定資產(chǎn)投資年均增長6%左右。經(jīng)濟發(fā)展新動能持續(xù)增強，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)