大慶油田有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故慶油發(fā)[2015]90號管理辦法

1、大慶油田有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故管理辦法 第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理工作，及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等法律、法規(guī)及中國石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡稱油田公司）實際，制定本辦法。第二條事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計資料。第三條油田公司安全主管部門在部門主頁公布事故報告和舉報電話，及時受理和處理事故報告和舉報。第四條 事故應(yīng)在油田公司所屬單位內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗共享。第五

2、條本辦法適用于油田公司機(jī)關(guān)，公司所屬單位。 油田公司及所屬單位的全資子公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。 油田公司及所屬單位的控股公司應(yīng)根據(jù)公司法要求建立健全相關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范管理。 環(huán)境污染事故、輻射事故等其他事故的管理不適用本辦法。第六條 油田公司安全主管部門是公司生產(chǎn)安全事故的歸口管理部門，主要職責(zé)：（一）組織油田公司生產(chǎn)安全事故的報告、統(tǒng)計和一般A級及以上事故錄入中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)等管理工作；（二）組織油田公司相關(guān)職能部門進(jìn)行生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理、跟蹤督辦和整改措施的驗證，協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般A級及以上事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（三）組織對一般A級及以上生產(chǎn)安

3、全事故進(jìn)行建檔和歸檔。第七條 各單位安全部門是本單位生產(chǎn)安全事故的主要管理部門，主要職責(zé)：（一）對本單位生產(chǎn)安全事故進(jìn)行報告、統(tǒng)計，組織一般B、C級事故錄入中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)；（二）對本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理和落實整改措施；（三）及時、準(zhǔn)確提供本單位發(fā)生事故的事故信息，并協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（四）組織對一般B級、C級生產(chǎn)安全事故進(jìn)行建檔和歸檔。第八條 油田公司總經(jīng)理辦公室對較大及以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行報告。第九條 各級監(jiān)察部門按照干部管理權(quán)限，對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第十條 各級工會組織應(yīng)參加事故調(diào)查，提出生產(chǎn)安全工作的改進(jìn)建議

4、。第十一條 各級宣傳部門組織對事故信息進(jìn)行披露和新聞輿論應(yīng)對。第十二條 各級生產(chǎn)運(yùn)行部門組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急。第十三條 各級專業(yè)管理部門應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助對專業(yè)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查和處理，制定并落實相關(guān)措施。第十四條生產(chǎn)安全事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；第十四條生產(chǎn)安全事故類別分為：（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象

5、。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其他物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其他交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其他物件燃燒的事故。第十五條根據(jù)事故造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下

6、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；第十五條根據(jù)事故造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。按照集團(tuán)公司規(guī)定，具體細(xì)分為三級：特別重大事故特別重大事故重大事故重大事故較大事故較大事故一般事故一般事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)3010303103重傷人數(shù)重傷人數(shù)10050100105010直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失1億5000萬1億1000萬5000萬1000萬事故等級1一般事故A級，

7、是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者1000元以上10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。A A級級B B級級C C級級死亡人數(shù)死亡人數(shù)3重傷人數(shù)重傷人數(shù)3103輕傷人數(shù)輕傷人數(shù)103103直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失100萬1000萬10萬100萬100010萬一般事故等級第十六條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即

8、逐級向油田公司安全主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向油田公司安全主管部門報告。油田公司接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)向上級有關(guān)部門報告。（一）發(fā)生一般事故B級、C級，事故單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向油田公司安全主管部門報告。（二）發(fā)生一般事故B級、C級中的中毒、火災(zāi)、爆炸、油氣泄漏、危險化學(xué)品泄漏等可能造成較大社會影響或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事故，及在重要節(jié)假日、特殊敏感時期發(fā)生的一般事故B級和C級，事故單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向油田公司安全主管部門報告。（三）發(fā)生一般事故A級，事故單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向油田公司安全主管部門報告，油田公司安全主管部門接到事故報告后

9、，應(yīng)當(dāng)立即向油田公司分管業(yè)務(wù)和安全工作的公司領(lǐng)導(dǎo)報告。（四）發(fā)生較大及以上事故，事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即向油田公司總經(jīng)理辦公室及油田公司安全主管部門報告。油田公司總經(jīng)理辦公室和安全主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向油田公司總經(jīng)理以及分管業(yè)務(wù)和安全工作的公司領(lǐng)導(dǎo)報告。第十七條發(fā)生一般事故 A級及以上事故，事故單位安全部門應(yīng)同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十八條發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告，情況緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三

10、）事故簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十九條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。工業(yè)生產(chǎn)安全事故自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。第二十條中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)為事故報告的信息平臺。發(fā)生一般事故B級、C級，事故單位安全部門書面報告后，按照要求錄入HSE信息系統(tǒng)。發(fā)生一般事故A級及以上事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即提供事故基本情況，油田公司安全主管部門負(fù)責(zé)錄入HS

11、E信息系統(tǒng)。第二十一條事故發(fā)生后，油田公司或者事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第二十二條 事故發(fā)生后，事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故A級及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級并可能造成次生事故時，事故單位主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能部門和安全部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故B級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故C級并可能造成次生事故時，事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能部門和安全部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生一般事故C級，事故單位業(yè)務(wù)主管部門和安全部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕

12、赴事故現(xiàn)場。第二十三條發(fā)生事故時，油田公司有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)并指揮救援工作。（一）發(fā)生較大及以上事故，油田公司主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)職能部門和安全主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故A級，油田公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者安全主管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)職能部門和安全主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生一般事故B級、C級，油田公司業(yè)務(wù)職能部門和安全主管部門視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。第二十四條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。涉訴生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時將有關(guān)證據(jù)報送油田公司法律部門。第二

13、十五條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第二十六條發(fā)生一般事故A級及以上事故，油田公司安全主管部門和業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)、配合政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。第二十七條發(fā)生一般工業(yè)生產(chǎn)安全事故B、C級，事故單位應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成，油田公司視情況組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成事故調(diào)查報告，并向油田公司安全主管部門及監(jiān)察部門報告。發(fā)生一般道路交通、火災(zāi)事故B、C級，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）

14、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。第二十九條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第三十條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。第三十一條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理

15、建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第三十二條 事故調(diào)查組應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成事故調(diào)查報告，并通過本單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報油田公司安全主管部門備案。第三十三條事故單位應(yīng)當(dāng)按照事故分析要求，深入查找管理方面存在的問題，視情況召開事故現(xiàn)場會或分析會。一般事故A級及以上事故，油田公司組織召開事故現(xiàn)場會或分析會。第三十四條 屬于以下一種或者多種類型的生產(chǎn)安全事故，即使沒有造成人員傷亡，油田公司將組織對事故進(jìn)行升級調(diào)查：（一）井噴失控事故；（二）煉化裝置著火爆炸事故；（三）危險化學(xué)品儲存泄漏著火事故；（四）長輸管道火災(zāi)爆炸事故；

16、（五）天然氣下游業(yè)務(wù)火災(zāi)爆炸事故；（六）重大交通安全事故；（七）重大自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。第三十五條 所有事故均應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”（事故原因沒有查清楚不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）的原則進(jìn)行處理。第三十六條 發(fā)生一般事故A級及以上事故，事故單位（二級單位）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向油田公司做出書面檢查。發(fā)生一般事故B級，事故基層單位（礦大隊單位）主要領(lǐng)導(dǎo)向事故單位（二級單位）做出書面檢查。第三十七條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照政府的批復(fù)和上級及油田公司有關(guān)責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)行處理。油田公司監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督；對事故責(zé)任人

17、員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定并提出責(zé)任追究意見；按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序，對事故責(zé)任人做出處理。發(fā)生一般A級及以上事故，按照干部管理權(quán)限，由油田公司監(jiān)察部門在30個工作日內(nèi)落實處理意見，并報送油田公司安全主管部門備案；發(fā)生一般事故B級、C級，由各單位監(jiān)察部門在15日內(nèi)落實處理意見，并報上級相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門備案。第三十八條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時全面落實整改措施，業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門，應(yīng)當(dāng)對防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。油田公司業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門負(fù)責(zé)對事故單位防范和整改措施的落實情況進(jìn)行檢查。第三十九條

18、出現(xiàn)以下一種或者多種情況時，需要對生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行升級處理：（一）引起黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，并有明確批示或者指示的；（二）受到公眾廣泛關(guān)注，引起主流媒體持續(xù)報道，并對集團(tuán)公司或者油田公司造成重大負(fù)面影響的；（三）瞞報、謊報事故經(jīng)查證屬實的；（四）集團(tuán)公司、油田公司領(lǐng)導(dǎo)批示要求升級處理的。第四十條事故發(fā)生后，事故單位安全部門按要求應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)。第四十一條所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。第四十二條 需立案追究的事故，結(jié)案后，監(jiān)察部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限，做好事故責(zé)任追究材料的立卷工作，并分級保存。第四十三條 油田公司對事故單位，依照下列規(guī)定予以罰款，罰款統(tǒng)一由二級單位上交至油田公司財務(wù)部門。（一）發(fā)生一般A