關(guān)稅與非關(guān)稅措施

1、 關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施一、關(guān)稅的概念關(guān)稅的概念 1.1.關(guān)稅的定義關(guān)稅的定義 關(guān)稅（Customs Duties; Tariff）是一個(gè)國家的海關(guān)對進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品，向進(jìn)出口商或物品所有者所征收的一種稅。國境、關(guān)境2.2.關(guān)稅的性質(zhì)及特點(diǎn)關(guān)稅的性質(zhì)及特點(diǎn)a. 關(guān)稅是稅收的一種，是國家財(cái)政收入的來源之一，因而它 同其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。b. 關(guān)稅是一種間接稅，它不同于以納稅人的收入和財(cái)產(chǎn)作為征稅對象的直接稅。c. 關(guān)稅是外貿(mào)政策的重要手段。 3.3.關(guān)稅的作用（征收目的）關(guān)稅的作用（征收目的）a.增加財(cái)政收入財(cái)政關(guān)稅(Revenue Tariff)b.

2、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場保護(hù)關(guān)稅(Protective Tariff) c.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)口方面、出口方面、貿(mào)易平衡方面 二、關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類 按征收對象或商品流向分按征收目的分按差別待遇和特定的實(shí)施情況分按征收方法分按關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分進(jìn)口稅出口稅過境稅財(cái)政關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅進(jìn)口附加稅差價(jià)稅特惠稅（優(yōu)惠稅）普遍優(yōu)惠制反補(bǔ)貼稅反傾銷稅報(bào)復(fù)關(guān)稅科技關(guān)稅從量稅從價(jià)稅混合稅選擇稅名義關(guān)稅有效關(guān)稅三、關(guān)稅制度的基本內(nèi)容關(guān)稅制度的基本內(nèi)容 (征稅方法、完稅價(jià)格、海關(guān)稅則、通關(guān)手續(xù)） 1.征收關(guān)稅的方法征收關(guān)稅的方法主要有從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅四種。各自的優(yōu)缺點(diǎn)與

3、計(jì)算方法。a.從量稅從量稅是以貨物的計(jì)量單位（如重量、數(shù)量、容量、長度、面積等）作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按每計(jì)量單位預(yù)先制訂的應(yīng)稅額計(jì)征關(guān)稅。從量稅額的計(jì)算公式是： 從量稅額從量稅額= =商品數(shù)量商品數(shù)量每單位應(yīng)稅額每單位應(yīng)稅額 征收從量稅的優(yōu)點(diǎn)是：（1）征收手續(xù)簡便。（2）能抑制廉價(jià)商品或故意低瞞報(bào)價(jià)商品的進(jìn)口。其缺點(diǎn)是：稅負(fù)不太合理。b.從價(jià)稅從價(jià)稅是以貨物的完稅價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按其一定比例計(jì)征關(guān)稅。從價(jià)稅額的計(jì)算公式是： 從價(jià)稅額從價(jià)稅額= =完稅價(jià)格完稅價(jià)格從價(jià)稅率從價(jià)稅率 征收從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)是： （1）稅負(fù)合理。（2）物價(jià)上漲時(shí)，稅額相應(yīng)增加，關(guān)稅的財(cái)政作用和保護(hù)作用都不受影響。（3）易于對各

4、國關(guān)稅進(jìn)行比較 征收從價(jià)稅的缺點(diǎn)是：（1）完稅價(jià)格的確定比較復(fù)雜，費(fèi)人費(fèi)事，需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。（2）當(dāng)某一種進(jìn)口商品的國際價(jià)格大幅度下跌時(shí)，或人為故意低瞞報(bào)價(jià)進(jìn)口和低價(jià)傾銷時(shí)，從價(jià)稅不能有效地起到保護(hù)國內(nèi)相關(guān)工業(yè)或防止逃漏稅款的作用。c.混合稅混合稅（Mixed Duty)又稱復(fù)合稅復(fù)合稅（Compound Duty）它是指在關(guān)稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時(shí)訂有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率，并同時(shí)征收的一種關(guān)稅。一般以一種為主，加征另一種。 混合稅額混合稅額= =從量稅額從量稅額+ +從價(jià)稅額從價(jià)稅額 優(yōu)點(diǎn)：混合稅綜合了從量稅和從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)，使稅負(fù)更合理、適度。在進(jìn)口商品價(jià)格變動(dòng)時(shí)，既可以保證

5、有穩(wěn)定的財(cái)政收入，又可以起到一定的保護(hù)作用。 缺點(diǎn)：混合稅中從價(jià)稅與從量稅的比例難以確定。d.選擇稅選擇稅（Alternative Duty）在關(guān)稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，分別按從價(jià)稅或從量稅計(jì)算稅額，但選擇其中一種有利的稅率征收。 選擇稅克服了從價(jià)稅或從量稅各自的缺點(diǎn)。一般各國多選擇稅額較高的一種征收，但有些國家為使稅負(fù)較合理則選擇較低的一種征收。 高價(jià)品價(jià)格上漲時(shí)，按從價(jià)稅征，廉價(jià)品價(jià)格下跌時(shí)，按從量稅征。優(yōu)點(diǎn)：靈活性?？筛鶕?jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)情況、征稅目的和國別政策進(jìn)行選擇。缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，令出口國難以預(yù)知，容易引起爭議。 2.完稅價(jià)格的含義、完稅

6、價(jià)格的確定 完稅價(jià)格完稅價(jià)格又稱海關(guān)價(jià)格海關(guān)價(jià)格或海關(guān)固定價(jià)格海關(guān)固定價(jià)格，是指經(jīng)過海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅所依據(jù)的價(jià)格。 確定完稅價(jià)格的方法如下：a.進(jìn)口商品的成交價(jià)格，即該貨物出售給進(jìn)口國，并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整后的實(shí)際支付或應(yīng)實(shí)際支付的價(jià)格。b.相同貨物的成交價(jià)格。c.類似貨物的成交價(jià)格。d.合理確定。（海關(guān)任意估價(jià)） 3.海關(guān)稅則的含義與內(nèi)容 海關(guān)稅則海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則關(guān)稅稅則，是一國通過一定的立法程序制定和公布的，對進(jìn)出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。 海關(guān)稅則是征收關(guān)稅的法律依據(jù)，它一般包括以下內(nèi)容：a.海關(guān)稅則實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說明； b.稅則歸類的總原則； c.各類、章和

7、稅目的注釋； d. 關(guān)稅稅率表。稅率表包括稅則號列、商品分類目錄和稅率三部分。 4. 通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù) 四個(gè)基本環(huán)節(jié)申報(bào)、驗(yàn)貨、征稅、放行。 一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管程序：海關(guān)監(jiān)管作業(yè)程序：接受申報(bào) 檢驗(yàn)貨物 辦理征稅 結(jié)關(guān)放行貨主通關(guān)程序：申報(bào)進(jìn)出境 交驗(yàn)貨物 繳納稅費(fèi) 憑單取發(fā)貨貨主報(bào)關(guān)前應(yīng)準(zhǔn)備：單證文件備妥、貨運(yùn)單據(jù)齊全、報(bào)關(guān)單填制非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)：掌握非關(guān)稅措施的含義 了解非關(guān)稅措施的種類 掌握非關(guān)稅措施的特點(diǎn) 了解非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：一、非關(guān)稅措施的含義及特點(diǎn) 二、非關(guān)稅措施的種類及發(fā)展趨勢一、 非關(guān)稅措施的含義及特點(diǎn)非關(guān)稅措施的含義及特點(diǎn)

8、非關(guān)稅措施（Non-Tariff Measures, Non-Tariff Barriers）是指除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)和行政措施的總稱，是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。非關(guān)稅措施可以分為直接的和間接的兩種: 直接的是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品的品種、數(shù)量或金額加以限制，或強(qiáng)迫出口國直接限制商品的出口。 間接的是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品規(guī)定各種嚴(yán)格的管理辦法，起到限制進(jìn)口的效果。 非關(guān)稅措施的特點(diǎn)非關(guān)稅措施的特點(diǎn)： （限制進(jìn)口方面與關(guān)稅相比）1、更具靈活性、針對性2、更具隱蔽性、歧視性3、更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的在國際貿(mào)易中，非關(guān)稅壁壘不斷加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：1）非關(guān)稅壁壘的種類不斷增多2）受此影響的部門和

9、商品不斷增多3）歧視性不斷加深4）受此影響的國家多二、非關(guān)稅措施的種類二、非關(guān)稅措施的種類非關(guān)稅措施名目繁多，主要有以下幾種：（一）進(jìn)口配額制（Import Quota System ）1.進(jìn)口配額制的含義、形式與作用 進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)（一季度、半年或一年）對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以限制。進(jìn)口配額制可分為兩種形式：a.絕對配額（Absolute Quota）b.關(guān)稅配額（Tariff Quota） 全球配額國別配額（自主配額和協(xié)議配額）進(jìn)口商配額（二）“自動(dòng)自動(dòng)”出口配額制出口配額制(Voluntary Export Restraint System)自愿”

10、出口限制是指出口國在進(jìn)口國的壓力和要求下，“自愿”地在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限定本國產(chǎn)品的出口數(shù)量。 對進(jìn)口國而言，在出口國的自愿限制下，進(jìn)口就可以減少，由于出口國的這種自愿是在進(jìn)口國所要求下進(jìn)行的，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家把VERs看成是進(jìn)口配額的一種特殊形式。（三）進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制（Import License System） 有定額的進(jìn)口許可證（與進(jìn)口配額相結(jié)合） 無定額的進(jìn)口許可證（不與進(jìn)口配額相結(jié)合） 公開的一般許可證（公開許可證，一般許可證） 特種進(jìn)口許可證(非自由進(jìn)口許可證）（四）外匯管制外匯管制（Foreign Exchange Control） 數(shù)量性外匯管制 成本性外匯管制 混合性外匯管

11、制（五）進(jìn)出口的國家壟斷進(jìn)出口的國家壟斷 (State Monopoly of Import and Export ) 國營貿(mào)易（State Trade)（六）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制（Import Deposit Scheme） 進(jìn)口存款制，進(jìn)口擔(dān)保金制（七）歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Discriminatory Government Procurement） 國家通過法令規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國貨的做法。（八）最低限價(jià)最低限價(jià)(Minimum Price)和禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口(Prohibitive Import） 一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，若低于此價(jià)，則征附加

12、稅或禁止進(jìn)口。（九）海關(guān)障礙海關(guān)障礙（Customs Barriers) 海關(guān)任意估價(jià)；改變進(jìn)口渠道（十）補(bǔ)貼補(bǔ)貼（Subsidies） 補(bǔ)貼是指一國政府對與進(jìn)口商品競爭的部門提供補(bǔ)貼，即是政府對本國進(jìn)口競爭產(chǎn)品生產(chǎn)者提供的一種補(bǔ)貼。 國內(nèi)補(bǔ)貼可以增加本國進(jìn)口競爭產(chǎn)品生產(chǎn)者的競爭力，從而抑制國外產(chǎn)品的進(jìn)口。（十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade） 是指進(jìn)口國廣泛地頒布過嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫規(guī)定，商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，造成進(jìn)口障礙，以限制商品的進(jìn)口。（十二）環(huán)境貿(mào)易壁壘環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers ） 又稱綠色壁壘，是以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘，它常常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中。環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達(dá)國家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施。 二、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢非關(guān)稅措施的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢1.非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施具有較大的靈活性、針對性、隱蔽性、歧視性和嚴(yán)厲性的特點(diǎn) 2.由于世貿(mào)組織各成員關(guān)稅水平不斷降低和受到約束，關(guān)