黃有方港航供應(yīng)鏈資源整合的戰(zhàn)略思考

1、12港航供應(yīng)鏈資源整合的思考港航供應(yīng)鏈資源整合的動(dòng)因3戰(zhàn)略要求提升我國(guó)港航業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略水平的要求 1n 隨著 “一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)港航業(yè)的協(xié)同發(fā)展、集疏運(yùn)體系、航運(yùn)服務(wù)、資源配置提出了更高的要求。n 我國(guó)區(qū)域一體化戰(zhàn)略大力推進(jìn)，將進(jìn)一步提升貨物運(yùn)輸需求，整合與優(yōu)化港航資源，給我國(guó)港航業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。n 供給側(cè)改革為港航資源整合注入新動(dòng)力，要求整合港航資源，改善、強(qiáng)化港航服務(wù)的供給質(zhì)量，成為港航企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。2n 新加坡和香港作為相對(duì)成熟的國(guó)際航運(yùn)中心，在海事服務(wù)、法律環(huán)境等航運(yùn)軟環(huán)境方面占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我國(guó)主要的航運(yùn)中

2、心建設(shè)必將面臨來(lái)自香港和新加坡的挑戰(zhàn)，需要放在東北亞乃至全球港航體系中去參與競(jìng)爭(zhēng)，形成實(shí)質(zhì)上的港航協(xié)同發(fā)展模式，打造世界一流的港口群和航運(yùn)企業(yè)。n 通過(guò)港航供應(yīng)鏈資源的整合，避免港航岸線(xiàn)、航運(yùn)服務(wù)資源碎片化、利用效率不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域港航業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，全力推進(jìn)物流、商流、信息流、資金流等供應(yīng)鏈要素集聚，形成通暢、安全、便利的港航供應(yīng)鏈體系，形成協(xié)同合力，不斷提高我國(guó)主要航運(yùn)中心的全球資源配置能力。增強(qiáng)我國(guó)航運(yùn)中心全球資源配置能力的要求4戰(zhàn)略要求適應(yīng)科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)港航業(yè)能級(jí)提升的要求3n 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化、智能化等新科技在港航領(lǐng)域不斷創(chuàng)新應(yīng)用，能夠?qū)?/p>

3、現(xiàn)便捷化集疏運(yùn)、智能化控制、精細(xì)化服務(wù)、集約化運(yùn)營(yíng)，為港航供應(yīng)鏈資源整合與一體化發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)，有利于在標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同一致。n “互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式下，港航業(yè)將利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化、智能化、信息化技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、橫向兼容合作，從系統(tǒng)的角度提質(zhì)、降本、增效，有利于一體兩翼港航業(yè)真正形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化體系。新科技將廣泛應(yīng)用于港航管理決策，輔助進(jìn)行港航運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建可視、高效、安全、便捷的港航物流電子商務(wù)交易平臺(tái)，具備一站式服務(wù)功能， 使得港航物流速度提升，運(yùn)作便捷，有利于實(shí)現(xiàn)港航間的協(xié)同運(yùn)作?？鐓^(qū)域港口互聯(lián)港航供應(yīng)鏈互聯(lián)互通港航大數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)生需求提升我

4、國(guó)港航企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求1n 港航企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演化為供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港航供應(yīng)鏈服務(wù)要素等方面實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，增強(qiáng)港航供應(yīng)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力。n 全球供應(yīng)鏈不斷深化催生港航服務(wù)新需求，在全程物流的門(mén)到門(mén)運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)上，為客戶(hù)提供供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，港航企業(yè)進(jìn)行資源整合，在各節(jié)點(diǎn)功能上分工一體化，實(shí)現(xiàn)港航供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)間的相互連通，形成利益共同體、命運(yùn)共同體，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)我國(guó)港航供應(yīng)鏈經(jīng)營(yíng)能力的需求2n 港航供應(yīng)鏈資源整合能有效理順和規(guī)范市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)的分割和統(tǒng)一趨向合理，減少港航企業(yè)之間因盲目擴(kuò)大投資領(lǐng)域產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的共同損失，減少重復(fù)投資，有效提高資源利用率

5、。n 港航供應(yīng)鏈資源整合可以將港航企業(yè)結(jié)合成一個(gè)整體，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，加深分工，使不同企業(yè)之間的資本、人力、信息等資源得以有效、靈活組合，充分利用由環(huán)境變化所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，最大限度地降低運(yùn)營(yíng)成本，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。56內(nèi)生需求3n 港航供應(yīng)鏈資源整合能使港口、航運(yùn)企業(yè)之間，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，形成高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提高行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。n 港航企業(yè)的聯(lián)合能提升航運(yùn)業(yè)整體的包容性，加強(qiáng)港航應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，增強(qiáng)港航的風(fēng)險(xiǎn)抵御力。強(qiáng)化我國(guó)港航供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控的需求發(fā)展趨勢(shì)71n 組織層面：由“合作-博弈”轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠?yīng)鏈中更加明確的分工和責(zé)任，即“合作-整合”。n 流程層

6、面：在供應(yīng)鏈層面打破企業(yè)界限，圍繞滿(mǎn)足終端客戶(hù)需求這一核心，進(jìn)行流程整合重組。n 信息層面：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈成員間的信息系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和交流，從而實(shí)現(xiàn)成員間更快，更好地協(xié)同響應(yīng)終端客戶(hù)的需求。資源整合與供應(yīng)鏈全球化、集成化、協(xié)同化密不可分，只有在組織、流程、信息等三個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)了協(xié)同與整合，整條供應(yīng)鏈才能實(shí)現(xiàn)響應(yīng)速度更快、更具有前向的預(yù)見(jiàn)性、更好地共同抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，以最小的成本為客戶(hù)提供最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)。呈現(xiàn)出“四流合一”的港航業(yè)一體化發(fā)展趨勢(shì)8推動(dòng)港航供應(yīng)鏈體系發(fā)展與創(chuàng)新，實(shí)施延伸戰(zhàn)略，橫向布局網(wǎng)絡(luò)，縱向整合港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建港航服務(wù)供應(yīng)

7、鏈、延伸港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展港航服務(wù)價(jià)值鏈。n 實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“港航+物流”、“港航+商流”、“港航+信息流”、“港航+資金流”，實(shí)現(xiàn)港航供應(yīng)鏈“四流合一”。 n 聯(lián)合供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、港航公鐵空等運(yùn)輸企業(yè)，構(gòu)建全程物流網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈、拓展價(jià)值鏈。 n 加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)等聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)發(fā)展，形成航運(yùn)供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。n 與海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門(mén)合作，對(duì)接國(guó)際貿(mào)易便利化政策，加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展趨勢(shì)9n 全球班輪行業(yè)已形成三大聯(lián)盟（OCEAN、2M、THE），對(duì)航運(yùn)公司服務(wù)要求更高，航運(yùn)業(yè)創(chuàng)新

8、的要求更加迫切。中遠(yuǎn)、中海合并成立了中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)進(jìn)一步強(qiáng)化了航運(yùn)聯(lián)盟的趨勢(shì)，主干航線(xiàn)的市場(chǎng)集中度更高，航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。n 中國(guó)與馬來(lái)西亞計(jì)劃成立一帶一路港口聯(lián)盟，打造雙方乃至整個(gè)東盟地區(qū)更廣闊的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間貿(mào)易、投資和物流運(yùn)輸便利化水平，港航業(yè)將面臨著新機(jī)遇。10個(gè)中國(guó)港口（大連上海寧波欽州廣州福州廈門(mén)深圳海南和太倉(cāng)）將與6個(gè)馬來(lái)西亞港口（生港馬六甲檳榔嶼柔佛關(guān)丹和民都魯）進(jìn)行合作，馬政府更放眼成立“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家港口聯(lián)盟，通過(guò)降低雙方的通關(guān)壁壘來(lái)推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。港航聯(lián)盟化不斷推進(jìn)，DNV與GL合并、赫伯羅特與南美輪船合并、法國(guó)達(dá)飛收購(gòu)海皇集團(tuán)、中遠(yuǎn)

9、海運(yùn)兼并OOCL等，超級(jí)經(jīng)營(yíng)者更為集中。航運(yùn)聯(lián)盟化和港口聯(lián)盟化趨勢(shì)給港航物流業(yè)的綜合服務(wù)水平提出新要求。OCEAN聯(lián)盟的組建將打破原有全球四大航運(yùn)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)格局，全球集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)迎來(lái)新變化。2呈現(xiàn)出“整合重組”的港航業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)10n 中遠(yuǎn)與中海兩大集團(tuán)實(shí)施重組，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)6千億元；中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)整體并入招商局集團(tuán)，成為其全資子企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)7千億元。中遠(yuǎn)與中海重組后，集運(yùn)全球第3、集裝箱租賃全球第3、干散貨全球第1、碼頭運(yùn)營(yíng)全球第2、油運(yùn)運(yùn)力全球第1。n 我國(guó)港口資源整合提速，寧波與舟山港口整合，成立浙江省海港委、浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)；江蘇省港口集團(tuán)有限公司2017年5月

10、成立，整合省屬港航企業(yè)；遼寧省引入招商局全面整合大連港、營(yíng)口港、錦州港，成立省級(jí)港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)；廣東省計(jì)劃成立粵東、粵西兩大港口集團(tuán)；廣西成立北部灣港口管理局和北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)，從省級(jí)層面整合欽州、北海、防城港的港口資源。發(fā)展趨勢(shì)港航運(yùn)營(yíng)商加快兼并重組與資源整合，海外港航運(yùn)營(yíng)商在全球范圍內(nèi)加快構(gòu)建龐大網(wǎng)絡(luò)，新加坡PSA重點(diǎn)布局東南亞、歐洲的網(wǎng)絡(luò)；迪拜DPW注重中東及周邊的歐洲、非洲地區(qū)的布局；馬士基APMT采取全球平衡的戰(zhàn)略布局。我國(guó)加快港航企業(yè)合并重組，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)港航企業(yè)合并重組將提升全球規(guī)模與實(shí)力，去除同質(zhì)化、減少直接競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。11港航供應(yīng)鏈資源整合的思考港航供應(yīng)鏈資

11、源整合的動(dòng)因12經(jīng)驗(yàn)借鑒n 1921年，為了提高港口資源利用效益，分屬于紐約州和新澤西州的港區(qū)通過(guò)港口資源整合，組合成紐約-新澤西港，兩州政府協(xié)商共同成立了跨越州際管轄的聯(lián)合港務(wù)局：紐約-新澤西港務(wù)局。n 主要任務(wù)是負(fù)責(zé)提高紐約-新澤西港的競(jìng)爭(zhēng)力，共同建設(shè)與維護(hù)兩港口碼頭，統(tǒng)一建造、維護(hù)兩港的公共基礎(chǔ)設(shè)施，兩港信息系統(tǒng)共享，共建港口安全體系。紐約-新澤西港資源整合的經(jīng)驗(yàn)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)、廣泛合作。為緩解港口之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，聯(lián)合的權(quán)威機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的政策方法進(jìn)行協(xié)調(diào)、把握方向。紐約-新澤西港務(wù)局作為主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，除對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃外，還對(duì)港口進(jìn)行整體宣傳，提高港口群整體知名度，基本實(shí)現(xiàn)了港

12、口行政管理與經(jīng)營(yíng)管理的統(tǒng)一。資源整合，淡化行政觀念。突破行政區(qū)劃壁壘，使港口群自然屬性和經(jīng)濟(jì)能力得以自生發(fā)展、自我協(xié)調(diào)，以此做大做強(qiáng)。紐約新澤西港通過(guò)成立跨行政區(qū)域的港務(wù)局，整合兩港資源，不只考慮本港、本州利益，逐漸形成規(guī)模達(dá)到利益最大化。自負(fù)盈虧，保持活力。紐約新澤西港的建設(shè)通過(guò)港務(wù)局通過(guò)銷(xiāo)售債券的方式集資，不依賴(lài)于政府的預(yù)算，呈現(xiàn)出自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)?；盍ν卣狗秶?，港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。港務(wù)局的管理范圍不僅局限于兩港7個(gè)碼頭，還負(fù)責(zé)管理跨哈德遜河捷運(yùn)（簡(jiǎn)稱(chēng)PATH）、荷蘭隧道及林肯隧道、喬治華盛頓大橋、4座機(jī)場(chǎng)（肯尼迪、斯圖爾特、紐瓦克以及拉瓜地亞機(jī)場(chǎng)）以及3座長(zhǎng)途公車(chē)總站的運(yùn)營(yíng)和管理。同時(shí)，

13、紐約新澤西港務(wù)局還致力于港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，負(fù)責(zé)紐約世界貿(mào)易中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理。紐約-新澤西港1n1967年，日本運(yùn)輸省港灣局制定東京灣港灣計(jì)劃的基本構(gòu)想，把包括東京港、千葉港、川崎港、橫濱港、橫須賀港、木更津港整合為一個(gè)分工不同的有機(jī)群體，形成一個(gè)“廣域港灣” ，解決東京灣內(nèi)的港口競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，將各港口的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)換成了整體合力。n 東京灣港口群已經(jīng)形成了鮮明的職能分工體系，各主要港口根據(jù)自身基礎(chǔ)和特色，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上形成組合。港口管理者與地方政府同一，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)整體通過(guò)日本政府港口管理者的統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)。東京灣港口群資源整合的經(jīng)驗(yàn)：協(xié)調(diào)發(fā)展。日本政府將港口管理權(quán)交給了地方

14、政府及其港口管理機(jī)構(gòu)，并組建運(yùn)輸省。港口管理機(jī)構(gòu)僅擁有港口基本管理權(quán)，運(yùn)輸省擁有港口群規(guī)劃協(xié)調(diào)的最終權(quán)力，使國(guó)家的利益得到保障，港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)得以避免。分工明確。港口的建設(shè)與定位與臨港工業(yè)相互聯(lián)系，達(dá)到港口群內(nèi)各個(gè)港口的錯(cuò)位發(fā)展，避免港口問(wèn)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。港口群內(nèi)的各個(gè)港口形成了鮮明的職能分工體系 , 各主要港口根據(jù)自身基礎(chǔ)和特色 , 承擔(dān)不同的職能 。內(nèi)聯(lián)外爭(zhēng)。東京灣港口在運(yùn)輸省的協(xié)調(diào)下，經(jīng)營(yíng)仍保持各自獨(dú)立，在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中形成為一個(gè)整體，共同攬貨，整體宣傳，提高港口群整體知名度，同國(guó)外港口群體相抗衡。為了控制日本主要大港間在價(jià)格上的自由競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)港口群內(nèi)的港口規(guī)定入港費(fèi)和岸壁使用費(fèi)采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

15、為了同釜山港和高雄港爭(zhēng)奪中轉(zhuǎn)貨源，大幅降低港口收費(fèi)，重振東京灣港口群的轉(zhuǎn)運(yùn)功能。港口基 礎(chǔ) 和 特 色職能分工東京港較新港口；依托東京 , 是日本最大的經(jīng)濟(jì)中心、 金融中心、 交通中心輸入型港口；商品進(jìn)出口港；內(nèi)貿(mào)港口； 集裝箱港橫濱港重要國(guó)際貿(mào)易港；京濱工業(yè)區(qū)的重要組成部分 , 以重化工業(yè)、 機(jī)械為主國(guó)際貿(mào)易港; 工業(yè)品輸出港; 集裝箱貨物集散港千葉港新興港口； 京葉工業(yè)區(qū)的重要組成部分 , 日本的重化工業(yè)基地能源輸入港；工業(yè)港川崎港與東京港和橫濱港首尾相連 , 多為企業(yè)專(zhuān)用碼頭 , 深水泊位少原料進(jìn)口與成品輸出木更津港以服務(wù)境內(nèi)的君津鋼鐵廠(chǎng)為主 , 旅游資源豐富地方商港和旅游港橫須賀港主要

16、為軍事港口，少部分服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)軍港兼貿(mào)易13東京灣港口群2經(jīng)驗(yàn)借鑒n 歐盟于1993年就成立了歐洲海港組織（ESPO），代表每個(gè)海事成員國(guó)的利益的同時(shí)，代表歐盟海港群的整體利益。n 歐洲海港組織的特點(diǎn)有：不直接參與各港的運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)港口的自主地位確保港口之間的自由競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)議會(huì)的形式來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)港口之間的利益，為歐洲各海港提供一個(gè)平臺(tái)，供它們共同商討重要問(wèn)題；用法律的形式來(lái)確保歐洲海港群的總體利益，其政策包括多式聯(lián)運(yùn)、近洋運(yùn)輸、海運(yùn)安全、環(huán)境等方面。歐洲海港群資源整合的經(jīng)驗(yàn)：歐洲海港群3堅(jiān)持港口自主經(jīng)營(yíng)和財(cái)政會(huì)議形式協(xié)調(diào)港口間利益制定法律確保港口群利益提供技術(shù)咨詢(xún)和資金支持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和相關(guān)項(xiàng)目研究歐

17、洲海港組織成員構(gòu)成由歐盟各海港的港務(wù)局、港口行政部門(mén)以及港口協(xié)會(huì)組成，并對(duì)少數(shù)歐洲自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)非歐盟國(guó)家開(kāi)放。組織目標(biāo)確保歐洲港口的重要性得到歐盟及其成員國(guó)的認(rèn)可，促進(jìn)港口之間自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)，確保歐洲港口的經(jīng)濟(jì)效率，推行最高可能性的安全標(biāo)準(zhǔn)等。組織任務(wù)影響歐盟的公開(kāi)政策的制定，用法律的形式來(lái)確保歐洲海港群總體利益，建立一個(gè)安全、有效，并且可持續(xù)發(fā)展的歐洲港口體系。主要職能協(xié)調(diào)歐洲各個(gè)港口之間的利益，為歐洲各海港提供一個(gè)平臺(tái)，供共同商討重要問(wèn)題。歐洲海港組織14經(jīng)驗(yàn)借鑒15n 歐洲內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)也十分發(fā)達(dá)。歐洲內(nèi)河流域廣闊，以萊茵河、多瑙河、塞納河、易北河及其支流構(gòu)成的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲多個(gè)國(guó)

18、家和地區(qū)，其核心內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全長(zhǎng)約有10000千米，在歐洲綜合運(yùn)輸體系中占有重要的地位。歐洲各國(guó)雖國(guó)情有別，但都十分重視內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。n 歐洲在內(nèi)河港口一體化方面，有許多的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，主要體現(xiàn)在管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體系制定、信息平臺(tái)建設(shè)與信息共享等三個(gè)方面。歐洲內(nèi)河港口群資源整合的經(jīng)驗(yàn)：一體化的內(nèi)河港口管理機(jī)構(gòu)。共同成立了歐洲交通運(yùn)輸委員會(huì)（ECMT），進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，確保內(nèi)河航運(yùn)資源有效開(kāi)發(fā)和利用。建立具有法律權(quán)威的全流域性航道管理機(jī)構(gòu)，如萊茵河管理機(jī)構(gòu)是萊茵河航行中央委員會(huì)，統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全流域范圍內(nèi)航道總體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)和日常管理，制定一系列水運(yùn)發(fā)展政策。標(biāo)準(zhǔn)化體系制定。EC

19、MT制訂了歐盟地區(qū)統(tǒng)一的“馬可波羅” 歐盟地區(qū)海上和內(nèi)陸水運(yùn)法規(guī)。制定了統(tǒng)一的內(nèi)河駁船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船舶檢驗(yàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、船舶環(huán)保排放限量標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及污染防范標(biāo)準(zhǔn)等。信息平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)與信息共享。歐盟提出發(fā)展統(tǒng)一的內(nèi)河航運(yùn)信息服務(wù)(RIS)理念，主要涵蓋航道信息、交通信息、交通監(jiān)管、應(yīng)急救援、運(yùn)輸物流信息、執(zhí)法信息、統(tǒng)計(jì)信息和規(guī)費(fèi)征稽等8大服務(wù)功能領(lǐng)域。 RIS是內(nèi)河航運(yùn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與資源整合的一個(gè)體系。歐洲內(nèi)河港口群4歐洲內(nèi)河港口一體化管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系制定信息平臺(tái)建設(shè)與共享經(jīng)驗(yàn)借鑒16鑒于美國(guó)紐約-新澤西港、日本東京灣港口群以及歐洲港口群的地理位置、港口群內(nèi)港口數(shù)

20、量、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置、區(qū)域一體化模式等都不盡相同，港口一體化發(fā)展各具特色。經(jīng)驗(yàn)借鑒對(duì)標(biāo)港口群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一體化模式主要特點(diǎn)紐約-新澤西港港務(wù)局完全整合統(tǒng)一港口建設(shè)，不受行政區(qū)劃限制，對(duì)港口進(jìn)行合并重組，鞏固樞紐港的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮支線(xiàn)港和喂給港的輔助作用，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)揮效果明顯東京灣港口群運(yùn)輸省組合港分工合作占主導(dǎo)地位的港口同盟關(guān)系，一般多發(fā)生在距離很近的港口之間，各港口承擔(dān)主干港、喂給港等不同角色歐洲港口群海港組織差異化合作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、法律，充分發(fā)揮各港優(yōu)勢(shì)，在差異化基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，強(qiáng)調(diào)合作競(jìng)爭(zhēng)1. 設(shè)置統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性2. 確保港口的運(yùn)營(yíng)獨(dú)立，保持港口自主競(jìng)爭(zhēng)力3. 淡

21、化行政區(qū)劃的概念，加強(qiáng)港口的溝通協(xié)作4. 結(jié)合港口特點(diǎn)明確分工，強(qiáng)調(diào)港口錯(cuò)位發(fā)展5. 推進(jìn)港口區(qū)域商業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城深度融合啟示：17若干思考6. 戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)展互動(dòng)1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定位2. 資本紐帶，利益共享3. 雙輪驅(qū)動(dòng)，資源整合4. 業(yè)務(wù)合作，服務(wù)協(xié)同5. 信息互通，平臺(tái)共建7. 組織協(xié)同，體制創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定位181n 從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化港口群、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的空間布局，結(jié)合港口所在城市和腹地的特點(diǎn)，對(duì)港航業(yè)進(jìn)行分層次的總體布局，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，保障有序發(fā)展。n 以第三方機(jī)構(gòu)為主體，各地港航管理機(jī)構(gòu)、港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)參與，共同制定港航供應(yīng)鏈資源整合和一體化發(fā)展規(guī)劃，避免盲

22、目投資和重復(fù)建設(shè)。若干思考資本紐帶，利益共享2n 通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式開(kāi)展，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和利益機(jī)制作用，強(qiáng)化資本運(yùn)作，使各主體充分共享行業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益。n 全方位開(kāi)展資本合作，包括共建基礎(chǔ)設(shè)施、共同設(shè)立投資平臺(tái)、合資成立港航供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)公司等。n 完善利益分配與共享機(jī)制，形成利益共同體，在承認(rèn)企業(yè)差別的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)利益進(jìn)行合理的再分配，實(shí)現(xiàn)效率與公平的高度統(tǒng)一。n 統(tǒng)籌兼顧和調(diào)動(dòng)地方促進(jìn)港航供應(yīng)鏈資源整合的積極性，維護(hù)地方利益。雙輪驅(qū)動(dòng)，資源整合193n 加強(qiáng)港航供應(yīng)鏈硬環(huán)境的資源整合，注重港航供應(yīng)鏈軟環(huán)境的集成發(fā)展，在集疏運(yùn)體系、智慧化設(shè)施、供應(yīng)鏈服務(wù)要素、便利化政策等方面，走雙

23、輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。n 優(yōu)化集疏運(yùn)體系，完善區(qū)域陸海交通網(wǎng)絡(luò)承載力，減少港口物流對(duì)城市交通擁堵和碳排放的貢獻(xiàn)。n 加強(qiáng)航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、航運(yùn)電商、代理服務(wù)、航運(yùn)仲裁、船舶管理、航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢(xún)、航運(yùn)教育培訓(xùn)等航運(yùn)服務(wù)資源的輻射與聯(lián)動(dòng)。若干思考業(yè)務(wù)合作，服務(wù)協(xié)同4n 通過(guò)航運(yùn)要素集聚和功能輻射，加強(qiáng)港口與港口、港口與航運(yùn)之間共同開(kāi)展“港航+” 物流、貿(mào)易、信息、金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，形成港航服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)n 推動(dòng)大型港航企業(yè)與中小港航企業(yè)之間的技術(shù)合作、項(xiàng)目合作、管理合作，帶動(dòng)中小港航企業(yè)的發(fā)展和大型港航企業(yè)的資源配置能力，實(shí)現(xiàn)港航供應(yīng)鏈整體能級(jí)提升。信息互通，平臺(tái)共建205n 整合港航企業(yè)的信息資源，推動(dòng)港航信息標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)