環(huán)境規(guī)劃與管理

1、環(huán)境規(guī)劃與管理主講吳曉斌第一章環(huán)境管理概述第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境管理環(huán)境管理一、環(huán)境管理的概念、分類一、環(huán)境管理的概念、分類概念：環(huán)境管理是對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的人類活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類基本需要，又不超出環(huán)境允許極限的一切措施的總稱。核心問題是遵循生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。實(shí)質(zhì)是影響人的行為，以求維護(hù)環(huán)境質(zhì)量。分類：*按管理的范圍進(jìn)行分類資源環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理專業(yè)環(huán)境管理*按管理的性質(zhì)進(jìn)行分類環(huán)境計(jì)劃管理環(huán)境質(zhì)量管理環(huán)境技術(shù)管理二、環(huán)境管理的手段和特點(diǎn)二、環(huán)境管理的手段和特點(diǎn)手段：行政法律經(jīng)濟(jì)技術(shù)宣傳教育特點(diǎn)：綜合性地域性群眾性自適應(yīng)性自適應(yīng)性就是環(huán)

2、境管理要充分利用自然環(huán)境適應(yīng)外界變化的能力，達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。再生能力自凈能力生物相克三、協(xié)調(diào)發(fā)展論三、協(xié)調(diào)發(fā)展論*經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展，也能夠協(xié)調(diào)發(fā)展因?yàn)椋航?jīng)濟(jì)與環(huán)境既有相互對(duì)立、制約的一面，又有相互依賴、統(tǒng)一的一面。環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制約條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能影響和損害環(huán)境質(zhì)量，但是技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長又為保護(hù)和改善環(huán)境提供了技術(shù)和物質(zhì)、資金保證。*為了保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展，必須對(duì)“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控，使之處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)?！敖?jīng)濟(jì)環(huán)境”關(guān)系示意圖*調(diào)控系統(tǒng)的原則資源的開發(fā)強(qiáng)度不應(yīng)超出環(huán)境的允許極限，開發(fā)強(qiáng)度/環(huán)境承受能力1；必須建立低消

3、耗、高效益的“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”系統(tǒng)；增加環(huán)保投資；發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)。太陽經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程環(huán)境(自然再生產(chǎn))回收廢物資源、能源四、環(huán)境管理的歷史發(fā)展四、環(huán)境管理的歷史發(fā)展1國外環(huán)境管理第一階段：早期限制時(shí)期20世紀(jì)初以前第二階段：治理時(shí)期從20世紀(jì)初至60年代進(jìn)入了公害發(fā)展與泛濫時(shí)期主要對(duì)策是投入一切可能的技術(shù)和財(cái)力進(jìn)行污染治理。特點(diǎn)：治理為主第三階段：綜合防治時(shí)期20世紀(jì)60-70年代從“先污染后治理”向“預(yù)防為主，綜合防治”轉(zhuǎn)變這一時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，環(huán)境破壞和污染也在發(fā)展，但是，由于采了了綜合、系統(tǒng)治理的辦法，污染的發(fā)展勢(shì)頭有所抑制。第四階段：全面環(huán)境管理時(shí)期以往的環(huán)境管理，重點(diǎn)放在解決最突出

4、的環(huán)境問題上，即控制污染源，而對(duì)于整個(gè)自然環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)卻缺乏全面管理。這一時(shí)期，把合理開發(fā)利用自然資源、保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，同時(shí)把環(huán)境規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速成整體規(guī)劃中去。2我國環(huán)境管理的發(fā)展第一階段：治理為中心 1981年前重點(diǎn)對(duì)工業(yè)“三廢”和噪聲的控制、管理第二階段：強(qiáng)化環(huán)境管理 1982-19891983年，全國第二次環(huán)保大會(huì)，提出了“三同步”、“三統(tǒng)一”的環(huán)?？傉?，由過去單純治理污染轉(zhuǎn)變到以防為主、防治結(jié)合上來。第三階段：協(xié)調(diào)發(fā)展論指導(dǎo)環(huán)境管理 1990年以來。第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境管理體制、制度環(huán)境管理體制、制度一、我國環(huán)境管理的體制一、我國

5、環(huán)境管理的體制1國務(wù)院環(huán)委會(huì)2各級(jí)環(huán)保局中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)組成。3部門性、行業(yè)性的環(huán)保機(jī)構(gòu)4農(nóng)、林、水等部門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)*環(huán)境管理體制的類型分散管理型集中管理型分散管理與統(tǒng)一監(jiān)督相結(jié)合型二、環(huán)保部門的基本職能二、環(huán)保部門的基本職能1制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)3組織監(jiān)督檢查監(jiān)督環(huán)境政策、法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；監(jiān)督環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃的執(zhí)行情況； 檢查有關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)狀況等。三、我國的環(huán)境管理制度三、我國的環(huán)境管理制度1環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制2環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3“三同時(shí)”制度4排污申報(bào)及排污許可證制度5征收排污費(fèi)制度6限制治理制度7集中控制制度8城市環(huán)境綜合整治定量考核制四、環(huán)境權(quán)四、環(huán)境

6、權(quán)公民和法人對(duì)環(huán)境所享有的權(quán)益，以及為保護(hù)自己對(duì)環(huán)境的權(quán)益所享有的其它一些緊密相關(guān)的權(quán)利。國家有責(zé)任保護(hù)環(huán)境和公民、法人的環(huán)境權(quán)。*關(guān)于環(huán)境政策概念：環(huán)境政策是國家或政黨為保護(hù)和改善環(huán)境而對(duì)一切影響環(huán)境質(zhì)量的人為活動(dòng)所規(guī)定的行為準(zhǔn)則。環(huán)境政策的特征約束性實(shí)踐性服務(wù)性時(shí)代性層次性浴盆規(guī)律早期失效階段偶然失效階段耗損失效階段浴盆曲線 失效率實(shí)施時(shí)間第二章環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基本國策總政策經(jīng)濟(jì)政策技術(shù)政策總方針行政管理政策實(shí)施政策的支持手段管理隊(duì)伍環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)環(huán)保裝備宣傳教育環(huán)境保護(hù)政策體系基本國策1983年12月，全國二次環(huán)保會(huì)上提出。保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和自然資源破壞，是我

7、國社會(huì)主義建設(shè)中的一項(xiàng)基本國策。環(huán)境保護(hù)的總方針 1973年8月第一次全國環(huán)保會(huì)上提出全面規(guī)劃，合理布局；綜合利用，化害為利；依靠群眾，大家動(dòng)手；保護(hù)環(huán)境，造福人民。環(huán)境保護(hù)的總政策 1983年12月第二次全國環(huán)保會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一三個(gè)效益的關(guān)系：環(huán)境效益是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)效益對(duì)環(huán)境效益有正、負(fù)兩方面的作用；經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益都是為社會(huì)效益服務(wù)的。*關(guān)于環(huán)境保護(hù)法規(guī)概念：環(huán)保法是調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治污染和其它公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)保法體系憲法；環(huán)?；痉ǎ槐Ｗo(hù)

8、自然環(huán)境、資源、防治污染和其它公害的專門性的單行法規(guī)；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方環(huán)保法規(guī)；其他法規(guī)中的環(huán)保規(guī)范；有關(guān)的國際條約、協(xié)定等。環(huán)境行政管理的基本原則和制度協(xié)調(diào)原則；政策負(fù)責(zé)原則；公眾參與原則；環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；對(duì)可能影響環(huán)境的建設(shè)、規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及其防治的方案報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行建設(shè)開發(fā)?！叭瑫r(shí)”制度；是指一切新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，其中防治污染的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。環(huán)境保護(hù)許可證制度； 凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，獲得許可證后，才能依許可證的要求從事該

9、項(xiàng)活動(dòng)。排污收費(fèi)制度；是指向環(huán)境排放污染物或者超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位和個(gè)人，有義務(wù)按照規(guī)定向環(huán)保行政機(jī)關(guān)繳納一定的費(fèi)用。限期治理制度；對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，規(guī)定其在一定的時(shí)期內(nèi)，采用一切有效的措施，使所排放的污染物達(dá)標(biāo)。污染事故報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施進(jìn)行處理，還必須及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和公民，并且向當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。*關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；方法標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 國家污染

10、物 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 排放標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境 地方污染物 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 排放標(biāo)準(zhǔn)我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系第三章“三論”與環(huán)境管理*系統(tǒng)論與環(huán)境管理系統(tǒng)是由一些相互聯(lián)系、相互作用的元素所組成的具有特定功能，能達(dá)到某種目的的有機(jī)整體。組成系統(tǒng)的元素，稱為分系統(tǒng)或子系統(tǒng)。一切事物都是一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)的功能指系統(tǒng)所具有的能力和它所能產(chǎn)生的效果。系統(tǒng)的整體功能大于各組成部分功能之和；系統(tǒng)的功能與組成系統(tǒng)的元素之功能有關(guān)；系統(tǒng)的功能與系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有關(guān)；系統(tǒng)的功能也有一定的相對(duì)獨(dú)立性。系統(tǒng)輸入輸出檢測器系統(tǒng)輸入輸出開環(huán)與閉環(huán)系統(tǒng)閉環(huán)系統(tǒng)開環(huán)系統(tǒng)*信息論與環(huán)境管理信息可識(shí)別、可轉(zhuǎn)換、可傳遞、可貯存、可共享。環(huán)境信息是能反映環(huán)境系統(tǒng)的

11、狀態(tài)、結(jié)構(gòu)和特征，并能反映環(huán)境質(zhì)量及其變化的真實(shí)水平的信息。環(huán)境信息的特征具有客觀性、時(shí)空性、連續(xù)性和隨機(jī)性。環(huán)境信息的作用是環(huán)境決策、規(guī)劃的基礎(chǔ)；是實(shí)施管理的依據(jù)和手段。*控制論與環(huán)境管理控制指按照給定的條件和預(yù)定目標(biāo)，對(duì)一個(gè)過程或一系列事件施加影響的一種行為?？刂扑璧臈l件必須確立標(biāo)準(zhǔn)，它要反映目標(biāo)；必須能夠得到表示實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)間的偏差信息；有可能采取措施來糾正偏差，使成績與預(yù)期相符。控制論系統(tǒng)控制論系統(tǒng)框圖被調(diào)節(jié)的系統(tǒng)S控制器RXYYX反饋方法即運(yùn)用反饋原理，用系統(tǒng)活動(dòng)的結(jié)果來調(diào)整系統(tǒng)活動(dòng)的方法。例：對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)破壞、水土流失、風(fēng)沙、水旱災(zāi)害、泥石流亂砍亂伐、超

12、采正反饋加劇系統(tǒng)正在進(jìn)行的偏離目標(biāo)的活動(dòng)。負(fù)反饋反抗系統(tǒng)正在偏離目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)，使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。黑箱方法通過觀測輸入、輸出信息來研究黑箱的功能和特征，探索其構(gòu)造和機(jī)理的方法。例：研究一條河流某一河段水體的化學(xué)元素組成變化。把該河段視為黑箱，只需研究這一河段的輸入和輸出，即可掌握該河段水體化學(xué)組成的變化情況。黑箱模型：Ri=QCiRi該河段徑流中第i種化學(xué)元素的量；Q該河段徑流量；Ci該河段河水中第i種化學(xué)元素的濃度。當(dāng)Ri輸入Ri輸出，則第i種化學(xué)元素在河段中產(chǎn)生沉積。當(dāng)Ri輸入10年 中期5-10年 短期5年（主要是年度計(jì)劃）3、按環(huán)境要素劃分生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 污染防治規(guī)劃4、按環(huán)境經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系劃

13、分經(jīng)濟(jì)制約型環(huán)境規(guī)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展型規(guī)劃環(huán)境制約型規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)類型指標(biāo)是目標(biāo)的具體內(nèi)容、要素特征和數(shù)量的表述。1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)主要表征自然環(huán)境要素（大氣、水）和生活環(huán)境（如安靜）的質(zhì)量狀況，一般以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度。2、污染物總量控制指標(biāo)根據(jù)一定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制和目標(biāo)總量控制兩種。前者體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映；后者體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映。污染物總量控制指標(biāo)將污染源與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來考慮，其技術(shù)關(guān)鍵是尋求源與匯（受納環(huán)境）的輸入響應(yīng)關(guān)系。3、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)是達(dá)到污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的支持和保證指標(biāo)

14、。這類指標(biāo)有的由環(huán)保部門規(guī)劃與管理，有的則屬于城市總體規(guī)劃，但這類指標(biāo)的完成與否與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣密切相關(guān)，因而將其列入環(huán)境規(guī)劃中。4、相關(guān)性指標(biāo)相關(guān)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類。相關(guān)指標(biāo)大都包含在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，都與環(huán)境指標(biāo)有密切的聯(lián)系，對(duì)環(huán)境質(zhì)量有深刻影響，但又是環(huán)境規(guī)劃所包容不了的。因此，環(huán)境規(guī)劃將其作為相關(guān)指標(biāo)列入，以便更全面地衡量環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。環(huán)境評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容環(huán)境評(píng)價(jià)是在全面、可靠的調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的。1、自然環(huán)境評(píng)價(jià)：地質(zhì)、氣候、水文、植被、地形地貌、土壤、特殊價(jià)值地區(qū)及生態(tài)環(huán)境（特別是生態(tài)敏感區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)）等。自然環(huán)境評(píng)價(jià)主要為環(huán)境區(qū)劃和

15、評(píng)估環(huán)境的承載能力服務(wù)。2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：人口，資源優(yōu)勢(shì)和利用狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及科技情況等。3、污染評(píng)價(jià)：突出重大工業(yè)污染源評(píng)價(jià)和污染源綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)污染類型進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)，按污染物排放總量排隊(duì)，由此確定評(píng)價(jià)區(qū)的主要污染物和主要污染源。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染評(píng)價(jià)和生活及面源污染分析?，F(xiàn)有環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、已有環(huán)境工程的技術(shù)和效益等。4、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：突出超標(biāo)問題，以明確環(huán)境污染的時(shí)空界限，指出主要環(huán)境問題的原因，潛在的環(huán)境隱患等。環(huán)境預(yù)測結(jié)果的綜合分析 對(duì)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，目的是找出主要環(huán)境問題及其主要原因，并由此規(guī)定規(guī)劃的對(duì)象、任務(wù)和指標(biāo)。1、資源態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析分

16、析規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和資源供求矛盾，同時(shí)分析影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，以此作為制定發(fā)展戰(zhàn)略，確定規(guī)劃區(qū)功能的重要依據(jù)。2、環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)分析明確須控制的主要污染物、污染源、污染地域或受污染的環(huán)境介質(zhì)。明確大氣、水體的環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，指出其與功能要求的差距，確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象?？啥拷o出污染造成的危害和損失。3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析一類：指一些重大的環(huán)境問題，另一類：是指偶然的或意外發(fā)生的事故對(duì)環(huán)境或人群安全和健康的危害。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和評(píng)價(jià)，有助于針對(duì)性地采取措施，防患于未然或者制定應(yīng)急措施，在事故發(fā)生時(shí)可減少損失。4、其他重要問題分析對(duì)規(guī)劃區(qū)特別的重要問題進(jìn)行說明，如特別保護(hù)對(duì)象，重大工程的

17、環(huán)境影響或效益等。功能區(qū)劃的作用功能區(qū)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。作用1、為了合理布局 2、為了確定具體的環(huán)境目標(biāo) 3、為了便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行功能區(qū)類型工業(yè)區(qū)、居民、商業(yè)、交通樞紐、文化、風(fēng)景、水、衛(wèi)生城、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠化區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。環(huán)境容量環(huán)境容量：是指在功能區(qū)邊界范圍內(nèi)對(duì)污染的可承載負(fù)荷量。大小取決于特定功能區(qū)的自然條件和所選取的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前提出的容量概念較多，如大氣環(huán)境容量，水環(huán)境容量，城市人口適宜度，旅游區(qū)游客容量，土壤污染容量，海區(qū)環(huán)境容量等，并由此導(dǎo)出允許排放量，最大納污量，最適利用度等。環(huán)境容量主要包括稀釋容量和自凈容量兩部分。環(huán)境目標(biāo)可達(dá)

18、性分析是指各類環(huán)境目標(biāo)在現(xiàn)有及未來規(guī)劃水平年的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下能否達(dá)到及達(dá)到程度的分析。1、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改善論述目標(biāo)可達(dá)性；2、從環(huán)境保護(hù)投資水平論述目標(biāo)可達(dá)性；目標(biāo)確定后，可計(jì)算出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需總的環(huán)保投資，然后與同期國民生產(chǎn)總值比較。3、從環(huán)境科技和管理水平的提高論述目標(biāo)可達(dá)性；4、從污染負(fù)荷削減的可行性論述目標(biāo)的可達(dá)性。調(diào)查現(xiàn)有削減平均水平，分析現(xiàn)有削減的潛力及挖掘潛力的可能性，分析今后一段時(shí)間可能增加的削減量，把以上分析的總和與目標(biāo)削減量對(duì)比，大于，則目標(biāo)可達(dá)，太低；小于，則目標(biāo)不可達(dá)。工業(yè)污染防治規(guī)劃的技術(shù)路線1、執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策。2、實(shí)行污染的全過程控制。污染物的產(chǎn)生與生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有密切關(guān)系，污染防治的明智措施是在生產(chǎn)中減少甚至消滅污染物；從末端控制向全過程控制轉(zhuǎn)移是九十年代我國工業(yè)污染防治的重大戰(zhàn)略。3、依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能降耗無廢少廢清潔生產(chǎn)。4、遵循4R原則，合理利用資源，減少污染物排放。工業(yè)污染防治的根本出路是提高資源能源的利用率。減量化 再循環(huán) 再利用 回收有用成份5、點(diǎn)源治理與集中控制相結(jié)合，以集中控制優(yōu)先。城市環(huán)境綜合治理的技術(shù)路線1、大氣污染防治五化