HSSE管理手冊典范(以殼牌中國油品部為例)(共37頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上殼牌中國油品部健康、安全、治安和環(huán)保管理系統(tǒng)手冊版本: 1日期:2001年11月所有人 : OC持有人 :OCO管理人 :OCOE抄送:數(shù)量姓名編號職位1Tan Ek KiaCHSCNEA Chairman2Tan Chong MengOCShell Oil Products East, Vice President - China3Kenneth WongOCCCommercial Manager4David LauOCFFinance Director5Albert YoungOCRRetail Manager6Kong Leong FaiOCOOperation

2、s & Distribution Manager7Clement PoonOCBBusiness Development Manager8James ShenOCCERegional Sales Manager - East9Wang JingOCHOP China HR Manager10Tien Che OnnOAFA/5Internal Audit Manager11Catherine MinEACExternal Affairs Manager - China12Yang Yao BinOCOEHSE Advisor13Gene TamOCOMEngineering Manag

3、er14Robert ZhuOCOTTianjin Plant Manager15Yao Qi PingOCOZZhapu Plant Manager16Sun Hai JunOCOBZhanjiang LOBP 17Ai HuaTIPSTIPS18Xu YangOCODOutbound Logistics Manager19Winny LiuOCOHHR Manager - Operations 簽署人:(陳聰敏- 副總裁)目錄1介紹11 介紹12 概述13 HSSE手冊131 HSSE-MS手冊的所有人132HSSE- MS手冊的持有人133HSSE- MS手冊的管理人14 HSSE報告1

4、41 HSSE報告的所有人142 HSSE報告的持有人143 HSSE報告的管理人144 HSSE報告的審核圖1.4是HSSE報告結(jié)構(gòu)2 HSSE的政策、目標、程序和計劃21 介紹22 公司HSSE政策23 財產(chǎn)的完整性24 程序和工作指南25 緊急應(yīng)變計劃和組織機構(gòu)26 危機管理3組織、責任、資源、標準和文件31 組織結(jié)構(gòu)32 HSSE的主要責任321 地區(qū)高級油品代表LSOR322 業(yè)務(wù)經(jīng)理323 部門經(jīng)理主管324 公司HSSE顧問325 公司、合資和承包商的雇員326 HSSE業(yè)務(wù)顧問327 合同所有人328 合同持有人33 對HSSE關(guān)鍵角色的能力要求34 HSSE培訓(xùn)341 HSS

5、E部和人力資源部342 培訓(xùn)的計劃和實施343 培訓(xùn)課程35 溝通和會議36 合資企業(yè)的HSSE管理37 承包商的管理38 標準39 文件4 HSSE評估報告41 介紹42 HSSE-MS描述43 操作描述44 活動目錄45 危害清單46 不足清單47 整改計劃5危險及其影響管理51 制定HSSE關(guān)鍵活動（活動目錄）52 制定危害及其影響目錄（危害登記）53 識別薄弱環(huán)節(jié)或遺漏地方（不足清單）6補救整改計劃7執(zhí)行、表現(xiàn)、監(jiān)督和整改措施71 制定表現(xiàn)標準72 表現(xiàn)監(jiān)督和審查73 重大事故一般事故調(diào)查和跟蹤74 整改措施8審計和審核11 介紹本文件介紹了殼牌中國油品部的HSSE （健康、安全、治安

6、和環(huán)保）管理體系手冊。12 概述改善安全管理（ESM）的原則于1985年首次引入殼牌集團,之后逐步演變和發(fā)展成集團的HSSE管理系統(tǒng)（HSSEMS）。從頒發(fā)環(huán)境管理指南（1987 ，1992修改）和職業(yè)健康管理指南（1989），到借鑒許多其他管理體系文件如質(zhì)量管理標準（ISO9000）和環(huán)境管理標準（BS7750 和ISO14000 ）的經(jīng)驗塑造了HSSE桵S的發(fā)展。從中取得的豐富經(jīng)驗導(dǎo)致了HSSEMS的誕生。圖1.2a 顯示了HSSE-MS 的模式Leadership and CommitmentPolicy and Strategic ObjectivesOrganisation , Re

7、sponsibilitiesResources, Standards and DocumentsHazards and Effects ManagementPlanning and ProceduresImplementationAuditManagement ReviewCorrective ActionMonitoringCorrective Action andImprovementCorrective Action andImprovement本手冊詳盡說明了如何將HSSE管理系統(tǒng)模式運用到殼牌中國油品部（簡稱SCOP）。該HSSE-MS 重點說明各公司的HSSEMS（HSSE報告）是

8、如何形成的，以及體系各要素之間的相互關(guān)系。這種關(guān)系在圖1.2b 中列明。 SCOP許多的運營方式都是合資企業(yè)。根據(jù)荷蘭皇家殼牌集團的HSSE政策，各殼牌公司都要求在其營運控制之下的合資企業(yè)采用此政策并利用本公司影響促進本政策在其它合資企業(yè)的施行。13 HSSE手冊HSSE-MS手冊是HSSE管理文件的基石。它列出了HSSE管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容，并明確了各管理層的責任，它為SCOP業(yè)務(wù)的規(guī)劃和執(zhí)行提供了基本的參考，同時提供了確保實現(xiàn)SCOP HSSE目標的必要程序。本手冊能使每個參與或涉及SCOP經(jīng)營人員清楚地知道什么是SCOP的HSSE-MS，用什么手段可以幫助他們不斷提高HSSE 的

9、表現(xiàn)。它還幫助我們的股東和其他與我們有利益關(guān)系的各方，理解HSSE 是SCOP 業(yè)務(wù)中不可分割的部分。HSSE-MS手冊是一份公司級別的文件，目的是讓管理層通過使用該手冊，確保在其組織內(nèi)的所有危害得到識別和有效控制，管理層負責制定必要的控制程序，以確保HSSEMS在危害管理中的時效性和有效性。公司的每位員工都必須在其個人的職責范圍內(nèi)執(zhí)行和遵守HSSEMS。根據(jù)SCOP文件管理的規(guī)定，HSSE-MS手冊（及其相關(guān)文件）是一份受控的文件。要對其發(fā)放進行控制，確保在使用處可獲得有效適用的版本。若SCOP業(yè)務(wù)的發(fā)生重大變更，須對HSSE-MS手冊的內(nèi)容進行審查并做相應(yīng)更新。若發(fā)現(xiàn)由于HSSEMS的原因

10、而導(dǎo)致的任何重大（或潛在重大）問題，或者在審查全部或部分系統(tǒng)時（如HSSE報告審查或ISO9000審查）發(fā)現(xiàn)HSSEMS 存在明顯缺陷，也需對手冊的進行復(fù)查。HSSE-MS 手冊內(nèi)容每兩年至少要審查一次。131 HSSE-MS手冊的所有人HSSE-MS手冊的所有人是此手冊的最高管理者，也是審核權(quán)威。132 HSSE- MS手冊的持有人HSSE-MS的持有人由其所有人指定，并就HSSEMS 管理向所有人負責。其職責包括：· 發(fā)起適當?shù)耐茝V宣傳活動，確保公司內(nèi)正確貫徹執(zhí)行HSSE-MS 和提高全體人員對其的意識· 審核和批HSSEMS，從專業(yè)角度看它是否是確切和是否對控制手段給

11、出了準確描述，確保有效地對HSSE 危害進行控制。· 負責審查和修改HSSEMS手冊。· 對手冊的修改進行審批。SCOP業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的HSSE顧問為HSSE-MS持有人完成其職責提供幫助。133 HSSE- MS手冊的管理人HSSE-MS的管理人由HSSEMS的持有人指定，負責：* HSSEMS 手冊的管理* HSSE MS 手冊內(nèi)容修訂和更新所需的準備工作* 手冊及其修改更新版本的分發(fā)控制。14 HSSE報告HSSE報告是一個針對各設(shè)施或操作過程而實施的HSSE管理系統(tǒng)。它是將公司的HSSEMS應(yīng)用于各關(guān)鍵HSSE 領(lǐng)域內(nèi)的具體的、特定的活動或設(shè)施中。它提供了一份綜合性和可

12、審查的參考文件，該文件包括了案例范圍內(nèi)所有HSSE方面的信息，目的在于為各設(shè)施或操作過程的操作人員做到：· 建立一個有效的HSSE-MS；· 對所有危害進行識別和評估；· 危害的控制和恢復(fù)程序到位，將風險降低到可接受的最低程度；· 識別缺陷，并有相關(guān)的對應(yīng)行動計劃HSSE報告表明了HSSEMS的有效運作可以提供一個安全的設(shè)施或操作過程。HSSE 報告是HSSE-MS的實際應(yīng)用。HSSE報告是為操作人員的日常使用而準備的，其對HSSE報告覆蓋的設(shè)施或操作過程活動提供支持服務(wù)。因此，在工作現(xiàn)場和支持部門（如辦公室）要備有足夠的授控復(fù)印件，以便職員可以隨時閱讀

13、。HSSE報告是一份“動態(tài)”文件，通過高質(zhì)量循環(huán)反饋、改進的過程，HSSE報告持有人代表報告所有人對其進行不斷的更新和完善。HSSE報告的范圍應(yīng)包括報告涉及的設(shè)施或操作過程的HSSE關(guān)鍵活動。讓HSSE報告涉及的操作人員實際參與報告的討論編制是很重要的，因為他們最了解其活動中存在的危害，他們對最終控制危害方法的有效性具有判斷權(quán)。所有HSSE 報告結(jié)構(gòu)是相同的，請見本節(jié)最后的圖1.4。SCOP的所有業(yè)務(wù)活動、公司和相關(guān)設(shè)施都應(yīng)有與之大小、復(fù)雜程度相匹配的HSSE報告。本手冊的第4節(jié)詳細說明了如何準備HSSE報告并形成書面文字。141HSSE報告的所有人HSSE報告的所有人全權(quán)負責其所適用范圍內(nèi)的

14、設(shè)施、操作過程或施工現(xiàn)場的HSSE管理，他是HSSE報告內(nèi)容的最高權(quán)威批準人。其職責是：· 對HSSE整體報告進行審批· 對HSSE報告的所有變更進行審批· 參與對HSSE報告（作為主要被審對象）的審核和審查，并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報審核和審查結(jié)果。142HSSE報告的持有人HSSE報告持有人由HSSE報告所有人任命，并負責HSSE報告的管理。其職責是：· 發(fā)起適當?shù)耐茝V宣傳活動，確保報告在組織內(nèi)正確使用和提高全體人員使用報告意識· 審核HSSE報告，從專業(yè)角度看它是否是確切和是否對控制手段給出了準確描述，確保有效地對HSSE 危害進行控制。·

15、; 管理HSSE報告的審查和審核。143HSSE 報告的管理人HSSE報告管理人由HSSE報告持有人指定，負責HSSE報告的管理。做好報告內(nèi)容修訂和更新所需的準備工作，并負責手冊及其修改更新版本的分發(fā)控制。注：在多數(shù)情形下（如小規(guī)模的庫區(qū)），HSSE報告的持有人和管理人為同一人，兩個角色的職責也就合二為一了。144HSSE報告的審核HSSE報告的審核是按照已有的書面程序和檢查表逐一進行對照，通過對客觀事實的檢查和評價來驗證HSSE-MS的建立、文件化和被有效實施。HSSE報告審核對發(fā)現(xiàn)的缺陷將提供整改建議。審查組的組成應(yīng)包括HSSE報告所有人、HSSE報告持有人以及外部的審計人員（如：SCOP

16、的HSSE顧問、殼牌集團HSSE員工或第三方人員）。這些審計報告將提交給有關(guān)的經(jīng)營董事，并在下次SCOP 的HSSE 經(jīng)營討論會上加以總結(jié)。專心-專注-專業(yè)圖1.4 HSSE報告結(jié)構(gòu)HSE Case (Site or Operation Specific)IntroductionHSE-MSDescriptionSite Specificwith Links toCorporateManualDescriptionofOperationsActivitiesCatalogueHazardRegisterDeficiencyListRelated DocumentationGroup/Funct

17、ion Guidelines, Emergency Response Plans, Crisis Mgm Plan, Operating Instructions, ISO 9000 etcRemedialAction PlanRelated ActionsReviews, Audits, Incident Investigation, Follow Up etc.2HSSE的政策、目標、程序和計劃21 介紹1997年3月14日由董事會主席發(fā)布的“經(jīng)營宗旨和集團HSSE政策”文件奠定了荷蘭皇家/殼牌集團公司有關(guān)健康、安全和環(huán)保事務(wù)的行為準則。為保持與該文件指導(dǎo)的方向一致，SCOP延用了集團的“

18、健康、安全和環(huán)保承諾和政策”和集團的HSSE管理體系的程序。考慮到中國合資企業(yè)的突出性，第7節(jié)中的“合資企業(yè)解釋性說明”就顯得十分重要。集團HSSE政策的第四條指出，各殼牌公司都要求在其營運控制之下的合資企業(yè)采用此政策并利用本公司影響促進本政策在其它合資企業(yè)的施行。另外，文件還要求各殼牌公司要向地區(qū)業(yè)務(wù)董事遞交一份HSSE的年信。HSSE 年信的目的是由各公司介紹HSSE管理體系情況，HSSE的審計情況和其結(jié)果實施情況。本手冊附件中列有由殼牌HSSE委員會/殼牌顧問委員發(fā)行的所有HSSE出版文件清單。22 公司HSSE 政策 “健康、安全和環(huán)保承諾和政策聲明”指明了殼牌東北亞集團各公司的HSS

19、E發(fā)展方向。該聲明由殼牌東北亞集團主席簽發(fā)，他將定期對該聲明進行審查和修改。本節(jié)包括了一份該聲明的復(fù)印件。本節(jié)還包括了一份殼牌東北亞集團關(guān)于在工作場所禁止濫用酒精和毒品的政策。23 財產(chǎn)的完整性各運作公司將按程序要求，確保在HSSE關(guān)鍵活動中的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計、施工、采購、運作、維護和或檢查滿足HSSE標準要求和所需的目的。運作公司在對于新設(shè)施和設(shè)備進行事先評估時，明確HSSE要求的適應(yīng)性；在設(shè)計工程中應(yīng)著重以最佳的預(yù)防措施來降低風險和對HSSE 不利的影響。作為各設(shè)施操作過程的HSSE報告中“危害和效果管理程序”（HEMP）的一部分，需制定保證財產(chǎn)完整性和有效性的程序，任何缺陷將通過整改行動

20、計劃（RAP）來解決。24 程序和工作指南當在HSSE關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)存在可能會導(dǎo)致違反公司HSSE政策和操作標準，或者是違法行為時，所有這些活動都要有書面的程序和操作說明來規(guī)范。對各設(shè)施操作過程，通過HSSE報告中的HEMP來確定這些程序必要性、易懂性和有效性。如果缺少這些程序和操作說明或程序不充分和無法理解將作為缺陷提出，并要求有整改行動計劃來加以解決。所有程序和操作說明都要簡單明確，明確人員的責任和采用的方法，如可能說明采用的標準等。公司內(nèi)應(yīng)明確對程序和操作說明簽發(fā)和授控的管理系統(tǒng)。25 緊急應(yīng)變計劃和組織機構(gòu)HSSEMS 與緊急應(yīng)變計劃的正式聯(lián)系是通過HSSE-MS的HEMP(恢復(fù)階段) 特

21、別是HSSE報告完成的。公司需確定和建立緊急應(yīng)變組織機構(gòu)，同時通過用HEMP識別出的可能發(fā)生的緊急情況制定相應(yīng)的緊急應(yīng)變計劃。通過HSSE報告中的HEMP以驗證各操作過程/區(qū)域的緊急應(yīng)變計劃是否適當，并發(fā)現(xiàn)這些計劃中需改進的地方。需要對職工承包商進行緊急應(yīng)變程序的培訓(xùn)，并定期進行演習以確保計劃的有效性，并讓每個參與人員都清楚自己的角色和責任。同時它又被納入各HSSE 報告中，通過報告確定其有效性。培訓(xùn)要求作為勝任能力計劃來進行評估。26 危機管理危機是指突發(fā)性災(zāi)難事故，它嚴重影響或威脅到公司業(yè)務(wù)、聲譽和長期經(jīng)營能力。由其性質(zhì)決定，危機很少發(fā)生。確定危機的發(fā)生是由SCNEA的主席決定的。危機管理

22、依據(jù)SCNEA危機管理計劃（2001年6月）和集團危機聯(lián)系指南（1998年1月）?？稍跉づ票本┕彩聞?wù)秘書處獲得這些文件。危機管理的目的是維護公司的運營能力，包括公司形象、行動自由和經(jīng)營上的完整。危機管理中的首要任務(wù)就是挽救生命、避免受傷、盡可能減少對健康和環(huán)境的影響，保護數(shù)據(jù)、記錄、重要庫存和設(shè)備以及恢復(fù)正常運營。危機管理的范圍包括與其他公司聯(lián)絡(luò)，如合資企業(yè)合伙人、主要客戶、工廠或辦事處附近的機構(gòu)、急救服務(wù)中心、政府有關(guān)部門和代理機構(gòu)。殼牌中國集團- 油品部我們接受并執(zhí)行下列殼牌東區(qū)油品部的健康、安全、治安和環(huán)保的方針、承諾和政策。方針 “安全第一”- 我們相信所有的事故都是可以避免的。我們

23、的目標是在中國的所有經(jīng)營活動中獲得最佳的健康、安全、治安和環(huán)保表現(xiàn)。承諾在中國，我們承諾：· 追求無人身傷害的目標· 保護環(huán)境· 高效地利用原材料和能源，提供產(chǎn)品和服務(wù)· 遵循以上目標，開發(fā)能源、產(chǎn)品和服務(wù)· 公開我們在健康、安全、治安和環(huán)保方面的行為表現(xiàn)· 在促進本行業(yè)健康、安全、治安和環(huán)保最佳行為方式方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用· 像對待任何其它重要經(jīng)營活動一樣地處理健康、安全、治安和環(huán)保問題· 推廣一種鼓勵全體員工共同承擔這一健康、安全、治安和環(huán)保承諾的文化· 創(chuàng)建一個安全的經(jīng)營環(huán)境，減少經(jīng)濟損失，維護正常經(jīng)

24、營，保護殼牌員工和殼牌的整體利益及聲譽。政策本集團下屬的每個企業(yè)都應(yīng)遵循：· 擁有系統(tǒng)的健康、安全、治安和環(huán)保管理方法，確保企業(yè)活動遵守法律，并不斷地取得工作上的改進· 設(shè)定改進的目標和衡量標準，評估和報告自己在健康、安全、治安和環(huán)保方面的表現(xiàn)· 要求承包商在管理其健康、安全、治安和環(huán)保方面的事務(wù)時與本政策保持一致· 要求在本公司營運控制之下的合資企業(yè)施行此政策，并利用本公司的影響促使本政策在其它合資企業(yè)的推廣。· 將健康、安全、治安和環(huán)保方面的表現(xiàn)列入所有員工考核評比指標之中，并根據(jù)有關(guān)表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎勵通過上述努力，我們期望取得能夠引以自豪

25、的健康、安全、治安和環(huán)保業(yè)績，贏得公司員工、客戶、股東和社會的信任，做一個社區(qū)好成員并為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。陳聰敏- 董事殼牌中國集團- 油品部日期：殼牌東北亞集團關(guān)于禁止在工作場所酗酒和濫用麻醉藥物政策 在工作場所中飲酒和濫用麻醉藥物, 不但對當事員工個人而且對其同事都構(gòu)成極大的危害。它必定導(dǎo)致生產(chǎn)力和工作表現(xiàn)下降, 工傷事故增加, 治安秩序敗壞, 公司財產(chǎn)損失和員工士氣低落。因而也極大增加了對第三方和環(huán)境的危害。 因此, 殼牌東北亞集團特制訂此政策以：· 禁止在殼牌公司辦公室、車船和工作場地飲酒。公司組織的特殊活動期間除外。· 禁止在殼牌公司辦公室、車船和工作場地服用麻

26、醉藥物。因醫(yī)療和健康目的、從公共場所如超級市場和藥店購得或由醫(yī)生開具處方獲得之藥品除外。· 謝絕聘用有酗酒和濫用麻醉藥物紀錄或具有明顯跡象的人員。· 對違反此政策或無視禁止飲酒和濫用藥物警告的員工予以懲罰。· 協(xié)助員工進行治療,消除其對酒精和/ 或麻醉品的依賴。 若有任何員工需要受派從事任何摪?全或環(huán)境敏感數(shù)?作業(yè)活動、崗位或職務(wù)( 依照殼牌公司或當?shù)赜嘘P(guān)立法規(guī)定, 但由殼牌公司最終決定), 在受派之前或從事該項任務(wù)期間, 或許會被要求由公司授權(quán)的代表(由殼牌公司最終認定合適者)對其進行酗酒和濫用麻醉藥物的測試。遵循當?shù)赜嘘P(guān)法規(guī), 在殼牌公司認為必須滿足公司最大利

27、益的前提下, 員工有可能被要求同意將此測試結(jié)果透露給某些第三方。_主席殼牌東北亞集團3組織、責任、資源、標準和文件31 組織結(jié)構(gòu)本節(jié)結(jié)尾的表3.1中給出了殼牌中國油品部SCOP的管理結(jié)構(gòu)。地區(qū)高級油品代表（LSOR）負責制定在工作中有關(guān)健康和安全以及保護環(huán)境的政策，并為實施政策提供各種資源和培訓(xùn)組織。每個經(jīng)理負責其部下的安全、部門HSSE的表現(xiàn)、為實施管理政策提供資源以及對HSSEMS的組成要素實施控制。32 HSSE的主要責任HSSE的主要責任列出如下：321 地區(qū)高級油品代表LSORLSOR是HSSE-MS的所有者，全權(quán)負責確保HSSE的如下事宜：· 在殼牌中國油品部SCOP內(nèi)為

28、HSSE管理制定政策和標準· 實施政策和維持標準提供資源保證· 在管理層會議上討論HSSE議題· 持每六月一次的HSSE業(yè)務(wù)討論會322 業(yè)務(wù)經(jīng)理全面負責其職責范圍內(nèi)的HSSE協(xié)調(diào)工作，包括：· 根據(jù)公司或特殊業(yè)務(wù)的目標，為部門制定HSSE目標。· 監(jiān)督部門對這些目標的實行情況，以及部門經(jīng)理對部門目標的完成情況。· 會同部門部門經(jīng)理審查HSSE案例的狀況。· 保所有活動按HSSEMS的要求執(zhí)行而建立相應(yīng)的組織和控制。· 在全體職工中推廣和培養(yǎng)高度的HSSE意識和承諾。· 決定在多大程度上合資企業(yè)應(yīng)采用HS

29、SEMS。· 向HSSE業(yè)務(wù)討論會匯報HSSE風險評估報告（包括審查和審核）的進度、HSSE的實行和經(jīng)驗學習情況。· 主持每季度的其業(yè)務(wù)的HSSE管理會議。· 準備其業(yè)務(wù)的HSSE年信。3.2.3 部門經(jīng)理主管負責執(zhí)行我們業(yè)務(wù)的所有公司和合資企業(yè)員工、承包商、參觀者、客戶和其他人員的健康和安全，負責所有業(yè)務(wù)中對環(huán)境的保護。通過以下方式達到目標：· 在做出經(jīng)濟、生產(chǎn)或銷售決定時，保證對HSSE事宜和危險管理給與同樣的重視。· 制定和采納安全與環(huán)保，并符合殼牌標準、法規(guī)要求的操作系統(tǒng)、程序和實際操作。· 提供適當?shù)馁Y源，以滿足HSSE政策

30、的要求和目標。· 保證所有職工和承包商的HSSE責任都有明確規(guī)定，為每個職工建立各自的HSS任務(wù)和目標，通過職工評估、承包商審查程序?qū)γ總€職工和承包商任務(wù)的完成情況進行監(jiān)督。· 保證在其責任內(nèi)應(yīng)用的HSSE風險評估報告的準備與更新，以及實施對這些HSSE風險評估報告的年審。· 維護有形資產(chǎn)技術(shù)上的完整性。3.2.4 公司HSSE顧問公司與部門HSSE顧問在部門經(jīng)理和職工溝通方面扮演了十分重要的角色。他們的責任包括：· 在同級職工中推廣高度的HSSE意識。· 擔當現(xiàn)公司HSSE委員會的職員代表。· 過公司HSSE會議，鼓勵職工發(fā)表對HS

31、SE的意見，并將意見反饋給管理層。· 參加公司HSSE風險評估報告的審核和審查。· 幫助發(fā)展和不斷維護HSSE風險評估報告。· 建立管理層到員工的HSSE能力矩陣。· 為所需的培訓(xùn)提供適當資源。3.2.5 公司、合資和承包商的雇員所有公司、合資企業(yè)和承包商的雇員都應(yīng)在實施公司HSSE政策和計劃方面進行充分合作，所有員工（包括承包商和合資企業(yè)的員工）都要積極參加到設(shè)施或操作涉及到的HSSE風險評估報告的完善和持續(xù)維護活動中去。3.2.6 HSSE業(yè)務(wù)顧問HSSE顧問負責根據(jù)部門經(jīng)理的具體職責向其提出建議和支持，以使部門經(jīng)理能夠完成本手冊中規(guī)定的他們應(yīng)履行的

32、HSSE責任。業(yè)務(wù)顧問的特定責任包括：· 幫助完善、實施、維護HSSE政策和指南。· 幫助制定短期和長期的HSSE目標與計劃。· 推動實施HSSE計劃，監(jiān)督、評估和匯報計劃的實施情況。· 對培養(yǎng)HSSE持續(xù)承諾提供建議，幫助管理層推廣HSSE意識。· 保持完善HSSE風險評估報告和HSSE審核的專業(yè)服務(wù)，保證年度HSSEMS審核計劃的實施。· 就HSSE事宜，保持與外界的聯(lián)系，包括與政府部門、法律機構(gòu)和行業(yè)組織的聯(lián)系。· 協(xié)調(diào)與殼牌東北亞集團的HSSE主任的聯(lián)絡(luò)。· 為管理層提供HSSE培訓(xùn)課程。· 確保

33、就新實踐、技術(shù)和基準指標與部門經(jīng)理和HSSE主任保持溝通。· 在SCNEA、業(yè)務(wù)和職能的方面協(xié)助HSSE管理會議。· 領(lǐng)導(dǎo)HSSE討論會，例如HSSE業(yè)務(wù)和技術(shù)討論會。在中國油品部，任命一個Cross Business HSSE Focal Points即OP HSSE 高級顧問，由油品運營經(jīng)理OCO擔任，除上述職責外，還將負責：· 保存HSSE（MS）手冊（維護和更新）· 持HSSE技術(shù)討論會· 參與Zonal HSSE 最佳經(jīng)驗會議。· 參加CCH交叉業(yè)務(wù)HSSE討論會· 每三個月審查SCOP的HSSE計劃和完成情況。交

34、叉業(yè)務(wù)OP HSSE顧問（OCOE）負責向高級顧問匯報，及以下業(yè)務(wù)：· 實施HSSE培訓(xùn)。· 實施HSSE審核。· 進行事故調(diào)查。· 維護HSSE積分卡，對實際反應(yīng)、預(yù)防行動和重要里程碑等內(nèi)容加以記錄。· 編輯每月的HSSE新聞。· 配合現(xiàn)場HSSE顧問。· 協(xié)助OP HSSE技術(shù)討論會。327 合同所有人合同所有人（通常為高級部門經(jīng)理或合資公司總經(jīng)理）負責合同包括分包合同在內(nèi)的HSSE管理的實施，并負責：· （在合同中）書面任命有資格的合同持有人。· 提供標準HSSE管理所要求的資源。· 書面

35、簽署由合同持有人設(shè)計的HSSE監(jiān)督計劃。· 對合同管理過程進行定期審核和審查，評估其是否遵守程序要求。328 合同持有人合同持有人（通常為部門經(jīng)理主管）對合同所有者就合同的HSSE管理負責，并執(zhí)行以下活動：· 識別和評估所有與合同工作環(huán)境相關(guān)聯(lián)的危害。· 評價承包商的HSSE政策陳述和HSSE計劃，并向合同所有者給出推薦意見。· 建立和實施合同所有者的HSSE監(jiān)督計劃。· 審查并簽署合同的HSSE計劃。· 批準和簽署與合同HSSE計劃偏離的地方。· 對HSSE的預(yù)審，授權(quán)承包商開始工作。· 授權(quán)承包商開始不同階段的

36、工作（如果是一個大項目，或者存在特別危險的階段）。· 禁止偏離合同HSSE計劃的事件。· 準備合同審查報告。33 對HSSE關(guān)鍵角色的能力要求公司管理層，連同HSSE顧問負責創(chuàng)建和維持一支能夠勝任的隊伍。其職責是負責制定個人能力的標準，人力資源部則在管理和培訓(xùn)員工方面提供支持。HSSE風險評估報告持有人應(yīng)確保被委派HSSE關(guān)鍵工作和任務(wù)的人員在以下能力的基礎(chǔ)上勝任工作：· 個人能力· 過實踐開發(fā)的技能· 過教育和培訓(xùn)獲得的知識34 HSSE培訓(xùn)有效的HSSE培訓(xùn)是在SCOP范圍內(nèi)實施和推動HSSE的主要途徑。341 HSSE部和人力資源部兩個部

37、門共同負責SCOP內(nèi)HSSE的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)面向殼牌辦公室和經(jīng)營地點的所有SCOP員工、代理商和承包商。兩個部門還負責為SCOP員工安排外部組織的培訓(xùn)。342 培訓(xùn)的計劃和實施部門經(jīng)理負責提出培訓(xùn)要求,而HSSE業(yè)務(wù)顧問負責提出補充培訓(xùn)計劃，它是通過分析損失工時的工時或其他事故或能力的差距而取得的。人力資源部門為部門經(jīng)理準備培訓(xùn)參考計劃，該計劃需根據(jù)情況每年進行更新和重新審核。人力資源部負責協(xié)調(diào)和提供HSSE培訓(xùn)以滿足部門經(jīng)理的要求，HSSE業(yè)務(wù)顧問負責保證培訓(xùn)手段能夠滿足所要求的能力開發(fā)。343 培訓(xùn)課程SCOP可以根據(jù)要求提供不同的培訓(xùn)課程。該課程可以由外部提供，也可以是內(nèi)部的。HSSE顧

38、問保留所有培訓(xùn)記錄，積極鼓勵員工和承包商員工的HSSE能力的發(fā)展。審計時要評價HSSE培訓(xùn)的成效。接收培訓(xùn)的人員和經(jīng)理要向HSSE顧問反饋培訓(xùn)項目的有效性或相關(guān)性。其目的是確保培訓(xùn)資源得以有效利用。35 溝通和會議為保持HSSE業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一年中都要安排舉辦多次HSSE討論會。每六個月要舉辦一次HSSE業(yè)務(wù)討論會，目的是：· 保證HSSE的發(fā)展符合當?shù)胤伞?#183; 管理交叉業(yè)務(wù)的HSSE，取得殼牌對外的一致地位。· 協(xié)調(diào)與外部股東的關(guān)系。· 審查HSSEMS及其效果· 保證在不同的HSE MS之間沒有漏洞和重疊。· 找出和管理HSE的

39、關(guān)鍵活動，審查風險評估，包括HSE中與職工能力相關(guān)的風險。· 對審核的執(zhí)行進行審查，監(jiān)督審核已完成項目的關(guān)閉。討論會由OP管理層成員構(gòu)成。每3個月舉辦一個HSSE技術(shù)討論會，目的在于：· 回顧HSSE完成情況· 回顧事故和事故教訓(xùn)· 回顧HSSE動議· 分享最佳實踐經(jīng)驗· 討論HSSE的發(fā)展此類討論會由業(yè)務(wù)和各業(yè)務(wù)公司的HSSE顧問組成。包括部門經(jīng)理、主管和承包商代表在內(nèi)的公司特別HSSE委員會至少每季度要舉行一次會議。會議依據(jù)HEMP原則和其他相關(guān)HSSE話題，討論HSSE風險評估報告的實施和更新情況。HSSE委員會是公司上下就HS

40、SE適宜進行溝通的正式渠道，相關(guān)的部門主管或經(jīng)理將主持會議。另外，在每個辦公地點每年至少要舉行一次全體職工大會，討論HSSE事宜，匯報HSSE的執(zhí)行情況和有關(guān)動議。其他溝通方式，如內(nèi)部通訊、殼牌內(nèi)部循環(huán)文件、通知欄中的通知、錄像、競賽、招貼畫等，都要加以充分利用，幫助培養(yǎng)和提供HSSE 意識。36 合資企業(yè)的HSSE管理當殼牌是一個合資企業(yè)的管理人時，要在該合資企業(yè)運營中全面應(yīng)用殼牌的HSSEMS。當殼牌對合資企業(yè)不具備絕對影響力時，殼牌的合資企業(yè)代表將積極鼓動合資企業(yè)管理人實行類似HSSE的管理系統(tǒng)。37 承包商的管理SCOP要求承包商施行包括HSSE在內(nèi)的管理系統(tǒng)，并要符合SCOP的HSS

41、E-MS全部要求。通過在合同前評估承包商的HSSE標準、監(jiān)督合同執(zhí)行中的表現(xiàn)、以及合同完成后的最后情況評價，部門經(jīng)理可以使HSSE的要求得以全部滿足。在合同執(zhí)行的每一個階段，承包商提供詳細的反饋意見，以便就關(guān)心的問題進行討論，并提供整改缺陷的機會。中國的HSSE管理意識以及殼牌的HSSEMS意識仍處在初級階段。所以為將當承地包商的HSSE標準提高到一個可接受的水平，仍需要持久的努力。在批準合同時，承包商應(yīng)同意：· 承包商的管理層應(yīng)負責HSSE政策及其實施，包括分承包商對HSSE 的實施。· 承包商的管理層要履行承諾保證其HSSE的表現(xiàn)要達到一個可以接受的標準。·

42、承包商具有一個與承包商人員和分包商溝通的有效渠道。· 承包商應(yīng)負責其人員能夠遵守所有有關(guān)健康、安全和環(huán)保的法律。· 承包商應(yīng)負責其分包商遵守所有有關(guān)健康、安全和環(huán)保的法律負。· 承包商要對其雇員進行適當培訓(xùn)，以使其勝任工作，并能夠遵守HSSE的要求。管理層將負責保證所有承包商滿足HSSE管理和操作標準中對相關(guān)合同的要求。合同所有人和持有人的特別責任請參見3.2.7節(jié)和3.2.8節(jié)。38 標準由于以下原因，必須執(zhí)行并維持標準：· 保證技術(shù)完整性· 建立高質(zhì)量的可實施的標準。· 將原料、設(shè)備和文件標準化。· 定義工作程序

43、3; 交流知識標準應(yīng)結(jié)合殼牌公司內(nèi)部標準、殼牌集團標準、行業(yè)和國際標準，以及法律和政府標準。SCOP將根據(jù)必要的標準以合法的方式開展業(yè)務(wù)，并取得HSSE目標。公司級使用的標準通常為管理標準。包括政策、手冊、指南和報告等。本HSSEMS手冊附件中列出了所有相關(guān)的HSSE管理標準。39 文件HSSEMS和相關(guān)的HSSE風險評估報告必須寫成完善清晰的書面材料。它可以保證在一致地應(yīng)用在SCOP所有業(yè)務(wù)部門。它還保證了對系統(tǒng)全部或部分的審查和審核的有效實施，這種審核可以是外部的或內(nèi)部的，還可以根據(jù)要求向外部各方提供有關(guān)HSSE管理方面的文字資料。在此提及的所有HSSEMS文件及其相關(guān)文件都要按照殼牌中國

44、油品部文件管理的程序管理。文件管理是十分必要的，它可以做到：· 文件明確地注明相關(guān)公司、職能、部門或活動。· 文件寫明日期及所有修改日期。· 文件明確地（用版本編號）編上序號，保持所有使用人的記錄。· 文件要定期檢查、修改（如需要）、并由合適的授權(quán)人員對其適用性進行批準。· 各處只配備有當前適用版本，過期版本需從各處撤走。4. HSSE評估報告 第1.4節(jié)中描述的業(yè)務(wù)和活動，應(yīng)進行HSSE評估報告，并形成文件。 HSSE評估報告必須進行書面說明，證明有一個有效的HSSE-MS、所有的危害已識別和評估、有適當?shù)目刂坪突謴?fù)措施；如果沒有，尋找差距并

45、制定相應(yīng)的整改計劃。HSSE評估報告的結(jié)構(gòu)如圖1.4所示。準備和制訂HSSE評估報告，至少要包括以下步驟和內(nèi)容：4.1 介紹總體上，概述一個操作或設(shè)施的HSSE評估報告。4.2 HSSE-MS描述該描述清楚說明HSSE評估報告與HSSE-MS之間的關(guān)系。它是針對一個具體的現(xiàn)場或操作，概括說明SCNEA的HSSE-MS體現(xiàn)。4.3 操作描述本節(jié)按照所需要求，對具體的現(xiàn)場或操作描述每個職能部門，以及描述有關(guān)HSSE 職責的組織結(jié)構(gòu)和職位。4.4 活動目錄按照第5.1節(jié)步驟，制定活動目錄。4.5 危害清單按照第5.2節(jié)方法，制定危害清單。4.6 不足清單按照第5.3節(jié)要求，制定不足清單。4.7 整改

46、計劃按照第6章，制定整改計劃。5.危害及其影響管理 識別和管理殼牌中國油品（SCOP）各種活動中危害及其影響，這對SCOP HSSE 管理體系的成功至關(guān)重要。危害及其影響管理進程（HEMP）就是這樣一個工具。 HEMP構(gòu)成了針對每個具體設(shè)施或操作的HSSE評估報告的基礎(chǔ)。它同樣可以在更高層次上應(yīng)用到由SCOP進行的所有活動中。 HEMP步驟如圖5a所示。 HEMP要遵守以下三個基本步驟：5.1 制定HSSE關(guān)鍵活動（活動目錄）應(yīng)用規(guī)范的經(jīng)營過程分析系統(tǒng)（如下游經(jīng)營活動模式DBAM）或類似系統(tǒng)對操作中所有活動進行識別和分類劃分。從清單中將認為HSSE關(guān)鍵環(huán)節(jié)（即所有涉及危險管理的活動）單列出來，

47、構(gòu)成活動目錄。對活動目錄中每一個活動，要確定以下資料：a) 活動描述。b) 對應(yīng)危害（至少一個，可以有許多）。c) 管理這些危害的目標。d) 實現(xiàn)目標的方法。e) HSSE重要信息和記錄。f) 檢驗危害管理的方法。g) 參考文件。h) 責任人。i) 不足。j) 考核指標。5.2 制定危害及其影響目錄（危害登記）根據(jù)活動目錄，制定危害登記，并按照以下HEMP四步驟分析每一個危害：a) 識別。描述危害，列出可能產(chǎn)生的有害事件和影響。b) 評估。識別可能引發(fā)有害事件的隱患（至少一個，很可能多個）；識別可能引發(fā)的后果（至少一個，很可能多個）；識別可能使之升級的因素，以及應(yīng)用風險評估矩陣進行量化評估（參

48、見風險評估矩陣，1996年3月由殼牌健康、安全與環(huán)境委員會出版）。本節(jié)圖5b，為風險評估矩陣例子。c) 控制。識別所有必要的控制措施，以防止隱患（每一個可能隱患至少有一項控制措施）。d) 恢復(fù)。識別所有恢復(fù)措施，以減少危害果（每一個可能后果至少有恢復(fù)措施）。5.3 識別薄弱環(huán)節(jié)或遺漏地方（不足清單）在以上步驟3和4，確認有哪些控制措施和恢復(fù)手段，哪些被遺漏。被遺漏的控制和恢復(fù)手段作為不足，對相應(yīng)活動列入行動清單。之后，將所有這些不足列入不足清單。不足清單構(gòu)成補救整改計劃（RAP），詳見下面第6.1節(jié)。RAP的目的是盡可能的（ALARP）減少所識的危害風險。Remedial Action Pla

49、nList all Site ActivitiesHEMPActivities CatalogueHazardRegisterDeficiency ListRiskAssessment MatrixALARP1Note: 1.The objective of the RAP is to reduce the risks associated with the identified hazards to ALARP (As Low As Reasonably Practicable).Never Heard of industryHeard of in IndustryIncident has

50、occurred in our companyHappens several times per year in companyHappens several times per year in a locationIntolerableIncorporate Risk Reduction MeasuresRating012345ABECDIncreasing Probability6. 補救整改計劃進行HSSE-MS和每個HSSE評估報告制定，會產(chǎn)生不足清單。之，用事故潛在矩陣評估這些不足的風險。這樣，形成補救整改計劃（RAP）優(yōu)先次序，包括如下內(nèi)容：· 已識別的不足。·

51、 不足的初始風險。· 建議補救措施。· 責任人。· 完成日期。除了在開始開發(fā)HSSE-MS手冊和HSSE評估報告時識別的不足外，RAP還包括由以下情況所產(chǎn)生的整改措施：· 對HSSE-MS或HSSE評估報告的正式審查。· 對HSSE-MS或HSSE評估報告的修改和增補，例如由新的或改變的活動引起的。· 對HSSE-MS或HSSE評估報告的審計。· HSSE審計程序中的其它審計。· 事故調(diào)查和整改行動。HSSE-MS有一個RAP，每一個HSSE評估報告又有各自的RAP。本HSSE-MS手冊不包括RAP，RAP將是一個

52、獨立的文件，以方便進行經(jīng)常性的審閱、修改和更新。準備RAP須按照以下7個步驟：a) 根據(jù)HSSE評估報告中不足清單，準備RAP草案，包括上面所說五個內(nèi)容（識別的不足、初始風險、建議補救整改措施、責任人和完成時間）。b) HSSE評估報告持有人保證責任人同意整改措施和完成日期，或者如果需要調(diào)整責任人和完成日期。c) 如果補救措施所需時間超過一年，那么中間要有階段目標。d) HSSE評估報告持有人向適當級別的主管遞交RAP，讓其批復(fù)。e) HSSE評估報告持有人要挑出那些有普遍影響并在集團以后的實踐中需要考慮的措施，將其遞交給集團HSSE-MS持有人，之后由其分發(fā)給所有HSSE評估報告持有人參考和

53、可能的進一步行動。f) 責任人向HSSE評估報告持有人遞交最新執(zhí)行報告，匯報其整改狀況。g) HSSE評估報告持有人向HSSE管理委員會提交一份年度報告，重點說明上一次報告后增加和完成的補救措施情況。重要的是，保持RAP是一個活的工具（與審計報告有顯著區(qū)別，后者所有建議已執(zhí)行和任務(wù)完成）。在整個HSSE評估報告的有效期內(nèi)，新的補救措施必須增加，舊的一旦完成則要刪去。7. 執(zhí)行、表現(xiàn)、監(jiān)督和整改措施需要建立、監(jiān)督和審核一系列表現(xiàn)標準，以便確認HSSE-MS的一致性。7.1 制定表現(xiàn)標準衡量完成情況的標準應(yīng)包括兩部分，即預(yù)防性（表明HSSE-MS健康運行的預(yù)防性指標）和反應(yīng)性（傳統(tǒng)的標準，如重大事故指標，它是實際已經(jīng)發(fā)生的事，更反映HSSE-MS已經(jīng)失敗了的指標）。預(yù)防性表現(xiàn)標準應(yīng)包含可衡量指標（如RAP執(zhí)行），它們可以被記錄和報告，是非常重要的指標，因為它們可以對HSSE-MS提供早期有價值的警告。預(yù)防性指標來源于HSSE評估報告，因為每個活動