北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展意見-青浦

1、青浦區(qū)關(guān)于加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展的假如干意見試行衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，也是某某開展“四新經(jīng)濟(jì)的重要“抓手型領(lǐng)域。開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略的需要，也是青浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，還是青浦經(jīng)濟(jì)社會開展的需要。為加快我區(qū)“中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地以下簡稱“北斗西虹橋基地建設(shè)，推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢，根據(jù)“十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的假如干意見、國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期開展規(guī)劃、某某市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“衛(wèi)星導(dǎo)航專項(xiàng)工程實(shí)施方案2012-2015等有關(guān)政策文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)

2、開展觀，緊緊抓住北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以城鎮(zhèn)化、信息化、后工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化催生的巨大市場需求為導(dǎo)向，按照某某“四新經(jīng)濟(jì)開展思路，堅(jiān)持“示X應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)開展原如此,以示X應(yīng)用為重點(diǎn)，突出企業(yè)創(chuàng)新開展的主體作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和推動,積極完善產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)集聚，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速開展，為青浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展開創(chuàng)新領(lǐng)域、新模式。二、開展目標(biāo)以落實(shí)國家戰(zhàn)略和培育支柱產(chǎn)業(yè)為總體目標(biāo)，通過完善北斗西虹橋基地綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化基地創(chuàng)新孵化作用，不斷提升基地知名度和品牌效應(yīng)，促進(jìn)北斗導(dǎo)航與相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在我區(qū)實(shí)現(xiàn)集群化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_展，逐步形成集研發(fā)、測試、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的

3、北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。到2016年底，北斗西虹橋基地二期建成并投入使用，形成具有完整服務(wù)功能的北斗創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，累計(jì)引進(jìn)北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)企業(yè)50家以上，銷售額超過15億元，引入企業(yè)總部不少于3家，搭建功能性服務(wù)平臺不少于4個；到2018年底，一園三區(qū)生產(chǎn)基地建成并投入使用，累計(jì)引進(jìn)北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)企業(yè)100家以上，銷售額超過40億元，引入企業(yè)總部不少于5家，搭建功能性服務(wù)平臺不少于5個；到2020年底累計(jì)引進(jìn)北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)企業(yè)200家以上，銷售額超過100億元，引入企業(yè)總部不少于10家，搭建功能性服務(wù)平臺不少于8個；同時每年新增申報(bào)受理知識產(chǎn)權(quán)數(shù)不少于50項(xiàng)，到2020年底

4、高新技術(shù)企業(yè)占基地實(shí)地型企業(yè)的30%以上，并形成一批在國內(nèi)外具有影響力和知名度的骨干龍頭企業(yè)和上市企業(yè)，使青浦成為全國北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、應(yīng)用示X區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載地。三、主要任務(wù)一制定北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)規(guī)劃按照開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，加強(qiáng)對北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌確定我區(qū)開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局和開展重點(diǎn)，編制北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與我區(qū)城市開展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的銜接，明確一批重大項(xiàng)目和推進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展的具體任務(wù)，并根據(jù)規(guī)劃制定可操作、可執(zhí)行的實(shí)施方案或行動計(jì)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期與責(zé)任單位。二加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地

5、建設(shè)布局為“1+1+X，即“北斗西虹橋基地+一園三區(qū)生產(chǎn)基地+產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?！氨倍肺骱鐦蚧兀涸谟米阌煤靡呀ǔ梢黄诠こ谈咨希涌焱七M(jìn)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，盡快形成具備技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)業(yè)孵化功能的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總部研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售基地；“一園三區(qū)生產(chǎn)基地：盡快在一園三區(qū)X圍內(nèi)規(guī)劃落實(shí)配套生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)用地，為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_展企業(yè)提供必要開展空間；”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目：鼓勵全區(qū)其他園區(qū)、樓宇積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)以與各類科研服務(wù)機(jī)構(gòu)在我區(qū)X圍內(nèi)投資設(shè)立北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，通過設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、檢測中心、服務(wù)中心、生產(chǎn)制造中心等獨(dú)立運(yùn)營機(jī)構(gòu)方式，逐步在全區(qū)X圍內(nèi)形成完整的共生型產(chǎn)業(yè)開展業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)

6、業(yè)集群化、集約化、規(guī)?；_展。三引進(jìn)和培育一批北斗導(dǎo)航企業(yè)要通過加強(qiáng)招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，引進(jìn)和培育一批在國內(nèi)外北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域占有一定市場份額的骨干企業(yè)和中小微企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同開展效應(yīng)，逐步形成北斗創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，并鼓勵企業(yè)之間加強(qiáng)交流與合作，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)融合開展、聯(lián)合開展、整合開展，增強(qiáng)綜合競爭能力，做大市場規(guī)模，提高市場占有率。四完善北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系以北斗西虹橋基地為根底，按照“市場化運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)原如此，盡快形成“基地、基金、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新聯(lián)盟四位一體推進(jìn)機(jī)制，并建立一套能為行業(yè)骨干企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開展和創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長提供支持保障的公共服務(wù)

7、體系，涵蓋聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢測檢定、市場應(yīng)用推廣、投融資服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、行業(yè)動態(tài)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)、法律會計(jì)服務(wù)等綜合服務(wù)功能。五大力推進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示X應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航根底設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，搶抓北斗重大專項(xiàng)示X機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化開展和市場化應(yīng)用，大力推動北斗導(dǎo)航兼容終端的配備與替代，大力開展智慧城市試點(diǎn)示X建設(shè)，重點(diǎn)在海事航運(yùn)、智能交通、城市安全、城市物流、社會服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展示X應(yīng)用，深入實(shí)施北斗導(dǎo)航大眾工程和安全工程，在全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛開展北斗導(dǎo)航產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣與應(yīng)用，以應(yīng)用示X推

8、動產(chǎn)業(yè)開展。四、政策措施一加大企業(yè)引進(jìn)力度加快引進(jìn)和培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、具有國際經(jīng)營管理水平，對產(chǎn)業(yè)鏈具有重大帶動作用的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)4/10龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)以與相關(guān)行業(yè)的整體開展，對2014年與以后引進(jìn)的實(shí)繳資本達(dá)到500萬元、1000萬元、5000萬元的企業(yè)分別給予40萬元、60萬元、100萬元的開辦扶持。聚焦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心環(huán)節(jié)，按照青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)與其他重大項(xiàng)目開展實(shí)施細(xì)如此，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)招商，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商，對引進(jìn)展業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)按照“一事一議原如此制定特殊優(yōu)惠政策。二促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新建立健全科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路

9、線選擇、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，加大力度扶持北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持北斗核心芯片、模塊、關(guān)鍵元器件、天線、接收器、智能終端產(chǎn)品、各類信息數(shù)據(jù)融合以與相關(guān)軟件和智能化服務(wù)的科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展國家級、市級或區(qū)級研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和參與創(chuàng)新熱點(diǎn)計(jì)劃；鼓勵企業(yè)承當(dāng)國家級、市級或區(qū)級科技專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目；鼓勵企業(yè)申請中國或國際專利，對取得科技創(chuàng)新成效的，按關(guān)于貫徹落實(shí)青浦區(qū)關(guān)于加強(qiáng)招商引資，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開展的假如干意見的科技創(chuàng)新操作方法予以扶持或獎勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，經(jīng)認(rèn)定的，按青浦區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理方法與相關(guān)規(guī)定予以獎勵

10、。三支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展支持企業(yè)加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，對北斗導(dǎo)航企業(yè)用地需求給予優(yōu)先考慮和指標(biāo)傾斜；對企業(yè)在我區(qū)用于生產(chǎn)和經(jīng)營活動的建房或購房的，按不超過建設(shè)本錢或購房房價的10%給予一次性補(bǔ)貼，最高100萬元；對租賃我區(qū)辦公用房的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，租賃期限在三年以上的，按年租金20%補(bǔ)貼三年，每年最高補(bǔ)貼30萬元，對租賃期限在五年以上的，按年租金30%補(bǔ)貼三年，每年最高補(bǔ)貼50萬元；同時，鼓勵北斗導(dǎo)航企業(yè)盤活利用我區(qū)104區(qū)塊的閑置廠房或低效工業(yè)用地，對成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，參照青浦區(qū)關(guān)于盤活閑置廠房專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方法給予補(bǔ)貼。四豉勵企業(yè)做大做強(qiáng)鼓勵企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，

11、不斷擴(kuò)大產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)銷售，對北斗導(dǎo)航企業(yè)年?duì)I業(yè)額首次突破1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)100萬元、300萬元、500萬元的一次性獎勵，最高不超過企業(yè)年度貢獻(xiàn)地方財(cái)力的50%;對企業(yè)開展項(xiàng)目進(jìn)展貸款貼息，貼息額根據(jù)貸款額度與人民銀行發(fā)布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定，每家企業(yè)的貼息期限為1年，貼息額度不超過50萬元；對在我區(qū)開展經(jīng)營活動發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用、服務(wù)器托管費(fèi)用超過30萬元的局部給予三年內(nèi)50%的補(bǔ)貼,每年最高不超過50萬元。五豉勵企業(yè)走進(jìn)資本市場鼓勵科技含量高、成長性好的北斗導(dǎo)航企業(yè)加快實(shí)施股份制改造步伐，積極走進(jìn)資本市場，對在“新三板或“某某股交中心成功掛牌的，

12、按照青浦區(qū)鼓勵企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和開展股權(quán)托管交易的專項(xiàng)扶持方法給予補(bǔ)貼；對在境內(nèi)外成功上市的，按照青浦區(qū)推進(jìn)企業(yè)改制上市實(shí)施細(xì)如此給予補(bǔ)貼。六豉勵企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)鼓勵企業(yè)制定、修訂國際、國家、行業(yè)或地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承當(dāng)國家級、市級或區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化示X試點(diǎn)，著力推進(jìn)展業(yè)應(yīng)用急需、共性和根底性標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，促進(jìn)北斗導(dǎo)航應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的軍民通用化和國際化，并鼓勵企業(yè)提升質(zhì)量管理和加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，對成功實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化或品牌戰(zhàn)略的，按我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)的實(shí)施意見予以扶持。七支持企業(yè)國際化開展鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立北斗衛(wèi)星導(dǎo)航研發(fā)中心或營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與全球或區(qū)域性北斗衛(wèi)星導(dǎo)航投資合作計(jì)

13、劃，推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝備、軟硬件產(chǎn)品以與技術(shù)服務(wù)進(jìn)入國際市場運(yùn)用，并積極開展衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的國際合作，促進(jìn)多模衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)合作與應(yīng)用，鼓勵國外企業(yè)開發(fā)利用北斗系統(tǒng)。對北斗導(dǎo)航企業(yè)開拓國際市場所發(fā)生的費(fèi)用，參照中小企業(yè)國際市場開拓資金管理方法給予補(bǔ)貼支持。八落實(shí)人才引進(jìn)開發(fā)政策以促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開展為重點(diǎn)，以提高北斗產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力為核心，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型的核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)和培育具有國際視野的經(jīng)營管理人才，建立政府、高校科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，鼓勵和支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在北斗西虹橋基地設(shè)立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，建立和完善有利于優(yōu)秀人才開展的收入分

14、配制度，完善技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，營造良好的人才開展環(huán)境。對引進(jìn)的人才，按照青浦區(qū)人才開展三年行動計(jì)劃（2014年-2016年）與青浦區(qū)人才開發(fā)激勵方法暫行、青浦區(qū)人才積分管理方法暫行,落實(shí)住房優(yōu)惠、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、直接獎勵以與醫(yī)療保健、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等人才優(yōu)惠政策。九支持北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)大力支持北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對某某西虹橋?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)開展某某等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展室內(nèi)外無縫信號環(huán)境、聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、檢測服務(wù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、國際化交流合作與交易中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)費(fèi)用按“一事一議原如此予以補(bǔ)貼，并對專家顧問組等機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)

15、專題年會、技術(shù)咨詢與交流合作論壇等相關(guān)活動，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。十設(shè)立北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金設(shè)立青浦區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金，列入我區(qū)產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)資金X疇，用于支持企業(yè)引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示X、產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)交流與合作等，重點(diǎn)為國家和市級北斗重大專項(xiàng)實(shí)施提供配套資金，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資擔(dān)保和補(bǔ)助資金，為重點(diǎn)新產(chǎn)品新工藝研究提供產(chǎn)業(yè)孵化資金，為加快北斗社會化應(yīng)用服務(wù)提供貼息貸款和補(bǔ)貼資金，為公共服務(wù)平臺建設(shè)和技術(shù)交流與合作活動提供資金資助等。十一設(shè)立北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立政府財(cái)政資金和多元化社會資本

16、共同參與的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，按照市場化運(yùn)作方式，積極探索“補(bǔ)償基金+股權(quán)投資、“引導(dǎo)基金+擔(dān)保機(jī)構(gòu)、“母基金+子基金等多種產(chǎn)業(yè)引進(jìn)運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會資本投入到創(chuàng)業(yè)期、成長期和成熟期等不同開展階段的北斗導(dǎo)航企業(yè)，積極為北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展拓寬融資途徑。五、保障機(jī)制一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“青浦區(qū)中國北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展工作，推動重大項(xiàng)目的組織、申報(bào)與實(shí)施，形成各部門齊抓共促北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)開展的良好局面，促進(jìn)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)健康快速開展。二加大扶持力度統(tǒng)籌全區(qū)財(cái)政資源，為國家和市級北斗重大專項(xiàng)實(shí)施提供配套資金，為重大核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目提供保障資金，為加快北斗社會化應(yīng)用服務(wù)提供貼息貸款和補(bǔ)貼資金，為小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資擔(dān)保