中國煤炭行業(yè)分析耿志成

1、Mobil:1369-135-2990Email:G中國煤炭行業(yè)分析中國煤炭行業(yè)分析國家發(fā)展和改革委員會能源研究所耿志成2國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國能源中的地位、煤炭在我國能源中的地位 以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，加強石以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，加強石油天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展新能源，油天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)。改善能源結(jié)構(gòu)。1980年代后期對能源戰(zhàn)略的描述3國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國能源中的地位、煤炭在我國能源中的地位 （1

2、 1）保證安全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，）保證安全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，保護環(huán)境，擴大開放。保護環(huán)境，擴大開放。 （2 2）節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好，）節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好，市場推動。市場推動。2002年以來對能源戰(zhàn)略的建議4國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 1、煤炭在我國能源中的地位、煤炭在我國能源中的地位 以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新以煤炭為主體、電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展。能源全面發(fā)展。2004年制定的新能源戰(zhàn)略5國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 2、煤炭與其他能源的對比、煤炭

3、與其他能源的對比 2、煤炭與其他能源的對比、煤炭與其他能源的對比6國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 3、煤炭資源狀況、煤炭資源狀況7國家發(fā)展和改革委員會能源研究所一、中國煤炭行業(yè)基本情況一、中國煤炭行業(yè)基本情況 4、煤礦狀況、煤礦狀況26295煤炭生產(chǎn)礦山總數(shù)57.9%小礦40.0%小型礦山1.5%中型礦山0.5%大型礦山比例類別2003年底數(shù)據(jù)8國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 1、資源分類、資源分類 2002年以前我國煤炭資源按照前蘇聯(lián)的年以前我國煤炭資源按照前蘇聯(lián)的方法分類。方法分類。 主要分為：找煤主要分為：找

4、煤 4萬余億噸 普查普查 C級級 詳查詳查 B級級 10032萬噸 精查（勘探）精查（勘探）A級級9國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 1、資源分類、資源分類 2003年以來我國煤炭資源按照世界通行年以來我國煤炭資源按照世界通行的方法分類。的方法分類。 主要分為：資源儲量主要分為：資源儲量 10190萬噸 資源量資源量 6873萬噸 基礎(chǔ)儲量基礎(chǔ)儲量 3318 萬噸 儲量儲量 1886萬噸10國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 2、資源分類比較、資源分類比較 套改前套改后預(yù)測（推斷）4 萬余億噸潛在資源4 萬余億噸探明保有儲量10032

5、萬噸查明資源儲量10190 萬噸其中：普查4860 萬噸資源量6873 萬噸詳查1087 萬噸基礎(chǔ)儲量3318 萬噸精查（勘探）617 萬噸儲量1886 萬噸+=6564萬噸+=10190；中包括11國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 3、不同資源類別的意義、不同資源類別的意義 地質(zhì)勘探程度軸經(jīng)濟性軸經(jīng)濟評價軸高勘探（儲量）詳查（基礎(chǔ)儲量）低概略研究可行性研究預(yù)可行性研究普查（資源量）12國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 4、煤炭資源分類的具體名稱、煤炭資源分類的具體名稱 地質(zhì)勘探地質(zhì)勘探預(yù)查潛在礦產(chǎn)資源查明礦產(chǎn)資源普查詳查勘探地質(zhì)可靠

6、程度地質(zhì)可靠程度找煤儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量推斷的控制的探明的13國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 5、煤炭資源的可行性評價、煤炭資源的可行性評價 煤炭資源可行性評價分為： 1、概略研究：、概略研究： 根據(jù)勘探得到的數(shù)據(jù)進行概略研究，確定有無投資機會，沒有進行標(biāo)準的經(jīng)濟評價，其結(jié)果為內(nèi)蘊經(jīng)濟意義 2、預(yù)可行性研究：、預(yù)可行性研究：初步評價礦床開發(fā)的經(jīng)濟意義，為該礦床是否需要勘探或可行性研究提供依據(jù)。 3、可行性研究：、可行性研究：對礦床開發(fā)進行詳細評價，得出項目的技術(shù)經(jīng)濟可靠性。14國家發(fā)展和改革委員會能源研究所二、中國煤炭資源二、中國煤炭資源 5、煤炭資源的經(jīng)濟性

7、、煤炭資源的經(jīng)濟性 煤炭資源的經(jīng)濟意義為：煤炭資源的經(jīng)濟意義為： 對地質(zhì)可靠程度不同的查明礦產(chǎn)資源查明礦產(chǎn)資源，經(jīng)過不同階段的可行性評價，按照評價當(dāng)時經(jīng)濟上的合理性可以劃分為： 1、經(jīng)濟的：可以滿足投資回報的要求 儲量 基礎(chǔ)儲量 2、邊際經(jīng)濟的：接近盈虧邊界 基礎(chǔ)儲量 3、次邊際經(jīng)濟的：不經(jīng)濟的，需要提高產(chǎn)品價格或技術(shù)進步 4、內(nèi)蘊經(jīng)濟的：由于工作程度低，無法區(qū)分其經(jīng)濟性資源量15國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 “礦產(chǎn)資源屬于國家所有”，這是中國憲法和礦產(chǎn)資源法明確規(guī)定的，國家因此享有對礦產(chǎn)資源占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

8、國家通過依法設(shè)立礦業(yè)權(quán)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；通過礦業(yè)權(quán)有償出讓和依法轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的市場流轉(zhuǎn)，從而保護礦產(chǎn)資源所有者和使用者權(quán)益；通過強化礦業(yè)權(quán)的管理，有利于建立良好的礦業(yè)秩序，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。 16國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 礦產(chǎn)資源法及三個配套法規(guī)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法（國務(wù)院令第240號）、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法（國務(wù)院令第241號）和探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法（國務(wù)院令第242號），為中國礦業(yè)權(quán)管理提供了法律保障。17國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 1、礦業(yè)

9、權(quán)管理概述、礦業(yè)權(quán)管理概述 礦業(yè)權(quán)是指自然人、法人和其他社會組織依法享有的，在一定的區(qū)域和期限內(nèi)，進行礦產(chǎn)資源勘查或開采等一系列經(jīng)濟活動的權(quán)利。 中國礦業(yè)權(quán)劃分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)是指探礦權(quán)人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。采礦權(quán)是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。 18國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 2、礦業(yè)權(quán)法律特征、礦業(yè)權(quán)法律特征 1、礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的一種權(quán)能，是礦產(chǎn)資源所有權(quán)中的使用權(quán)能。也就是說，礦產(chǎn)資源所有權(quán)人將礦產(chǎn)資源使用權(quán)能讓與他人，允許他人使用，從而形成的礦

10、業(yè)權(quán)。2、礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使自己的礦業(yè)權(quán)。3、礦業(yè)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容僅指對礦產(chǎn)資源的使用、收益，而不包括對礦產(chǎn)資源的處分權(quán)。4、礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴格的法律、行政程序。19國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 2、礦業(yè)權(quán)法律特征、礦業(yè)權(quán)法律特征 礦業(yè)權(quán)管理是國家國土資源行政管理機關(guān)為實現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)利，對探礦權(quán)和采礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理。 主要包括：依法設(shè)立礦業(yè)權(quán)；設(shè)定取得礦業(yè)權(quán)的資格、條件和程序；界定礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；受理礦業(yè)權(quán)申請，審批并授予礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓

11、、延續(xù)、變更和注銷管理；負責(zé)征收礦業(yè)權(quán)使用費和由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價款；保護合法的礦業(yè)權(quán)。20國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦產(chǎn)資源法規(guī)定“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)”。 礦業(yè)權(quán)申請人首先向礦業(yè)權(quán)管理機關(guān)提出礦業(yè)權(quán)申請，并提交規(guī)定的材料，經(jīng)審查合格者辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)放勘查許可證或采礦許可證，礦業(yè)權(quán)申請人方能獲得礦業(yè)權(quán)。 中國礦業(yè)權(quán)出讓由登記管理機關(guān)以批準申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)。21國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的

12、主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦業(yè)權(quán)登記有探礦權(quán)登記和采礦權(quán)登記。分為申請登記、變更登記、延續(xù)登記、撤消登記和保留登記等。 在登記方法中，強調(diào)了勘查礦產(chǎn)資源按區(qū)塊進行登記的國際上通用的管理辦法。 22國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法規(guī)實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)的集中管理，在部門內(nèi)部再實行分級管理，形成了一個統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)管理體系。 礦產(chǎn)資源勘查登記管理由部和省兩級審批登記，頒發(fā)勘查許可證。 開采礦產(chǎn)資源為法定的國土資源主管部門四級（部、省、地、縣）審批登記，頒發(fā)采礦許可證 。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國務(wù)院國土資源主管部門和省、

13、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門負責(zé)審批管理。 23國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦法規(guī)定：“國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度”。 探礦權(quán)人要按規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費 和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款； 采礦權(quán)人要按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費和由國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款。24國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)就是礦業(yè)權(quán)的運動，包括礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。 礦業(yè)權(quán)出讓是由代表國家進行礦業(yè)權(quán)管理的機構(gòu)負責(zé)，采用批準申請、招標(biāo)、拍賣等方式

14、出讓礦業(yè)權(quán)。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是礦業(yè)權(quán)人之間橫向依法流轉(zhuǎn)。采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。25國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院令第242號）規(guī)定轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)時，必須依法進行評估，并由國務(wù)院國土資源主管部門對其評估結(jié)果依法確認。但對非國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)是否進行評估，國家未作規(guī)定，由礦業(yè)權(quán)人自行決定。26國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 3、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容、礦業(yè)權(quán)的主要內(nèi)容 法律對礦業(yè)權(quán)的保護，一是為

15、了確保礦業(yè)權(quán)的實現(xiàn)，并通過法律的強制力掃除礦業(yè)權(quán)實現(xiàn)過程中的各種障礙；二是確定礦業(yè)權(quán)的行使范圍，以禁止礦業(yè)權(quán)的濫用。 任何享有礦業(yè)權(quán)的法人或公民，在法律許可的范圍內(nèi)行使探礦權(quán)和采礦權(quán)都會受到法律的保護，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。 27國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （1）探礦權(quán)登記管理探礦權(quán)登記管理 1）區(qū)塊管理規(guī)定 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法規(guī)定：國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度11劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍從10個基本單位區(qū)塊到2500個基本單位區(qū)塊不

16、等，煤炭勘查項目允許登記的最大范圍為200個基本單位區(qū)塊。28國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 2）分級管理規(guī)定 探礦權(quán)審批登記、頒發(fā)勘查許可證，由國務(wù)院國土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門兩級管理。國家規(guī)劃礦區(qū)由國家審批、頒發(fā)。29國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 3）探礦權(quán)的申請 勘查出資人為探礦權(quán)申請人；對國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人。探礦權(quán)申請需具備如下條件： 中華人民共和國公民、或在中國注冊的公司、企業(yè)、其它經(jīng)

17、濟組織。 國家出資勘查的，由國家委托進行地質(zhì)勘查工作的單位。30國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 要具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資格或聘用具有勘查資格的單位實施勘查。 從事礦產(chǎn)資源勘查的外商，經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部門批準，到工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，向國土資源部門申請?zhí)降V權(quán)。31國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 4）申請?zhí)降V權(quán)應(yīng)提交的資料 勘查單位的資格證書(復(fù)印件)及與被聘用勘查單位簽定的工作合同。 申請登記書。 申請登記區(qū)塊范圍圖。 勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文

18、件。 勘查項目資金來源證明。 32國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 具有勘查單位資格的單位所做的勘查工作設(shè)計書及工程布置圖。 勘查區(qū)的交通位置圖。 33國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，提交由國土資源部對探礦權(quán)評估結(jié)果確認文件以及對探礦權(quán)價款處置方式的批準文件。 外商投資企業(yè)(包括三資企業(yè))申請勘查，是獨資、合資企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，提交合作合同。34國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦

19、產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （5）探礦權(quán)期限 勘查許可證有效期最長為3年（石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年）。但可以延續(xù)，每次延續(xù)時間不超過2年，延續(xù)次數(shù)沒有規(guī)定。探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體后，可申請?zhí)降V權(quán)保留。保留探礦權(quán)的期限最長不超過2年。需要延長保留期的，可以申請延長2次，每次不超過2年。實際上，探礦權(quán)保留期最長可達6年，有效地保護了探礦權(quán)人的利益。 35國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 6）探礦權(quán)人最低勘察投入規(guī)定 探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按勘查年度完成最低勘查投入：

20、第一勘查年度，每平方公里2000元；第二勘查年度，每平方公里5000元；從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里1萬元。36國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 7）探礦權(quán)使用費繳納規(guī)定 探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權(quán)使用費標(biāo)準：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元。37國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 8）國家出資勘察形成的探礦權(quán)價款的繳納規(guī)

21、定 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)，探礦權(quán)申請人除繳納探礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款。 38國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 （ 2）采礦權(quán)登記管理采礦權(quán)登記管理 1）礦區(qū)范圍的劃定申請和審批）礦區(qū)范圍的劃定申請和審批 礦區(qū)范圍的申請。 申請采礦權(quán)應(yīng)提交的資料。礦區(qū)范圍的申請報告，與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告；國土資源主管部門的初審意見；其他有關(guān)文件。 39國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 2）采礦權(quán)登記）采礦權(quán)登

22、記 采礦權(quán)的申請。采礦權(quán)申請人將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(guān)進行審查。 應(yīng)提交的申請資料。采礦權(quán)申請登記書；礦區(qū)范圍圖；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；法人營業(yè)執(zhí)照；資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報采礦權(quán)評估、確認的有關(guān)資料；環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；生產(chǎn)安全管理部門的審查意見；登記管理機關(guān)的初審意見。40國家發(fā)展和改革委員會能源研究所三、礦產(chǎn)資源管理三、礦產(chǎn)資源管理 4、礦業(yè)權(quán)登記管理、礦業(yè)權(quán)登記管理 3）采礦權(quán)審批）采礦權(quán)審批 采礦登記管理機關(guān)自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進行補充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。 4）

23、通知和公告）通知和公告 采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，通知礦區(qū)所在地的人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。41國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （1）礦井規(guī)模與投資（投資規(guī)模、噸煤投資300元）（2）大、中、小型礦井分類、形成原因與審批 42國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （3）高產(chǎn)高效礦井 礦井 特 級 12萬噸/面月 等效20-30噸/工 國家級 8萬噸/面月 等效20噸/工 省 級 6萬噸/面月 （炮采 1萬噸/面月） 露天礦 70-

24、80噸/工 43國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題 1、煤礦建設(shè)、煤礦建設(shè) （4）采煤機械化 2003年國有礦： 露天開采量：0.95億噸 占全國總產(chǎn)量5.5% 綜采： 4.3億噸 占全國總產(chǎn)量24.9% 普采： 0.8億噸 占全國總產(chǎn)量4.6% 2003年地方礦： 各類機械化 0.5億噸 占全國總產(chǎn)量2.9% 2003年機械化采煤合計：6.55億噸，占總產(chǎn)量的37.9%44國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題 2、煤炭生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn) （1）煤炭產(chǎn)量： 02年13.8 14.5億噸，03年17

25、.3億噸 16.7億噸，04年19.8億噸，05年預(yù)計21.5億噸。 （2）煤炭產(chǎn)量分類：分煤礦類型、分煤炭品種 （3）煤炭生產(chǎn)發(fā)展：2010年23億噸 2020年26-28億噸 十六屆五中全會要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%，以上預(yù)測或許會做出調(diào)整45國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題 3、煤礦安全、煤礦安全 （1）固有安全問題 地質(zhì)：水、瓦斯、煤塵爆炸、瓦斯突出、煤層突出 水：上部采空、回水 （2）工藝安全問題 沖擊地壓（與采煤方法有關(guān)）、支護46國家發(fā)展和改革委員會能源研究所四、煤礦建設(shè)、生產(chǎn)與安全問題四、煤礦建設(shè)、生

26、產(chǎn)與安全問題 3、煤礦安全、煤礦安全 （3）機電設(shè)備 設(shè)備安裝、使用、配套 （4）系統(tǒng)布置 開拓系統(tǒng)布置 （5）地面情況：湖泊（廣東事故）、河流、村莊、交通設(shè)施47國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、煤炭價格五、煤炭價格 1、煤炭價格機制、煤炭價格機制 （1）1979年以前實行計劃價格，全部煤炭產(chǎn)品由政府統(tǒng)一定價，計劃分配。 （2）1985年，實行指令性、指導(dǎo)性和定向協(xié)議價格 （3）1993-1996年，除部分發(fā)電用煤外，其他煤炭全部實行市場價 （4）1993-1996年，部分電煤開始實行燃運加價48國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、煤炭價格五、煤炭價格 1、煤炭價格機制、煤炭價格機制 （4）1

27、996年，實行電煤價格指導(dǎo)價（5）2001年，電煤價格完全放開，實行市場定價機制（6）2002年，企業(yè)要求政府對煤炭價格進行協(xié)調(diào)（7）2004年開始研究，2005年開始實行煤電價格聯(lián)動政策49國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、煤炭價格五、煤炭價格 2、煤炭價格水平（礦價）、煤炭價格水平（礦價） 1001201401601802001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20041-9元/噸電煤煤價市場煤價50國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、煤炭價格五、煤炭價格 3、煤炭價格變化趨勢、煤炭價格變化趨勢 0.50.60.70.80.911.11.219961997199819992000200120022003電力價格趨勢電煤價格趨勢51國家發(fā)展和改革委員會能源研究所五、煤炭價格五、煤炭價格 4、煤炭運輸價格、煤炭運輸價格 鐵路運費： 1996年5.35分/噸公里連續(xù)上調(diào)6次后：2004年8.2分/噸公里鐵路除運費以外還包括： 鐵路建設(shè)基金兩種 電氣化路段加收1分/噸公里 京九鐵路全路均攤費 新線新價（地方、合資等鐵路）秦皇島至廣東海運費：25-100元/噸52國家發(fā)展和改革委員會能源研究所六、煤炭運輸六、煤炭運輸 1、全國煤炭運輸格局、全國煤炭運輸格局 進口53國家發(fā)展和改革委員會能源研究所六、煤炭運輸六、煤炭運