第四章財(cái)政法律制度(財(cái)經(jīng)法規(guī)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班講義)

1、第4章 財(cái)政法律制度【考情分析】本章在考試中所占的分值比重為1530分之間，雖知識(shí)結(jié)構(gòu)完整但內(nèi)容相對(duì)抽象且考點(diǎn)分散，因此考生在學(xué)習(xí)過程中需重點(diǎn)把握住三節(jié)的核心考點(diǎn)，圍繞核心考點(diǎn)展開切勿孤立地記憶。明確學(xué)習(xí)本章的目的：為了通過考試。【內(nèi)容精講】第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（）【大綱要求】了解我國(guó)預(yù)算法律制度由預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）預(yù)算法現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日通過的，自1995年1月1日起施行。（單選、多選）地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）預(yù)算法實(shí)施條例

2、國(guó)務(wù)院于1995年11月2日制定并通過了預(yù)算法實(shí)施條例，并于1995年11月22日起施行。總結(jié)：法律制度制定時(shí)間施行時(shí)間預(yù)算法1994.3.221995.1.1預(yù)算法實(shí)施條例1995.11.21995.11.22【例題·多選題】關(guān)于我國(guó)的預(yù)算法律制度，下列說法正確的有（）。A.預(yù)算法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律B.現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過C.預(yù)算法實(shí)施條例是國(guó)務(wù)院制定并由全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的D.預(yù)算法實(shí)施條例于1995年11月22日起施行二、國(guó)家預(yù)算（）【大綱要求】掌握（一）概念國(guó)家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。國(guó)家預(yù)算

3、原則：1.公開性2.可靠性3.完整性4.統(tǒng)一性5.年度性（二）國(guó)家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用； 2.調(diào)節(jié)制約作用；3.反映監(jiān)督作用?！纠}·單選題】國(guó)家預(yù)算既是保障國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效保證，體現(xiàn)的是國(guó)家預(yù)算的（）。A.制約作用 B.反映監(jiān)督作用 C.財(cái)力保證作用D.調(diào)節(jié)作用（3） 國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2.共分為五級(jí)，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級(jí)（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)

4、算?！咀⒁狻繉?duì)于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?！纠}·多選題】我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中縣市級(jí)預(yù)算包括（）。A.縣預(yù)算B.自治縣預(yù)算C.設(shè)區(qū)的市預(yù)算D.市轄區(qū)預(yù)算【例題·單選題】上海市預(yù)算屬于（）預(yù)算。A.中央B.省級(jí)C.地市級(jí)D.縣市級(jí)（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府的財(cái)政收支計(jì)劃，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。（1）部門和直屬單位中央各部門：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體”中央直屬單位：與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的“企業(yè)和事業(yè)單位”（2）中央預(yù)算收

5、入與中央預(yù)算支出預(yù)算收入：中央固定收入，共享收入的中央收入部分，地方上繳收入預(yù)算支出：中央本級(jí)支出，補(bǔ)助地方支出2.地方預(yù)算地方各級(jí)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分，是地方政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是政府預(yù)算活動(dòng)的基本環(huán)節(jié)，在國(guó)家預(yù)算中占有重要地位。（1）地方預(yù)算的組成地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。（2）地方預(yù)算收入與地方預(yù)算支出預(yù)算收入：地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央對(duì)地方的返還、補(bǔ)助收入預(yù)算支出：地方本級(jí)支出，上解中央支出3.總預(yù)算總預(yù)算是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。包括：本級(jí)預(yù)算+所屬的下級(jí)政府的總預(yù)算?！咀⒁狻肯录?jí)政府只有本級(jí)預(yù)算的，下級(jí)政府總預(yù)算即指下級(jí)政

6、府的本級(jí)預(yù)算；沒有下級(jí)政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算【例題·多選題】下列國(guó)家預(yù)算中有關(guān)中央預(yù)算表述正確的是（）。A.由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額C.中央預(yù)算包括中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額D.中央預(yù)算不包括軍隊(duì)和政黨組織的預(yù)算三、預(yù)算管理的職權(quán)（）【大綱要求】掌握（1） 各級(jí)人大及各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

7、，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等1.全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷權(quán)全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議【注意】審查權(quán)：全國(guó)人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級(jí)預(yù)算草案。批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)的，全國(guó)人大批中央，地方人大批地方。 撤銷權(quán)：全國(guó)人大撤銷全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大撤銷本級(jí)。2.全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較監(jiān)督權(quán)審批權(quán)

8、撤銷權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)的決議【注意】區(qū)別人大及人大常委會(huì)的權(quán)利（人大常委會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)）（2） 各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)（具體工作）編制、執(zhí)行、提案、報(bào)告。（三）各部門、各單位的職權(quán)1.各部門的職權(quán)（1）編制本部門預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。2.各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入；（3）安排預(yù)算支出；（4）接受國(guó)家有關(guān)

9、部門的監(jiān)督?！纠}·多選題】下列關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)算職權(quán)表述正確的是（）。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議【例題·單選題】下列有關(guān)各部門預(yù)算管理職權(quán)的表述不正確的是（）。A.各部門編制本部門預(yù)算、決算草案B.組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行C.定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況D.定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況【例題·多選題】下列（）

10、屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)。A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。【例題·單選列不屬題】下于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)的是（）。A.改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議B.撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令C.審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

11、【例題·單選題】根據(jù)我國(guó)預(yù)算法的規(guī)定，不屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算職權(quán)的是（）。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案第02講預(yù)算收入與預(yù)算支出、預(yù)算組織程序、決算及預(yù)決算的監(jiān)督四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（）【大綱要求】了解國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一）預(yù)算收入1.按來源劃分（1）稅收收入；（2）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；（3）專項(xiàng)收入；（4）其他收入（罰沒收入、規(guī)費(fèi)收入等） 。2.按分享程度劃分（1）中央預(yù)算收入；（2）地方預(yù)算收入；（3）中央和地方預(yù)算共享收入。（二）預(yù)算支出1.按內(nèi)容（

12、支出方向）劃分（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出； （預(yù)算支出的主要部分） （2）科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國(guó)家管理費(fèi)用支出；（4）國(guó)防支出；（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；（6）其他支出。2.按支出級(jí)次劃分（1）中央預(yù)算支出；（2）地方預(yù)算支出。中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！纠}·判斷題】由于我國(guó)中央預(yù)算收入采用了分稅制財(cái)政管理體制，因此我國(guó)國(guó)家預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入和地方預(yù)算收入兩種形式。（）【例題·多選題】我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。A.經(jīng)

13、濟(jì)建設(shè)支出B.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出C.國(guó)家管理費(fèi)用支出D.國(guó)防支出【例題·多選題】我國(guó)預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算收入形式中的專項(xiàng)收入包括（）。A.征收排污費(fèi)專項(xiàng)收入 B.鐵道專項(xiàng)收入C.罰沒收入 D.電力建設(shè)基金專項(xiàng)收入五、預(yù)算組織程序（）【大綱要求】掌握四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整 （一）預(yù)算的編制預(yù)算草案是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。1.預(yù)算年度公歷1月1日12月31日2.預(yù)算草案的編制依據(jù)各級(jí)政府各部門、各單位法律、法規(guī)法律、法規(guī)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策本

14、級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素【例題·判斷題】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府、各部門和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。（）3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容 中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容預(yù)算收入本級(jí)預(yù)算收入預(yù)算收入本級(jí)預(yù)算收入上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出上一年度結(jié)余

15、用于本年度安排的支出地方上解的收入上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入下級(jí)上解的收入預(yù)算支出本級(jí)預(yù)算支出預(yù)算支出本級(jí)預(yù)算支出返還或者補(bǔ)助地方的支出上解上級(jí)的支出返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出（二）預(yù)算的審批1.審批權(quán)各級(jí)批各級(jí)中央預(yù)算全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)政府預(yù)算本級(jí)人民代表大會(huì)2.預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自上而下地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。3.預(yù)算批復(fù)各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算?！纠}·單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由（）審查和批準(zhǔn)。A.上級(jí)人民政府 

16、B.本級(jí)人民政府 C.本級(jí)人民代表大會(huì)D.本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)（三）預(yù)算的執(zhí)行1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。2.預(yù)算收入征收部門，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。3.各級(jí)政府財(cái)政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。4.各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。5.預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)庫(kù)進(jìn)行。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。【注意】參與政府預(yù)算的執(zhí)行部門包括：各級(jí)政府（組織者），各級(jí)政府財(cái)政部門（管理者），預(yù)算收入征收部門（收

17、錢的），財(cái)政支出部門（花錢的）、國(guó)庫(kù)（存錢的）（四）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。1.審批縣級(jí)以上包括中央，由人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。2.備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍（1）在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。（2）接受返還或者

18、補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。（3）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。【例題·單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)（）審查和批準(zhǔn)。A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.財(cái)政部 【例題·多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中，正確的有（）。 A.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出 B.原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額變更的部分C.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入 D.原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支

19、出超過總收入六、決算（）【大綱要求】掌握決算，是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。包括決算報(bào)告和文字說明。1.決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制。2.決算草案的審查批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)?！纠}·多選題】下列表述正確

20、的有（）。A.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)B.由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審批C.由縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制的本級(jí)決算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)人大常委會(huì)審批D.由鄉(xiāng)級(jí)政府編制的決算草案，由本級(jí)人大審批【例題·判斷題】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（）七、預(yù)決算的監(jiān)督（）【大綱要求】掌握4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門（一）權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人

21、大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；【注意】與預(yù)算管理職權(quán)中人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行區(qū)分：人大只能執(zhí)行事前及事后監(jiān)督。（二）各級(jí)政府的監(jiān)督各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）財(cái)政部門的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）審計(jì)部門的監(jiān)督各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督?！纠}·多選題】下列有關(guān)預(yù)決算管理的監(jiān)督表述正確的是（）。A.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督B.縣級(jí)以上地方各

22、級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督D.各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督【例題·單選題】對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門是（）。A.各級(jí)政府財(cái)政部門B.各級(jí)政府C.各級(jí)政府審計(jì)部門D.上一級(jí)政府財(cái)政部門【本節(jié)內(nèi)容回顧】第03講政府采購(gòu)法律制度第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度【內(nèi)容精講】一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成（）【大綱要求】了解政府采購(gòu)法律制度由中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組

23、成?！咀⒁狻空少?gòu)法律制度中沒有行政法規(guī)。（1） 政府采購(gòu)法政府采購(gòu)法是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購(gòu)部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部門特別是財(cái)政部制定，包括： 政府采購(gòu)信息公告管理辦法、中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法、（補(bǔ)充）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。（三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定。（1+3原則）地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。二、政府采購(gòu)的概念（）【大綱要求】掌握政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、

24、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購(gòu)的主體范圍國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。【注意】國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。（二）政府采購(gòu)的資金范圍財(cái)政性資金=財(cái)政預(yù)算資金+預(yù)算外資金+與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金（三）政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)1.屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；2.屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（四）政府采購(gòu)的對(duì)象范圍貨物、工程和服

25、務(wù)?！纠}·單選題】中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由（）確定并公布。A.財(cái)政部 B.國(guó)務(wù)院C.全國(guó)人民代表大會(huì)D.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)【例題·多選題】下列選項(xiàng)中，不適用政府采購(gòu)法的有（）。A.某外商獨(dú)資企業(yè)采購(gòu)原材料B.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備C.某體育局用體育經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買體育設(shè)施D.某建筑公司承攬了國(guó)家的某項(xiàng)重點(diǎn)工程新建項(xiàng)目而采購(gòu)建筑材料三、政府采購(gòu)的原則（三公一誠(chéng)）（）【大綱要求】了解（一）公開透明原則（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則站在供應(yīng)商的角度（三）公正原則站在采購(gòu)人的角度公正原則要求政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不得有

26、歧視條件和行為。（四）誠(chéng)實(shí)信用原則【例題·多選題】我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括（）。A.公正原則 B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.公開透明原則 D.誠(chéng)實(shí)信用原則【例題·多選題】下列體現(xiàn)政府采購(gòu)中“公開透明原則”的有（）。A.政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，本著誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)B.政府采購(gòu)要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁C.政府采購(gòu)的招標(biāo)信息要公開D.政府采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果要公開四、政府采購(gòu)的功能（）【大綱要求】了解（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)【例題&#

27、183;判斷題】政府采購(gòu)中，通過對(duì)采購(gòu)地區(qū)的選擇以平衡地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”功能的體現(xiàn)。（)五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式（）【大綱要求】掌握我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。（一）集中采購(gòu)集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。集中采購(gòu)必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足

28、用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。（2） 分散采購(gòu)由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督?！纠}·判斷題】政府采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。（)【例題·多選題】下列關(guān)于實(shí)行分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，說法正確的有（）。A.靈活性強(qiáng)B.降低采購(gòu)成本C.取得規(guī)模效益D.滿足采購(gòu)及時(shí)性六、政府采購(gòu)當(dāng)事人（）【大綱要求】了解（一）采購(gòu)人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織?！纠}

29、·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)采購(gòu)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的有（）。 A.在指定媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政府采購(gòu)信息、招標(biāo)結(jié)果 B.依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑 C.妥善保存反映每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件 D.要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議的約定（二）供應(yīng)商向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件： 參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄?！纠}·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備的條件的有（）。 A.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 B.有依法繳納稅收和社會(huì)

30、保障資金的良好記錄 C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力 D.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度3） 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。分類【例題·單選題】政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括（）。A.采購(gòu)人B.供應(yīng)商 C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 7、 政府采購(gòu)方式（）1.公開招標(biāo)（1）公開招標(biāo)指采購(gòu)人或者代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式（主要采購(gòu)方式）。（2）貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開

31、招標(biāo)方式。（3）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。（注意判斷題）（4）采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判與不少于3家供應(yīng)商談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（注意多選）（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招

32、標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源唯一符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。5.詢價(jià)向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。適用范圍：貨物規(guī)格、

33、標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目?！纠}·單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。A.公開招標(biāo)方式B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式 C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式 D.單一來源方式 【例題·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購(gòu)可以采用的采購(gòu)方式的為（）。 A.公開招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.單一來源采購(gòu)D.詢價(jià)【例題·單選題】下列各項(xiàng)中，屬于邀請(qǐng)招標(biāo)方式中受邀參與投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量不得少于的數(shù)量的為（）家。 A.1 B.2C.3D.4【例題·多選

34、題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購(gòu)。 A.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的B.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的C.必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的D.某供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中，一直質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，講究信譽(yù)的【例題·單選題】根據(jù)政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。A.詢價(jià)方式B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式D.單一來源方式八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查 （）【大綱要求】了解1.各級(jí)人民政府財(cái)政部

35、門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)察。3.集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。4.任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉?！颈竟?jié)內(nèi)容回顧】第04講國(guó)庫(kù)集中收付制度第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度【內(nèi)容精講】一、國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念（）【大綱要求】了解國(guó)庫(kù)集中收付制度（國(guó)庫(kù)單一賬戶制度）是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系（）【大綱要求】掌握（一）概念國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。（二）構(gòu)成我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)賬戶設(shè)置為國(guó)庫(kù)單一賬戶、零余額賬戶（財(cái)政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶）、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、小額現(xiàn)金戶和特設(shè)專戶五類賬戶的集合，統(tǒng)稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系賬戶開戶銀行適用范圍國(guó)庫(kù)單一賬戶中國(guó)人民銀行用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和