煤礦本質安全管理體系專題講座

1、1 1錦界煤礦本質安全管理體系講座錦界煤礦本質安全管理體系講座 崔小榮崔小榮2 2目錄目錄一、創(chuàng)建煤礦本質安全管理體系的背景一、創(chuàng)建煤礦本質安全管理體系的背景二二、煤礦煤礦本質安全管理體系的基本內容本質安全管理體系的基本內容三、煤礦本質安全管理體系的主要特點三、煤礦本質安全管理體系的主要特點四、如何抓好體系的建立與實施四、如何抓好體系的建立與實施ConfidentialRev PA18/14/20073ConfidentialRev PA18/14/20073一、創(chuàng)建煤礦本質安全管理體系的背景一、創(chuàng)建煤礦本質安全管理體系的背景4 4 主要產煤國家百萬噸死亡率比較主要產煤國家百萬噸死亡率比較 以

2、以20072007年為例，我國煤礦生產死亡率不僅大大高于美國、澳年為例，我國煤礦生產死亡率不僅大大高于美國、澳大利亞，而且也遠高于南非、波蘭和印度大利亞，而且也遠高于南非、波蘭和印度 。是美國的幾十倍；。是美國的幾十倍；與同樣是發(fā)展中國家的印度相比，是印度的四倍。與同樣是發(fā)展中國家的印度相比，是印度的四倍。 1.1.我國的安全形勢我國的安全形勢5 5 9898年年-09-09年集團事故情況年集團事故情況從集團從集團1212年來的安全生產形勢來看，安全生產形勢雖然整體有所年來的安全生產形勢來看，安全生產形勢雖然整體有所好轉，但從近三年的安全形勢來看，安全生產形勢仍不容樂觀，好轉，但從近三年的安全

3、形勢來看，安全生產形勢仍不容樂觀，距離零死亡的目標還存在很大的差距。距離零死亡的目標還存在很大的差距。 2.2.集團的安全形勢集團的安全形勢6 62009年神華集團死亡事故統(tǒng)計表年神華集團死亡事故統(tǒng)計表起數起數時間時間單單 位位事故簡況事故簡況死亡死亡人數人數11月16日 包頭礦業(yè)公司東沿幫礦1102綜掘工作面5名工人窒息死亡522月10日 萬利分公司寸草塔二礦主井皮帶夾死1名檢修工133月1日準能公司準格爾旗巨輪公司在牽引故障卡車過程中，卡車動力總成支架倒塌，砸中檢修工143月8日寧煤煤炭化學工業(yè)分公司辦公樓施工，吊車發(fā)生側翻，砸死施工工人153月26日 國華能源公司柴家溝礦掘進機截割頭卷住

4、支護工163月30日 寧煤公司大峰露天礦疑檢修大型運輸車時發(fā)生爆胎174月14日 神東保德發(fā)電公司檢修工高空作業(yè)失足墜亡185月9日國華滄東電廠工業(yè)廢水儲酸罐著火295月24日 神東煤炭集團布爾臺礦支架護幫板擊中機頭崗位工1105月25日 國華太倉電廠8號爐脫硫吸收塔內火災2117月28日 神東電力公司黃玉川煤礦看破碎機工人被鏟車擠壓致死1127月28日 神朔鐵路公司在線路間行走過程中被火車撞死1138月7日準格爾能源公司洗煤廠維修重介車間鼓風機高壓配電柜小車開關時觸電身亡1148月24日 烏海能源公司蘇海圖礦職工違章摘鉤被梭車擠在梭車和支架前梁之間致死1158月30日 北電勝利能源公司露天礦

5、車輛運輸過程中掉溝致死11610月14日 寧煤公司大峰露天礦采區(qū)工程實施水平臺階深孔爆破裝填作業(yè)時發(fā)生爆炸事故14今年以來，集團共發(fā)生今年以來，集團共發(fā)生16起事故，死亡起事故，死亡35人。人。7 7 通過深刻剖析這些事故發(fā)生的原因，突顯出我們的安全管理還存在以下問題: 危險源辨識不全面 管控重點不突出，防治措施不得力 責任制落實不到位 隱患排查不徹底 培訓不扎實 嚴不起來、執(zhí)行不下去8 84.構建體系的基本要求 與國際接軌又符合我國國情 實現人的安全可靠性 提高設備設施的本質安全程度 做到制度規(guī)范、管理科學 最終減少和預防傷亡事故的發(fā)生體系建設是扭轉安全被動局面，推動體系建設是扭轉安全被動局

6、面，推動安全狀況穩(wěn)定好轉的當務之急。安全狀況穩(wěn)定好轉的當務之急。9 95.課題研究的目的 探索適合我國煤礦特點的安全管理長效機制 10106.本質安全管理體系的研究與實踐2005年，國家煤礦安全監(jiān)察局和神華集團組織 六家科研院所聯(lián)合攻關；神東分公司 上灣礦和徐 礦集團權臺 礦試點實踐；1111初步形成了具有中國特色的煤礦本質安全管理體系。 1212二、煤礦本質安全管理體系的基本內容二、煤礦本質安全管理體系的基本內容1313基本內容基本內容 1.本質安全管理基本概念2.煤礦本質安全體系的理論基礎與構建思路3.本質安全管理體系的構成4.煤礦本質安全風險管理5.人員不安全行為控制與管理6.煤礦本質安

7、全管理保障體系7.煤礦本質安全管理評價體系8.煤礦本質安全管理信息系統(tǒng)14141.1.基本概念 1.1 1.1 煤礦本質安全管理的定義煤礦本質安全管理的定義: : 煤礦本質安全管理是指在一定的經濟與技術條件下，在煤礦全生命周期過程（設計、建設、生產、直至報廢等）中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，通過煤礦“人-機-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責任事故，使風險降低到人們可接受水平的閉環(huán)管理過程。15151.21.2風險風險 在煤礦安全生產領域，風險與危險密切相關，但在煤礦安全生產領域，風險與危險密切相關，但嚴格說來，危險和風險并不相同。危險只

8、是意味著一嚴格說來，危險和風險并不相同。危險只是意味著一種壞征兆的存在，而風險則不僅意味著這種壞征兆的種壞征兆的存在，而風險則不僅意味著這種壞征兆的存在，而且還意味著有發(fā)生這個壞征兆的載體和可能存在，而且還意味著有發(fā)生這個壞征兆的載體和可能性。比如盲巷有瓦斯積聚，引發(fā)瓦斯事故、冒頂片幫性。比如盲巷有瓦斯積聚，引發(fā)瓦斯事故、冒頂片幫等危險。假如某人進入盲巷，那他就要冒受傷或死亡等危險。假如某人進入盲巷，那他就要冒受傷或死亡的風險；但是如果他不進去，雖然危險存在，但是由的風險；但是如果他不進去，雖然危險存在，但是由于沒有載體，就沒有風險。從這種程度上說，危險是于沒有載體，就沒有風險。從這種程度上說

9、，危險是風險發(fā)生的前提，有危險才有風險。危險是客觀存在風險發(fā)生的前提，有危險才有風險。危險是客觀存在的，但是風險發(fā)生與否具有不確定性。的，但是風險發(fā)生與否具有不確定性。 事實上，在煤礦生產中，很多風險是不可避免要事實上，在煤礦生產中，很多風險是不可避免要發(fā)生的。如上例中，進入盲巷檢查瓦斯是瓦檢員的工發(fā)生的。如上例中，進入盲巷檢查瓦斯是瓦檢員的工作，他必須冒傷亡風險，但此風險不一定真的就能釀作，他必須冒傷亡風險，但此風險不一定真的就能釀成事故，如果瓦檢員按照規(guī)定戴安全帽和防毒面具，成事故，如果瓦檢員按照規(guī)定戴安全帽和防毒面具，進入盲巷檢查瓦斯時，注意敲幫問頂，那就可以降低進入盲巷檢查瓦斯時，注意

10、敲幫問頂，那就可以降低事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后可能造成的損失值事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后可能造成的損失值，也即可以降低風險。，也即可以降低風險。1616 (1)(1)按煤礦風險的大小分類可分為：特別重大風險；按煤礦風險的大小分類可分為：特別重大風險；重大風險；中等風險；一般風險；低風險。重大風險；中等風險；一般風險；低風險。 (2)(2)按照風險可能導致的煤礦事故類型分類可分為：按照風險可能導致的煤礦事故類型分類可分為：瓦斯爆炸事故風險；瓦斯燃燒事故風險；煤與瓦斯突瓦斯爆炸事故風險；瓦斯燃燒事故風險；煤與瓦斯突出事故風險；煤塵爆炸事故風險；頂板事故風險；透出事故風險；煤塵爆炸事故風險

11、；頂板事故風險；透水事故風險；中毒窒息事故風險；運輸提升事故風險水事故風險；中毒窒息事故風險；運輸提升事故風險；沖擊地壓事故風險；火藥爆炸事故風險；放炮事故；沖擊地壓事故風險；火藥爆炸事故風險；放炮事故風險；機械傷人事故風險；觸電事故風險；其他事故風險；機械傷人事故風險；觸電事故風險；其他事故風險。風險。 (3)(3)按照風險來源分類可分為：來自人員的風險；來按照風險來源分類可分為：來自人員的風險；來自機器設備的風險；來自環(huán)境的風險；來自管理的風自機器設備的風險；來自環(huán)境的風險；來自管理的風險。險。 (4)(4)按照風險產生的管理層次分類可分為：來自決策按照風險產生的管理層次分類可分為：來自決

12、策層的風險；來自執(zhí)行層的風險；來自操作層的風險。層的風險；來自執(zhí)行層的風險；來自操作層的風險。 1717 煤礦本質安全管理的基本內涵煤礦本質安全管理的基本內涵: : 通過本質安全管理體系的實施，通過本質安全管理體系的實施，最終實現：最終實現： “人”的本質安全化; “機”的本質安全化; “環(huán)”的本質安全化; “管”的本質安全化。 18182.1理論基礎 1.1.每一起重大事故的發(fā)生每一起重大事故的發(fā)生都對應有相當多的未遂事都對應有相當多的未遂事故或大量的不安全行為。故或大量的不安全行為。2.2.事故將導致?lián)p失，有事故將導致?lián)p失，有形的損失是通過財產來形的損失是通過財產來衡量的。衡量的。 本安體

13、系以冰山理論為理論基礎本安體系以冰山理論為理論基礎191920202.2 2.2 體系構建的思路體系構建的思路風險預控為核心；以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段；以危險源辨識和制定本質安全管理標準、管理措施為基礎；以人的不安全行為控制為重點；符合國情、具有煤礦特色、可持續(xù)改進長效機制的系統(tǒng)安全管理體系。21213.本質安全管理體系的構成本質安全管理體系的構成2222 4.4. 風險預控管理風險預控管理 4.1 危險源辨識 4.2 風險評估 4.3 風險管理標準和管理措施 4.4 危險源的監(jiān)測 4.5 風險預警2323風險管理過程模式風險管理過程模式危險源辨識危險源辨識風險評估風險評估制定危險源管理標

14、準及管理措施制定危險源管理標準及管理措施危險源監(jiān)測危險源監(jiān)測準準 備備危險源控制是危險源控制是否有效否有效是是否否風險預警風險預警整改整改持持續(xù)續(xù)改改進進24244.1 4.1 危險源辨識危險源辨識(1)危險源的概念 可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 (2)危險源辨識的方法 工作任務分析法事故機理分析法25251.2煤礦企業(yè)危險源根據其屬性可分為兩類：煤礦企業(yè)危險源根據其屬性可分為兩類： (3)(3)本質型危險源本質型危險源本質型危險源是由煤礦企業(yè)自身特點決定的，本質型危險源是由煤礦企業(yè)自身特點決定的，存在于機器設備、設施、自然地質條件、工作存在于機器設備、設施、自

15、然地質條件、工作場所等中的固有的危險因素。比如：冒頂片幫場所等中的固有的危險因素。比如：冒頂片幫，煤炭自燃，瓦斯突然涌出，地熱威脅；沖擊，煤炭自燃，瓦斯突然涌出，地熱威脅；沖擊地壓威脅等都是煤礦企業(yè)固有的危險源，危險地壓威脅等都是煤礦企業(yè)固有的危險源，危險是它們的本質屬性，它們是系統(tǒng)產生風險和事是它們的本質屬性，它們是系統(tǒng)產生風險和事故的內因。本質型危險源其危險本質是無法改故的內因。本質型危險源其危險本質是無法改變的，對其控制更多的依賴于技術、工藝水平變的，對其控制更多的依賴于技術、工藝水平。 (4)(4)非本質型危險源非本質型危險源凡不是煤礦企業(yè)本質型危險源的不安全因素都凡不是煤礦企業(yè)本質型

16、危險源的不安全因素都是非本質型危險源。非本質型危險源大多是由是非本質型危險源。非本質型危險源大多是由于人為原因造成的，對其控制需要依靠有效的于人為原因造成的，對其控制需要依靠有效的管理。管理。 2626 4.2 4.2 煤礦危險源風險評估煤礦危險源風險評估(1)風險評估的具體內容包括三個方面： 首先發(fā)生的可能性，即概率的大?。?其次可能造成損失的嚴重程度； 最后，確定風險等級。(2)風險評估的方法：風險矩陣法 27274.3 4.3 風險管理標準與管理措施的制定風險管理標準與管理措施的制定制定的原則制定的流程 PDCA運行模式 2828（1 1） 管理標準與措施制定的原則管理標準與措施制定的原

17、則 自下而上與自上而下相結合的原則：自下而上與自上而下相結合的原則： 要符合國家相關法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行的力度；要符合國家相關法律、法規(guī)；貫徹執(zhí)行的力度；全面性原則：全面性原則： 一是指危險源辯識要全面，覆蓋所有的危險源；一是指危險源辯識要全面，覆蓋所有的危險源； 二是指管理標準和措施要覆蓋煤礦的所有危險源；二是指管理標準和措施要覆蓋煤礦的所有危險源；可操作性原則可操作性原則 動態(tài)性原則動態(tài)性原則 全過程性原則全過程性原則 2929 （2 2） 管理標準與措施制定的流程管理標準與措施制定的流程 本質安全管理標準與管理措施制定的流程 （3 3） 管理標準與措施的管理標準與措施的PDCAPDCA運

18、行模式運行模式 3030 APDDCPD CAPD CAPD CAPD CAPDCAPD CAPD CAPD CAPD CA安全水平安全水平1安全水平安全水平2PDCAPD CA 煤礦本質安全管理標準管理措施煤礦本質安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán) 煤礦各部門本質安全管理標準管理措施煤礦各部門本質安全管理標準管理措施PDCAPDCA循環(huán)循環(huán)本質安全管理標準管理措施本質安全管理標準管理措施PDCA PDCA 運行模式運行模式3131 4.4 4.4 危險源的監(jiān)測危險源的監(jiān)測危險源監(jiān)測的內涵危險源監(jiān)測的內涵 ： 對已辨識出的危險源進行實時或定期的監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源狀

19、態(tài)的活動。危險源監(jiān)測的工作內容：危險源監(jiān)測的工作內容： 動態(tài)信息采集、動態(tài)信息傳遞 危險源監(jiān)測模式：危險源監(jiān)測模式： 實時監(jiān)測 、危險源定期監(jiān)測 危險源動態(tài)信息采集方法危險源動態(tài)信息采集方法 填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法、舉報的方法 危險源動態(tài)信息傳遞方式：危險源動態(tài)信息傳遞方式： 實時傳遞、定期(定時)傳遞 3232 4.5 4.5 風險預警風險預警 煤礦風險預警的內涵：煤礦風險預警的內涵：煤礦風險預警的工作流程煤礦風險預警的工作流程 預警等級設置和預警信號選擇預警等級設置和預警信號選擇煤礦風險預警信息傳遞方式：煤礦風險預警信息傳遞方式：常用的方式有電話通知、短信通知、打印預警報告通知等方

20、式。 3333序序號號負責負責單位單位危險源危險源存在問題存在問題歷史預歷史預警等級警等級當前預當前預警等級警等級管理管理對象對象主要主要責任人責任人1 1服務隊服務隊 通風設施不完好通風設施不完好連采一隊風門閉鎖線斷連采一隊風門閉鎖線斷巨警巨警無警無警風門風門張張 軍軍2 2連采二隊連采二隊 錨桿扭力未達到要求（錨桿扭力未達到要求（100NM100NM）LZJ班支護輔運順槽檢查班支護輔運順槽檢查3排錨桿排錨桿有有2根扭力不夠根扭力不夠巨警巨警無警無警錨桿機錨桿機司機司機劉占軍劉占軍3 3綜采隊綜采隊 1.工作面支架未達到初撐力工作面支架未達到初撐力57、160架的初撐力沒達到要求架的初撐力沒

21、達到要求重警重警無警無警支架工支架工魏居進魏居進4 4連采二隊連采二隊 3.風筒距掘進頭距離不符合要求風筒距掘進頭距離不符合要求輔運順槽風筒距工作面迎頭輔運順槽風筒距工作面迎頭28m，超距超距重警重警無警無警風筒風筒郭忠強郭忠強5 5連采二隊連采二隊 4.鏟車無聲光報警、保護裝置鏟車無聲光報警、保護裝置鏟車無聲光報警鏟車無聲光報警中警中警無警無警 維修電工維修電工 李海軍李海軍6 6連采二隊連采二隊 3.皮帶保護裝置不完好皮帶保護裝置不完好給料機后缺一個跑偏開關給料機后缺一個跑偏開關中警中警無警無警 維修電工維修電工 劉萬峰劉萬峰7 7綜采隊綜采隊 3.上、下順槽有片幫、頂板鱗皮上、下順槽有片

22、幫、頂板鱗皮下順槽端頭片幫不及時處理下順槽端頭片幫不及時處理中警中警無警無警順槽兩順槽兩幫及頂板幫及頂板邢軍利邢軍利8 8連采二隊連采二隊 3.皮帶保護裝置不完好皮帶保護裝置不完好一部皮帶兩個拖輥不轉一部皮帶兩個拖輥不轉中警中警無警無警皮帶機皮帶機保護裝置保護裝置楊建忠楊建忠9 9運轉隊運轉隊 10.電線，接線盒不完好電線，接線盒不完好1-2煤機頭變電所控制線亂煤機頭變電所控制線亂低警低警無警無警接線盒接線盒常秋林常秋林1010機電隊機電隊 2.消防器材狀況不完好、不齊備消防器材狀況不完好、不齊備51203綜采工作面綜采工作面15聯(lián)配電點消防聯(lián)配電點消防沙袋失效沙袋失效低警低警無警無警 消防器

23、材消防器材郝郝 赫赫示例： 危險源預警表34345 5 人員不安全行為管理與控制人員不安全行為管理與控制5.1 不安全行為管理與控制概述5.2 不安全行為管理與控制的主要內容5.3 不安全行為管理與控制的措施3535 5.1 5.1 不安全行為管理與控制概述（1 1）不安全行為管理和控制的意義）不安全行為管理和控制的意義v 88以上的事故都是由于人的不安全行為造成v 對人員不安全行為的管理需要突出、強化v 是強化現場安全管理的有效支持和保證。 （2 2） 發(fā)生機理和影響要素發(fā)生機理和影響要素 3636控控 制制 途途 徑徑主要控制要素主要控制要素自我行為控制自我行為控制通過思想、情感、通過思想

24、、情感、價值觀價值觀、利益等的影響、利益等的影響工作流程控制工作流程控制通過工作流程設計實施控制通過工作流程設計實施控制監(jiān)督控制監(jiān)督控制通過計劃、監(jiān)督、通過計劃、監(jiān)督、檢查和檢查和改正實施控制改正實施控制（3 3）不安全行為管理與控制的途徑）不安全行為管理與控制的途徑 37375.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內容不安全行為管理與控制的主要內容(1)不安全行為梳理(2)不安全行為監(jiān)測、考核(3)不安全行為矯正38385.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內容不安全行為管理與控制的主要內容(1)不安全行為梳理類別類別序號序號不安全行為描述不安全行為描述行為行為痕跡痕跡頻頻 次次有有痕

25、痕無無痕痕高高 低低綜采工作面綜采工作面ZC-01 大采高工作面支架立柱前行人大采高工作面支架立柱前行人ZC-02 拉架、推溜中架前有人作業(yè)拉架、推溜中架前有人作業(yè)ZC-03 超前支護距離不符合要求超前支護距離不符合要求ZC-04 拆卸單軌吊單人操作，無人監(jiān)護拆卸單軌吊單人操作，無人監(jiān)護ZC-05 回柱絞車的單體沒有固定好，初撐力不夠回柱絞車的單體沒有固定好，初撐力不夠ZC-06 起吊重物時，未加防護鏈起吊重物時，未加防護鏈ZC-07 不停機處理采煤機機身上大塊煤或矸石不停機處理采煤機機身上大塊煤或矸石ZC-08 煤機割煤有人員通過時，不停止采煤機割煤煤機割煤有人員通過時，不停止采煤機割煤ZC

26、-09 啟動煤機時不發(fā)出開機警告啟動煤機時不發(fā)出開機警告ZC-10 井下私自拆開自救器井下私自拆開自救器 39395.2 5.2 不安全行為管理與控制的主要內容不安全行為管理與控制的主要內容(2)不安全行為監(jiān)測、考核人員不安全行為考核獎勵計算表人員不安全行為考核獎勵計算表年數年數獎勵金額獎勵金額全礦按照全礦按照200200人進行獎勵人進行獎勵井下井下地面地面井下井下150150人人（元）（元）地面地面5050人人（元）（元）年獎勵總額年獎勵總額（元）（元）1600300900001500010500028004001200002000014000031000500150000250001750

27、0041200600180000300002100005140070021000035000245000616008002400004000028000071800900270000450003150008200010003000005000035000092200110033000055000385000102400120036000060000420000小計小計15000750022500003750002625000v建立員工不安全行為檔案（安全基礎分10分）v監(jiān)測、扣分登記v被扣分人員按積分情況進行處理（培訓、處罰）v連續(xù)未扣分人員按年度獎勵遞增40405.2 5.2 不安全行為管理

28、與控制的主要內容不安全行為管理與控制的主要內容(3)不安全行為的矯正v 有意不安全行為的矯正v 無意不安全行為的矯正v 違章指揮的矯正 除進行處罰外，除進行處罰外，還須接受安全綜合知識還須接受安全綜合知識強制培訓和考試強制培訓和考試通過加強規(guī)程、措施通過加強規(guī)程、措施培訓和安全教育，提高自培訓和安全教育，提高自身安全意識和自保能力身安全意識和自保能力除進行處罰、處分外除進行處罰、處分外，還必須接受強制安全意，還必須接受強制安全意識和安全管理知識教育和識和安全管理知識教育和考試考試41415.3 5.3 不安全行為管理與控制措施不安全行為管理與控制措施人員準入制度安全教育與培訓制度不安全行為管理

29、制度不安全行為激勵約束機制對新進礦各類人員的崗位能力對新進礦各類人員的崗位能力標準及進入流程要有明確具體標準及進入流程要有明確具體的規(guī)定的規(guī)定包括不安全行為自檢包括不安全行為自檢、互檢、監(jiān)督檢查制度、互檢、監(jiān)督檢查制度、不安全行為責任追究制度不安全行為責任追究制度等等包括安全生產舉報制包括安全生產舉報制度、不安全行為的獎罰制度、不安全行為的獎罰制度及處罰標準、度及處罰標準、“三違三違”及未遂事故管理制度等及未遂事故管理制度等4242 6 6 煤礦本質安全管理保障體系煤礦本質安全管理保障體系6.1 保障措施6.2 安全文化6.3 檢查與監(jiān)測4343 6.1 6.1 煤礦本質安全管理保障措施煤礦本

30、質安全管理保障措施建立健全煤礦本質安全管理機構 構建閉環(huán)式的本質安全管理運行模式 明確煤礦員工本質安全管理崗位職責 完善流程化管理的程序和制度加大煤礦安全資金投入建立員工激勵與約束機制 強化安全管理過程中的監(jiān)督機制4444 6.2 6.2 安全文化安全文化 安全文化內涵安全文化內涵 ： 是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的靈魂所在。 4545 6.3 6.3 檢查與監(jiān)測檢查與監(jiān)測 檢查與監(jiān)測制度檢查與監(jiān)測制度 檢查與監(jiān)測實施流程檢查與監(jiān)

31、測實施流程 46467 7 煤礦本質安全管理評價煤礦本質安全管理評價7.1 評價目的7.2 評價內容 7.3 評價指標結構 7.4 評價方法確定7.5 評價等級確定7.6 評價結果處理47477.1 7.1 評價目的評價目的 煤礦本質安全評價目的通過對本質安全管理系統(tǒng)的運行情況、運行效果進行系統(tǒng)的評價，發(fā)現在實際操作執(zhí)行過程中存在的問題，以及管理系統(tǒng)本身存在的不完善之處，進而提出針對性的整改意見和方案，不斷完善本質安全管理系統(tǒng)，提高本質安全管理水平，最終達到本質安全的管理目標。4848 7.2 7.2 評價內容評價內容(5(5個方面?zhèn)€方面) )評價煤礦的風險預控管理是否到位；評價煤礦本質安全管

32、理中組織管理體系是否完善；評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位； 評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位，要素是否全面；評價煤礦本質安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上。49497.3 評價指標結構 v1 1個評價體系個評價體系v5 5大部分v2828（7 7）個系統(tǒng)v206206（147147）個元素v五級考核指標（自行制訂）煤礦通用評價內容五五層層次次評評分分結結構構50507.4 7.4 評價方法確定評價方法確定 (1)權重的確定專家技術人員經驗評定(層次分析法) 典型案例信息提取方法（神經網絡） 指標權重(2)各系統(tǒng)考核指標計分 最底層指標打分采用如下原則：各指標如滿足計分1，否則計分

33、0有些指標是該系統(tǒng)必須滿足指標，如不滿足，該子系統(tǒng)得分為0(由煤礦具體情況來定)如實際煤礦不存在某指標，評價時該指標記1分。(3)煤礦本質安全評價總體得分 51517.5 7.5 本質安全評價等級確定本質安全評價等級確定本質安全等級劃分表本質安全等級劃分表 礦井本質安全等級得 分備 注一級90不存在不滿足的一票否決指標二級80三級70四級60非本質安全礦井60存在不滿足的一票否決指標5252 一票否決指標確定一票否決指標確定 一票否決指標是指為了達到本質安全，這些指標必須滿足。各個煤礦根據自己的自然因素、實際生產狀況、安全風險主體來確定。如神東錦界礦試點確定的“一票否決指標”為 :在考核期內發(fā)

34、生一次1人重傷及以上人為責任事故；發(fā)生一次直接經濟損失達500萬元及以上的非傷亡事故；發(fā)生一次特大機電事故或兩次重大機電事故。5353 7.6 7.6 評價結果處理評價結果處理54548.煤礦本質安全管理信息系統(tǒng) 為了便于管理體系的實施運行，提高管理為了便于管理體系的實施運行，提高管理效率，配套開發(fā)了一套管理信息系統(tǒng)。主要功效率，配套開發(fā)了一套管理信息系統(tǒng)。主要功能有：能有：數據管理、查詢（危險源、評價指標）數據管理、查詢（危險源、評價指標）危險源監(jiān)測預警（實時、定期、動態(tài)）危險源監(jiān)測預警（實時、定期、動態(tài)）審核評價（系統(tǒng)、客觀、公正）審核評價（系統(tǒng)、客觀、公正）統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析提高管理效率（

35、時效、閉環(huán)、變人工管理為信提高管理效率（時效、閉環(huán)、變人工管理為信息化管理）息化管理）權限分配確保責任落實權限分配確保責任落實1.1.提高培訓效率提高培訓效率55555656575758585959序序號號負責負責單位單位危險源危險源存在問題存在問題歷史預歷史預警等級警等級當前預當前預警等級警等級管理管理對象對象主要主要責任人責任人1 1服務隊服務隊 通風設施不完好通風設施不完好連采一隊風門閉鎖線斷連采一隊風門閉鎖線斷巨警巨警無警無警風門風門張張 軍軍2 2連采二隊連采二隊 錨桿扭力未達到要求（錨桿扭力未達到要求（100NM100NM）LZJ班支護輔運順槽檢查班支護輔運順槽檢查3排錨桿排錨桿有

36、有2根扭力不夠根扭力不夠巨警巨警無警無警錨桿機錨桿機司機司機劉占軍劉占軍3 3綜采隊綜采隊 1.工作面支架未達到初撐力工作面支架未達到初撐力57、160架的初撐力沒達到要求架的初撐力沒達到要求重警重警無警無警支架工支架工魏居進魏居進4 4連采二隊連采二隊 3.風筒距掘進頭距離不符合要求風筒距掘進頭距離不符合要求輔運順槽風筒距工作面迎頭輔運順槽風筒距工作面迎頭28m，超距超距重警重警無警無警風筒風筒郭忠強郭忠強5 5連采二隊連采二隊 4.鏟車無聲光報警、保護裝置鏟車無聲光報警、保護裝置鏟車無聲光報警鏟車無聲光報警中警中警無警無警 維修電工維修電工 李海軍李海軍6 6連采二隊連采二隊 3.皮帶保護

37、裝置不完好皮帶保護裝置不完好給料機后缺一個跑偏開關給料機后缺一個跑偏開關中警中警無警無警 維修電工維修電工 劉萬峰劉萬峰7 7綜采隊綜采隊 3.上、下順槽有片幫、頂板鱗皮上、下順槽有片幫、頂板鱗皮下順槽端頭片幫不及時處理下順槽端頭片幫不及時處理中警中警無警無警順槽兩順槽兩幫及頂板幫及頂板邢軍利邢軍利8 8連采二隊連采二隊 3.皮帶保護裝置不完好皮帶保護裝置不完好一部皮帶兩個拖輥不轉一部皮帶兩個拖輥不轉中警中警無警無警皮帶機皮帶機保護裝置保護裝置楊建忠楊建忠9 9運轉隊運轉隊 10.電線，接線盒不完好電線，接線盒不完好1-2煤機頭變電所控制線亂煤機頭變電所控制線亂低警低警無警無警接線盒接線盒常秋

38、林常秋林1010機電隊機電隊 2.消防器材狀況不完好、不齊備消防器材狀況不完好、不齊備51203綜采工作面綜采工作面15聯(lián)配電點消防聯(lián)配電點消防沙袋失效沙袋失效低警低警無警無警 消防器材消防器材郝郝 赫赫ConfidentialRev PA18/14/200760ConfidentialRev PA18/14/200760三、煤礦本質安全管理體系的實踐及特點三、煤礦本質安全管理體系的實踐及特點6161（一）提供了一套能夠解決我國煤礦一）提供了一套能夠解決我國煤礦 安全管理突出問題的長效機制安全管理突出問題的長效機制1.傳統(tǒng)煤礦安全管理傳統(tǒng)煤礦安全管理的弊端一是一是沒有做到風險預控，安全管理缺乏

39、超前性；二是二是沒有做到過程控制，安全管理存在隨意性；三是三是沒有制定相應的崗位風險管理標準與措施，安全管理缺乏針對性；四是四是沒有進行系統(tǒng)的分析與研究，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性。62622.本質安全管理體系核心內涵本質安全管理體系核心內涵以危險源辨識為以危險源辨識為基礎基礎以風險預控為以風險預控為核心核心以管理員工不安全行為為以管理員工不安全行為為重點重點 以切斷事故發(fā)生的因果鏈為以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段手段63633.體系的管理模式過程控制、閉環(huán)管理過程控制、閉環(huán)管理注重依靠機制、依靠流程注重依靠機制、依靠流程6464（二）風險預控，未遂管理（二）風險預控，未遂管理全面、具體的辨識不

40、安全因素，明確管理對象；通過分析評估，確定危險等級，明確安全管理的重點；有針對性地制定管理標準和管理措施；從源頭解決隱患排查不徹底、管控對象和管控重點不明確的問題，實現了關口前移、超前預控。6565體系實踐（例一） 對全礦對全礦234234項任務項任務 進行了風險辨識，進行了風險辨識， 辨識出危險源辨識出危險源18711871個。個。 確定了重大風險任務確定了重大風險任務 3232項，中等風險任務項，中等風險任務 159159項，一般風險任項，一般風險任 務務4343項。項。6666上灣煤礦綜采隊風險管理表上灣煤礦綜采隊風險管理表任任務務工工序序危險源危險源/危害因危害因素素風風險險類類型型風

41、險及其風險及其后果描述后果描述事故事故類型類型風險評估風險評估管理管理對象對象管理標準管理標準主要主要責任責任人人直直接接管管理理人人員員主要主要監(jiān)管監(jiān)管部門部門主要主要監(jiān)管監(jiān)管人員人員管理措施管理措施可可能能性性損損失失風風險險值值風風險險等等級級3.割割煤煤6.拉拉架架1.拉架時架前、拉架時架前、架間、支架內有架間、支架內有人作業(yè)，液壓支人作業(yè)，液壓支架工架工(推溜推溜)未通未通知其撤離，盲目知其撤離，盲目拉架拉架人人造成支架或造成支架或架間液管擠架間液管擠傷人員，頂傷人員，頂板漏矸傷人板漏矸傷人頂板事頂板事故故其它事其它事故故I4B520重重大大液壓液壓支架支架工工(推推溜溜)液壓支架工

42、拉架前，必須液壓支架工拉架前，必須檢查架前、架間、架內是檢查架前、架間、架內是否有人員工作，發(fā)現有人否有人員工作，發(fā)現有人員工作時，通知其撤離，員工作時，通知其撤離，只有在人員撤離到安全地只有在人員撤離到安全地點后，方可拉架。點后，方可拉架。液壓液壓支架支架工工(推推溜溜)帶帶班班隊隊長長業(yè)務業(yè)務部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘專檢專檢人員人員安監(jiān)處、帶班隊長抽查液壓支架安監(jiān)處、帶班隊長抽查液壓支架工拉架時，發(fā)現液壓支架工拉架工拉架時，發(fā)現液壓支架工拉架時架前、架間、架內有人員作業(yè)，時架前、架間、架內有人員作業(yè)，對其進行相應的處罰。對其進行相應的處罰。2.支架誤動作；支架誤動作；急停健

43、及工作面急停健及工作面閉鎖健失效；支閉鎖健失效；支架泄液；支架漏架泄液；支架漏液液機機造成支架附造成支架附近人員傷害，近人員傷害，頂板漏矸傷頂板漏矸傷人，使用支人，使用支架時支架液架時支架液管噴射傷人管噴射傷人頂板事頂板事故故其它事其它事故故J3D39中中等等液壓液壓支架支架液壓支架動作靈敏可靠，液壓支架動作靈敏可靠，支架無漏液、串液現象，支架無漏液、串液現象，每臺支架的閉鎖健動作可每臺支架的閉鎖健動作可靠?？俊Ｒ簤阂簤褐Ъ苤Ъ芄す?推推溜溜)帶帶班班隊隊長長業(yè)務業(yè)務部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘專檢專檢人員人員1.液壓支架工拉架前必須檢查支液壓支架工拉架前必須檢查支架是否有竄液、漏

44、液現象，支架架是否有竄液、漏液現象，支架動作是否可靠，發(fā)現不完好時，動作是否可靠，發(fā)現不完好時，必須立即處理；必須立即處理；2.包機人每天對每臺支架進行詳包機人每天對每臺支架進行詳細的檢查和維護，及時處理液壓細的檢查和維護，及時處理液壓支架存在的故障，保證臺臺支架支架存在的故障，保證臺臺支架完好。完好。3.工作面頂板不工作面頂板不平、漏頂平、漏頂環(huán)環(huán)造成工作面造成工作面漏矸堵塞系漏矸堵塞系統(tǒng)，支架前統(tǒng)，支架前梁不接頂，梁不接頂，出現壓死支出現壓死支架事故架事故頂板事頂板事故故其它事其它事故故I4D312中中等等頂板頂板1.頂、底板平整，無波浪頂、底板平整，無波浪起伏；起伏；2.機道梁端至煤壁頂

45、板冒機道梁端至煤壁頂板冒落高度不大于落高度不大于300mm。 綜采綜采機司機司機機帶帶班班隊隊長長業(yè)務業(yè)務部門部門安監(jiān)安監(jiān)處處安監(jiān)安監(jiān)員員采掘采掘專檢專檢人員人員1.采煤機司機割煤過程中必須認采煤機司機割煤過程中必須認真觀察工作面的頂、底板，及時真觀察工作面的頂、底板，及時調整頂、底板，保證工作面平整；調整頂、底板，保證工作面平整；2.液壓支架工拉架時，必須認真液壓支架工拉架時，必須認真檢查工作面頂板，發(fā)現工機道梁檢查工作面頂板，發(fā)現工機道梁端至煤壁頂板冒落高度大于端至煤壁頂板冒落高度大于300mm時，及時采取措施調整；時，及時采取措施調整；3.生產調度中心每發(fā)現一處工作生產調度中心每發(fā)現一處

46、工作面頂板未割平，其責任人進行相面頂板未割平，其責任人進行相應的處罰。應的處罰。 舉舉 例：例：體系實踐（例二）6767（三）具有很強的針對性和可操作性（三）具有很強的針對性和可操作性按照工作任務和工作崗位，將針對每個作業(yè)人按照工作任務和工作崗位，將針對每個作業(yè)人員的具體標準和措施制成工作卡片，簡單、易員的具體標準和措施制成工作卡片，簡單、易學、易掌握；學、易掌握；現場員工、區(qū)隊干部等不同層次人員積極參與、現場員工、區(qū)隊干部等不同層次人員積極參與、共同研究、共同辨識；共同研究、共同辨識； 從根本上解決操作人員的從根本上解決操作人員的培訓針對性不強培訓針對性不強以以及嚴不起來，落實不下去的問題。

47、及嚴不起來，落實不下去的問題。6868 綜采機司機風險管理標準及管理措施綜采機司機風險管理標準及管理措施管理對象管理對象綜采機司機綜采機司機管理責任人管理責任人帶班隊長帶班隊長監(jiān)管部門監(jiān)管部門生產調度中心生產調度中心 生產辦生產辦監(jiān)管人員監(jiān)管人員采掘專檢人員采掘專檢人員工作任務工作任務割煤割煤 編編 號號SDSW-ZCD-SDSW-ZCD-綜采機司機綜采機司機-03-03所需工具所需工具遙控器、專用煤機司機專用礦燈遙控器、專用煤機司機專用礦燈所需個人防護所需個人防護安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護目鏡安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、水靴、護目鏡管理標準管理標準 1. 1

48、.煤機司機割煤時，必須使用專用煤機司機專用礦燈，以便清晰觀察割煤狀況，視線不清晰或梁端距變小時，煤機司機割煤時，必須使用專用煤機司機專用礦燈，以便清晰觀察割煤狀況，視線不清晰或梁端距變小時，必須降低割煤速度，防止割梁或割護幫板；必須降低割煤速度，防止割梁或割護幫板；2.2.綜采機司機發(fā)現或接到人員想要經過采煤機的信號時，必須減慢割煤速度或停止?jié)L筒轉動后，示意人員快綜采機司機發(fā)現或接到人員想要經過采煤機的信號時，必須減慢割煤速度或停止?jié)L筒轉動后，示意人員快速通過，此時人員方可面對采空區(qū)快速通過；速通過，此時人員方可面對采空區(qū)快速通過；3.3.綜采機司機將采煤機牽引到兩端頭前，必須通知兩端頭工作綜

49、采機司機將采煤機牽引到兩端頭前，必須通知兩端頭工作人員人員撤離，待人員撤離到安全地點后，方可割撤離，待人員撤離到安全地點后，方可割透，底板不得留有臺階；透，底板不得留有臺階；4.4.綜采機司機端頭割煤時，從工作面頂板到順槽頂板逐漸降低采高，直到和順槽頂板銜接且保證過渡段的平綜采機司機端頭割煤時，從工作面頂板到順槽頂板逐漸降低采高，直到和順槽頂板銜接且保證過渡段的平緩，以保證支架前梁接頂嚴密，采高機頭從緩，以保證支架前梁接頂嚴密，采高機頭從10#10#架開始、機尾從距最后端頭支架第架開始、機尾從距最后端頭支架第1010架開始過渡；架開始過渡；5.5.綜采機司機在割煤時必須嚴格控制好每刀的提底或臥

50、底量（根據梁端距的大?。?，防止出現割頂梁以及推綜采機司機在割煤時必須嚴格控制好每刀的提底或臥底量（根據梁端距的大?。?，防止出現割頂梁以及推溜后工作面呈凹溜或飄溜現象；溜后工作面呈凹溜或飄溜現象；6.6.綜采機司機割煤時，頂煤留設厚度不得大于綜采機司機割煤時，頂煤留設厚度不得大于300mm300mm，割平頂、底板，不允許出現波浪起伏，割平頂、底板，不允許出現波浪起伏 ，綜采機司機割，綜采機司機割煤時隨時注意觀察工作面煤壁傘檐，當傘檐長度超過煤時隨時注意觀察工作面煤壁傘檐，當傘檐長度超過1 1米，突出部分大于米，突出部分大于200mm200mm時或傘檐長度小于時或傘檐長度小于1 1米，最突米，最突

51、出部分大于出部分大于250mm250mm時，必須及時整改。時，必須及時整改。管理措施管理措施 1. 1.礦每年對員工進行一次安全培訓；礦每年對員工進行一次安全培訓；2.2.帶班隊長負責監(jiān)督綜采機司機的行為，每發(fā)現一次人員經過時，未停止牽引，對責任人進行相應的處罰；帶班隊長負責監(jiān)督綜采機司機的行為，每發(fā)現一次人員經過時，未停止牽引，對責任人進行相應的處罰；3.3.帶班隊長負責監(jiān)督抽查綜采機司機的工作，發(fā)現將采煤機牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，帶班隊長負責監(jiān)督抽查綜采機司機的工作，發(fā)現將采煤機牽引到兩端頭未檢查人員是否在安全出口作業(yè)，對責任人進行相應的處罰；對責任人進行相應的處罰；4.

52、4.采掘專檢人員負責驗收兩順槽與工作面頂板的過渡段，每發(fā)現一次兩順槽與工作面頂板的過渡段未割平緩，采掘專檢人員負責驗收兩順槽與工作面頂板的過渡段，每發(fā)現一次兩順槽與工作面頂板的過渡段未割平緩，對責任人進行相應的處罰；對責任人進行相應的處罰；5.5.采掘專檢人員每班驗收工作面底板情況，每發(fā)現一次因臥底量超深使溜槽及煤機嚴重傾斜或提底量大造成采掘專檢人員每班驗收工作面底板情況，每發(fā)現一次因臥底量超深使溜槽及煤機嚴重傾斜或提底量大造成嚴重飄溜，擠壞托纜器情況，對責任人進行相應的處罰；嚴重飄溜，擠壞托纜器情況，對責任人進行相應的處罰；6.6.帶班隊長隨時觀察工作面煤壁，發(fā)現傘檐超過規(guī)定時，及時通知綜采

53、機司機整改；帶班隊長隨時觀察工作面煤壁，發(fā)現傘檐超過規(guī)定時，及時通知綜采機司機整改；7.7.生產調度中心每班驗收工作面?zhèn)汩芎晚斆汉穸龋l(fā)現工作面每有一處傘檐（生產調度中心每班驗收工作面?zhèn)汩芎晚斆汉穸龋l(fā)現工作面每有一處傘檐（2-32-3架）超過規(guī)定時，對責任架）超過規(guī)定時，對責任人進行相應的處罰；人進行相應的處罰；8.8.帶班隊長發(fā)現綜采機司機未使用專用煤機司機專用礦燈必須要求其立即停止作業(yè)，并聯(lián)系專用煤機司機專帶班隊長發(fā)現綜采機司機未使用專用煤機司機專用礦燈必須要求其立即停止作業(yè)，并聯(lián)系專用煤機司機專用礦燈。用礦燈。6969（四）突出體現了實用性和普遍性的特點（四）突出體現了實用性和普遍性的

54、特點1.1.體系給出的是一整套解決問題的思路、方法體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。和途徑。 適用于我國不同類型、不同規(guī)模煤適用于我國不同類型、不同規(guī)模煤礦的安全管理。礦的安全管理。 例如：例如：權臺與上灣煤礦主要危險源不同：權臺與上灣煤礦主要危險源不同： 權臺權臺- -水害和自燃發(fā)火等水害和自燃發(fā)火等 上灣上灣- -頂板與自燃發(fā)火等頂板與自燃發(fā)火等 70702.2.能夠解決煤礦安全管理中的突出問題能夠解決煤礦安全管理中的突出問題通過危險源辨識，可以明確管理的對象；通過風險評估，可以明確管理的重點；通過危險源的監(jiān)測和預警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過標準和流程，可以明確管理的依據和

55、途徑；通過安全文化的引領，可以有效地促使員工由“要我安全”，向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變；通過嚴格考核，能夠解決責任制落實不到位的問題。7171（五）煤礦本質安全管理體系是對安全質（五）煤礦本質安全管理體系是對安全質 量標準化的深化與升華量標準化的深化與升華本質安全管理體系與安全質量標準化的主要區(qū)別本質安全管理體系與安全質量標準化的主要區(qū)別安全質量標準化安全質量標準化主要區(qū)別主要區(qū)別本質安全管理體系本質安全管理體系管理標準管理標準針對性針對性管理方法管理方法未提供管理流程未提供管理流程過程控制過程控制強調流程強調流程未進行風險辨識未進行風險辨識對象與重點對象與重點風險辨識風險辨識72

56、72（六）科學的考核評價標準和信息化管理，（六）科學的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進能夠保證管理的持續(xù)改進1.建立科學的綜合性評價標準 按照四級指標進行考核，根據企業(yè)實際制定具體的考核內容。 例如上灣礦制定了835個考核指標，而權臺礦制定了820個考核指標。 特點： 注重過程考核；注重動態(tài)考核；73732.實施信息化管理 信息管理系統(tǒng)是體系建設的重要組成部分。信息管理系統(tǒng)是體系建設的重要組成部分。主要特點主要特點考核評價。考核評價。評分更加客觀公正；預警功能。不安全狀態(tài)輸入軟件 管理系統(tǒng)，自動發(fā)出預警信息；安全管理。各崗位、區(qū)隊和業(yè)務監(jiān)管部門相互制約。安全管理。各崗位、區(qū)隊和業(yè)務監(jiān)管部門相互制約。 通過建立科學的考核評價標準和實施信息通過建立科學的考核評價標準和實施信息化理，能夠保證安全管理的持續(xù)改進?；?，能