第11章 國有資產(chǎn)收入.電子教案教學(xué)課件

1、1第11章 國有資產(chǎn)收入2本章提要 11.1 國有資產(chǎn)收入的概念與形式 11.2 國有資產(chǎn)運(yùn)營管理 11.3 國有資產(chǎn)收入分配 11.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算311.1 國有資產(chǎn)收入的概念與形式 11.1.1 國有資產(chǎn)的概念 11.1.2 國有資產(chǎn)的分類 11.1.3 國有資產(chǎn)收入 11.1.4 國有資產(chǎn)收入的形式411.1.1 國有資產(chǎn)的概念 “國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義 資產(chǎn)與財(cái)產(chǎn) 資產(chǎn)是經(jīng)營性的 財(cái)產(chǎn)可以是經(jīng)營性的，也可以是非經(jīng)營性的5 廣義的國有資產(chǎn) 企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn) 境內(nèi)外屬國家所有的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn) 資源性資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)6 狹義的國有資產(chǎn) 僅指經(jīng)營性國有財(cái)

2、產(chǎn)711.1.2 國有資產(chǎn)的分類 按經(jīng)濟(jì)用途劃分 經(jīng)營性國有資產(chǎn) 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)8 按存在形態(tài)劃分 國有有形資產(chǎn) 國有無形資產(chǎn)9 按行政隸屬關(guān)系劃分 中央國有資產(chǎn) 地方國有資產(chǎn)1011.1.3 國有資產(chǎn)收入 概念 指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財(cái)政收入11 構(gòu)成 國有資產(chǎn)經(jīng)營收益 國有資本投資收益 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有償使用、轉(zhuǎn)讓的收入 資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的經(jīng)營、有償使用和轉(zhuǎn)讓的收入1211.1.4 國有資產(chǎn)收入的形式 從國有資本投資取得收入的形式 上交利潤 分得股利、股息13 從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 國有資產(chǎn)其

3、他產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓收入 國有產(chǎn)權(quán)清算取得收入14 從國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式 從海域使用金、陸域場地和礦區(qū)使用費(fèi)等取得的收入 從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租等取得收入 某些經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得收入1511.2 國有資產(chǎn)運(yùn)營管理 11.2.1 國有資產(chǎn)管理 11.2.2 國有資產(chǎn)管理體制 11.2.3 國有資產(chǎn)運(yùn)營管理1611.2.1 國有資產(chǎn)管理 概念 指國家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國有資產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動(dòng)。17 廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理 狹義的國有資產(chǎn)管理 經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理 廣義的國有資產(chǎn)管理 經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理 非經(jīng)營性國有

4、資產(chǎn)的管理 資源性國有資產(chǎn)的管理1811.2.2 國有資產(chǎn)管理體制 概念 指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限、利益的制度。19 基本內(nèi)容 中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權(quán)責(zé)劃分、管理體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系； 國有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，即國家實(shí)施國有資本營運(yùn)，對國有企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督的方法； 國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能 國有資產(chǎn)收益的分配 與其他政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。 20 新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內(nèi)容 舊體制下：“人人都管，無人負(fù)責(zé)” 新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”21 國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容 基礎(chǔ)管理 投入管

5、理 運(yùn)營管理 收益分配管理2211.2.3 國有資產(chǎn)運(yùn)營管理 資本運(yùn)營及其主要特征 資本運(yùn)營是把企業(yè)的資本存量變?yōu)榛顒?dòng)資本，通過流動(dòng)、收購、兼并、重組、參股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)營，使企業(yè)具有資本流動(dòng)、置換的能力 主要特征 增值性 流動(dòng)性 風(fēng)險(xiǎn)性23 資本運(yùn)營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系 實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的理想路徑 有助于確保國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用 是提高國有資產(chǎn)收益的重要措施 有助于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國有企業(yè)盈利水平24 國有資產(chǎn)資本運(yùn)營的主要方式 企業(yè)并購 國有企業(yè)股份制改造 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)出售變現(xiàn) 優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè) 股權(quán)與債權(quán)互換2511.3 國有資產(chǎn)收入分

6、配 11.3.1 企業(yè)利潤的分解 11.3.2 國家與國有企業(yè)之間的利潤分配 11.3.3 國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系的演變 11.3.4 股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配2611.3.1 企業(yè)利潤的分解2711.3.2 國家與國有企業(yè)之間的利潤分配2811.3.3 國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系的演變 統(tǒng)收統(tǒng)支制度 企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度 企業(yè)基金制度 利潤留成制度 利改稅制度 承包制 稅利分流制度 試行國有資本經(jīng)營預(yù)算下的國有企業(yè)之間利潤分配制度2911.3.4 股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配 按股分利、按資分紅 股份制企業(yè)的稅后利潤分配，按公司法和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進(jìn)行。301

7、1.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算 11.4.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義 11.4.2 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義 11.4.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出 11.4.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的組織3111.4.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義 概念 指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。 32 國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共預(yù)算公共預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源主要是稅收收入國有資本收益預(yù)算編制正式相對獨(dú)立收支規(guī)模大很小3311.4.2 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義 有助于深化國有資產(chǎn)管理體制改革 是政府預(yù)算改革的重要內(nèi)容之一 是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改

8、革的動(dòng)力3411.4.3 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指在國有資本經(jīng)營預(yù)算制度下，各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國有資本收益。35 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源 國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤 國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份獲得的股利、股息 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或股份轉(zhuǎn)讓收入 國有獨(dú)資企業(yè)清算扣除清算費(fèi)用后的收入、以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或股份分享的公司清算收入，屬于國有資本殘值的回收 其他收入36 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出 資本性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求,以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出 費(fèi)用性支出，指用

9、于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出 其他支出，如用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出等3711.4.4 國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的組織 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交。 38本章小結(jié) 國有資產(chǎn)收入來源包括：從經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓、使用等收入。 國有資產(chǎn)收入形式主要有：上交利潤分得股利、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、使用權(quán)、和區(qū)域、場地有償使用費(fèi)等形式來獲取國有資產(chǎn)收入。 國有企業(yè)利潤分配制度是：國家先以公共權(quán)力行使者的身份，通過所得稅的形式參與國有企業(yè)稅前利潤的分配，再以資產(chǎn)所有者的身份參與國有企業(yè)稅后利潤的分配。39 國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是確保國有資產(chǎn)的保值、增值。 國有資本運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)的重要途徑。 國有資本運(yùn)營的具體方式包括，企業(yè)并購、股份制經(jīng)營、出售變現(xiàn)、托管經(jīng)營和股權(quán)與債權(quán)互換等。40 當(dāng)前