工程簽證管理

1、L/O/G/O工程變更和簽證管理工程變更和簽證管理合約法務(wù)部合約法務(wù)部 楊斌楊斌2014年年1月月工程變更和簽證的管理工程變更和簽證的管理一、工程變更一、工程變更二、工程簽證二、工程簽證三、發(fā)包人簽證的管理三、發(fā)包人簽證的管理四、分包人簽證的管理四、分包人簽證的管理一、一、工程變更工程變更1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；的工作；2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；工作除外；3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；性；4）改變工程的基線、標高、位置和

2、尺寸；）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?、變更的范圍、變更的范圍一、一、工程變更工程變更設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。工作。2、設(shè)計變更的含義、設(shè)計變更的含義一、工程變更工程變更在建設(shè)單位組織的交底會上，由施工單位在建設(shè)單位組織的交底會上，由施工單位和建設(shè)單位提出，各方同意而改變施工圖的做法。和建設(shè)單位提出，各方同意而改變施工圖的做法。新增

3、圖紙和變更說明由建設(shè)單位和設(shè)計單位負責(zé)。新增圖紙和變更說明由建設(shè)單位和設(shè)計單位負責(zé)。施工單位在施工過程中，遇到原設(shè)計未預(yù)施工單位在施工過程中，遇到原設(shè)計未預(yù)料到的情況，需要處理，經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位料到的情況，需要處理，經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位同意，三方簽字確認后即為設(shè)計變更。同意，三方簽字確認后即為設(shè)計變更。3、設(shè)計變更的內(nèi)容、設(shè)計變更的內(nèi)容一、工程變更工程變更工程開工后，由于某方面的需要，建設(shè)單工程開工后，由于某方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工作內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計單位同意后出具設(shè)計變更。作內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計單位同意后出具設(shè)計變更。施工企

4、業(yè)施工企業(yè) 在施工過程中，由于施工方面、在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，需要改變某些工程項目的具體資源市場的原因，需要改變某些工程項目的具體設(shè)計，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。設(shè)計，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。3、設(shè)計變更的內(nèi)容、設(shè)計變更的內(nèi)容二、工程簽證工程簽證施工過程中的工程簽證，主要是指施施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。內(nèi)容所辦理的

5、簽證。1、工程簽證的含義、工程簽證的含義二、工程簽證的含義及內(nèi)容工程簽證的含義及內(nèi)容由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。業(yè)的停工、窩工損失。由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成施工企業(yè)的建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遣等損失。調(diào)遣等損失。2、工程簽證的內(nèi)容、工程簽證的內(nèi)容二、工程簽證的含義及內(nèi)

6、容工程簽證的含義及內(nèi)容在施工過程中由于建設(shè)單位造成的停水停在施工過程中由于建設(shè)單位造成的停水停電，使工程不能順利進行，且時間較長，施工企電，使工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟損業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟損失。失。 由于施工場地狹小、作業(yè)超高需要使用大由于施工場地狹小、作業(yè)超高需要使用大型機具經(jīng)建設(shè)單位同意，可辦理工程簽證。型機具經(jīng)建設(shè)單位同意，可辦理工程簽證。4、工程簽證的內(nèi)容、工程簽證的內(nèi)容二、工程簽證的含義及內(nèi)容工程簽證的含義及內(nèi)容建設(shè)單位造成的停水停建設(shè)單位造成的停水停1.因發(fā)包人的原因因發(fā)包人的原因造成承包人無法連續(xù)施工而延誤的

7、工期；造成承包人無法連續(xù)施工而延誤的工期； 因重大設(shè)計變更造成工程量增加或因發(fā)包因重大設(shè)計變更造成工程量增加或因發(fā)包人的原因造成返工，影響承包人工程進度網(wǎng)絡(luò)圖人的原因造成返工，影響承包人工程進度網(wǎng)絡(luò)圖上關(guān)鍵線路工期時增加的作業(yè)天數(shù)；上關(guān)鍵線路工期時增加的作業(yè)天數(shù)； 因不可抗力因素造成的工程停工或緩建而因不可抗力因素造成的工程停工或緩建而延誤工期。延誤工期。4、工程簽證的內(nèi)容、工程簽證的內(nèi)容三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理 項目經(jīng)理是簽證工作的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理是簽證工作的第一責(zé)任人，項目技術(shù)負責(zé)人是主要責(zé)任人，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人項目技術(shù)負責(zé)人是主要責(zé)任人，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是直接責(zé)任人（現(xiàn)員是直接責(zé)

8、任人（現(xiàn) 場經(jīng)辦人）場經(jīng)辦人） 。 項目部應(yīng)在合同約定的簽證時限內(nèi)向項目部應(yīng)在合同約定的簽證時限內(nèi)向發(fā)包人提交簽證資料，合同無約定時，應(yīng)在發(fā)包人提交簽證資料，合同無約定時，應(yīng)在2天內(nèi)天內(nèi)向發(fā)包人提交簽證資料，并辦理發(fā)包人簽收手續(xù)。向發(fā)包人提交簽證資料，并辦理發(fā)包人簽收手續(xù)。 1、 發(fā)包人簽證辦理發(fā)包人簽證辦理三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理簽證由現(xiàn)場經(jīng)辦人收集資料，填寫簽證單，簽證由現(xiàn)場經(jīng)辦人收集資料，填寫簽證單，項目技術(shù)負責(zé)人復(fù)核，項目經(jīng)理審批后報送，并辦理項目技術(shù)負責(zé)人復(fù)核，項目經(jīng)理審批后報送，并辦理簽收手續(xù)簽收手續(xù) 。簽證單遞交發(fā)包人后應(yīng)積極催辦。簽證單遞交發(fā)包人后應(yīng)積極催辦。 項目部應(yīng)建

9、立簽證臺賬，簽證編號、簽證內(nèi)項目部應(yīng)建立簽證臺賬，簽證編號、簽證內(nèi)容簡述、報送時間、返還時間等應(yīng)登記詳細。容簡述、報送時間、返還時間等應(yīng)登記詳細。 經(jīng)發(fā)包人確認的簽證應(yīng)及時編報預(yù)算，進入經(jīng)發(fā)包人確認的簽證應(yīng)及時編報預(yù)算，進入當(dāng)期進度結(jié)算，按合同的約定要求發(fā)包人支付工程進當(dāng)期進度結(jié)算，按合同的約定要求發(fā)包人支付工程進 度款。度款。 1、 發(fā)包人簽證辦理發(fā)包人簽證辦理三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理業(yè)主簽證單格式必須統(tǒng)一，見業(yè)主簽證單格式必須統(tǒng)一，見“附表附表”。業(yè)主簽證單上報一式五份，業(yè)主留存一份、業(yè)主簽證單上報一式五份，業(yè)主留存一份、監(jiān)理留存一份、其余三份由項目部留存（資料室監(jiān)理留存一份、其余三

10、份由項目部留存（資料室一份、經(jīng)辦人一份、合約部一份）。由資料室統(tǒng)一份、經(jīng)辦人一份、合約部一份）。由資料室統(tǒng)一發(fā)放。一發(fā)放。業(yè)主簽證單上報由資料室統(tǒng)一進行收發(fā)，業(yè)主簽證單上報由資料室統(tǒng)一進行收發(fā)，簽證編號由資料室依序編號上報。簽證編號由資料室依序編號上報。2、發(fā)包人簽證管理流程、發(fā)包人簽證管理流程三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理項目部應(yīng)在簽證事件發(fā)生項目部應(yīng)在簽證事件發(fā)生2天內(nèi)向業(yè)主提交簽天內(nèi)向業(yè)主提交簽證資料，辦理簽證手續(xù)。證資料，辦理簽證手續(xù)。辦理簽證內(nèi)容要明確，工程量計算要全面，語辦理簽證內(nèi)容要明確，工程量計算要全面，語言要規(guī)范。言要規(guī)范。項目部建立簽證臺賬，簽證編號、簽證內(nèi)同簡項目部建立簽

11、證臺賬，簽證編號、簽證內(nèi)同簡述、報送時間、返還時間等應(yīng)登記詳細。（由項目資述、報送時間、返還時間等應(yīng)登記詳細。（由項目資料員配合成本員完成）料員配合成本員完成）業(yè)主已確認的簽證應(yīng)及時編報預(yù)算，進入當(dāng)期業(yè)主已確認的簽證應(yīng)及時編報預(yù)算，進入當(dāng)期進度結(jié)算。進度結(jié)算。2、發(fā)包人簽證管理流程、發(fā)包人簽證管理流程三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理工程開始后，工程設(shè)計變更給施工單位造成的工程開始后，工程設(shè)計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計變更，給施工損失，如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計變更，給施工單位下料造成的人工材料、機械費用的損失。工程需單位下料造成的人工材料、機械費用的損失。工程需要小

12、修小改所需人工、材料、機械的簽證。要小修小改所需人工、材料、機械的簽證。停工損失：由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超停工損失：由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材實的使用量都要簽證清臺班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材實的使用量都要簽證清楚。楚。3、常見的發(fā)包人簽證涉及內(nèi)容、常見的發(fā)包人簽證涉及內(nèi)容三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失，施工單位在工程施工中，由于甲方指定采成的損失，施工單位在工程施工中，由于甲方指定采

13、購的材料不符合要求必須進行二次加工的簽證，和定購的材料不符合要求必須進行二次加工的簽證，和定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。 材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定的場外運輸，材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定的場外運輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；特殊情況的場內(nèi)二次搬運，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)甲方駐工地代表確認后的簽證。經(jīng)甲方駐工地代表確認后的簽證。3、常見的發(fā)包人簽證涉及內(nèi)容、常見的發(fā)包人簽證涉及內(nèi)容三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理對工程簽證單的內(nèi)容必須滿足結(jié)算編制的要對工程簽證單的內(nèi)容必須滿足結(jié)算編制的要求，不能籠統(tǒng)地簽認工程量和工程造價，必須將工求

14、，不能籠統(tǒng)地簽認工程量和工程造價，必須將工程名稱、簽證的原因、時間、簽證內(nèi)容、材料材質(zhì)、程名稱、簽證的原因、時間、簽證內(nèi)容、材料材質(zhì)、施工方法等描述清楚，如果文字描述不能滿足結(jié)算施工方法等描述清楚，如果文字描述不能滿足結(jié)算編制的要求，必須附簡圖甚至附照片編制的要求，必須附簡圖甚至附照片 ，以達到根據(jù)，以達到根據(jù)簽證單可準確計算工程量的要求。簽證單可準確計算工程量的要求。 4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理在內(nèi)容描述上要有所發(fā)生的工作部位、計量在內(nèi)容描述上要有所發(fā)生的工作部位、計量單位、工程量或人工工日、機械臺班數(shù)量；簽證中單位、工程量或人工工日、機械臺班數(shù)

15、量；簽證中的工程量計量單位應(yīng)與工程量計算規(guī)則中的計量單的工程量計量單位應(yīng)與工程量計算規(guī)則中的計量單位保持一致；計時工的簽證一定要有內(nèi)容，以便進位保持一致；計時工的簽證一定要有內(nèi)容，以便進行結(jié)算。行結(jié)算。例例4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理例：例：某某項目技術(shù)項目技術(shù)人員人員不熟悉鍋爐安裝這方面需要的一些不熟悉鍋爐安裝這方面需要的一些措施，方案里面沒有考慮到設(shè)備安裝需要大型機械設(shè)備進出措施，方案里面沒有考慮到設(shè)備安裝需要大型機械設(shè)備進出場的費用，現(xiàn)在要計算費用的時候資料又沒有做全，甲方要場的費用，現(xiàn)在要計算費用的時候資料又沒有做全，甲方要第一次大型設(shè)備進場

16、的車牌號，噸位型號，車輛行駛證，現(xiàn)第一次大型設(shè)備進場的車牌號，噸位型號，車輛行駛證，現(xiàn)場只拍了幾張照片，角度又不全，不能及時記取發(fā)生的費用。場只拍了幾張照片，角度又不全，不能及時記取發(fā)生的費用。還有一個問題是現(xiàn)場安裝設(shè)備需要大型吊車，每次發(fā)生的吊還有一個問題是現(xiàn)場安裝設(shè)備需要大型吊車，每次發(fā)生的吊車噸位和臺班數(shù)量要及時打聯(lián)系單給業(yè)主確認核實，才能打車噸位和臺班數(shù)量要及時打聯(lián)系單給業(yè)主確認核實，才能打簽證計算此項費用，項目技術(shù)人員沒有重視，之前發(fā)生的吊簽證計算此項費用，項目技術(shù)人員沒有重視，之前發(fā)生的吊車費用現(xiàn)在計算時手續(xù)不全又計算不了，等補全資料才給予車費用現(xiàn)在計算時手續(xù)不全又計算不了，等補全

17、資料才給予計算。計算。4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理做好施工前期簽證的管理，編制施工組織設(shè)做好施工前期簽證的管理，編制施工組織設(shè)計和施工方案，考慮人、物、技術(shù)的優(yōu)化組合計和施工方案，考慮人、物、技術(shù)的優(yōu)化組合,降低降低成本，減少無謂的費工耗料現(xiàn)象。施工方案要做到成本，減少無謂的費工耗料現(xiàn)象。施工方案要做到文字說明清晰明了文字說明清晰明了,圖示數(shù)字數(shù)據(jù)準確，并圖示數(shù)字數(shù)據(jù)準確，并做好甲方做好甲方的驗收確認工作的驗收確認工作。根據(jù)施工方案能直接進行結(jié)算，。根據(jù)施工方案能直接進行結(jié)算，減少結(jié)算中的二次核定和無謂的扯皮。減少結(jié)算中的二次核定和無謂的扯皮。4、發(fā)

18、包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理例：某例：某項目措施方案里面初期編制了鍋爐設(shè)備項目措施方案里面初期編制了鍋爐設(shè)備組對焊接的支架圖和工作量。需要計算費用的時候，組對焊接的支架圖和工作量。需要計算費用的時候，甲方要求現(xiàn)場收方，參加的主要是技術(shù)系統(tǒng)、合約甲方要求現(xiàn)場收方，參加的主要是技術(shù)系統(tǒng)、合約系統(tǒng)人員和甲方負責(zé)人，現(xiàn)場實際收完是多少量，系統(tǒng)人員和甲方負責(zé)人，現(xiàn)場實際收完是多少量，再畫出簡圖，附照片計算清楚實際有多少工程量，再畫出簡圖，附照片計算清楚實際有多少工程量，打簽證才予以批準計價。打簽證才予以批準計價。4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽

19、證的管理簽證的管理確保簽證本身要有效。施工人員必須以招投標文確保簽證本身要有效。施工人員必須以招投標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，研究合同的細枝末節(jié)，件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，研究合同的細枝末節(jié)，熟悉當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細內(nèi)容，善打熟悉當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細內(nèi)容，善打“擦邊球擦邊球”；材料員要清楚材料的省、地、區(qū)預(yù)算價格、市場價格以材料員要清楚材料的省、地、區(qū)預(yù)算價格、市場價格以及當(dāng)?shù)囟~主管部門定期頒布的信息價格的概念及內(nèi)涵，及當(dāng)?shù)囟~主管部門定期頒布的信息價格的概念及內(nèi)涵，根據(jù)合同的規(guī)定，及時正確的向建設(shè)單位進行材料價格根據(jù)合同的規(guī)定，及時正確的向建設(shè)單位進行材料價格簽證；施工員

20、要熟悉預(yù)決算知識，根據(jù)工程的實際情況簽證；施工員要熟悉預(yù)決算知識，根據(jù)工程的實際情況將在施工現(xiàn)場即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，而在合同條款以及將在施工現(xiàn)場即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規(guī)定的工作內(nèi)容、用工及費用簽證，定額文件中沒有明確規(guī)定的工作內(nèi)容、用工及費用簽證，使簽證能夠及時進入結(jié)算，不需與建設(shè)單位進行二次確使簽證能夠及時進入結(jié)算，不需與建設(shè)單位進行二次確定。避免做了很多工作簽來的簽證結(jié)算時無效。定。避免做了很多工作簽來的簽證結(jié)算時無效。4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項三、發(fā)包人簽證的管理簽證的管理現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽，一次現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時報

21、甲方驗收及簽字確認。一簽，及時報甲方驗收及簽字確認。4、發(fā)包人簽證注意事項、發(fā)包人簽證注意事項四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理分包簽證應(yīng)根據(jù)合同約定，以事實為依據(jù)，分包簽證應(yīng)根據(jù)合同約定，以事實為依據(jù)，遵照遵照“實事求是、量入而簽實事求是、量入而簽”的原則，嚴禁辦的原則，嚴禁辦理對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性變更的簽證。合同或理對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性變更的簽證。合同或定額中已包括的工作內(nèi)容、分包人因自身原因定額中已包括的工作內(nèi)容、分包人因自身原因造成的返工、返修等情況不得簽證造成的返工、返修等情況不得簽證 。 1、分包人簽證原則、分包人簽證原則四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理 （1）分包上報簽證一

22、式三份，見）分包上報簽證一式三份，見“附表二附表二”。完。完成審核手續(xù)后分包人、項目商務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員成審核手續(xù)后分包人、項目商務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員各一份。各一份。 （2）簽證有效流程：甲方專業(yè)技術(shù)員）簽證有效流程：甲方專業(yè)技術(shù)員技術(shù)負責(zé)技術(shù)負責(zé)人人商務(wù)經(jīng)理（或預(yù)算負責(zé)人）商務(wù)經(jīng)理（或預(yù)算負責(zé)人）項目經(jīng)理（缺少任項目經(jīng)理（缺少任何一個人的簽字，此簽證單無效）；何一個人的簽字，此簽證單無效）； （3）簽證編號：乙方每次報送簽證時必須保證簽）簽證編號：乙方每次報送簽證時必須保證簽證編碼的連續(xù)性；證編碼的連續(xù)性；2、分包人簽證辦理流程、分包人簽證辦理流程四、分包人簽證的管理分包人簽證的管理 （4）簽證理由：任何簽證必須由乙方填寫出辦理）簽證理由：任何簽證必須由乙方填寫出辦理簽證的理由；簽證的理由； （5）簽證圖示：乙方在辦理簽證時必須繪制所施）簽證圖示：乙方在辦理簽證時必須繪制所施工內(nèi)容的草圖并標注尺寸，說明施工內(nèi)容的部位，起工內(nèi)容的草圖并標注尺寸，說明施工內(nèi)容的部位，起始點及工程量的計算過程，以便審核；始點及工程量的計算過程，以便審核； （6）簽字人員：乙方必須有現(xiàn)場代表簽字；甲方）簽字人員：乙方必須有現(xiàn)場代表簽字；甲方必須通過簽證有效流程逐級審核簽署，其他現(xiàn)場人員必須通過簽證