人大五年工作綜述

1、人大五年工作綜述五年來(lái)，*市第*屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和區(qū)市黨委部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法履職，主動(dòng)作為，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新*貢獻(xiàn)了人大力量。一、堅(jiān)持完善法治建設(shè)提高立法工作質(zhì)量良法善治，民之所向。五年來(lái)，*市第*屆人大常委會(huì)著力將法治思想貫穿立法工作全過(guò)程，圍繞依法治國(guó)、*戰(zhàn)略和依法治市部署，不斷完善立法機(jī)制、摸清立法需求，根據(jù)*實(shí)際推進(jìn)“小快靈”“小切口”立法，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性和可操作性。編制立法規(guī)

2、劃，推進(jìn)科學(xué)立法。成立立法規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)發(fā)布公告、召開座談會(huì)等方式廣泛征求各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)分類匯總、認(rèn)真篩選、充分論證后，確定立法項(xiàng)目*件，涵蓋城市建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，確定了立法規(guī)劃的總體格局；不斷健全完善立法工作制度，堅(jiān)持立法各部門“全程主導(dǎo)、分段領(lǐng)跑”工作模式，協(xié)調(diào)配合，形成合力，不斷提高立法質(zhì)量和效率。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提高立法質(zhì)量。緊扣民生主線，著力推動(dòng)民生立法工作。結(jié)合我市交通現(xiàn)狀、地域特色、環(huán)境保護(hù)等情況，市人大及其常委會(huì)制定*市電動(dòng)車通行管理?xiàng)l例*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例*市塑料購(gòu)物袋管理?xiàng)l例等；圍繞市委重大部署，立足我市發(fā)展實(shí)際，完善地方性法規(guī)，制定*

3、市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例*市人大常委會(huì)關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一反對(duì)分裂的決定等；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“放管服”和機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修訂或清理，充分發(fā)揮地方立法在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)民主立法。推動(dòng)常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化，修訂*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步提升議事質(zhì)量和效率；不斷拓寬民主立法途徑。加強(qiáng)與對(duì)口部門的聯(lián)系和溝通，聽(tīng)取立法工作意見(jiàn)，拓寬社會(huì)各界參與立法的新渠道，制定了*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法論證規(guī)定和*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽(tīng)證規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市立法論證、聽(tīng)證活動(dòng)，健全與社會(huì)公眾溝通機(jī)制；修訂*市人大常委會(huì)立法咨詢專家

4、庫(kù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范立法咨詢專家管理，為專家學(xué)者參與立法咨詢活動(dòng)提供制度保障。向社會(huì)各界公開選聘*名立法咨詢專家，調(diào)整充實(shí)立法專家?guī)?，?yōu)化專家結(jié)構(gòu)。二、堅(jiān)持完善監(jiān)督機(jī)制寓支持于監(jiān)督之中。*市第*屆人大常委會(huì)依照法定職責(zé)、遵守法定程序，切實(shí)將事關(guān)大局、事關(guān)中心、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)人民根本利益的問(wèn)題列為監(jiān)督工作重點(diǎn)，推動(dòng)中央重大決策和區(qū)市黨委重大部署要求得到全面貫徹落實(shí)，確保人民的各項(xiàng)權(quán)利能夠依法行使。預(yù)算審查改革深入推進(jìn)。在全區(qū)率先完成了地市級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)工作并成功上線，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)督模式，建立并開通預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督綜合查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算決算的全口徑審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的在線監(jiān)

5、督，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度，為全市人大代表履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)提供技術(shù)支持，也為人民看緊政府的“錢袋子”、推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”奠定基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督不斷強(qiáng)化。每年依法審查計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)政審計(jì)報(bào)告，切實(shí)保證計(jì)劃、預(yù)算編制的合法性、科學(xué)性和有效性。依法聽(tīng)取審議年度計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算變更報(bào)告。開展部門預(yù)算、重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審查調(diào)研，加強(qiáng)與審計(jì)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政收入、重點(diǎn)支出、政府債務(wù)、資金使用績(jī)效等事項(xiàng)加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了計(jì)劃、預(yù)決算審查由程序性為主向程序性和實(shí)效性并重轉(zhuǎn)變。連續(xù)兩年聽(tīng)取審議市政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告，并面向人大代表開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)更好發(fā)揮審計(jì)作用

6、。聽(tīng)取審議*市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況評(píng)估報(bào)告，審查批準(zhǔn)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。著力加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。每年聽(tīng)取審議“兩院”工作報(bào)告，組織人大代表旁聽(tīng)重點(diǎn)案件審理，監(jiān)督人民陪審員制度實(shí)施情況、深化司法責(zé)任制改革情況，監(jiān)督和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)普法工作常態(tài)化，讓法治成為*發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。持續(xù)扎實(shí)開展專題調(diào)研。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊扣群眾急難愁盼之事，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙創(chuàng)”、教育、就業(yè)

7、、衛(wèi)生健康、文化保護(hù)、社會(huì)保障、道路安全等工作開展專題調(diào)研。特別是緊扣脫貧攻堅(jiān)這一重大政治任務(wù)，連續(xù)五年以不同監(jiān)督方式開展監(jiān)督調(diào)研，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯人民群眾“舌尖上的安全”這一重大民生問(wèn)題，連續(xù)三年開展食品安全專題調(diào)研及跟蹤問(wèn)效檢查，確保全市食品安全。持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。圍繞市委中心工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確定執(zhí)法檢查項(xiàng)目。五年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)新預(yù)算法、傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的規(guī)定及實(shí)施意見(jiàn)、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和“中華環(huán)保世紀(jì)行*行”活動(dòng)情況開展全面檢查，并對(duì)執(zhí)法檢查情況提出審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。形成包括選

8、題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋的“全鏈條”工作流程，保障監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威、更有實(shí)效。三、堅(jiān)持完善保障機(jī)制有效發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是做好人大工作的基石。市*屆人大代表踐行初心使命，共謀改革發(fā)展良策，以飽滿的政治熱情、高度的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，圍繞*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了*件具有真知灼見(jiàn)和群眾智慧的代表建議。截至目前，議案建議均辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意率和基本滿意率達(dá)*%。五年來(lái)，我市不斷拓寬代表聯(lián)系渠道、豐富聯(lián)系形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，常委會(huì)組成人員至少與*名本級(jí)人大代表保持經(jīng)常聯(lián)系，深入基層走訪聯(lián)系代表*余人次，組織千名人大代表宣傳*自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例*自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，在區(qū)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。繼續(xù)強(qiáng)化代表建議辦理“三公開、兩見(jiàn)面”制度落實(shí)工作，從交辦、辦理、督辦三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力，綜合運(yùn)用代表參與督辦、經(jīng)常性督辦、專項(xiàng)督辦等方式