城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組會議制度

1、李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作制度第一章 總則第一條 為加強城鎮(zhèn)道路管理，規(guī)范城鎮(zhèn)道路挖掘行為，避免重復開挖、野蠻開挖現象，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)道路功能，有效維護道路的完好、通暢、有序，結合李哥莊鎮(zhèn)實際，制定本制度。第二條 本制度所稱城鎮(zhèn)道路挖掘是指挖掘道路和占用道路，以及影響道路的完好和交通安全、暢通的各類建設、養(yǎng)護、維修、管理等固定或流動作業(yè)和單純臨時占用的行為。包括下列情形：1.挖掘占用車行道、人行道和綠化帶的；2.跨越道路上空、下穿道路但不直接挖掘占用道路的；3.在道路上安裝、設置廣告、亮化設施、交通設施、公交設施和路內停車設施(泊位)的；4.其他影響道路交通安全暢通的行為。第三條 本制度參照國

2、務院城市道路管理條例、中華人民共和國道路交通安全法、青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法、青島市掘路工程管理實施導則（試行）、膠州市城市道路地下管線建設管理辦法（試行）、青島市城市綠化條例、青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)章制度執(zhí)行。第四條 本制度適用于李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內的城鎮(zhèn)道路挖掘、設施占用及審批管理。第二章 組織機構第五條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組是負責李哥莊鎮(zhèn)建成道路挖掘、設施占用管理工作的非常設機構，承擔李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內城市道路挖掘占道及其審批事項的協(xié)調職能。第六條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)村建設文化服務中心），由鎮(zhèn)村建設文化中心、綜合執(zhí)法中隊、道路管理站、

3、膠州市公安局李哥莊分局、李哥莊交警中隊、財政所等單位組成，具體負責全鎮(zhèn)道路挖掘管理的組織實施和許可管理、監(jiān)督檢查、行政處罰等工作。第三章 職責職能第七條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下研究制定年度李哥莊鎮(zhèn)道路新建、擴建、改建建設計劃；掌握全鎮(zhèn)道路挖掘情況；解決全鎮(zhèn)道路挖掘工作中出現的新情況、新問題；推動形成部門協(xié)作配合、多方聯動的工作格局；組織開展道路挖掘聯合執(zhí)法、專項整治和監(jiān)督檢查工作。第八條 各相關部門應當認真履行職責，加強和規(guī)范李哥莊鎮(zhèn)道路的占用、挖掘管理工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段，提高城鎮(zhèn)道路管理水平，保障城鎮(zhèn)道路的完好、安全和暢通。第四章 規(guī)劃

4、和建設第九條 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的引領作用，由李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)村建設文化中心、綜合執(zhí)法中隊、道路管理站、膠州市公安局李哥莊分局、交警中隊等部門，根據城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，編制城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃；城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃應當與城鎮(zhèn)各類管線的專項規(guī)劃相協(xié)調。第十條 建立、完善市政公用行業(yè)的地下管線地理信息系統(tǒng)，將包括給水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、工業(yè)等七大類地下專業(yè)管線的平面位置、埋深、走向及權屬單位等數據入庫，為城鎮(zhèn)規(guī)劃管理提供詳細的地下管線基礎性資料和科學依據，使我鎮(zhèn)對城鎮(zhèn)地下管線的管理逐步走上科學、規(guī)范、動態(tài)的良好軌道。 第十一條 建設單位根據城鎮(zhèn)道路發(fā)展規(guī)劃，制

5、定城鎮(zhèn)道路年度建設及挖掘計劃，應當在每年12月1日前將下一年度的挖掘計劃或臨時道路挖掘計劃提前7個工作日報城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組，由城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組結合李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)政府的重點工程安排和道路設施新建、改建、養(yǎng)護、維修等需要，優(yōu)化實施時序，統(tǒng)一制訂年度及臨時建設及挖掘計劃，經鎮(zhèn)領導小組審議通過后，由申報單位組織實施。 第十二條 實行信息公開制度，對外公布下列事項：1.許可依據、范圍、程序、時限、辦理部門以及需要提交的全部材料的目錄；2.實施行政許可、行政處罰的具體管理部門及投訴舉報電話；3.依照本意見作出的許可事項的內容，包括挖掘占道單位(或個人)、地點、范圍、期限及

6、施工作業(yè)時間；4李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設文化服務中心（李哥莊鎮(zhèn)政府大樓411室）具體負責接受城鎮(zhèn)道路占用挖掘審批許可申請。第十三條 各市政、公用配套管線單位應根據年度新建、改建、擴建和整治道路項目提前制訂管線鋪設計劃，并配合實施；除特殊情況外，新建、改建、擴建、整治道路交付使用5年內不得開挖。第十四條 按照“集中研究，科學統(tǒng)籌”的原則，各管線單位應將涉及建成城鎮(zhèn)道路的項目施工年度計劃于當年的年初向城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組預報備案，以便鎮(zhèn)村建設文化服務中心與相關部門協(xié)調，統(tǒng)籌安排。敷設管線的挖掘應盡量安排與道路改（擴）建或道路整治同步實施。未上報實施計劃的，原則上不予審批。特殊情況下經城鎮(zhèn)道路挖掘管

7、理工作領導小組同意可予審批。第十五條 挖掘占用道路屬緊急搶修事項的，挖掘單位在保證道路交通安全的情況下可先行施工，但必須在施工前向李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設文化服務中心報告，并在24小時內補辦相關手續(xù)。第十六條 在審批挖掘城鎮(zhèn)道路時，凡具備非開挖技術條件的，均應要求采用非開挖技術施工，以確保市政設施的完好，緩解交通擁堵狀況。第五章 監(jiān)督監(jiān)管第十七條 城鎮(zhèn)道路挖掘依法實行許可制度，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、同時報批、一次開挖、多管齊下”的原則進行監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組實行每月召開一次例會制度，確因工作需要或成員單位要求，經領導小組召集人同意，也可臨時召開。例會召開后，以會議紀要形式明確會議議定事項。

8、第十八條 申請單位在城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組的監(jiān)管下進行開挖，由申請單位按原設計標準進行恢復。第十九條 城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組應將挖掘道路、臨時施工占道審批許可結果在挖掘占道實施前三天現場告示，并抄送鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊要加強對城鎮(zhèn)道路挖掘過程中違法行為的查處，對挖掘道路、臨時施工占道情況要做到每天一巡視。第六章 技術規(guī)范第二十條 經許可，挖掘占道的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：1.按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)道路挖掘修復費、臨時占用費；2.與道路養(yǎng)護單位簽訂挖掘、占道管理協(xié)議；3.施工現場設置施工標牌應符合青島市掘路工程管理實施導則（試行）中的相關規(guī)定；4.按許可的地點、位置、面積、作

9、業(yè)時間、施工期限和施工組織及道路修復方案進行施工。在施工組織方案確定前，建設單位應當會同設計單位、施工單位和有關地下管線單位，對施工可能造成周邊建(構)筑物、地下管線損壞的現場進行勘查，并制訂相應的防范措施，確保施工和地下管線設施安全；5.嚴格執(zhí)行交通疏導方案，按相關規(guī)定標準設置安全防護設施、交通導向標志、交通警示標志，做到標識清晰；6.挖掘占道應當實施圍蔽作業(yè)，按照青島市掘路工程管理實施導則（試行）的標準合理設置圍蔽區(qū)，做到整齊連貫、安全牢固和規(guī)范整潔；7.施工現場應當符合環(huán)保規(guī)定，依法處置建筑廢棄物及施工污水，當日挖掘產生的余泥，應當在24小時內清理完畢；施工污水經沉淀處理后方可排入道路排

10、水管道；不得在道路路面上進行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染性活動；保持路面整潔，防止揚塵和噪音等污染；8.在城鎮(zhèn)主次干道占用、挖掘的，應當避開交通繁忙期間進行；嚴格按照施工作業(yè)時間進行施工，不得出現擾民現象；9.挖掘占用城鎮(zhèn)道路不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；10.法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十一條 挖掘占道項目竣工后或者許可證有效期屆滿2個工作日之前，被許可人應當報請城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組驗收。城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組應當自收到驗收申請之日起2個工作日內組織相關管理部門進行驗收。占用、挖掘項目回填質量驗收通過后，

11、道路管理站應當在24小時內組織人員進場修復路面。被許可人應當按照許可設計要求及時恢復交通標志標線等路上其他設施。第七章 附則第二十二條 城鎮(zhèn)道路受國家保護，任何單位和個人未經許可，不得擅自挖掘占用；經許可挖掘占用的，應當采取有效措施，減少對行人、交通和市容環(huán)境的影響；任何單位和個人都有愛護城鎮(zhèn)道路的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞城鎮(zhèn)道路和影響城鎮(zhèn)道路暢通的行為。第二十三條 本辦法未涉及到的有關方面，按照國家有關法律、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行。附：1.李哥莊城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組成員單位及其職責 2. 李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘報批程序流程附件一：李哥莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路挖掘管理工作領導小組成員單位及其職責領導小組各成員單位要按照部門職能，分工負責，認真落實領導小組會議議定的事項，積極主動研究解決涉及道路挖掘、施工占道的有關問題，相互配合，相互支持，形成合力，共同抓好我鎮(zhèn)道路挖掘工作。一、鎮(zhèn)村建設文化服務中心：重點檢查挖掘工程是否符合審批要求。定期組織相關職能部門開展聯合執(zhí)法，整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的行為。 二、綜合執(zhí)法中隊：負責加強對占用、挖掘施工現場特別是重點路段施工現場的日常巡查和管理，加強對占用、挖掘道路項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理及時查處違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路（綠化