安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)

1、安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)主講：主講：xxxx 2013年年x月月x日日XXXXXXXXXXXXXXX公司一、安全生產(chǎn)法的簡要介紹1、立法及立法目的 時(shí)間效力：中華人民共和國安全生產(chǎn)法于年月日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，年月日中華人民共和國主席令第七十號公布，自年月日起施行 。 空間效力：適用于所有在中華人民共和國陸地、海域和領(lǐng)空范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（除香港、澳門及另有規(guī)定的道路、鐵路、水上交通安全、消防安全、民用航空安全外） 立法目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、立法的重要意義，主要體現(xiàn)在八個(gè)方面

2、 （一）是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系中的基本法律，有利于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)。 （二）重視和保護(hù)人的生命權(quán)，是立法的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了“以人為本”的理念，有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 （三）嚴(yán)格規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)等，把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)列為重中之重，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 （四）明確規(guī)定了各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （五）依法界定了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和專項(xiàng)

3、監(jiān)督管理的關(guān)系，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 （六）明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)五大權(quán)利和四大義務(wù)，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 （七）賦予了全體公民在安全生產(chǎn)方面的參與權(quán)、知情權(quán)、避險(xiǎn)權(quán)、檢控權(quán)、求償權(quán)和訴訟權(quán)，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識。 （八）針對近年出現(xiàn)的主要安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任，有利于制裁各種安全違法行為。3、安全生產(chǎn)基本方針。 安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一”：就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提

4、下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。 “預(yù)防為主”：主要體現(xiàn)在“六先” ，即安全意識在先、安全投入在先、安全責(zé)任在先、建章立制在先、隱患預(yù)防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先。4、安全生產(chǎn)法五大基本原則 （一）人身安全第一的原則。 （二）預(yù)防為主的原則。 （三）權(quán)責(zé)一致的原則。 （四）社會監(jiān)督、綜合治理的原則。 （五）依法從重處罰的原則。5、安全生產(chǎn)法確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項(xiàng)基本制度： （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度。 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度。 （四）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度。 （五）安全中介服務(wù)制度。 （六）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。 （七）事

5、故應(yīng)急救援和處理制度。6、安全生產(chǎn)法的三套對策體系： （一）事先預(yù)防對策體系（生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任制，堅(jiān)持“三同時(shí)”：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 ，保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，落實(shí)安全投入，進(jìn)行安全培訓(xùn)，實(shí)行危險(xiǎn)源管理，進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)，推行設(shè)備安全管理，落實(shí)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格交叉作業(yè)，實(shí)施高危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，保證租賃安全管理，落實(shí)工傷保險(xiǎn)等） （二）事中應(yīng)急救援體系（政府和單位建立事故應(yīng)急救援體系；單位進(jìn)行危險(xiǎn)源控制，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案） （三）事后處理對策系統(tǒng)（嚴(yán)肅處理事故，嚴(yán)格事故報(bào)告，從重行政責(zé)任追究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰，明

6、確事故刑事責(zé)任追究等） 二 、安全生產(chǎn)的定義 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。 也是指通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制狀態(tài)。三 、員工的權(quán)利和義務(wù)1、員工的權(quán)利。安全生產(chǎn)法規(guī)定，員工有以下五大權(quán)利： （一）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的

7、事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 （二）危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 （三）安全管理的批評檢控權(quán)。 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 （四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令

8、冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。2、員工的義務(wù)。安全生產(chǎn)法規(guī)定，員工有以下四大義務(wù)： （一）遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)。 （二）佩帶和使用勞保用品的義務(wù)。 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

9、和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 （三）接受培訓(xùn)、掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 （四）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。四、生產(chǎn)單位所承擔(dān)的義務(wù)1、安全投入的義務(wù) ；2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”義務(wù) ；3、提供勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) ；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)有依法參加工傷社會保險(xiǎn)和為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù) ；5、設(shè)置安全警示標(biāo)志的義務(wù) ；6、不得與從業(yè)

10、人員訂立“生死合同”。 五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 六、工會在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；2、維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。七、關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理的規(guī)范1、 建立應(yīng)急救援體系 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 建立嚴(yán)格的事