消防條例課件

1、湖北省消防條例v2011年4月2日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，2011年6月1日起施行。v2000年3月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的湖北省實(shí)施辦法同時(shí)廢止 。湖北省消防條例共八章七十一條 第一章 總 則 第二章 消防工作職責(zé)（新增章） 第三章 火災(zāi)預(yù)防 第四章 消防組織 第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則湖北省消防條例一、立法背景v一是維護(hù)公共消防安全的需要；v二是適應(yīng)消防工作實(shí)際的需要；v三是貫徹落實(shí)消防法的需要。 湖北省消防條例二、制定過(guò)程 歷經(jīng)四級(jí)機(jī)關(guān)，歷時(shí)兩年半，經(jīng)過(guò)52個(gè)環(huán)節(jié)，修改30稿。 20

2、08.12-2009.03 省消防總隊(duì)：省消防總隊(duì)：8次座談會(huì)、5次研討會(huì)、2次辦公會(huì)2009.04-2009.06 省公安廳：省公安廳：2次法律審核、1次廳長(zhǎng)辦公會(huì)；2009.07-2010.06 省政府：省政府：3次省內(nèi)調(diào)研、5次座談會(huì)，1次省政府常務(wù)會(huì)議2010.07-2011.04 省人大：省人大：5次省內(nèi)調(diào)研、2次省外考察、8次座談會(huì)、2次內(nèi)司委主任會(huì)、2次法律委主任會(huì)、4次人大主任會(huì)、2次省人大常委會(huì)湖北省消防條例二、制定過(guò)程 省十一屆人大常委會(huì)參加表決的56位人大常委有53人贊成、2人棄權(quán)、1人反對(duì)，高票通過(guò)。 省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠指示： “消防工作直接關(guān)系到人民群眾

3、生命財(cái)產(chǎn)安全，近年全國(guó)各消防工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，近年全國(guó)各地的教訓(xùn)提醒我們，要時(shí)刻緊繃消防安全這根弦。本次會(huì)議地的教訓(xùn)提醒我們，要時(shí)刻緊繃消防安全這根弦。本次會(huì)議審議通過(guò)了審議通過(guò)了湖北省消防條例湖北省消防條例。該條例的頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)。該條例的頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，一步構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，更好地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全都具有更好地保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全都具有重要的意義重要的意義?！?湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)1.在全國(guó)率先實(shí)行消防工作問(wèn)責(zé)制。在全國(guó)率先實(shí)行消防工作問(wèn)責(zé)制。

4、條例第九條中規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)“建立、落實(shí)消防工作責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，將消防工建立、落實(shí)消防工作責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，將消防工作納入政府年度工作考核體系和社會(huì)治安綜合治理范圍作納入政府年度工作考核體系和社會(huì)治安綜合治理范圍”；第四十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)其履行消防工和下一級(jí)人民政府簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)其履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核”。同時(shí)，為把消防工作問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處，條例專(zhuān)門(mén)設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，第五十九條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)

5、部門(mén)違反本條例規(guī)定，未履行消防各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，未履行消防工作職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織督促整改重大火災(zāi)工作職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織督促整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)或者所屬人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；隱患的，由上級(jí)或者所屬人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，依法推動(dòng)各級(jí)人民政府及部門(mén)積極履行消防工作職責(zé)。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)2.凸顯政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

6、任。凸顯政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為切實(shí)貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的消防工作原則，條例第九條中規(guī)定政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并明確了政府在行政問(wèn)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急救援等方面的消防工作職責(zé)。同時(shí)，為從組織和制度上保障政府消防職責(zé)的落實(shí)，條例第九條中還規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、解決消防工作中的重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)消防安全責(zé)任，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)3.明確細(xì)化部門(mén)消防工作職責(zé)。明確細(xì)化部門(mén)消防工作職責(zé)。消防法對(duì)部門(mén)消防工作職責(zé)的規(guī)定不夠全面，

7、且比較原則。為增強(qiáng)法定職責(zé)的操作性和針對(duì)性，條例第二章專(zhuān)門(mén)集中規(guī)定了有關(guān)部門(mén)的消防工作職責(zé)，即：發(fā)改、住建、城管、供水、供電等部門(mén)在公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)方面的職責(zé)；安監(jiān)部門(mén)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品的監(jiān)管職責(zé)；質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)；水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)方面的職責(zé)；科技、司法、人力資源和社會(huì)保障、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門(mén)宣傳教育的職責(zé)。如此規(guī)定，有利于各部門(mén)依據(jù)條例認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，形成消防工作齊抓共管局面。湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)4.拓展消防工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。拓展消防工作的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。為解決消防工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低和范圍偏窄等實(shí)際問(wèn)

8、題，條例第四條規(guī)定“政府應(yīng)將消防工作經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，將財(cái)政預(yù)算保障范圍由原來(lái)僅限于消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，拓寬到消防工作和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，條例第四十一條規(guī)定政府招聘的消防員和文職雇員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等經(jīng)費(fèi)必須列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，進(jìn)一步加強(qiáng)消防力量建設(shè)，穩(wěn)定消防員和文職雇員隊(duì)伍。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)5.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。針對(duì)我省農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)比較薄弱，特別是公共消防設(shè)施嚴(yán)重不足，道路、水源不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，條例突出重點(diǎn)，從三個(gè)方面作出規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。一是第十八條規(guī)定政府

9、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作，將城市和農(nóng)村消防工作統(tǒng)籌規(guī)劃；二是第十條規(guī)定水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將消防水源、消防車(chē)通道等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、項(xiàng)目，保障其正常使用，改善農(nóng)村消防安全條件；三是第三十七條中明確規(guī)定省政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防組織建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍的扶持力度。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)6.加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我省公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)的矛盾日益凸顯，與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步、不配套，老城區(qū)、城中村和傳統(tǒng)商品集散地區(qū)大都不符合消防安全布局，公共消防設(shè)施缺乏，安全隱患突出。對(duì)

10、此，條例第十八條規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，上一級(jí)人民政府對(duì)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)；公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用；對(duì)不符合消防安全要求的老城區(qū)、城中村和傳統(tǒng)商品集散地區(qū)加快進(jìn)行消防改造。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)7.完善建設(shè)工程消防備案抽查制度。完善建設(shè)工程消防備案抽查制度。對(duì)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，現(xiàn)行消防法律法規(guī)沒(méi)有將其納入消防設(shè)計(jì)備案抽查范疇，而作為消防安全監(jiān)管難點(diǎn)的小場(chǎng)所，大都設(shè)置在此類(lèi)建筑中，極易產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。條例從源頭著手，第二十條第二款補(bǔ)充規(guī)定：依法不需要申請(qǐng)辦理施工

11、許可證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工之前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。此外,針對(duì)建設(shè)工程消防備案中存在的重復(fù)、虛假備案等逃避監(jiān)督抽查的行為，條例規(guī)定建設(shè)單位嚴(yán)禁重復(fù)備案、虛假備案。對(duì)不依法將消防設(shè)計(jì)文件備案，或者重復(fù)備案、虛假備案的規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)8.突出高層建筑的消防安全要求。突出高層建筑的消防安全要求。針對(duì)我省高層建筑不斷增加、火災(zāi)發(fā)生后撲救逃生困難等突出問(wèn)題，條例總結(jié)了消防專(zhuān)項(xiàng)治理中一些好的做法，通過(guò)立法確立下來(lái)。第二十條規(guī)定高層公共建筑的建設(shè)工程都應(yīng)進(jìn)行審核、驗(yàn)收，擴(kuò)大了建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收范圍，把好火災(zāi)預(yù)防源頭關(guān)；第二

12、十五條對(duì)高層建筑的日常消防安全管理作了明確要求，同時(shí)立足自救，規(guī)定高層建筑需配置防護(hù)、避難、逃生等器材，開(kāi)展滅火和自救演練。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)9.明晰多產(chǎn)權(quán)單位的消防管理責(zé)任。明晰多產(chǎn)權(quán)單位的消防管理責(zé)任。當(dāng)前，多產(chǎn)權(quán)單位消防安全問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在：消防管理責(zé)任不清、主體不明，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不善，難以起到防、滅火作用。為解決此類(lèi)問(wèn)題，條例第二十六條規(guī)定：所有權(quán)人將建筑物或者場(chǎng)所提供給他人使用的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確各方的消防安全管理責(zé)任和消防設(shè)施、器材的設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任；未明確的，由建筑物或者場(chǎng)所的所有權(quán)人負(fù)責(zé)；第二十七條規(guī)定：有兩個(gè)以上所有權(quán)人的建筑物，專(zhuān)有部分的

13、消防安全由各所有權(quán)人分別負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由全體所有權(quán)人共同負(fù)責(zé)；全體所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)成立組織、確定專(zhuān)人或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)共有部分的消防安全進(jìn)行管理。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)10.明確住宅區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。明確住宅區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。針對(duì)目前住宅區(qū)共用消防設(shè)施存在的維護(hù)管理責(zé)任主體不明、責(zé)任內(nèi)容不清、費(fèi)用缺乏等問(wèn)題，條例第二十八條在消防法的基礎(chǔ)上，規(guī)定：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。未建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，住宅區(qū)所在的社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主協(xié)商確定維護(hù)管理辦法”，“住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等

14、費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金開(kāi)支范圍；沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照各自專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔(dān)”，明確了共用消防設(shè)施的維護(hù)管理主體和費(fèi)用來(lái)源。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)11.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)主的消防監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)主的消防監(jiān)督管理。針對(duì)現(xiàn)行消防法律法規(guī)將個(gè)體工商業(yè)主作為個(gè)人監(jiān)管，消防違法成本低，消防監(jiān)管難度大，而個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，條例第十七條對(duì)消防法作出積極補(bǔ)充，將具備一定情形的個(gè)體工商業(yè)主納入“單位”范疇，承擔(dān)消

15、防法和條例規(guī)定的單位消防職責(zé)以及法律責(zé)任；同時(shí)規(guī)定從事生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、餐飲、休閑娛樂(lè)、住宿服務(wù)等的個(gè)體工商業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，并在第六十條中設(shè)立了法律責(zé)任，增加其消防違法成本，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商業(yè)主的監(jiān)管力度。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)12.打造消防宣傳打造消防宣傳“三提示三提示”湖北特色品牌。湖北特色品牌。實(shí)踐證明，我省率先開(kāi)展的人員密集場(chǎng)所消防安全“三提示”工作，是對(duì)公眾進(jìn)行消防宣傳、提高公民消防安全意識(shí)的最直觀方式，是減少火災(zāi)危害的有效舉措。條例第二十九條把開(kāi)展消防安全“三提示”確定為人員密集場(chǎng)所的法定義務(wù)，規(guī)定了三提示”的具體內(nèi)容；同時(shí)，對(duì)未依法提示消防安全事項(xiàng)的，條例第六

16、十四條設(shè)定了相應(yīng)行政處罰，為深化消防宣傳“三提示”工作提供了法律保障。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)13.規(guī)范對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。針對(duì)消防法沒(méi)有明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體資質(zhì)條件和認(rèn)定機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、降低標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況，條例依據(jù)消防法，設(shè)置了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可準(zhǔn)入制度，第三十四條規(guī)定了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體資質(zhì)條件以及認(rèn)定許可機(jī)構(gòu)，并在第六十六條中規(guī)定，對(duì)未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書(shū)從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，設(shè)定相應(yīng)的行政處罰，強(qiáng)化對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)14.依法確立消防特種行業(yè)職業(yè)資格制度。依法確立

17、消防特種行業(yè)職業(yè)資格制度。為從根本上提高社會(huì)單位的消防管理水平，結(jié)合我省社會(huì)單位消防安全管理實(shí)際，條例在消防法基礎(chǔ)上，確立了消防特種行業(yè)職業(yè)資格制度，第三十五條規(guī)定：“省人民政府及其公安、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防特種崗位納入社會(huì)職業(yè)范圍，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定”，并明確了消防安全培訓(xùn)人員和消防職業(yè)技能鑒定范圍，規(guī)定消防安全管理人、專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員、自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員、消防設(shè)施器材檢測(cè)和維修保養(yǎng)人員等“四類(lèi)人員”必須經(jīng)消防職業(yè)技能鑒定合格，持證上崗，同時(shí)在條例第六十七條中規(guī)定，有關(guān)消防從業(yè)人員未經(jīng)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定并持證上崗的，對(duì)錄用單位依法實(shí)施

18、行政處罰。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)15、積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，有利于促進(jìn)投保單位提高消防安全管理水平、落實(shí)消防管理責(zé)任，減輕災(zāi)后受害人的損失和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。條例在消防法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)制度，第三十六條規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。同時(shí)，還鼓勵(lì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)實(shí)行消防安全責(zé)任人員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高企業(yè)消防安全自主管理水平。 湖北省消防條例三、十六大亮點(diǎn)16、確立重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。確立重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。重大火災(zāi)

19、隱患發(fā)生火災(zāi)后，財(cái)產(chǎn)損失大，人員傷亡嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣。整改重大隱患往往投入多，難度大，涉及面廣。而我省一直以來(lái)實(shí)行的重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，明確由政府主責(zé)督辦重大火災(zāi)隱患，形成政府、部門(mén)和單位共同整改隱患的合力，有效消除了一大批重大火災(zāi)隱患。條例將這種行之有效的做法用立法確定下來(lái)，在第五十四條第二款規(guī)定“人民政府對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，明確整改責(zé)任和期限，督促整改”，建立了重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的長(zhǎng)效機(jī)制。 湖北省消防條例三、其他補(bǔ)充和完善規(guī)定1、規(guī)定報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等公眾媒體無(wú)償開(kāi)展消防宣傳教育的義務(wù)；2、增加對(duì)家庭消防安全的要求，鼓勵(lì)家庭自備簡(jiǎn)易滅火器材和自

20、救逃生器具；3、明確設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)、維修機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維修，并規(guī)定相應(yīng)罰則；湖北省消防條例三、其他補(bǔ)充和完善規(guī)定4、規(guī)定相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)、無(wú)償提供可能影響消防安全、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的信息資料；5、明確公安消防隊(duì)在執(zhí)行撲救火災(zāi)任務(wù)時(shí)，可以對(duì)因占用消防車(chē)通道而影響消防車(chē)輛通行的障礙物實(shí)施強(qiáng)制讓道或者拆除；6、規(guī)定高速公路超長(zhǎng)隧道管理單位應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者其他消防組織；7、規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求； 湖北省消防條例三、其他補(bǔ)充和完善規(guī)定8、規(guī)定建筑裝修室內(nèi)外裝飾材料防火性能都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或

21、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn) ；9、明確公共交通工具和公共交通運(yùn)營(yíng)單位的消防安全要求；10、規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)人員和裝備，建立預(yù)警響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、資源共享、培訓(xùn)演練、預(yù)案管理機(jī)制 ；湖北省消防條例三、其他補(bǔ)充和完善規(guī)定11、明確公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所消防監(jiān)督檢查的方法，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，查看、測(cè)試消防設(shè)施、器材，核查日常防火管理、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防演練等情況 ；12、規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體定期公布轄區(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重消防安全違法行為的單位及其整改情況；13、規(guī)定重大消防處罰抄送回告制度，公安機(jī)

22、關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)有消防安全違法行為的單位、場(chǎng)所作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)決定，或者作出撤銷(xiāo)原同意其使用、開(kāi)業(yè)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)將該決定抄送有關(guān)行政管理部門(mén) ； 湖北省消防條例三、其他補(bǔ)充和完善規(guī)定v14、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：v（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；v（二）無(wú)故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的；v（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人整改的；v（四）利用職務(wù)為用戶(hù)、建設(shè)單位指定或者變相

23、指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；v（五）將消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的事項(xiàng)的；v（六）不及時(shí)出警的；v（七）不及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)、投訴和消防安全違法行為的；v（八）對(duì)消防安全違法行為僅予罰款，不依法履行監(jiān)管職責(zé)的；v（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)落實(shí)的工作（一）推動(dòng)政府落實(shí)的工作1.成立消防安全委員會(huì)，明確消防工作的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，部署條例宣貫工作；2.將消防工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，招聘的消防員、文職雇員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算

24、； 3.提請(qǐng)政府出臺(tái)本級(jí)的消防工作行政問(wèn)責(zé)辦法； 4.將條例規(guī)定的政府和部門(mén)消防工作職責(zé)納入政府組織簽訂的消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)其履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)落實(shí)的工作（二）推動(dòng)部門(mén)落實(shí)的工作1.發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、供水、供電等部門(mén)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，保證公共消防設(shè)施的完備、有效；2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品的安全監(jiān)督管理工作；3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；4.水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)消防水源、消防車(chē)通道等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，

25、改善農(nóng)村消防安全條件；湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)落實(shí)的工作（二）推動(dòng)部門(mén)落實(shí)的工作5.科技、司法、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)列入科普、普法、職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容；6.教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好消防安全教育工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定消防安全教學(xué)計(jì)劃，確定熟悉消防知識(shí)的教師或者聘請(qǐng)消防專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任消防安全課教員，對(duì)學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全教育，每學(xué)年組織學(xué)生開(kāi)展一次以上避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練 ；7.文化、新聞出版、廣播電影電視部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好消防宣傳教育工作。報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等公眾媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展消防宣傳教育；湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)

26、落實(shí)的工作（二）推動(dòng)部門(mén)落實(shí)的工作8.環(huán)保、氣象、地震、測(cè)繪、通信、供水、供電、供油、供氣等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無(wú)償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供可能影響消防安全、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的信息資料；9.工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、文化等有關(guān)行政管理部門(mén)，自收到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)決定，或者撤銷(xiāo)原同意其使用、開(kāi)業(yè)決定之日起十日內(nèi)依法處理，并將處理情況書(shū)面告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)落實(shí)的工作（三）公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)的工作1.將規(guī)定情形的個(gè)體工商戶(hù)視為單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，并依法追究違法責(zé)任；2.對(duì)依法不需要申請(qǐng)辦理施工許可證的建設(shè)單位，督促其在施工之前將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案抽查，依法打擊建設(shè)工程重復(fù)備案、虛假備案；3.依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防監(jiān)督檢查；4.推動(dòng)高層建筑、多產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和公共交通運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任；5.依法深化人員密集場(chǎng)所消防安全“三提示”工作；湖北省消防條例四、當(dāng)前亟需推動(dòng)落實(shí)的工作（三）公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)的工作6