勞務(wù)分包管理規(guī)定

1、勞務(wù)分包管理制度1 目的： 根據(jù)業(yè)主合同,按照單位工程的具體特點(diǎn) ,選擇合格的勞務(wù)分包商 ,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要,保證業(yè)主合同的全面履行。2 范圍：本辦法適用于本公司對(duì)所有勞務(wù)分包商進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)和管理。3 職責(zé)4 1 工程部門(mén)a 檢查指導(dǎo)本程序中規(guī)定的有關(guān)工作b 組織相關(guān)部門(mén)對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查分包合同的履行情況，填寫(xiě)并保存記錄；c 建立合格勞務(wù)分包商檔案，工程中標(biāo)后及時(shí)向合約部門(mén)推薦合格的分包商；d 負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同中有關(guān)分包形式、分包內(nèi)容、工期、安全、環(huán)境、文明施工和物資、設(shè)備供應(yīng)等條款的評(píng)審；e 對(duì)分包商實(shí)施管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目與分包商的合作關(guān)系。3. 2合約部門(mén) a根據(jù)業(yè)主合同（或

2、投標(biāo)書(shū)的承諾、中標(biāo)書(shū)）及時(shí)組織勞務(wù)分包商招投標(biāo)工作；b洽談、簽訂勞務(wù)分包合同、組織評(píng)審，并負(fù)責(zé)勞務(wù)費(fèi)用條款的評(píng)審；c負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同的發(fā)放和保存。3. 3相關(guān)責(zé)任部門(mén)3.3.1技術(shù)質(zhì)量部門(mén)：負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同中施工技術(shù)管理和“四新”技術(shù)應(yīng)用條款的評(píng)審，勞務(wù)分包合同中質(zhì)量條款的評(píng)審。3. 3. 2財(cái)務(wù)部門(mén)：分包合同中價(jià)款支付條款的評(píng)審。4. 4項(xiàng)目部：定期對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與勞務(wù)分包商的 選擇和對(duì)勞務(wù)分包合同條款的評(píng)審。4管理內(nèi)容與要求4 .1勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)4. 1. 1勞務(wù)分包商在選用之前，工程部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)勞務(wù) 分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，連續(xù)合作超過(guò)一年的每年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。4. 1. 2按公

3、司管理范圍的劃分，工程部門(mén)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包商的評(píng) 價(jià)；區(qū)域公司、專業(yè)公司的工程部門(mén)組織本單位勞務(wù)分包商的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)公司工程部一份，由工程部定期公布合格勞務(wù)分包商清單（R-02 ） o5. 1. 3評(píng)價(jià)小組：勞務(wù)分包商評(píng)價(jià)應(yīng)由工程部門(mén)負(fù)責(zé)人組織三 人以上的評(píng)價(jià)小組，必要時(shí)可請(qǐng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或合約部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量 部門(mén)等人員參加。4.1.4評(píng)價(jià)內(nèi)容：a營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（包括安全施工資質(zhì)）及法人資格證 明是否有效；b企業(yè)資質(zhì)證書(shū)是否符合工程的等級(jí)要求，有無(wú)進(jìn)駐施工所在地的施工許可證，在施工所在地是否設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)；c是否具備健全的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)比例的管理人員、工種配套， 有無(wú)獨(dú)立施工能力和質(zhì)量

4、保證能力；d近三年來(lái)施工工程的業(yè)績(jī)；e要考慮其環(huán)境行為能力。上述評(píng)價(jià)應(yīng)做好記錄（R-01 ）,并經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由工 程部門(mén)妥善保存。4. 1.5評(píng)價(jià)方法：驗(yàn)證有關(guān)證明材料、 現(xiàn)場(chǎng)考察或座談等形式4.1. 6當(dāng)業(yè)主合同對(duì)分包商有質(zhì)量體系要求時(shí)，應(yīng)首先選擇已被證實(shí)其質(zhì)量體系符合要求的分包商。 需要從未被證實(shí)的分包商中選擇時(shí)，由管理者代表負(fù)責(zé)組織審核組，?參照公司管理體系內(nèi)部審核程序（ CCEF/QSP/T08-2002） ?的有關(guān)規(guī)定對(duì)分包商的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，審核報(bào)告應(yīng)存入分包商檔案。4 1 7 工程部門(mén)建立合格分包商檔案，內(nèi)容包括：a 合格勞務(wù)分包商清單（ R-02 ） ；b 勞務(wù)分包

5、商評(píng)價(jià)表（R-01 ） ；c 勞務(wù)分包商履歷表（R-03 ） ；d 勞務(wù)分包商審核報(bào)告（業(yè)主有要求時(shí)） 。4 1 8 本公司試驗(yàn)室無(wú)能力完成的試（檢）驗(yàn)/ 檢測(cè)項(xiàng)目（包括材料、工程等） 、未設(shè)立本公司試驗(yàn)室的區(qū)域公司、外地施工項(xiàng)目的檢驗(yàn) / 檢測(cè)和試驗(yàn)須委托當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)認(rèn)可的試驗(yàn)室或權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，對(duì)其資質(zhì)能力的評(píng)價(jià)，由項(xiàng)目主任工程師組織評(píng)價(jià)，公司 /區(qū)域公司總工程師審批，外地項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理審批，填寫(xiě)評(píng)價(jià)表（ R-01 ） ，由項(xiàng)目主任工程師保存至工程竣工交付后自動(dòng)失效。4 1 9 合格分包商檔案由工程部門(mén)負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)保存，其評(píng)價(jià)表保存三年，勞務(wù)分包商履歷表持續(xù)保存，如勞務(wù)分包商三年內(nèi)

6、未與本公司有勞務(wù)分包關(guān)系時(shí)，其履歷表銷(xiāo)毀。4. 2業(yè)主指定分包商的評(píng)價(jià)對(duì)于業(yè)主指定的分包商在使用前必須評(píng)價(jià)，合格后方可采用。4.2.1評(píng)價(jià)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)工程部門(mén)、主管 領(lǐng)導(dǎo)參加，評(píng)價(jià)內(nèi)容同 4. 1. 4,并做好記錄（R-01 ）,報(bào)上級(jí)工程 部門(mén)審批后備案。4. 2. 2評(píng)價(jià)不合格時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商重新選擇勞 務(wù)分包商。業(yè)主堅(jiān)持要求使用評(píng)價(jià)不合格的勞務(wù)分包商時(shí)，應(yīng)形成書(shū) 面文件，經(jīng)業(yè)主簽字（蓋章）認(rèn)可后方可使用，同時(shí)提由對(duì)業(yè)主合同 的有關(guān)條款的修改。4. 3勞務(wù)分包商選擇4. 3. 1工程中標(biāo)后，由市場(chǎng)部門(mén)及時(shí)通知區(qū)域公司和項(xiàng)目部， 區(qū)域公司工程部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目部合議并

7、根據(jù)工程特點(diǎn)，推薦不少于三個(gè)合格勞務(wù)分包商，上報(bào)公司工程部，工程部接到資料結(jié)合所掌握的分 包商具體情況對(duì)其進(jìn)行審核、 確認(rèn)，選擇不少于三個(gè)合格勞務(wù)分包商， 推薦給合約部門(mén)；合約部門(mén)根據(jù)工程部門(mén)推薦的合格勞務(wù)分包商與分 管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理商定采取招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇勞務(wù)分包商。4. 3. 2采用招標(biāo)方式確定分包商時(shí)，合約部門(mén)根據(jù)業(yè)主合同及其他有關(guān)資料組織區(qū)域公司、項(xiàng)目部編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法（如需要） ，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由合約部門(mén)主持，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)資料進(jìn)行審核， 推薦中標(biāo)候選人， 并排出名次，上報(bào)公司。公司合約部門(mén)與工程部門(mén)合議確定中標(biāo)分包商，然后由合約部、工程部

8、主管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽署意見(jiàn)后，報(bào)公司經(jīng)理確認(rèn)，最后由合約部門(mén)負(fù)責(zé)通知中標(biāo)的勞務(wù)分包商。4 3 3 采用議標(biāo)確定分包商時(shí)，合約部門(mén)組織項(xiàng)目部、有關(guān)責(zé)任部門(mén)確定勞務(wù)分包合同的主要條款（分包形式、分包內(nèi)容、工期、質(zhì)量、工日單價(jià)或取費(fèi)、物資設(shè)備供應(yīng)及工程價(jià)款支付等） ，同分包商進(jìn)行洽談。a 洽談成功，即確定勞務(wù)分包商；b 洽談困難， 報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理協(xié)調(diào)， 確定是否對(duì)條款進(jìn)行調(diào)整，或重新選擇分包商，直至洽談成功。4 4 勞務(wù)分包合同的洽談、評(píng)審與簽訂4 4 1 分包商確立后，合約部門(mén)根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)分包商投標(biāo)書(shū)及其承諾， 起草合同初稿， 同分包商洽談； 洽談成功， 打印合同，組織項(xiàng)目部、有關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行

9、評(píng)審（ R-04 ） ，無(wú)異議，雙方簽字蓋章，如有異議，同分包商再洽談協(xié)商，直至成功。分包合同簽訂權(quán)限劃分（術(shù)語(yǔ)和定義按管理手冊(cè)第三條規(guī)定）a 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額10 萬(wàn)元（含）以下及勞務(wù)分包合同額5 萬(wàn)元 （含） 以下分包商選擇及分包合同簽訂；b 專業(yè)公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額200 萬(wàn)元（含 ）以下及勞務(wù)分包合同額50 萬(wàn)元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；c 一類(lèi)區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額2000 萬(wàn)元（含） 以下及勞務(wù)分包合同額200 萬(wàn)元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；d 二類(lèi)區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額1000 萬(wàn)元（含） 以下及勞務(wù)分包合同額100 萬(wàn)元（含）以下分

10、包商選擇及分包合同簽訂；e 三類(lèi)區(qū)域公司負(fù)責(zé)專業(yè)分包合同額500 萬(wàn)元 （含 ） 以下及勞務(wù)分包合同額 50 萬(wàn)元（含）以下分包商的選擇及分包合同的簽訂；f 合同額超過(guò)上述規(guī)定的由公司工程部推薦分包商、合約部組織招投標(biāo)及分包合同簽訂；經(jīng)請(qǐng)示公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，也可全部或部分委托區(qū)域/ 專業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理，但資料必須報(bào)公司工程部、合約部備案。4 4 2 簽訂合同時(shí)，明確環(huán)保行為要求。 勞務(wù)分包方進(jìn)場(chǎng)后由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，結(jié)合工程的特點(diǎn)及周邊環(huán)境等，對(duì)勞務(wù)分包方進(jìn)行環(huán)保意識(shí)、 環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的教育， 并做好記錄。4 4 3 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)施工的不同階段，向勞務(wù)分包方進(jìn)行環(huán)保的交底

11、工作。4 4 4 公司 / 區(qū)域公司 / 專業(yè)公司 / 項(xiàng)目部要定期（公司每年一次，區(qū)域公司 / 專業(yè)公司每季度至少一次，項(xiàng)目每月至少一次）依照國(guó)家有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和公司管理體系文件的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)勞務(wù)分包方的環(huán)境行為進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不符合，進(jìn)行處理，并將事故處理記錄存入該分包方檔案。4 4 5 對(duì)重要環(huán)境因素控制不良、社區(qū)居民投訴不斷、被環(huán)境主管部門(mén)處罰 2 次以上的勞務(wù)分包方，由區(qū)域公司 / 專業(yè)公司根據(jù)合同約定給予分包方處罰并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必要時(shí)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，給予重罰直至退場(chǎng)。4 4 6 勞務(wù)分包合同文本執(zhí)行公司合約部制訂的統(tǒng)一文本。5 4 7區(qū)域

12、公司/ 專業(yè)公司簽訂的單位工程勞務(wù)分包合同在簽訂后 30 天內(nèi)報(bào)公司合約部一份備案（正本） 。6 4.8 勞務(wù)分包合同的發(fā)放、保存勞務(wù)分包合同正本由合約部門(mén)負(fù)責(zé)人指定專人保存， 至工程保修期滿后移交檔案室存檔，副本分送項(xiàng)目部、分包商及工程部門(mén)簽收并做好發(fā)放記錄。7 4 9 勞務(wù)分包商招（議）標(biāo)選擇和勞務(wù)分包合同簽定情況報(bào)表項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的分包商招 （議） 標(biāo)選擇和分包合同簽定情況 （ R-05 、R-06 ） ， 項(xiàng)目合約人員于次月 3 日內(nèi)上報(bào)區(qū)域公司 / 專業(yè)公司合同預(yù)算科，區(qū)域公司 / 專業(yè)公司（包括項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)的分包商招（議）標(biāo)選擇和分包合同簽定情況（ R-05 、 R-06 ） ，于季后

13、 5 日內(nèi)上報(bào)公司合約部。8 5 勞務(wù)分包商的管理9 .5.1 區(qū)域公司如使用未經(jīng)充分評(píng)審、招標(biāo)選擇的分包商，在施工過(guò)程中出現(xiàn)隊(duì)伍人員素質(zhì)低下、管理能力差、無(wú)履約能力、對(duì)企業(yè)造成損失和不良社會(huì)影響的，將追究用人單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。10 5.2 使用分包商應(yīng)在合格分包商中選擇；條件具備的工程項(xiàng)目提倡按專業(yè)工種選用分包商（應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定） ，但專業(yè)隊(duì)伍必須在具有法人資格的企業(yè)中選用或隊(duì)伍本身具有法人資格。 不得使用“三無(wú)”隊(duì)伍（即：無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)法人或委托法人） ；不得私招亂雇“馬路隊(duì)伍”， 以免在發(fā)生糾紛時(shí)處理困難和形成違法用工。11 5.3對(duì)分包商的管理要采取定期與不定期相結(jié)

14、合的檢查與考核 辦法。區(qū)域公司每月應(yīng)對(duì)項(xiàng)目使用的分包商檢查一次，檢查分包商是 否按計(jì)劃完成形象進(jìn)度，各項(xiàng)管理是否合理。項(xiàng)目部每月應(yīng)對(duì)分包商 分包的工程進(jìn)行綜合檢查，檢查其各項(xiàng)管理工作是否符合合同約定， 如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要盡快分析原因，制定對(duì)策，確保工程按期完成。另外還 應(yīng)不定期的召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的一切問(wèn)題，并保存記錄o12 5.4項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)分包商嚴(yán) 重違約，已經(jīng)或即將影響企業(yè)合同履行時(shí)，應(yīng)重新對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并 考慮終止分包合同。終止前區(qū)域公司寫(xiě)生終止分包合同的書(shū)面報(bào)告， 說(shuō)明分包商履行合同中存在的問(wèn)題，以及工程分包合同中有關(guān)終止合同的條款，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。同意后以書(shū)面形式向分包商下達(dá)終止合 同通知，要求分包商在限期內(nèi)撤離現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域公司指定專人協(xié)助項(xiàng)目 部處理善后事宜，然后從分包商檔案中重新選擇分包商。13 5.5為確保分包商人員的素質(zhì)，凡在公司系統(tǒng)內(nèi)承擔(dān)施工的分 包商人員必須持有公司核發(fā)的入場(chǎng)證，無(wú)證者不得進(jìn)場(chǎng)施工，入場(chǎng)證 的核發(fā)由公司工程部根據(jù)分包商原籍工人的身份證、務(wù)工許可證核 發(fā)，以防止分包商私招亂雇施工人員。入場(chǎng)證由區(qū)域公司統(tǒng)一管理14 5.6凡分包隊(duì)伍人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)都要向其宣傳企業(yè)的管理制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照合同