災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失評(píng)估

1、 災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析是制定減災(zāi)對(duì)策、土地利用、社會(huì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析是制定減災(zāi)對(duì)策、土地利用、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃及發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃及保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。也是一個(gè)前沿的基礎(chǔ)工作。也是一個(gè)前沿性課題。性課題。一一 、概述、概述二二 、風(fēng)險(xiǎn)的基本概念、風(fēng)險(xiǎn)的基本概念 無(wú)統(tǒng)一的定義和解釋。保險(xiǎn)界和經(jīng)濟(jì)界使用的無(wú)統(tǒng)一的定義和解釋。保險(xiǎn)界和經(jīng)濟(jì)界使用的“風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”，是指，是指損失的不確定性損失的不確定性。 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)=np(1-p)/n=np(1-p)/n式中式中n n為損失風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)；為損失風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)；p p為損失概率，當(dāng)損失概率為損失概率，當(dāng)損失概率p p為為0 0或

2、或1 1時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)為0 0；當(dāng)；當(dāng)p p為為0.50.5時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)最大。時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)最大。1 1）普遍性）普遍性 事事有風(fēng)險(xiǎn)，處處有風(fēng)險(xiǎn)事事有風(fēng)險(xiǎn)，處處有風(fēng)險(xiǎn) 分兩大類：分兩大類：自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)和和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)是指由自然界的運(yùn)動(dòng)差異，給人類社會(huì)帶來(lái)是指由自然界的運(yùn)動(dòng)差異，給人類社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；的風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)； 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由人類社會(huì)活動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)營(yíng)風(fēng)是指由人類社會(huì)活動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)等。險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)等。 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是指自然災(zāi)害活動(dòng)及其給人類社

3、會(huì)造成是指自然災(zāi)害活動(dòng)及其給人類社會(huì)造成損失的可能性。損失的可能性。2 2）必然性）必然性3 3）可變性）可變性 一般風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的三個(gè)基本條件：一般風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的三個(gè)基本條件：風(fēng)險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)受體風(fēng)險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)受體和風(fēng)險(xiǎn)傳遞或轉(zhuǎn)移的載體和風(fēng)險(xiǎn)傳遞或轉(zhuǎn)移的載體1 1、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)基本特點(diǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)基本特點(diǎn)2 2、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三大類別、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三大類別1 1）以風(fēng)險(xiǎn)源劃分風(fēng)險(xiǎn)類型）以風(fēng)險(xiǎn)源劃分風(fēng)險(xiǎn)類型 自然災(zāi)害的自然災(zāi)害的“風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)源”為自然災(zāi)害活動(dòng)。為自然災(zāi)害活動(dòng)。 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和人為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和人為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，包括地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、氣象災(zāi)害風(fēng)

4、險(xiǎn)等，包括地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。 人為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)人為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)包括人為活動(dòng)直接引起的和間接引起包括人為活動(dòng)直接引起的和間接引起的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。2 2）以風(fēng)險(xiǎn)體劃分風(fēng)險(xiǎn)類型）以風(fēng)險(xiǎn)體劃分風(fēng)險(xiǎn)類型 人身風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn) 其它風(fēng)險(xiǎn)其它風(fēng)險(xiǎn)3 3）以）以“風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理”需要?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)類型需要?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)類型 可保風(fēng)險(xiǎn)可保風(fēng)險(xiǎn) 不可保風(fēng)險(xiǎn)不可保風(fēng)險(xiǎn) 基本險(xiǎn)基本險(xiǎn) 附加險(xiǎn)附加險(xiǎn) 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) 保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 科技風(fēng)險(xiǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn)科技風(fēng)險(xiǎn)與工程風(fēng)險(xiǎn) 決策風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn) 其它

5、風(fēng)險(xiǎn)其它風(fēng)險(xiǎn)1 1）災(zāi)變活動(dòng)程度，包括災(zāi)變強(qiáng)度、頻次。）災(zāi)變活動(dòng)程度，包括災(zāi)變強(qiáng)度、頻次。2 2）受災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值和受災(zāi)財(cái)產(chǎn)的易損性及防災(zāi)能力。）受災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值和受災(zāi)財(cái)產(chǎn)的易損性及防災(zāi)能力。3 3）風(fēng)險(xiǎn)離散度）風(fēng)險(xiǎn)離散度 即災(zāi)害損失隨機(jī)變化的離散程度即災(zāi)害損失隨機(jī)變化的離散程度 3 3、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的三個(gè)基本要素、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的三個(gè)基本要素4 4、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)層次、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)層次1 1）基本風(fēng)險(xiǎn)）基本風(fēng)險(xiǎn) 是指自然災(zāi)變對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成損失的概率或損失程度是指自然災(zāi)變對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成損失的概率或損失程度的可能性。的可能性。2 2）客觀風(fēng)險(xiǎn)）客觀風(fēng)險(xiǎn)3 3）主觀風(fēng)險(xiǎn)）主觀風(fēng)險(xiǎn)

6、是指由于風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)基本風(fēng)險(xiǎn)、客觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管理不是指由于風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)基本風(fēng)險(xiǎn)、客觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管理不當(dāng)引起的損失的可能性。當(dāng)引起的損失的可能性。 4 4、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)層次、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)層次1 1）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)載體的識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)載體的識(shí)別。2 2）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn) 自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、受災(zāi)體易損性評(píng)估、防災(zāi)有效度評(píng)自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、受災(zāi)體易損性評(píng)估、防災(zāi)有效度評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)程度綜合評(píng)估估、風(fēng)險(xiǎn)程度綜合評(píng)估3 3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 自然災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、受災(zāi)體易損性預(yù)測(cè)、防災(zāi)有效度預(yù)自然災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、受災(zāi)體易損性預(yù)測(cè)、防災(zāi)

7、有效度預(yù)測(cè)、變差系數(shù)計(jì)算測(cè)、變差系數(shù)計(jì)算 1 1）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng) 主要功能是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)指數(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)度（主要功能是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)指數(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)度（等級(jí)）評(píng)估、減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的效益評(píng)估。等級(jí)）評(píng)估、減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的效益評(píng)估。2 2）編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖）編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖 主要包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)- -時(shí)間變化時(shí)間變化圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。圖、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。3 3）制定減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施）制定減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施 回避、消弱或消滅風(fēng)險(xiǎn)源；消弱、限制或疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)載體；回避、消弱或消滅風(fēng)

8、險(xiǎn)源；消弱、限制或疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)載體；保護(hù)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)受體；發(fā)揮保險(xiǎn)管理的功能，采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)受體；發(fā)揮保險(xiǎn)管理的功能，采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。5 5、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三項(xiàng)基本任務(wù)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的三項(xiàng)基本任務(wù)6 6、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基本方法、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的基本方法災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析災(zāi)變分析災(zāi)變分析易災(zāi)性分析易災(zāi)性分析防災(zāi)能力分析防災(zāi)能力分析災(zāi)災(zāi)害害活活動(dòng)動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)度度分分析析災(zāi)災(zāi)害害活活動(dòng)動(dòng)概概率率受受災(zāi)災(zāi)體體分分布布密密度度受受災(zāi)災(zāi)體體承承載載能能力力消消弱弱災(zāi)災(zāi)變變強(qiáng)強(qiáng)度度保保護(hù)護(hù)受受災(zāi)災(zāi)體體1 1）單類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法）單類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方

9、法 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是通過(guò)未來(lái)可能出現(xiàn)的主要是通過(guò)未來(lái)可能出現(xiàn)的災(zāi)害活動(dòng)程度災(zāi)害活動(dòng)程度分析分析，受災(zāi)體承載能力分析受災(zāi)體承載能力分析和和防災(zāi)有效度分析防災(zāi)有效度分析來(lái)實(shí)現(xiàn)的。來(lái)實(shí)現(xiàn)的。1 1）單類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法）單類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析所要顯示的核心目標(biāo)是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析所要顯示的核心目標(biāo)是自然災(zāi)害可能自然災(zāi)害可能達(dá)到的破壞損失目標(biāo)。達(dá)到的破壞損失目標(biāo)。為了全面反映災(zāi)情特征，破壞損失一為了全面反映災(zāi)情特征，破壞損失一般用般用風(fēng)險(xiǎn)值（即期望損失值）風(fēng)險(xiǎn)值（即期望損失值）和和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（即相對(duì)損失或損風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（即相對(duì)損失或損失概率）失概率）表示。表示。 風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)

10、險(xiǎn)值指自然災(zāi)害造成的損失額度，一般用一個(gè)地區(qū)的指自然災(zāi)害造成的損失額度，一般用一個(gè)地區(qū)的損失額（萬(wàn)億或億元）或平均損失模數(shù)（萬(wàn)元損失額（萬(wàn)億或億元）或平均損失模數(shù)（萬(wàn)元/km/km2 2）表示。）表示。 風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)指自然災(zāi)害造成的損失額與評(píng)價(jià)區(qū)受災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)指自然災(zāi)害造成的損失額與評(píng)價(jià)區(qū)受災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額或其它某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如財(cái)政收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總額或其它某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如財(cái)政收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等）的比率。值等）的比率。（1 1）風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的計(jì)算公式）風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的計(jì)算公式)(1 )1 (bfZyGQfx 式中 f 為風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，Q 為災(zāi)害強(qiáng)度，y為受災(zāi)體易損指數(shù)， G為災(zāi)害發(fā)生概率，Zx為防

11、災(zāi)度，f(b)為變差系數(shù)。)(1 )1 (bfjyyfb式中 yb為預(yù)測(cè)災(zāi)變指數(shù)，j 為減災(zāi)有效度。（2 2）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算公式）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算公式syFf式中 F為風(fēng)險(xiǎn)值，yf為預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，s為最大災(zāi)害損失（當(dāng)損失率為100%時(shí)等于承災(zāi)財(cái)產(chǎn)總價(jià)值）。（3 3）變異系數(shù)計(jì)算公式）變異系數(shù)計(jì)算公式 式中 f (b)為風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，fi 為災(zāi)害強(qiáng)度， 為受災(zāi)體易損指數(shù)， n為統(tǒng)計(jì)時(shí)段年數(shù)。1)(12)(nfffiibf2 2）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)是在各單類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)是在各單類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上進(jìn)行的。方法如的。方法如調(diào)查

12、、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估方法調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估方法與單類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相同與單類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相同。與單類的。與單類的根本區(qū)別根本區(qū)別在于是把動(dòng)力來(lái)源不同、特征各異的多在于是把動(dòng)力來(lái)源不同、特征各異的多種自然災(zāi)害放到一個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，反映它們的綜合種自然災(zāi)害放到一個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，反映它們的綜合風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)程度。 基本途徑是在歸一化處理的基礎(chǔ)上通過(guò)累計(jì)疊加取得綜基本途徑是在歸一化處理的基礎(chǔ)上通過(guò)累計(jì)疊加取得綜合分析結(jié)果。合分析結(jié)果。即認(rèn)為綜合災(zāi)害的各種效應(yīng)是各類災(zāi)害的綜合即認(rèn)為綜合災(zāi)害的各種效應(yīng)是各類災(zāi)害的綜合反映，其綜合災(zāi)變、綜合災(zāi)度、綜合風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)等于各單類反映，其綜合災(zāi)變、綜合災(zāi)度、綜合風(fēng)險(xiǎn)等

13、指標(biāo)等于各單類災(zāi)害相應(yīng)指標(biāo)的綜合，因此采用算術(shù)累加法取得綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)災(zāi)害相應(yīng)指標(biāo)的綜合，因此采用算術(shù)累加法取得綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各種指標(biāo)值。估的各種指標(biāo)值。三三 、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1 1）中國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃）中國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在對(duì)未來(lái)未來(lái)2020年年地震災(zāi)變預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上地震災(zāi)變預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)抗震工程設(shè)防能力和各類受災(zāi)體如建筑物、構(gòu)，結(jié)合各地區(qū)抗震工程設(shè)防能力和各類受災(zāi)體如建筑物、構(gòu)造物、重大工程和生命線工程的易損性，綜合評(píng)估各地的風(fēng)造物、重大工程和生命線工程的易損性，綜合評(píng)估各地的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行險(xiǎn)

14、指數(shù)，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)劃分析和制圖區(qū)劃分析和制圖。 新華網(wǎng)北新華網(wǎng)北京京9 9月月3030日電日電 據(jù)據(jù)中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)網(wǎng)測(cè)定，北京時(shí)間間20092009年年9 9月月3030日日1818時(shí)時(shí)1616分分，在，在印尼蘇門(mén)答臘南印尼蘇門(mén)答臘南部部( (南緯南緯0.80.8度，度，東經(jīng)東經(jīng)99.899.8度度) )發(fā)發(fā)生生7.7(7.9)7.7(7.9)級(jí)級(jí)地地震，震源深度約震，震源深度約6060公里公里 印度尼西亞地震印度尼西亞地震 印尼教育部秘書(shū)長(zhǎng)多迪透露，印尼共有多達(dá)印尼教育部秘書(shū)長(zhǎng)多迪透露，印尼共有多達(dá)887887所學(xué)所學(xué)校在地震中坍塌，因此而丟命的孩童不計(jì)其

15、數(shù)。校在地震中坍塌，因此而丟命的孩童不計(jì)其數(shù)。 西蘇門(mén)答臘省長(zhǎng)賈馬萬(wàn)坦承，政府需要提高巴東市西蘇門(mén)答臘省長(zhǎng)賈馬萬(wàn)坦承，政府需要提高巴東市的建設(shè)工程質(zhì)量。的建設(shè)工程質(zhì)量。 該市總?cè)丝诮咏撌锌側(cè)丝诮咏?00100萬(wàn)，所處位置就在全球最不穩(wěn)定萬(wàn)，所處位置就在全球最不穩(wěn)定的地震斷層線附近。的地震斷層線附近。 災(zāi)害損失評(píng)估方法論災(zāi)害損失評(píng)估方法論 1 1、災(zāi)害損失評(píng)估的準(zhǔn)則、災(zāi)害損失評(píng)估的準(zhǔn)則 災(zāi)害損失評(píng)估是衡量和監(jiān)測(cè)災(zāi)害損失數(shù)量關(guān)系的尺度，是研究災(zāi)災(zāi)害損失評(píng)估是衡量和監(jiān)測(cè)災(zāi)害損失數(shù)量關(guān)系的尺度，是研究災(zāi)害損失各要素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)（如直接經(jīng)濟(jì)損失和直接的人員傷亡）和發(fā)害損失各要素的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)（如直接經(jīng)濟(jì)損失

16、和直接的人員傷亡）和發(fā)展趨勢(shì)（如間接經(jīng)濟(jì)損失或潛在經(jīng)濟(jì)損失）的一種手段。展趨勢(shì)（如間接經(jīng)濟(jì)損失或潛在經(jīng)濟(jì)損失）的一種手段。 1 1）可觀測(cè)條件準(zhǔn)則）可觀測(cè)條件準(zhǔn)則 指標(biāo)體系是災(zāi)害損失評(píng)估的條件和基礎(chǔ)，所以指標(biāo)必須具有明確指標(biāo)體系是災(zāi)害損失評(píng)估的條件和基礎(chǔ)，所以指標(biāo)必須具有明確的含義和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法，可以運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)程序得出其指標(biāo)值。的含義和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法，可以運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)程序得出其指標(biāo)值。 2 2）相關(guān)條件準(zhǔn)則）相關(guān)條件準(zhǔn)則災(zāi)害損失和災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度、災(zāi)害發(fā)生地域的人口分布與構(gòu)成、社災(zāi)害損失和災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度、災(zāi)害發(fā)生地域的人口分布與構(gòu)成、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有相關(guān)關(guān)系。相關(guān)條件準(zhǔn)則要求構(gòu)造災(zāi)害損失評(píng)

17、估指標(biāo)體會(huì)經(jīng)濟(jì)水平有相關(guān)關(guān)系。相關(guān)條件準(zhǔn)則要求構(gòu)造災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模式應(yīng)和災(zāi)害損失的大小變動(dòng)呈正向關(guān)系。系和評(píng)估模式應(yīng)和災(zāi)害損失的大小變動(dòng)呈正向關(guān)系。3 3）系統(tǒng)性準(zhǔn)則）系統(tǒng)性準(zhǔn)則 系統(tǒng)性即完整性與完備性。災(zāi)害損失評(píng)估要體現(xiàn)完整性與完備性系統(tǒng)性即完整性與完備性。災(zāi)害損失評(píng)估要體現(xiàn)完整性與完備性，所包含的內(nèi)容是很廣泛的，即人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)，所包含的內(nèi)容是很廣泛的，即人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、潛在經(jīng)濟(jì)損失、防災(zāi)減災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。損失、潛在經(jīng)濟(jì)損失、防災(zāi)減災(zāi)、減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。4 4）指導(dǎo)性原則）指導(dǎo)性原則 災(zāi)害損失評(píng)估從方法論上講，其理論與方

18、法一方面應(yīng)對(duì)個(gè)別災(zāi)害災(zāi)害損失評(píng)估從方法論上講，其理論與方法一方面應(yīng)對(duì)個(gè)別災(zāi)害損失評(píng)估實(shí)踐具有指導(dǎo)性，另一方面應(yīng)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后重?fù)p失評(píng)估實(shí)踐具有指導(dǎo)性，另一方面應(yīng)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作有指導(dǎo)性。建工作有指導(dǎo)性。5 5）一致性原則）一致性原則 一致性原則要求災(zāi)害損失評(píng)估要與災(zāi)害損失的實(shí)際情況相符合，一致性原則要求災(zāi)害損失評(píng)估要與災(zāi)害損失的實(shí)際情況相符合，其指標(biāo)體系和所利用的模式應(yīng)能充分反映災(zāi)害的實(shí)際。其指標(biāo)體系和所利用的模式應(yīng)能充分反映災(zāi)害的實(shí)際。6 6）結(jié)構(gòu)層次原則）結(jié)構(gòu)層次原則 一般分為三個(gè)層次，最底層為指標(biāo)層，中間層為因素層，最上層一般分為三個(gè)層次，最底層為指標(biāo)層，中間層

19、為因素層，最上層為宏觀綜合指標(biāo)層。為宏觀綜合指標(biāo)層。7 7）相關(guān)替代準(zhǔn)則）相關(guān)替代準(zhǔn)則 采用可以觀測(cè)的一組相關(guān)指標(biāo)去替代一組不可直接觀測(cè)的指標(biāo)。采用可以觀測(cè)的一組相關(guān)指標(biāo)去替代一組不可直接觀測(cè)的指標(biāo)。8 8）價(jià)值原則）價(jià)值原則 對(duì)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)施科學(xué)的評(píng)估，一般應(yīng)以價(jià)值為尺度。但對(duì)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)施科學(xué)的評(píng)估，一般應(yīng)以價(jià)值為尺度。但體現(xiàn)價(jià)值的價(jià)格分為成本價(jià)、理論價(jià)；市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格。還有價(jià)格的體現(xiàn)價(jià)值的價(jià)格分為成本價(jià)、理論價(jià)；市場(chǎng)價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格。還有價(jià)格的時(shí)間效應(yīng)。時(shí)間效應(yīng)。9 9）可操作原則）可操作原則 為便于快速及時(shí)評(píng)估災(zāi)害損失，其指標(biāo)體系和評(píng)估模式應(yīng)具有實(shí)用性為便于快速及

20、時(shí)評(píng)估災(zāi)害損失，其指標(biāo)體系和評(píng)估模式應(yīng)具有實(shí)用性和可操作性。和可操作性。2 2、災(zāi)害損失評(píng)估理論方法（災(zāi)害統(tǒng)計(jì)學(xué)方面角度）、災(zāi)害損失評(píng)估理論方法（災(zāi)害統(tǒng)計(jì)學(xué)方面角度） 在災(zāi)害統(tǒng)計(jì)學(xué)中，在災(zāi)害統(tǒng)計(jì)學(xué)中，在災(zāi)害損失評(píng)估在災(zāi)害損失評(píng)估是指在掌握豐富的歷史與現(xiàn)實(shí)災(zāi)害是指在掌握豐富的歷史與現(xiàn)實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法對(duì)災(zāi)害可能造成的、正在造成的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析方法對(duì)災(zāi)害可能造成的、正在造成的、或已經(jīng)造成的人員傷害與財(cái)產(chǎn)或利益損失進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與估算，以準(zhǔn)、或已經(jīng)造成的人員傷害與財(cái)產(chǎn)或利益損失進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)與估算，以準(zhǔn)確把握災(zāi)害損失現(xiàn)象的基本特征的一種災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)方法

21、。確把握災(zāi)害損失現(xiàn)象的基本特征的一種災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)方法。一般包括一般包括預(yù)評(píng)估、跟蹤評(píng)估、實(shí)評(píng)估預(yù)評(píng)估、跟蹤評(píng)估、實(shí)評(píng)估三種。三種。 1 1）預(yù)評(píng)估預(yù)評(píng)估 災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估是在災(zāi)害事故發(fā)生前對(duì)其可能造成的損是在災(zāi)害事故發(fā)生前對(duì)其可能造成的損失進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估，包括災(zāi)害事故可能造成的損害或損失大小、數(shù)量多失進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)估，包括災(zāi)害事故可能造成的損害或損失大小、數(shù)量多寡及損害程度，目的是在災(zāi)害事故發(fā)生前盡量采用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方寡及損害程度，目的是在災(zāi)害事故發(fā)生前盡量采用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法消除或減少災(zāi)害所帶來(lái)的損失后果。法消除或減少災(zāi)害所帶來(lái)的損失后果。 2 2）跟蹤評(píng)估跟蹤評(píng)估

22、它是指災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)對(duì)其所造成的損失進(jìn)行快速評(píng)它是指災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)對(duì)其所造成的損失進(jìn)行快速評(píng)估，目的是為抗災(zāi)搶險(xiǎn)與救災(zāi)決策以及盡可能采取縮小損失程度的應(yīng)急估，目的是為抗災(zāi)搶險(xiǎn)與救災(zāi)決策以及盡可能采取縮小損失程度的應(yīng)急措施提供依據(jù)。措施提供依據(jù)。 3 3）實(shí)評(píng)估實(shí)評(píng)估 是指災(zāi)害事故發(fā)生后，對(duì)其造成的實(shí)際損害后果進(jìn)行計(jì)是指災(zāi)害事故發(fā)生后，對(duì)其造成的實(shí)際損害后果進(jìn)行計(jì)量，目的是客觀、真實(shí)地反映本次（或本期）災(zāi)害損失的規(guī)律和程度，量，目的是客觀、真實(shí)地反映本次（或本期）災(zāi)害損失的規(guī)律和程度，為進(jìn)一步組織災(zāi)后救援工作或恢復(fù)重建工作并確定未來(lái)的減災(zāi)對(duì)策提供為進(jìn)一步組織災(zāi)后救援工作或恢復(fù)重建工作并確定未來(lái)的

23、減災(zāi)對(duì)策提供依據(jù)。依據(jù)。 三種評(píng)估方法中，跟蹤評(píng)估是基礎(chǔ)，實(shí)評(píng)估是主體，預(yù)評(píng)估則是災(zāi)三種評(píng)估方法中，跟蹤評(píng)估是基礎(chǔ)，實(shí)評(píng)估是主體，預(yù)評(píng)估則是災(zāi)害評(píng)估科學(xué)化的表現(xiàn)，三者緊密結(jié)合，構(gòu)成了災(zāi)害事故評(píng)估系統(tǒng)。害評(píng)估科學(xué)化的表現(xiàn)，三者緊密結(jié)合，構(gòu)成了災(zāi)害事故評(píng)估系統(tǒng)。3 3、災(zāi)害損失評(píng)估的基本內(nèi)容、災(zāi)害損失評(píng)估的基本內(nèi)容 災(zāi)害損失評(píng)估的目的是確定災(zāi)害事故的實(shí)際損失或風(fēng)險(xiǎn)損失，其內(nèi)災(zāi)害損失評(píng)估的目的是確定災(zāi)害事故的實(shí)際損失或風(fēng)險(xiǎn)損失，其內(nèi)容有：容有：1 1）確定災(zāi)害損失評(píng)估的具體對(duì)象與評(píng)估時(shí)段）確定災(zāi)害損失評(píng)估的具體對(duì)象與評(píng)估時(shí)段 一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類的劃分，確定評(píng)估對(duì)象一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類的劃分，確

24、定評(píng)估對(duì)象- -各種受災(zāi)體或可能各種受災(zāi)體或可能受災(zāi)體。一方面確定是哪一種評(píng)估。受災(zāi)體。一方面確定是哪一種評(píng)估。2 2）對(duì)災(zāi)害事故危害的區(qū)域等進(jìn)行實(shí)地勘查）對(duì)災(zāi)害事故危害的區(qū)域等進(jìn)行實(shí)地勘查 主要是實(shí)地勘查事故的種類、起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、危害的主要是實(shí)地勘查事故的種類、起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、危害的區(qū)域范圍、危害的具體對(duì)象以及與損失后果評(píng)估有關(guān)的其他情況。區(qū)域范圍、危害的具體對(duì)象以及與損失后果評(píng)估有關(guān)的其他情況。3 3）對(duì)災(zāi)害事故損失從不同的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)）對(duì)災(zāi)害事故損失從不同的角度進(jìn)行評(píng)價(jià) 一是從受災(zāi)體的角度評(píng)價(jià)，如人員損害評(píng)價(jià)、物質(zhì)損害評(píng)價(jià)、社會(huì)一是從受災(zāi)體的角度評(píng)價(jià)，如人員損害評(píng)價(jià)

25、、物質(zhì)損害評(píng)價(jià)、社會(huì)損害評(píng)價(jià)等。損害評(píng)價(jià)等。 二是從與損失事件的關(guān)系角度評(píng)價(jià)，如直接損失與間接損失的劃分二是從與損失事件的關(guān)系角度評(píng)價(jià)，如直接損失與間接損失的劃分等等三是從損失承擔(dān)者的角度評(píng)價(jià)，如國(guó)家或社會(huì)損失。企業(yè)或單位損失三是從損失承擔(dān)者的角度評(píng)價(jià)，如國(guó)家或社會(huì)損失。企業(yè)或單位損失、個(gè)人或家庭損失的評(píng)估等；、個(gè)人或家庭損失的評(píng)估等；四是從損失的事件角度來(lái)評(píng)價(jià)，如災(zāi)前損失評(píng)估、災(zāi)時(shí)損失評(píng)估、災(zāi)四是從損失的事件角度來(lái)評(píng)價(jià)，如災(zāi)前損失評(píng)估、災(zāi)時(shí)損失評(píng)估、災(zāi)后損失評(píng)估等。后損失評(píng)估等。4 4）對(duì)災(zāi)害事故損失進(jìn)行核實(shí)）對(duì)災(zāi)害事故損失進(jìn)行核實(shí)為確保損失評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核事故損失。為確保損

26、失評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核事故損失。4 4、災(zāi)害損失評(píng)估的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、災(zāi)害損失評(píng)估的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 1 1）災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù)）災(zāi)害損失數(shù)據(jù)庫(kù) 是指與災(zāi)害損失評(píng)估有關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息的搜集、存儲(chǔ)及運(yùn)算。包是指與災(zāi)害損失評(píng)估有關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息的搜集、存儲(chǔ)及運(yùn)算。包括環(huán)境條件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；災(zāi)害損失歷史數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；承載體數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)括環(huán)境條件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；災(zāi)害損失歷史數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；承載體數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)資料。；社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)資料。2 2）災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)）災(zāi)害損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要包括直接損失評(píng)估系統(tǒng)和間接損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要包括直接損失評(píng)估系統(tǒng)和間接損失評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)。前者包括

27、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、其它損失等；后者包括間接經(jīng)濟(jì)損失前者包括人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、其它損失等；后者包括間接經(jīng)濟(jì)損失、間接費(fèi)經(jīng)濟(jì)損失及其它間接損失等。、間接費(fèi)經(jīng)濟(jì)損失及其它間接損失等。3 3）災(zāi)害損失評(píng)估模型系統(tǒng)）災(zāi)害損失評(píng)估模型系統(tǒng) 即在掌握的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)資料極其指標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的統(tǒng)即在掌握的災(zāi)害損失數(shù)據(jù)資料極其指標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法如相關(guān)分析方法、聚類分析方法、災(zāi)變預(yù)測(cè)方法、時(shí)序分析方計(jì)方法如相關(guān)分析方法、聚類分析方法、災(zāi)變預(yù)測(cè)方法、時(shí)序分析方法、譜分析方法等建立災(zāi)害損失評(píng)估模型庫(kù)。包括災(zāi)前損失評(píng)估系統(tǒng)法、譜分析方法等建立災(zāi)害損失評(píng)估模型庫(kù)。包括災(zāi)前損失評(píng)估系統(tǒng)、災(zāi)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)與

28、災(zāi)后損失評(píng)估系統(tǒng)。、災(zāi)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)與災(zāi)后損失評(píng)估系統(tǒng)。4 4、災(zāi)害損失的評(píng)估方法、災(zāi)害損失的評(píng)估方法1 1）絕對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法）絕對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法 這種方法主要是評(píng)估人口的傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，這種方法主要是評(píng)估人口的傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，并以人口傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)大小定出并以人口傷亡絕對(duì)數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)大小定出“災(zāi)度災(zāi)度”，以，以表示不同災(zāi)害的表示不同災(zāi)害的“災(zāi)情災(zāi)情”。2 2）相對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法）相對(duì)指標(biāo)評(píng)估方法 這種方法是運(yùn)用一些相對(duì)指標(biāo)來(lái)反映災(zāi)害各種損失的強(qiáng)度或程度。這種方法是運(yùn)用一些相對(duì)指標(biāo)來(lái)反映災(zāi)害各種損失的強(qiáng)度或程度。3 3）綜合指標(biāo)評(píng)估方法

29、）綜合指標(biāo)評(píng)估方法 該類方法是按不同地區(qū)、不同災(zāi)種的交互關(guān)系而在所造成的人口傷該類方法是按不同地區(qū)、不同災(zāi)種的交互關(guān)系而在所造成的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失上的不同特征，運(yùn)用一組綜合性指標(biāo)，來(lái)反映亡和經(jīng)濟(jì)損失上的不同特征，運(yùn)用一組綜合性指標(biāo)，來(lái)反映“災(zāi)情災(zāi)情”。如成災(zāi)面積、受災(zāi)人口數(shù)、受災(zāi)家庭數(shù)等。如成災(zāi)面積、受災(zāi)人口數(shù)、受災(zāi)家庭數(shù)等。4 4）依據(jù)災(zāi)害程度的評(píng)估方法）依據(jù)災(zāi)害程度的評(píng)估方法 本類方法是在已知某行政區(qū)域的某種災(zāi)害程度，以及該區(qū)域各類建本類方法是在已知某行政區(qū)域的某種災(zāi)害程度，以及該區(qū)域各類建筑、設(shè)備的技術(shù)數(shù)據(jù)比較完備的情況下，來(lái)進(jìn)行災(zāi)后損失估算。如隴筑、設(shè)備的技術(shù)數(shù)據(jù)比較完備的情況下，來(lái)

30、進(jìn)行災(zāi)后損失估算。如隴南地區(qū)滑坡泥石流高發(fā)區(qū)，就可以根據(jù)降水強(qiáng)度來(lái)估算滑坡泥石流災(zāi)南地區(qū)滑坡泥石流高發(fā)區(qū)，就可以根據(jù)降水強(qiáng)度來(lái)估算滑坡泥石流災(zāi)害損失情況。害損失情況。5 5）通過(guò)間接數(shù)據(jù)估算災(zāi)害損失）通過(guò)間接數(shù)據(jù)估算災(zāi)害損失 本類方法是通過(guò)災(zāi)害損失的間接統(tǒng)計(jì)資料，來(lái)估算災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)本類方法是通過(guò)災(zāi)害損失的間接統(tǒng)計(jì)資料，來(lái)估算災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)損失。損失。6 6）經(jīng)驗(yàn)評(píng)估方法）經(jīng)驗(yàn)評(píng)估方法 本方法是依據(jù)評(píng)估者對(duì)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際了解，在特定本方法是依據(jù)評(píng)估者對(duì)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際了解，在特定災(zāi)害發(fā)生以后，對(duì)其經(jīng)濟(jì)損失所做的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。災(zāi)害發(fā)生以后，對(duì)其經(jīng)濟(jì)損失所做的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。7 7）現(xiàn)

31、場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估方法 這種方法是在災(zāi)害發(fā)生以后，組織人員深入到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查這種方法是在災(zāi)害發(fā)生以后，組織人員深入到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合，反映災(zāi)害損失情況。統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合，反映災(zāi)害損失情況。8 8）抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)推斷方法）抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)推斷方法 這種方法是在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行抽樣調(diào)查，并保證有足這種方法是在災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行抽樣調(diào)查，并保證有足夠的樣本，通過(guò)對(duì)樣本的災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)分析，再推斷出受災(zāi)總體夠的樣本，通過(guò)對(duì)樣本的災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)分析，再推斷出受災(zāi)總體的損失情況。的損失情況。9 9）現(xiàn)代遙測(cè)遙感技術(shù)評(píng)估方法）現(xiàn)代遙測(cè)遙感技術(shù)

32、評(píng)估方法 這種方法是在將遙測(cè)遙感技術(shù)用于自然災(zāi)害損失評(píng)估，快速整體地這種方法是在將遙測(cè)遙感技術(shù)用于自然災(zāi)害損失評(píng)估，快速整體地評(píng)估災(zāi)情。評(píng)估災(zāi)情。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究 災(zāi)害損失評(píng)估模式的研究目的在于克服一般評(píng)估方法的片面性，全災(zāi)害損失評(píng)估模式的研究目的在于克服一般評(píng)估方法的片面性，全面準(zhǔn)確合理地評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，為抗災(zāi)防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建提供面準(zhǔn)確合理地評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，為抗災(zāi)防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)依據(jù)。 災(zāi)害損失評(píng)估模式是在一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，依據(jù)災(zāi)害損失的評(píng)災(zāi)害損失評(píng)估模式是在一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，依據(jù)災(zāi)害損失的評(píng)估準(zhǔn)則和綜合指標(biāo)體系，并根據(jù)

33、災(zāi)害損失評(píng)估的不同層次目標(biāo)，通過(guò)估準(zhǔn)則和綜合指標(biāo)體系，并根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估的不同層次目標(biāo)，通過(guò)建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。 災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)一般評(píng)估方法的災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)一般評(píng)估方法的系統(tǒng)化和規(guī)范化系統(tǒng)化和規(guī)范化，也是對(duì)一，也是對(duì)一般評(píng)估方法的般評(píng)估方法的修正和補(bǔ)充修正和補(bǔ)充。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究 災(zāi)害損失評(píng)估模式的研究目的在于克服一般評(píng)估方法的片面性，全災(zāi)害損失評(píng)估模式的研究目的在于克服一般評(píng)估方法的片面性，全面準(zhǔn)確合理地評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，為抗災(zāi)防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建提供面準(zhǔn)確合理地評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，為抗災(zāi)

34、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)依據(jù)。 災(zāi)害損失評(píng)估模式是在一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，依據(jù)災(zāi)害損失的評(píng)災(zāi)害損失評(píng)估模式是在一場(chǎng)自然災(zāi)害發(fā)生以后，依據(jù)災(zāi)害損失的評(píng)估準(zhǔn)則和綜合指標(biāo)體系，并根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估的不同層次目標(biāo)，通過(guò)估準(zhǔn)則和綜合指標(biāo)體系，并根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估的不同層次目標(biāo)，通過(guò)建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。建立的數(shù)學(xué)模型，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行綜合評(píng)估。 災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)一般評(píng)估方法的災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)一般評(píng)估方法的系統(tǒng)化和規(guī)范化系統(tǒng)化和規(guī)范化，也是對(duì)一，也是對(duì)一般評(píng)估方法的般評(píng)估方法的修正和補(bǔ)充修正和補(bǔ)充。 災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)災(zāi)害損失的災(zāi)害損失評(píng)估模式是對(duì)災(zāi)害損失的定量分析定量

35、分析?；蛘邽?zāi)害損失評(píng)估模。或者災(zāi)害損失評(píng)估模式研究是以式研究是以定性分析和定量分析定性分析和定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。相結(jié)合的方法進(jìn)行。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究 1 1）經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型）經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型 災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估是災(zāi)害損失評(píng)估的核心內(nèi)容之一。原因如下：災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估是災(zāi)害損失評(píng)估的核心內(nèi)容之一。原因如下： 其一其一 由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，會(huì)使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，會(huì)使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量減少，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成損失。產(chǎn)品產(chǎn)量減少，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成損失。 其二其二 由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，工農(nóng)業(yè)生

36、產(chǎn)停滯，由于災(zāi)害發(fā)生后對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的直接破壞，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，會(huì)導(dǎo)致非受災(zāi)區(qū)的投入要素或受災(zāi)生產(chǎn)要素投入的變化。會(huì)導(dǎo)致非受災(zāi)區(qū)的投入要素或受災(zāi)生產(chǎn)要素投入的變化。 其三其三 由于災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)導(dǎo)由于災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)量或生產(chǎn)投入要素的改變，從而造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失。致生產(chǎn)產(chǎn)量或生產(chǎn)投入要素的改變，從而造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的損失。其四其四 由于災(zāi)害的發(fā)生，勢(shì)必影響生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也將會(huì)從一由于災(zāi)害的發(fā)生，勢(shì)必影響生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也將會(huì)從一定程度上造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。定程度上造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。其五其五 災(zāi)害發(fā)生后，必定要救災(zāi)和進(jìn)行災(zāi)后

37、重建工作，那么就會(huì)增加災(zāi)害發(fā)生后，必定要救災(zāi)和進(jìn)行災(zāi)后重建工作，那么就會(huì)增加經(jīng)濟(jì)支出，從而影響到正常的生產(chǎn)建設(shè)的投入。經(jīng)濟(jì)支出，從而影響到正常的生產(chǎn)建設(shè)的投入。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究 2 2）規(guī)劃模型）規(guī)劃模型 用于災(zāi)害損失評(píng)估的規(guī)劃模型主要有：用于災(zāi)害損失評(píng)估的規(guī)劃模型主要有： 線性規(guī)劃模型線性規(guī)劃模型 非線性規(guī)劃模型、動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型非線性規(guī)劃模型、動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型等等 上述方法用于災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)上述方法用于災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)災(zāi)害災(zāi)害損失狀況損失狀況進(jìn)行進(jìn)行定性分析定性分析，根據(jù)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)結(jié)果和采用和采用“專家專家對(duì)話對(duì)話”等

38、辦法確定等辦法確定變量和系數(shù)變量和系數(shù)，并對(duì)變量的約束條件進(jìn)行，并對(duì)變量的約束條件進(jìn)行實(shí)事求是的估計(jì)，以保證評(píng)估結(jié)果的可靠性。實(shí)事求是的估計(jì)，以保證評(píng)估結(jié)果的可靠性。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究3 3）灰色系統(tǒng)模型）灰色系統(tǒng)模型 災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，特別是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，特別是間接經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失和和潛在經(jīng)濟(jì)損失潛在經(jīng)濟(jì)損失本身就本身就具有灰色特性。在評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，有時(shí)很難給出一場(chǎng)災(zāi)害具有灰色特性。在評(píng)估災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，有時(shí)很難給出一場(chǎng)災(zāi)害損失到底有多大，但可以通過(guò)損失到底有多大，但可以通過(guò)灰色系統(tǒng)模型灰色系統(tǒng)模型給出間接經(jīng)濟(jì)損失和給出間接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失。潛在經(jīng)

39、濟(jì)損失。 許時(shí)芬（許時(shí)芬（19891989）運(yùn)用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)了渭河洪水災(zāi)害?；遥┻\(yùn)用灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)了渭河洪水災(zāi)害。灰色關(guān)聯(lián)度方法在大風(fēng)和暴雨災(zāi)害損失評(píng)估中的應(yīng)用色關(guān)聯(lián)度方法在大風(fēng)和暴雨災(zāi)害損失評(píng)估中的應(yīng)用 運(yùn)用灰色系統(tǒng)的運(yùn)用灰色系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度分析法關(guān)聯(lián)度分析法，分析災(zāi)害損失所構(gòu)成的各個(gè)，分析災(zāi)害損失所構(gòu)成的各個(gè)因素之間的因素之間的主次關(guān)系和關(guān)聯(lián)程度主次關(guān)系和關(guān)聯(lián)程度，為災(zāi)害預(yù)測(cè)和災(zāi)害損失評(píng)估的，為災(zāi)害預(yù)測(cè)和災(zāi)害損失評(píng)估的精度分析提供條件和基礎(chǔ)。精度分析提供條件和基礎(chǔ)。5 5、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究、災(zāi)害損失評(píng)估模式研究 4 4）模糊綜合評(píng)估模型）模糊綜合評(píng)估模型 災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失具有模糊性，一是

40、人們認(rèn)識(shí)上對(duì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失具有模糊性，一是人們認(rèn)識(shí)上對(duì)災(zāi)害損失的程災(zāi)害損失的程度劃分度劃分具有模糊性；一方面災(zāi)害損失的具有模糊性；一方面災(zāi)害損失的因素相互影響因素相互影響具有模糊性具有模糊性。如。如模糊聚類方法模糊聚類方法將災(zāi)害的損失的項(xiàng)目和程度進(jìn)行聚類，便于分將災(zāi)害的損失的項(xiàng)目和程度進(jìn)行聚類，便于分門(mén)別類地進(jìn)行災(zāi)害損失的評(píng)估，最后應(yīng)用門(mén)別類地進(jìn)行災(zāi)害損失的評(píng)估，最后應(yīng)用模糊決策方法模糊決策方法對(duì)防災(zāi)救對(duì)防災(zāi)救災(zāi)進(jìn)行決策。災(zāi)進(jìn)行決策。模糊綜合評(píng)估模型計(jì)算步驟：模糊綜合評(píng)估模型計(jì)算步驟： 確定評(píng)價(jià)因素集；建立評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算總分確定評(píng)價(jià)因素集；建立評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算評(píng)價(jià)矩陣；計(jì)算總分。 該

41、模型有利于克服災(zāi)害損失評(píng)估過(guò)程中的定性描述，將難以該模型有利于克服災(zāi)害損失評(píng)估過(guò)程中的定性描述，將難以定量化的定性指標(biāo)和屬性指標(biāo)加以定量化，從而使定性描述的災(zāi)定量化的定性指標(biāo)和屬性指標(biāo)加以定量化，從而使定性描述的災(zāi)害損失指標(biāo)做到更加科學(xué)合理。害損失指標(biāo)做到更加科學(xué)合理。 2008 2008年年7 7月月9 9日日 國(guó)新辦昨天舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)新辦昨天舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況。國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況。國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹表示，截止目前，汶川表示，截止目前，汶川地震災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失地震災(zāi)害范圍評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估和資源環(huán)境承載能力評(píng)估和資源環(huán)境承載

42、能力評(píng)價(jià)工作已經(jīng)接近完成。評(píng)價(jià)工作已經(jīng)接近完成。 據(jù)透露，災(zāi)后重建規(guī)劃將通過(guò)實(shí)行原址重建、異地?fù)?jù)透露，災(zāi)后重建規(guī)劃將通過(guò)實(shí)行原址重建、異地新建和維修加固相結(jié)合的方式，三年基本完成住房恢新建和維修加固相結(jié)合的方式，三年基本完成住房恢復(fù)重建工作。復(fù)重建工作。 另?yè)?jù)報(bào)道，另?yè)?jù)報(bào)道，災(zāi)后重建規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要災(zāi)后重建規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要已已于上月完成。于上月完成。綱要綱要羅列的異地遷建的縣城，僅北羅列的異地遷建的縣城，僅北川一個(gè)，不包括青川、汶川等縣城。北川遷建方案已川一個(gè)，不包括青川、汶川等縣城。北川遷建方案已經(jīng)基本明確，最終推薦了安昌東南作為北川新縣城的經(jīng)基本明確，最終推薦了安昌東南作為北川新縣

43、城的選址方案。選址方案。 在汶川地震災(zāi)后重建過(guò)程中，災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)與評(píng)估必不可少在汶川地震災(zāi)后重建過(guò)程中，災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)與評(píng)估必不可少，具體如下：，具體如下： 首先，詳細(xì)具體的地震評(píng)估報(bào)告首先，詳細(xì)具體的地震評(píng)估報(bào)告。在這方面，日本經(jīng)驗(yàn)可供。在這方面，日本經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。日本阪神地震的評(píng)估報(bào)告中，對(duì)數(shù)據(jù)的要求非常具體借鑒。日本阪神地震的評(píng)估報(bào)告中，對(duì)數(shù)據(jù)的要求非常具體, ,信信息非常詳細(xì)息非常詳細(xì), ,比如阪神大地震中，對(duì)人員傷亡、年齡的分布、性比如阪神大地震中，對(duì)人員傷亡、年齡的分布、性別的分布以及人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分布等別的分布以及人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分布等, ,以及對(duì)交通設(shè)施的恢復(fù)情況評(píng)以及對(duì)交通設(shè)施的恢復(fù)情況

44、評(píng)估估, ,什么時(shí)候恢復(fù)供電什么時(shí)候恢復(fù)供電, ,什么時(shí)候恢復(fù)通訊等都有詳細(xì)的定量統(tǒng)什么時(shí)候恢復(fù)通訊等都有詳細(xì)的定量統(tǒng)計(jì)。對(duì)公共設(shè)施的破壞計(jì)。對(duì)公共設(shè)施的破壞, ,電力電力: :全城中斷；電話全城中斷；電話:25%:25%中斷；供水中斷；供水: :幾乎全城中斷；工業(yè)供水幾乎全城中斷；工業(yè)供水: :全城中斷；供氣全城中斷；供氣0%0%中斷；污水處理設(shè)中斷；污水處理設(shè)施施:7:7座處理廠中座處理廠中,2,2座運(yùn)行能力受損座運(yùn)行能力受損,1,1座完全無(wú)法運(yùn)行；垃圾處座完全無(wú)法運(yùn)行；垃圾處理設(shè)施理設(shè)施: :全部無(wú)法運(yùn)行。此外，日本還從程度上區(qū)分了是全部無(wú)法運(yùn)行。此外，日本還從程度上區(qū)分了是100%100%的的倒塌倒塌, ,還是還是50%50%的倒塌；從房屋屬性上的倒塌；從房屋屬性上, ,他們還特別統(tǒng)計(jì)了公共建他們還特別統(tǒng)計(jì)了公共建筑物的倒塌情況筑物的倒塌情況, ,尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、體育和文化設(shè)施等尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、體育和文化設(shè)施等, ,確實(shí)非常詳細(xì)。確實(shí)非常