化學(xué)事故應(yīng)急救援知識（Word）

1、化學(xué)事故應(yīng)急救援知識1 / 45第一講建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的必要性    化學(xué)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個領(lǐng)域，化學(xué)品品種和數(shù)量的日益增多，給相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來了巨大變化，為提高人類的生活水平和促進(jìn)物質(zhì)文明的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，人類在利用化學(xué)品的不同性質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)的同時，危險化學(xué)品固有的易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性也會給人類的生命和生存及發(fā)展環(huán)境帶來副作用，如果處理不當(dāng)或疏于管理，將會發(fā)生嚴(yán)重的化學(xué)事故，給人類造成嚴(yán)重的危害。而化學(xué)事故具有突發(fā)性，且波及面較大，如果采取的搶救方法不當(dāng)，將難以控制事故現(xiàn)場，甚至?xí)?dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。因此，為控制化學(xué)事故

2、發(fā)生的危害，減少職工和公民生命及財產(chǎn)的損失，研究建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案已十分必要。   一、我國化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況   我國石油化學(xué)工業(yè)雖然起步較晚，20世紀(jì)70 年代才開始建設(shè)大型石油化工生產(chǎn)企業(yè)，但是隨著我國改革開放的深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為世界上生產(chǎn)和進(jìn)口化學(xué)品的大國。截至2000年底，銷售收入13142.7億元，占全國工業(yè)品銷售收入的13.6%；進(jìn)出口總額740.9億美元，其中出口創(chuàng)匯218.4億美元，進(jìn)口用匯522.5億美元，貿(mào)易逆差304億美元。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)在

3、大約能生產(chǎn)45000余種化學(xué)品，其中絕大多數(shù)屬危險化學(xué)品。    生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多，相對分散   經(jīng)初步調(diào)查，全國現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄危險化學(xué)品處置等單位近29萬戶，其中生產(chǎn)單位近2.3萬戶，儲存單位1萬余戶，經(jīng)營單位12.4萬余戶，運(yùn)輸單位近 9000戶，使用單位12.3萬余戶，廢棄處置單位600余戶。其從業(yè)人員多達(dá)幾千萬人。    大量生產(chǎn)和使用，構(gòu)成重大危險源數(shù)量多   隨著我國危險化學(xué)品的大量生產(chǎn)和使用，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)、儲存裝置的大

4、型化，重大危險源也在不斷增多。1997年，原勞動部對北京、上海、天津、青島、深圳和成都城市進(jìn)行了危險源普查，共普查出重大危險源 10230個，其中北京、上海、天津重大危險源均達(dá)2500個以上。由于這些危險源90%以上與化學(xué)品有關(guān)，無疑會對城市的安全構(gòu)成巨大的威脅。    危險性大，事故多發(fā)   特別是近年來，隨著企業(yè)數(shù)量的增加，多種經(jīng)濟(jì)成份的大量涌現(xiàn)，進(jìn)出口貿(mào)易額的增長，加上企業(yè)規(guī)模較小、裝備相對落后，因而產(chǎn)生了大量的事故隱患和不安定因素，特別是有些地方和企業(yè)為獲取局部和短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致化學(xué)事故屢有發(fā)生?；瘜W(xué)事故不僅

5、僅發(fā)生在生產(chǎn)企業(yè)，它涉及到生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯存和銷毀處置等6個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生危及人和環(huán)境的重大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，化工企業(yè)19962000年共發(fā)生傷亡事故1060起，死亡678人，重傷646人，其中造成死亡人數(shù)最多的是化學(xué)爆炸事故，死亡168人，占總死亡人數(shù)的24.77% ；其次是中毒窒息事故，死亡99人，占總死亡人數(shù)的14.60%。    二、與國際上發(fā)達(dá)國家的差距    1984年，墨西哥發(fā)生了液化氣爆炸事故，導(dǎo)致傷亡幾千人，3萬人無家可歸；同年，發(fā)生了印度博帕爾毒氣泄漏事故，因劇毒物質(zhì)異氰酸甲酯

6、儲罐外泄，死亡3000多人，20多萬人受害，造成工業(yè)史上空前的慘案；1989年，美國發(fā)生了阿拉斯加石油污染事故，水上浮油蔓延4600平方公里，1萬只海獺、10萬只海鳥和海鴨受害，生態(tài)危害一時難以估算。近 20 年來，世界各國頻繁發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、爆炸事故，受到世界輿論的普遍關(guān)注，已引起了發(fā)達(dá)國家對化學(xué)品特別是危險化學(xué)品安全管理的高度重視，投入了大批人力、物力，組建了專門機(jī)構(gòu)，建立健全了較完善的法律、法規(guī)，已逐步形成了較為科學(xué)的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家大都建立了責(zé)任明確，響應(yīng)快捷的應(yīng)急體系。    美國和加拿大化學(xué)事故應(yīng)急救援體系&#

7、160;   為了做好化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，美國從1968年就開始實(shí)施NCP（National Contingency Plan）計(jì)劃。在隨后頒布的清潔水法案（CWA）、超基金法案（CERCLA）、油料污染法案（OPA）、清潔空氣法案（CWW）等法律、法規(guī)中，明確提出了化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的規(guī)定和要求。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，美國聯(lián)邦政府、州政府、地方政府和企業(yè)聯(lián)合建立了化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，整個體系由美國聯(lián)邦政府設(shè)立的國家應(yīng)急響應(yīng)中心（NRC）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。在這一體系中，從企業(yè)到地方再到國家，都制定了不同級別的化學(xué)事故應(yīng)急救援計(jì)劃（也就是我們說的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)

8、案），建立了國家應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)（ National Response Team ）、地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì) (Regional Response Team) 和聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)員 (Federal On-Scene Coordinators)，不但賦予了聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)處理化學(xué)事故的權(quán)力和責(zé)任，而且還建立了很多資金資助體系，補(bǔ)償州政府、地方政府在應(yīng)急救援活動中的開支，保障了化學(xué)事故救援工作的開展。    為了應(yīng)對處理包括化學(xué)事故在內(nèi)的各種緊急情況（包括自然災(zāi)害、國家安全等），加拿大聯(lián)邦政府在1988年就開始實(shí)施了緊急情況法案（Emergencies Act）和緊急情況計(jì)劃法

9、案（Emergency Preparedness Act）。根據(jù)這兩部法案的規(guī)定，加拿大政府建立了從聯(lián)邦政府到省級政府、地方政府和企業(yè)的緊急情況管理體系（Emergency Management System）。在這一體系中，加拿大聯(lián)邦政府和省級政府、地區(qū)及地方政府開展廣泛合作，同時還積極地尋求企業(yè)救援力量、自愿組織的參與、支持。1979年，   加拿大運(yùn)輸部就設(shè)立了運(yùn)輸緊急中心（CANUTEC），該中心的24小時應(yīng)急電話能夠及時向化學(xué)事故現(xiàn)場提供應(yīng)急處理方面的信息、技術(shù)支持。加拿大化學(xué)品制造商、運(yùn)輸商還建立了多個服務(wù)全國的應(yīng)急救援組織，包括化學(xué)品運(yùn)輸緊急援助計(jì)劃（TEAP

10、）、加拿大液化氣體應(yīng)急響應(yīng)集團(tuán)（LPGER）、化學(xué)品運(yùn)輸社區(qū)須知及緊急響應(yīng)（TRANSCAE）等。此外，加拿大聯(lián)邦設(shè)有兩個重要的應(yīng)急活動基金：緊急情況聯(lián)合籌備計(jì)劃（JEPP）和災(zāi)害救濟(jì)計(jì)劃（DFAA）。這些基金組織對促進(jìn)加拿大應(yīng)急響應(yīng)體系的完善和正常運(yùn)作，對加拿大化學(xué)事故應(yīng)急救援都起到了重要作用。    我國化學(xué)事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀    在我國化學(xué)工業(yè)建設(shè)的初期，我國就已經(jīng)開始了化學(xué)事故救援搶救工作，不過那時僅僅是以搶救傷員為主，因此各大化工企業(yè)相繼建立了職業(yè)病防治所，隨后有些省、自治區(qū)和直轄市也相繼設(shè)立了化工職

11、業(yè)病防治所。    為及時、有效地開展化學(xué)事故的應(yīng)急救援，盡可能減少事故的危害和損失，保障人民生命與財產(chǎn)的安全，原化學(xué)工業(yè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)， 1994年頒布了化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法； 1995年成立了“全國氯氣泄漏事故工程搶險網(wǎng)”，頒布了氯氣泄漏事故工程搶險管理辦法；1996年，原化學(xué)工業(yè)部與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，該系統(tǒng)由化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心、化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心等組成。該系統(tǒng)的建立，標(biāo)志著我國化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救工作從組織上得到了加強(qiáng)，納入了國家管理的范疇，為今后工作奠定了良好基礎(chǔ)。&

12、#160;   與國際上發(fā)達(dá)國家的差距    我國目前的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作，雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急體系，與一些發(fā)達(dá)國家相比尚有差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要。主要存在以下幾個突出問題：一是地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位在化學(xué)事故應(yīng)急救援工作上的職責(zé)不明確，特別是缺乏法律、法規(guī)上的明確規(guī)定；二是缺少國家層面上的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對造成重大社會危害的化學(xué)事故難以實(shí)行統(tǒng)一指揮和實(shí)施有效救援；三是應(yīng)急準(zhǔn)備工作，特別是應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急救援的裝備、物資、經(jīng)費(fèi)等不落實(shí)。

13、0;   三、建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系   化學(xué)事故應(yīng)急救援體系是我國安全生產(chǎn)工作“六個支撐體系”的重要組成部分 。   2001年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，根據(jù)國務(wù)院賦予的 “組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作”這項(xiàng)職責(zé)，即著手研究建立我國化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。根據(jù)國家局黨組總的工作思路，安全生產(chǎn)工作應(yīng)著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，要著重抓好“三件大事”、構(gòu)建“六個支撐體系”、處理好“五個關(guān)系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”。在6個支撐體系中，特大事故應(yīng)急救援體系即是其中之一，這里包括礦山事故和化學(xué)事故的應(yīng)急救援。這項(xiàng)工作要求

14、對現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，有選擇、分區(qū)域建立若干個基地，配備必要的現(xiàn)代化裝備，加強(qiáng)人員的技能訓(xùn)練，對特大事故能夠及時實(shí)施有力的救援和處理，從而把事故損失減少到最低程度。同時，要求盡快就體系框架提出總體方案。    為了有效防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和危險化學(xué)品登記管理辦法（國家經(jīng)貿(mào)委令第35號）的規(guī)定，國家已經(jīng)實(shí)行危險化學(xué)品登記制度，并設(shè)立國家化學(xué)品登記注冊中心和各省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)品登記注冊辦公室。    1 國家化學(xué)品登記注冊中心的職責(zé)  &#

15、160;國家化學(xué)品登記注冊中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國危險化學(xué)品登記工作；負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記證書頒發(fā)與登記編號的管理工作；建立并維護(hù)全國危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)；設(shè)立國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話，與各地登記注冊辦公室共同建立全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；組織對新化學(xué)品進(jìn)行危險性評估；對未分類的化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行危險性分類；負(fù)責(zé)全國危險化學(xué)品登記人員的培訓(xùn)工作。    2 各省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)品登記注冊辦公室的職責(zé)   各省、自治區(qū)、直轄市化學(xué)品登記注冊辦公室負(fù)責(zé)組織本地區(qū)危險化學(xué)品登記工

16、作；核查登記單位申報登記的內(nèi)容；對生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)；提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)第二講 化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)  隨著近年來我國化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)裝置的日益大型化、復(fù)雜化，如何預(yù)防和阻止重特大化學(xué)事故的發(fā)生，積極實(shí)施有效的化學(xué)事故應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失已成為當(dāng)務(wù)之急。我國政府和相關(guān)部門、企業(yè)在這方面做了大量的卓有成效的工作。 1994年,原化工部制定并頒布了化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法（化督發(fā)1994597號），1996年,原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委

17、聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知（化督發(fā)1996242號），成立了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。1998年，“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，由國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，該系統(tǒng)由“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心”、“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室”和8個“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急搶救中心”組成（見本刊2002年第4期）。 1997年，公安部消防部隊(duì)在全國30個重點(diǎn)城市成立了消防特勤隊(duì)伍，配備了比較先進(jìn)的裝備和器材，建立了一支化學(xué)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場搶救的重要力量。人民解放軍中的防化兵也配有比較完善的裝備

18、和器材，是實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援的專業(yè)部隊(duì)。 1991年，上海市頒布了上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援辦法，建立了我國第一個地方性化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果。 去年頒布實(shí)施的安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例以及使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例等，對化學(xué)事故應(yīng)急救援都作出了明確的規(guī)定和要求。 另外，我國大型的石油化工企業(yè)如中國石油、中國石化等都組建了自己的一套具有針對性的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系，擁有裝備精良、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊(duì)伍。 但是，由于化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，靠某一個部門或單位是很難獨(dú)立完成的，必須把各方面的救援力量整合起來，密切配合、

19、協(xié)同作戰(zhàn)才能迅速、有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援。從總體上講，我國目前尚缺乏完善的體系和管理制度對上述各種應(yīng)急救援力量進(jìn)行有效整合，因此建立和健全我國的化學(xué)事故應(yīng)急救援體系勢在必行。 根據(jù)筆者理解，一個完整應(yīng)急救援體系應(yīng)包括下述幾個部分： 一、應(yīng)急救援原則 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，立足防范，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急措施；實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會救援，現(xiàn)場急救與信息服務(wù)相結(jié)合的原則。充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)，完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確，反應(yīng)靈敏，指揮有力，快速有效的化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。 二、組織體系 按照國務(wù)院關(guān)于各類突發(fā)事件原則上由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)處理的精神，國家化學(xué)事故應(yīng)急救

20、援體系設(shè)國家、省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣、企業(yè)5級應(yīng)急救援組織體系，根據(jù)事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，分別由不同層次的應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)救援工作的組織實(shí)施。該體系依托政府各部門在各級行政區(qū)域設(shè)立的組織系統(tǒng)，體系完整，能夠逐級實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理，覆蓋全境，責(zé)任明確，適應(yīng)化學(xué)事故點(diǎn)多、面廣，救援工作應(yīng)急性強(qiáng)，以當(dāng)?shù)鼐仍疄橹鞯奶攸c(diǎn)?？h級以上人民政府應(yīng)設(shè)立本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會。委員會由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安、國防科工委、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、郵政、勞動和社會保障等有關(guān)部門人員組成。化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會的主要職責(zé)是：  1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的

21、化學(xué)事故應(yīng)急救援工作； 2.組織制定本轄區(qū)內(nèi)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)施辦法等規(guī)章； 3.組織制定和實(shí)施本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援計(jì)劃； 4.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大化學(xué)事故應(yīng)急救援，及時向上級相關(guān)部門匯報事故救援情況。 三、技術(shù)支持體系 1.信息技術(shù)支持體系。由國家化學(xué)品登記注冊中心和各省(市)地方登記辦公室組成的危險化學(xué)品登記網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合國家實(shí)行危險化學(xué)品登記制度，建立包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)信息的數(shù)據(jù)庫，為國家和地方的化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援行動提供信息支持，提供24小時國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢熱線服務(wù)，為危險化學(xué)品安全管理、事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 2.現(xiàn)場救援技術(shù)

22、支持體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急裝備建設(shè)，促進(jìn)各種救援力量的有效整合。完善國內(nèi)消防特勤隊(duì)伍的建設(shè)，購置先進(jìn)的滅火車輛、偵檢設(shè)備、防護(hù)器材與通訊設(shè)備等；完善目前的化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，購置先進(jìn)的化學(xué)事故應(yīng)急救援車輛、急救設(shè)備、防護(hù)器材與通訊設(shè)備；充分發(fā)揮總參防化部隊(duì)的作用，完善防化設(shè)備，增強(qiáng)應(yīng)急力量。 3.專家?guī)煜到y(tǒng)。根據(jù)地域分布，聘請包括安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等在內(nèi)的各類專家，定期進(jìn)行考核和資格認(rèn)證，保證其化學(xué)事故應(yīng)急咨詢時的權(quán)威性和時效性，必要時就近專家可赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 四、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng) 各級人民政府負(fù)責(zé)制定、修訂、實(shí)施各轄區(qū)內(nèi)的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并建立各級化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案

23、系統(tǒng)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。 五、培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè) 定期對各級應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對普通民眾、在校學(xué)生等進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對象，采用不同的培訓(xùn)教材。 六、法律法規(guī)體系 法律法規(guī)體系的完善是國家化學(xué)事故應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，因此有必要制定一部化學(xué)事故應(yīng)急救援管理?xiàng)l例。通過該條例的制定，建立一套明確的機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，規(guī)定各方責(zé)任，可有效快速地處理事故，確保體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三講   區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制  化學(xué)事故應(yīng)急救援是指危險化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會

24、危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。 應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要包括以下幾個方面：1.控制危險源。為防止事故惡化，應(yīng)盡早、最大程度地控制危險源；2.搶救受害人員；3.指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；4.做好現(xiàn)場清消，消除危害后果；5.向有關(guān)部門和社會媒介提供翔實(shí)情報；6.保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備。 事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計(jì)劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案分為國家或區(qū)域性預(yù)案和企業(yè)預(yù)案。本講主要探討區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和

25、編制。 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”條例明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門和企業(yè)共同編制轄區(qū)內(nèi)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定主要包括以下幾個階段：調(diào)查研究、化學(xué)品評價和重大危險源辨識、預(yù)案編制、預(yù)案演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。 一、調(diào)查研究 調(diào)查研究是制定應(yīng)急救援預(yù)案的第一步。在制定預(yù)案之前，需要對預(yù)案所涉及的區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)查。內(nèi)容主要包括： 1化學(xué)品普查。對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位的基本情況進(jìn)行登

26、記，督促有化學(xué)品的單位做好化學(xué)品危險性鑒別與分析，貫徹化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽制度，摸清危險化學(xué)品在某地區(qū)生產(chǎn)、儲存、使用情況，包括這些單位的地理位置，涉及到的化學(xué)品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的生產(chǎn)、儲存、使用信息。 2當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境和人口分布特點(diǎn)。 3社會公用設(shè)施、應(yīng)急救援力量情況和資源現(xiàn)狀。 二、化學(xué)品評價和重大危險源辨識 對普查的化學(xué)品進(jìn)行危險性評估,鑒別分類。實(shí)施重大危險源辨識、申報（普查），了解和掌握重大危險源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、發(fā)展情形和可能的危害情況（包括對人員、環(huán)境、社會秩序的不良影響），建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。 三、預(yù)案編制 在完成本地區(qū)的

27、危險化學(xué)品普查和重大危險源辨識工作以后，地方政府就可以著手進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。預(yù)案的主要內(nèi)容包括以下幾個部分： 1基本情況。本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危險源分布情況，社會公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀。 2應(yīng)急組織。設(shè)立本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會（簡稱化救委）和事故應(yīng)急救援指揮部。委員會和指揮部由轄區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、勞動和社會保障等有關(guān)部門的人員組成。各相關(guān)職能部門的職責(zé)為： (1)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的全面組織與協(xié)調(diào)，就化學(xué)事故應(yīng)急救援中的情況及時向上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)匯報。承擔(dān)轄區(qū)化救指揮中心的

28、職責(zé)；組織編制轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和修訂；組織開展化學(xué)事故應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)。 (2)公安部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中公安系統(tǒng)所擔(dān)負(fù)的搶險、消防、交通和治安工作。研究、配置適用于本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援的消防裝備和技術(shù)，必要時對消防力量進(jìn)行調(diào)配。 (3)衛(wèi)生部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門在本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中所擔(dān)負(fù)的衛(wèi)生、醫(yī)療搶救工作。負(fù)責(zé)對受害人員的院前搶救和院內(nèi)治療與康復(fù)工作。負(fù)責(zé)研究制定本轄區(qū)有關(guān)的有毒化學(xué)品醫(yī)療搶救方案，組織這些方案的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及相應(yīng)裝備、藥品的落實(shí)。 (4)環(huán)保部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)保部門在本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。負(fù)

29、責(zé)組織有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和處理事故的危害區(qū)域。 (5)交通、鐵路、民航等交通部門。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門在化學(xué)事故應(yīng)急救援時所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。負(fù)責(zé)交通的指揮、運(yùn)輸工具的調(diào)配及撤離人員、應(yīng)急藥品、物品等的運(yùn)送。 (6)防化部隊(duì)。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)化學(xué)事故應(yīng)急救援中防化部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，積極配合支持地方應(yīng)急救援行動，組織研究泄露化學(xué)品的洗消技術(shù)。 (7)財政部門。為化學(xué)事故應(yīng)急救援工作提供資金支持。 (8)食品醫(yī)藥部門。組織研究、開發(fā)化學(xué)事故中毒、灼傷治療搶救藥品，組織、協(xié)調(diào)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)配。 3通訊聯(lián)絡(luò)。確定化學(xué)事故應(yīng)急救援委員會各相關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)和

30、電話號碼等。 4專家咨詢系統(tǒng)。由和事故有關(guān)的各個領(lǐng)域的專家直接組成，包括專家名單和聯(lián)系方式。 5區(qū)域聯(lián)防。按照區(qū)域鄰近原則，組織和發(fā)動社會各界志愿組織單位和企業(yè)共同協(xié)作，包括企業(yè)和社會各種志愿援助組織的名稱、電話、可以提供的援助等。 6應(yīng)急救援計(jì)劃。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各重大危險源的具體情況不同，相對應(yīng)的具體應(yīng)急救援計(jì)劃也應(yīng)有所區(qū)別。本部分的編寫要具體細(xì)致，落實(shí)到人。每一項(xiàng)任務(wù)要注明執(zhí)行單位、負(fù)責(zé)人、配備器材、通訊方式、行動路線、實(shí)施步驟等。 (1)危險化學(xué)品和重大危險源信息。包括危險化學(xué)品儲存和使用的詳細(xì)情況，并說明和它們有關(guān)的其它危險情況。 (2)可能事故的分析。根據(jù)危險源的分布情況和化學(xué)品的特點(diǎn)，

31、考慮各種危險因素，分析事故影響區(qū)域及造成的傷害。 (3)事故應(yīng)急措施。包括事故現(xiàn)場的應(yīng)急措施、應(yīng)急救援的應(yīng)急措施（報警和通達(dá)、現(xiàn)場搶險）。 7條件保障。提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫(yī)療器材、藥品和衣物、食品、資金等。 8公開事故信息。接待新聞媒體，并告知事故的發(fā)展、事故救援和傷亡情況。 9預(yù)案評估。收集事故發(fā)生的原因，并檢驗(yàn)預(yù)案每一方面的實(shí)效性，便于預(yù)案的進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和更新。 四、預(yù)案演習(xí)和修訂 預(yù)案的編制由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)際實(shí)施過程中往往會有一些意想不到的情況發(fā)生。定期進(jìn)行預(yù)案的模擬演習(xí)，可以檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性，對預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。 五、審

32、核實(shí)施 修訂后的預(yù)案報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。 制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它以危險化學(xué)品普查、重大危險源辨識、評估和控制為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)管理為手段，以減少事故危害為目的。因此，在制定區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或本地專家制定切合實(shí)際的具有較強(qiáng)操作性的預(yù)案。第四講 業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制  發(fā)生化學(xué)事故時，由于事故單位最了解事故現(xiàn)場的實(shí)際情況，可以盡快控制危險源，實(shí)施初期撲救，所以，事故單位積極實(shí)施自救是化學(xué)事故應(yīng)急救援的最基本、最重要的救援形式。 我國政府和相關(guān)職能管理部門十分重視企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制。1997年，原化學(xué)工

33、業(yè)部就頒布了關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險源管理的通知（化督發(fā)1997459號文），提出了化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱。安全生產(chǎn)法第十七條中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五十條中規(guī)定，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 企業(yè)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定程序和區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序基本一致，包括編制的準(zhǔn)備、危險辨識和風(fēng)險評價、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。但企業(yè)化學(xué)事故更強(qiáng)調(diào)其針對性、專業(yè)性。另外，企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并

34、入地方政府編制的區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。 一、編制的準(zhǔn)備 1成立預(yù)案編制小組。企業(yè)應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府相關(guān)部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的一致性，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事故擴(kuò)大或波及到廠外時，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)現(xiàn)有效銜接。 2相關(guān)資料收集。包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的化學(xué)品普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。 3企業(yè)應(yīng)急資源。

35、在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員、消防供水系統(tǒng)、個體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。 4當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜佑玫纳鐣?yīng)急資源。 二、危險辨識和風(fēng)險評價 危險辨識和風(fēng)險評價是編制化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。關(guān)于危險辨識和風(fēng)險評價的具體做法和相關(guān)規(guī)定，可參閱國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局即將頒布的生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀安全評價管理辦法。 三、預(yù)案編制 在完成上述工作的前提下，企業(yè)就可以編制本企業(yè)的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案了，一般來說，預(yù)案主要包括以下幾個部分： （一）企業(yè)概

36、況 1企業(yè)的投產(chǎn)時間。企業(yè)建立以及投產(chǎn)時間，各重大危險源和裝置投產(chǎn)或進(jìn)行技改、大修時間詳細(xì)列表。 2企業(yè)基本情況。企業(yè)的地理位置、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)能力等。 3重大危險源或事故隱患。根據(jù)危險辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，確定本企業(yè)的危險工藝單元、重大危險源、危險化學(xué)品數(shù)目及其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。 4救援力量。 廠內(nèi)消防、救護(hù)、防化、保衛(wèi)等部門的人員、車輛情況，廠外消防、急救等部門的情況，地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。 （二）應(yīng)急救援系統(tǒng) 事故發(fā)生時，能否對事故作出迅速有力的反應(yīng)，直接取決于應(yīng)急救援系統(tǒng)的組成是否合理。所以，預(yù)案中必須對應(yīng)急救援系統(tǒng)精心組織，劃清責(zé)任，落實(shí)到人。應(yīng)

37、急救援系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍組成。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)企業(yè)應(yīng)急總指揮，小組成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)安全、生產(chǎn)、設(shè)備、保衛(wèi)、醫(yī)療、環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人，還應(yīng)包括具備或可以獲取有關(guān)社會、生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、應(yīng)急救援專門知識的技術(shù)人員。小組成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署各專業(yè)隊(duì)的職能和工作。 應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急救援行動中特定任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。按任務(wù)可劃分為： 通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援行動； 治安隊(duì)：維持

38、廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計(jì)劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出； 消防隊(duì)：對火災(zāi)、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務(wù)，并對其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，有效實(shí)施應(yīng)急救援、處理措施，防止事故擴(kuò)大，造成二次事故； 搶險搶修隊(duì)：該隊(duì)成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大； 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：對受害人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移等活動； 運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)急救行動中人員、器材、物質(zhì)的運(yùn)輸； 防化隊(duì)：在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實(shí)、控制事故區(qū)

39、域的邊界和范圍，并掌握其變化情況；或與醫(yī)療救護(hù)隊(duì)相互配合，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行救護(hù)任務(wù)； 監(jiān)測站：迅速檢測所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據(jù)； 物資供應(yīng)站：為急救行動提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測分析器材和指揮通信器材等。 由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊(duì)的任務(wù)量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊(duì)任務(wù)量所占比重也不同，所以專業(yè)隊(duì)人員的配備應(yīng)根據(jù)各自企業(yè)的危險源特征，合理分配各專業(yè)隊(duì)的力量。應(yīng)該把主要力量放在人員的救護(hù)和事故的應(yīng)急處理上。 （三）應(yīng)急行動 1報警。 發(fā)現(xiàn)災(zāi)

40、情后，應(yīng)立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊(duì)報警，要求提供準(zhǔn)確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。企業(yè)發(fā)生化學(xué)事故很重要的是前期撲救工作，應(yīng)積極采取停車、啟動安全保護(hù)、組織人員疏散等措施。 2接警和通達(dá)?？傉{(diào)度或消防隊(duì)值班室接到報警后，應(yīng)首先報告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏（暫態(tài)、連續(xù)），是否劇毒品，估計(jì)造成事故的物質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援行動。然后向上級應(yīng)急指揮部門報告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。 3現(xiàn)場搶險。 （1）根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，確定警戒區(qū)域范圍

41、，并維持相關(guān)區(qū)域的秩序，控制人員和車輛進(jìn)出通道。 （2） 進(jìn)行事故現(xiàn)場偵察并取樣，送監(jiān)測站確定毒物種類。  （3） 對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行營救、尋找，并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，由醫(yī)療救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行搶救、護(hù)理。 （4）組織搶險隊(duì)伍，控制泄漏源，確定滅火介質(zhì)，進(jìn)行事故撲救，監(jiān)控和保護(hù)周邊具有火災(zāi)、爆炸性質(zhì)的危險點(diǎn)，防止二次事故發(fā)生。 （5）通過信號、廣播組織、引導(dǎo)群眾進(jìn)行疏散、自救。 （6）密切注視事故發(fā)展和蔓延情況，如事故呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，應(yīng)及時向上一級應(yīng)急指揮中心報告，啟動區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案，組織區(qū)域性應(yīng)急救援力量參與搶險、救援行動。 （四）條件保障 提供充足的通訊器材、救援器材、

42、防護(hù)器材、藥品、應(yīng)急電力和照明等器材保障；明確經(jīng)費(fèi)來源，確保應(yīng)急救援所需費(fèi)用；建立完善的應(yīng)急值班、檢查、評比制度等。   （五）事故后的清消、恢復(fù)和重新進(jìn)入 從應(yīng)急救援行動到清消和恢復(fù)需要編制專門程序，主要根據(jù)事故類型和損壞的嚴(yán)重程度，具體問題具體解決，主要考慮以下內(nèi)容：組織重新進(jìn)入人員、調(diào)查損壞區(qū)域、宣布緊急狀態(tài)結(jié)束、開始對事故原因進(jìn)行調(diào)查，并評價事故損失，組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消、恢復(fù)。 四、預(yù)案演習(xí)和修訂 預(yù)案的編制必須經(jīng)過一個持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，并有針對性地組

43、織模擬演習(xí)，檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性，對預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。 五、審核實(shí)施 修訂后的預(yù)案報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?、審核和批?zhǔn)后實(shí)施。 另外，企業(yè)在組織救援的過程中，應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮中心提供有關(guān)事故的影響以及采取的措施。當(dāng)事故的影響和后果危害到周圍地區(qū)，或事故的危害程度本身超出了企業(yè)應(yīng)急力量的處置能力時，請求社會救援，啟動區(qū)域性化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。 注：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)職能部門正在著手制定危險化學(xué)品單位化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則，可望于近期頒布，各企業(yè)在編制或修訂本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案時可參閱該導(dǎo)則。第五講   危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置基本程序 &#

44、160;   大多數(shù)化學(xué)品具有有毒、有害、易燃、易爆等特點(diǎn)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用過程中因意外或人為破壞等原因發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸，極易造成人員傷害和環(huán)境污染的事故。制訂完備的應(yīng)急預(yù)案，了解化學(xué)品基本知識，掌握化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置程序，可有效降低事故造成的損失和影響。本講主要探討危險化學(xué)品發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒等事故時現(xiàn)場應(yīng)急搶險和救援。 一、隔離、疏散 1.建立警戒區(qū)域 事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散的情況或火焰熱輻射所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。建立警戒區(qū)域時應(yīng)注意以下幾項(xiàng)： （1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，并有專人警戒； （2）除消

45、防、應(yīng)急處理人員以及必須堅(jiān)守崗位的人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)； （3）泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種。 2.緊急疏散 迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。 緊急疏散時應(yīng)注意： （1）如事故物質(zhì)有毒時，需要佩戴個體防護(hù)用品或采用簡易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施； （2）應(yīng)向側(cè)上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向； （3）不要在低洼處滯留； （4）要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。 注意：為使疏散工作順利進(jìn)行，每個車間應(yīng)至少有兩個暢通無阻的緊急出口，并有明顯標(biāo)志。 二、防護(hù) 根據(jù)事

46、故物質(zhì)的毒性及劃定的危險區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)等級，并根據(jù)防護(hù)等級按標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防護(hù)器具。 三、詢情和偵檢 1.詢問遇險人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴(kuò)散范圍，周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況，消防設(shè)施、工藝措施、到場人員處置意見。 2.使用檢測儀器測定泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍。 3.確認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，確認(rèn)消防設(shè)施運(yùn)行情況。  四、現(xiàn)場急救 在事故現(xiàn)場，化學(xué)品對人體可能造成的傷害為：中毒、窒息、凍傷、化學(xué)灼傷、燒傷等。進(jìn)行急救時，不論患者還是救援人員都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。 1.現(xiàn)場急救注意事項(xiàng) 選擇有利地形設(shè)

47、置急救點(diǎn)； 做好自身及傷病員的個體防護(hù)； 防止發(fā)生繼發(fā)性損害； 應(yīng)至少23人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)； 所用的救援器材需具備防爆功能。 2.現(xiàn)場處理 迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處； 呼吸困難時給氧，呼吸停止時立即進(jìn)行人工呼吸，心臟驟停時立即進(jìn)行心臟按摩； 皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗； 當(dāng)人員發(fā)生凍傷時，應(yīng)迅速復(fù)溫，復(fù)溫的方法是采用4042恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常，在對凍傷的部位進(jìn)行輕柔按摩時，應(yīng)注意不要將傷處的皮膚擦破，以防感染； 當(dāng)人員發(fā)生燒傷時，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫

48、，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染，不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料。 3使用特效藥物治療，對癥治療，嚴(yán)重者送醫(yī)院觀察治療 注意：急救之前，救援人員應(yīng)確信受傷者所在環(huán)境是安全的。另外，口對口的人工呼吸及沖洗污染的皮膚或眼睛時，要避免進(jìn)一步受傷。 五、泄漏處理 危險化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體造成傷害，如遇可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能。因此，對泄漏事故應(yīng)及時、正確處理，防止事故擴(kuò)大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分。 1.泄漏源控制 可能時，通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。 在廠調(diào)度室的指令下，通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過采取改變工藝流程、

49、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法進(jìn)行泄漏源控制。 容器發(fā)生泄漏后，采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止化學(xué)品的進(jìn)一步泄漏，對整個應(yīng)急處理是非常關(guān)鍵的。能否成功地進(jìn)行堵漏取決于幾個因素：接近泄漏點(diǎn)的危險程度、泄漏孔的尺寸、泄漏點(diǎn)處實(shí)際的或潛在的壓力、泄漏物質(zhì)的特性。堵漏方法，見表3。 表3. 2.泄漏物處理 現(xiàn)場泄漏物要及時進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。泄漏物處置主要有4種方法： （1）圍堤堵截。如果化學(xué)品為液體，泄漏到地面上時會四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理。為此，需要筑堤堵截或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿

50、明溝外流。 （2）稀釋與覆蓋。為減少大氣污染，通常是采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，使其在安全地帶擴(kuò)散。在使用這一技術(shù)時，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應(yīng)疏通污水排放系統(tǒng)。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。 （3）收容（集）。對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。 （4）廢棄。將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入含

51、油污水系統(tǒng)處理。 3.泄漏處理注意事項(xiàng) 進(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護(hù)器具； 如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種； 應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。 注意：化學(xué)品泄漏時，除受過特別訓(xùn)練的人員外，其他任何人不得試圖清除泄漏物。 六、火災(zāi)控制 危險化學(xué)品容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，但不同的化學(xué)品以及在不同情況下發(fā)生火災(zāi)時，其撲救方法差異很大，若處置不當(dāng)，不僅不能有效撲滅火災(zāi)，反而會使災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，由于化學(xué)品本身及其燃燒產(chǎn)物大多具有較強(qiáng)的毒害性和腐蝕性，極易造成人員中毒、灼傷。因此，撲救化學(xué)危險品火災(zāi)是一項(xiàng)極其重要而又非常危險的工作。從事化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)

52、輸?shù)娜藛T和消防救護(hù)人員平時應(yīng)熟悉和掌握化學(xué)品的主要危險特性及其相應(yīng)的滅火措施，并定期進(jìn)行防火演習(xí)，加強(qiáng)緊急事態(tài)時的應(yīng)變能力。 一旦發(fā)生火災(zāi)，每個職工都應(yīng)清楚地知道他們的作用和職責(zé)，掌握有關(guān)消防設(shè)施、人員的疏散程序和危險化學(xué)品滅火的特殊要求等內(nèi)容。 1.滅火對策 (1)撲救初期火災(zāi)。在火災(zāi)尚未擴(kuò)大到不可控制之前，應(yīng)使用適當(dāng)移動式滅火器來控制火災(zāi)。迅速關(guān)閉火災(zāi)部位的上下游閥門，切斷進(jìn)入火災(zāi)事故地點(diǎn)的一切物料，然后立即啟用現(xiàn)有各種消防設(shè)備、器材撲滅初期火災(zāi)和控制火源。 (2)對周圍設(shè)施采取保護(hù)措施。為防止火災(zāi)危及相鄰設(shè)施，必須及時采取冷卻保護(hù)措施，并迅速疏散受火勢威脅的物資。有的火災(zāi)可能造成易燃液體

53、外流，這時可用沙袋或其他材料筑堤攔截流淌的液體或挖溝導(dǎo)流，將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)。必要時用毛氈、海草簾堵住下水井、陰井口等處，防止火焰蔓延。 (3)火災(zāi)撲救。撲救危險化學(xué)品火災(zāi)決不可盲目行動，應(yīng)針對每一類化學(xué)品，選擇正確的滅火劑和滅火方法。必要時采取堵漏或隔離措施，預(yù)防次生災(zāi)害擴(kuò)大。當(dāng)火勢被控制以后，仍然要派人監(jiān)護(hù)，清理現(xiàn)場，消滅余火。 2.幾種特殊化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項(xiàng) （1）撲救液化氣體類火災(zāi)，切忌盲目撲滅火勢，在沒有采取堵漏措施的情況下，必須保持穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。 （2）對于爆炸物品火災(zāi)，切忌用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸物品爆

54、炸時的威力；撲救爆炸物品堆垛火災(zāi)時，水流應(yīng)采用吊射，避免強(qiáng)力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸。 （3）對于遇濕易燃物品火災(zāi)，絕對禁止用水、泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救。 （4）氧化劑和有機(jī)過氧化物的滅火比較復(fù)雜，應(yīng)針對具體物質(zhì)具體分析。 （5）撲救毒害品和腐蝕品的火災(zāi)時，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免腐蝕品、毒害品濺出；遇酸類或堿類腐蝕品，最好調(diào)制相應(yīng)的中和劑稀釋中和。 （6）易燃固體、自燃物品一般都可用水和泡沫撲救，只要控制住燃燒范圍，逐步撲滅即可。但有少數(shù)易燃固體、自燃物品的撲救方法比較特殊。如2,4-二硝基苯甲醚、二硝基萘、萘等是易升華的易燃固體，受熱放出易燃蒸氣，能與空氣形成

55、爆炸性混合物，尤其在室內(nèi)，易發(fā)生爆燃，在撲救過程中應(yīng)不時向燃燒區(qū)域上空及周圍噴射霧狀水，并消除周圍一切火源。 注意：發(fā)生化學(xué)品火災(zāi)時，滅火人員不應(yīng)單獨(dú)滅火，出口應(yīng)始終保持清潔和暢通，要選擇正確的滅火劑，滅火時還應(yīng)考慮人員的安全。 化學(xué)品火災(zāi)的撲救應(yīng)由專業(yè)消防隊(duì)來進(jìn)行，其他人員不可盲目行動，待消防隊(duì)到達(dá)后，介紹物料介質(zhì)，配合撲救。 應(yīng)急處理過程并非是按部就班地按以上順序進(jìn)行，而是根據(jù)實(shí)際情況盡可能同時進(jìn)行，如危險化學(xué)品泄漏，應(yīng)在報警的同時盡可能切斷泄漏源等等。 化學(xué)品事故的特點(diǎn)是發(fā)生突然，擴(kuò)散迅速，持續(xù)時間長，涉及面廣。一旦發(fā)生化學(xué)品事故，往往會引起人們的慌亂，若處理不當(dāng)，會引起二次災(zāi)害。因此，

56、各企業(yè)應(yīng)制訂和完善化學(xué)品事故應(yīng)急救援計(jì)劃。讓每一個職工都知道應(yīng)急救援方案，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大職工對付突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)變能力，做到遇災(zāi)不慌，臨陣不亂，正確判斷，正確處理，增強(qiáng)人員自我保護(hù)意識，減少傷亡。第六講 硫化氫應(yīng)急處理指南     硫化氫為無色氣體，具有臭雞蛋氣味，易溶于水、醇類、石油溶劑和原油，主要用于化學(xué)分析，如鑒定金屬離子。硫化氫具有多種危險性，主要是一種強(qiáng)烈的窒息性氣體，同時還極度易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物。雖然硫化氫有惡臭，但極易使人嗅覺疲勞而毫無覺察，危害性極大。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，硫化氫是我國化學(xué)事故發(fā)生率最多的危險化學(xué)品之一，給公眾的生命健康和環(huán)境安全

57、造成了嚴(yán)重影響。中石油“12·3”井噴事故中，硫化氫中毒導(dǎo)致243人死亡，萬余人不同程度受傷。本文主要從硫化氫的危害特性入手，探討硫化氫中毒、泄漏和火災(zāi)事故的應(yīng)急處理措施，為應(yīng)急救援人員提供技術(shù)指導(dǎo)。 一、理化性質(zhì) 熔點(diǎn)（）：-85.5   相對密度（水=1）：0.79(1.83MPa) 沸點(diǎn)（）：-60.04   相對密度（空氣=1）：1.19(比空氣重) 飽和蒸氣壓（kPa）：2026.5/25.5 溶解性：溶于水、乙醇 爆炸下限（%V/V）：4.0    爆炸上限（%V/V）：46.0 臨界溫度（）：100.4    臨界壓力(MPa): 9.01 最小引燃能（mJ）: 0.077 二、中毒急救 1毒性 半數(shù)致死劑量LD50:無資料 半數(shù)致死濃度LC50：444ppm（大鼠吸入） 2接觸途徑 絕大部分接觸是由吸入引起的，同時也會通過皮膚和眼粘膜接觸硫化氫，誤服含硫的鹽類與胃酸作用后也能產(chǎn)生硫化氫，經(jīng)腸道吸收而導(dǎo)致中毒。職業(yè)性硫化氫中毒多由于生產(chǎn)設(shè)備損壞，輸送硫化氫的管道和閥門漏氣，違反操作規(guī)程，生產(chǎn)出現(xiàn)故障，硫化物車間失火等致使硫化氫大量逸出，油氣田井噴事故或含硫化氫的廢氣、廢液排放不當(dāng)及在疏通陰溝、糞池時意外接觸所致。 據(jù)世界衛(wèi)生組織資料，接觸硫化氫的職業(yè)有