關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告

1、關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告作者：日期:2014-07-26主任、各位副主任、秘書長、各位委員：現(xiàn)在，向市十二屆人大常委會第十二次會議報告我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請予審議。一、發(fā)展成效近年來，我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)”的目標，突出抓好資源培育、生態(tài)系統(tǒng)管理、先進科技推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升竹業(yè)多種功能和生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較好成效。截至2012年底，全市擁有竹類資源120多種，竹林面積達460萬畝，筍竹加工企業(yè)835家，實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值96.4億元、同比增長14%具體體現(xiàn)在：（一）竹林資源快速增長。全市竹林面積從2003年的400萬

2、畝擴大到2012年的460萬畝。培育豐產(chǎn)竹林基地105萬畝，畝立竹量由不足100株提高到150株，竹林結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)營竹種由2003年以前的毛竹為主，發(fā)展為苦竹、雷竹、石竹、麻竹、綠竹、黃甜竹、茶桿竹等20多個主要品種，改變了竹種結(jié)構(gòu)單一的不合理狀態(tài)，豐富了竹種資源。（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。通過實施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項目、開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動等，完善竹業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。2003-2012年，全市累計開設(shè)竹山道路11645公里，竹山道路密度達2.53公里/千畝；新建竹山灌溉水池12.4萬立方米，竹林灌溉受益面積約25萬畝，大大改善了竹山的生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升了竹林的經(jīng)營水平。（三）竹林效益持續(xù)

3、提升。全市竹山產(chǎn)值從2002年的6.6億元增加到2012年30.1億元，增長356%;平均畝產(chǎn)值從167元提高到650元，增加483元，其中畝產(chǎn)值500元以上的有280萬畝，占全市竹林總面積的61%;1500元以上的有66萬畝，占14.3%。竹農(nóng)人均竹山收入由2002年的800元增力口至IJ2012年的2881元，增加2081元。（四）筍竹加工初具規(guī)模。全市現(xiàn)有筍竹加工企業(yè)835家，其中產(chǎn)值在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)80家，并有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)9家。筍竹制品從2003年前以竹筷、竹香蕊、清水筍等低附加值的初級加工產(chǎn)品，發(fā)展到附加值較高的軟包裝筍制品、竹膠合板、竹木復(fù)合板、竹刨切板、

4、竹地板、竹重組材、高檔竹涼席、竹家具、竹工藝品、竹炭和竹提取物等200多種產(chǎn)品。竹業(yè)加工產(chǎn)值從2002年的9.24億元增加到2012年的66.3億元，翻了近三番。（五）品牌建設(shè)初見成效。永安市、沙縣、尤溪縣、將樂縣、泰寧縣等獲得“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號；永安市、沙縣、尤溪縣獲“中國竹子之鄉(xiāng)”稱號；沙縣獲“中國竹涼席之鄉(xiāng)”稱號；尤溪縣獲“中國綠竹之鄉(xiāng)”稱號?！懊鹘∈ⅰ惫S制品和“家豐”牌竹日用品榮獲中國馳名商標；“明通”、“和其昌”、“簟豐”牌竹膠板，“家豐”、“華?！?、“三恒”牌竹制日用品，“棲息園”、“孟宗”、“吐里吐趣”、“農(nóng)旺”、“竹神”、“拼楣”牌筍竹制品等12件商標榮獲福建省著名商標；“三

5、陽”、“明通”、“永慶”牌竹膠合板，“天竹”牌竹涼席，“家豐”牌竹制日用品，“棲息園”、“雙林”、“孟宗”、“明竹神”牌筍制品等10種產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品，“永安閩筍干”和“尤溪綠竹筍”榮獲國家地理標志保護產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上具有一定的知名度。二、主要措施市政府高度重視竹業(yè)開發(fā)工作，把竹產(chǎn)業(yè)列為全市十大特色產(chǎn)業(yè)加以重點培育，深入開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動，定期召開竹業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會，有力推動了竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)掛帥。市、縣兩級政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的竹業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)推進竹業(yè)開發(fā)工作。市里將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入三明市建設(shè)農(nóng)業(yè)強市若干意見和千億綠色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)

6、展行動計劃，給予重點扶持發(fā)展。健全機構(gòu)。市林業(yè)局專門設(shè)立市竹業(yè)開發(fā)站，承擔(dān)竹業(yè)開發(fā)行業(yè)管理職能。永安、沙縣、尤溪、泰寧、寧化、將樂等竹業(yè)大縣也成立了竹業(yè)開發(fā)站，其余縣（區(qū)）則依托林業(yè)部門營林科（月£）開展工作，確保竹業(yè)開發(fā)有人抓、有人管。其中永安還專門成立林竹產(chǎn)業(yè)局，進一步強化竹業(yè)工作。開展競賽。從2003年起，連續(xù)10年由市政府下發(fā)文件，在全市開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動，并將競賽結(jié)果列入各級政府年終考核的內(nèi)容，對取得顯著成績的單位、個人給予表彰獎勵，對未能完成任務(wù)的單位、個人進行通報批評，并督促限期整改。（二）強化改革推動。明晰產(chǎn)權(quán)。2003年率先在全省開展集體林權(quán)制度及其配套改革以來，

7、突出抓好竹林林權(quán)證核發(fā)工作，明確了竹農(nóng)的經(jīng)營主體地位。全市竹林累計登記發(fā)證457.7萬畝、發(fā)證率99.5%、到戶率100%有效調(diào)動了廣大竹農(nóng)的生產(chǎn)積極性，使竹農(nóng)“把山當田耕、把竹當菜種”。放活經(jīng)營。除對竹山實行竹農(nóng)自主經(jīng)營外，在完善承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許對竹林進行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、入股或作為出資、合作條件，實行有償轉(zhuǎn)讓或開發(fā)利用，有效盤活竹山資源。同時，推廣和其昌、孟宗筍業(yè)、健盛食品、永林竹業(yè)等“企業(yè)蠅地+農(nóng)戶”經(jīng)驗,鼓勵龍頭骨干企業(yè)通過購并、合作、租賃等形式，創(chuàng)建原料林基地。完善配套。創(chuàng)新融資平臺，通過聯(lián)保貸款、小額授信貸款等，擴大竹山林權(quán)抵押貸款覆蓋面。如永安創(chuàng)新“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、竹山返

8、包”、“第三方倉儲質(zhì)押”貸款，支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款余額達4.6億元。同時，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，全市累計組建筍竹類林業(yè)合作經(jīng)濟組織約40個，有效實現(xiàn)了生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營市場化、投入多元化、管理規(guī)范化，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進“增長、增值、增效”。（三）強化政策扶持。減征稅費。下調(diào)竹稅費計征價，并執(zhí)行免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，僅收取育林金和植物檢疫費，使原竹平均稅費從2002年的2.25元/根下降到現(xiàn)在的0.37元/根，僅此項全市竹農(nóng)每年增收1.5億元以上；對于筍竹企業(yè)利用“三剩物”加工的，實行即征即退政策。簡化手續(xù)。取消毛竹伐區(qū)作業(yè)設(shè)計和竹材檢量制度，對竹材及半成品、成品的運輸實行綠色通道，進一步理順和簡化了

9、毛竹采伐、運輸審批手續(xù)，有力調(diào)動廣大竹農(nóng)開發(fā)竹山的積極性。農(nóng)機補助。全面落實惠農(nóng)政策，2010,2013年，在享受政府農(nóng)機產(chǎn)品下鄉(xiāng)補貼的基礎(chǔ)上，市里下?lián)軐ｍ椯Y金80萬元，用于補貼竹農(nóng)購買爬山虎搬運機，平均每臺補助2000元。全市共推廣爬山虎搬運機400多臺，大大降低了竹農(nóng)的勞動強度，提高了勞動效率。（四）強化資金投入。資金補助。市級財政每年從山地水利資金中拔出?？?，用于豐產(chǎn)竹林培育、竹山道路和噴灌水池建設(shè)，2003-2012年，累計投入竹業(yè)開發(fā)補助資金1000萬元。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)安排配套資金，有效改善了竹山生產(chǎn)經(jīng)營條件，大幅降低竹山經(jīng)營成本。據(jù)測算，有竹山便道后，每生產(chǎn)1根竹材平均可節(jié)約

10、成本1.5元，加上肥料、鮮筍運輸成本的降低，每年可為竹農(nóng)節(jié)約成本2億元以上。項目爭取。2004,2008年，每年有5,6個縣列入省竹業(yè)專項補助資金項目，共爭取項目資金900萬元。2009-2011年永安、沙縣、將樂等3個縣（市）列入第一期省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項目，每年補助資金1350萬元，3年共補助4050萬元。2012-2014年永安、三元、寧化等3個縣（市）列入第二期省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項目，每年補助資金1600萬元，2年共補助資金3200萬元。品牌獎勵。市政府對獲得中國馳名商標的筍竹企業(yè)給予一次性獎勵、市林業(yè)局再加獎10萬元；對獲得中國地理標志保護產(chǎn)品的獎勵20萬元，獲省著名商標的獎

11、勵3萬元。（五）強化科技支撐。園區(qū)示范。在全省率先建立12個現(xiàn)代竹林科技示范園,示范竹林55片、面積3.3萬畝，培育科技示范戶3000多戶，形成“竹子現(xiàn)代科技園區(qū)一示范基地一示范戶”的三級示范基地網(wǎng)絡(luò)，培育了一批豐產(chǎn)高效經(jīng)營和示范的典型?？蒲泄リP(guān)。先后與國家竹子研究中心、中國林科院亞林所、福建農(nóng)林大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院等科研院校合作，充分發(fā)揮院校人才、信息、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，開展項目攻關(guān)研究，增強竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力。如永林竹業(yè)公司擁有的竹重組材制造等技術(shù)獲得國家實用新型專利5項、國家發(fā)明專利6項;福建和其昌竹業(yè)集團擁有的竹質(zhì)集裝箱底板、車廂底板生產(chǎn)等技術(shù)獲得國家實用新型專利11項

12、、國家發(fā)明專利3項。科技推廣。積極開展育竹技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶和科技下鄉(xiāng)等工作，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，以科技示范園、竹林示范片和竹林示范戶為樣板，及時總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度，有效提高竹林經(jīng)營管理水平。如省科技廳星火計劃重點項目-毛竹商品林高效可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)推廣，已在我市舉辦竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15期，受訓(xùn)882人，推廣6.6萬畝，新增產(chǎn)值1973萬元，示范林水土流失量減少53%農(nóng)機應(yīng)用。2009,2013年連續(xù)4年舉辦林業(yè)新機具應(yīng)用培訓(xùn)班，介紹推廣爬山虎搬運機、挖穴機、割草機、竹兜粉粹機等機具性能和使用方法，促進提高竹業(yè)機械化水平和竹業(yè)生產(chǎn)效率。（六）強化升級轉(zhuǎn)型。培育龍頭。做大做強現(xiàn)

13、有國家、省、市級筍竹龍頭骨干企業(yè)，扶持培育年產(chǎn)值億元以上的福建和其昌、福建新立豐、永林竹業(yè)、吉通板業(yè)、尤溪新勝峰、沙縣興業(yè)板業(yè)等6家竹加工企業(yè)和福建三和、三明健盛、永安綠健、三元盛和、建寧華新和孟宗等6家筍食品企業(yè)，輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵筍竹龍頭企業(yè)申報升級，助推福建和其昌、三明健盛加快上市，借助資本市場增發(fā)融資。組建協(xié)會。鼓勵企業(yè)聯(lián)合協(xié)作。近年來，先后成立了三明市竹業(yè)協(xié)會和竹膠板、竹地板、竹涼席、清水筍、竹炭、竹香芯、筍干等專業(yè)委員會。省竹業(yè)協(xié)會相繼在永安、沙縣設(shè)立竹膠板、竹涼席兩個分會。通過企業(yè)協(xié)作、行業(yè)自律，合理配置資源，有效增強企業(yè)的綜合競爭力。園區(qū)集聚。全市共建立永安大興、沙縣

14、瑯口、尤溪西城等筍竹加工集中區(qū)12個，2012年實現(xiàn)筍竹加工產(chǎn)值36.9億元、占筍竹加工產(chǎn)值的56%集聚效應(yīng)明顯。其中永安大興竹膠板年產(chǎn)量達17.2萬立方米，成為全國最大的竹膠板生產(chǎn)基地之一。沙縣瑯口以竹重組材為主的竹膠板加工產(chǎn)值達9億元，占沙縣筍竹加工產(chǎn)值的47.9%。永安正在建設(shè)1500畝的洪田竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，建成后年產(chǎn)值將達20億元以上，成為全省最大的竹加工園區(qū)。三、存在的主要困難和問題我市竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是竹林科學(xué)經(jīng)營有待進一步加強。當前，我市竹林大多數(shù)為純林，物種多樣性和生物多樣性不夠豐富，竹林病蟲害呈上升趨勢；部分竹農(nóng)盲目、過度使用化肥，致使

15、綠色、環(huán)保的有機筍出現(xiàn)品質(zhì)下降，竹材變脆、竹壁變薄等問題。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)有待進一步提升。我市大部分企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)力量薄弱、成品附加值低；而較大型的企業(yè)主要生產(chǎn)竹重組材、竹膠板、竹地板、竹涼席、竹制日用品等耗材型產(chǎn)品，在竹纖維、竹生化利用等精深加工和竹文化創(chuàng)意方面有待進一步研究開發(fā)。三是品牌創(chuàng)建和宣傳力度有待進一步加大。大部分筍竹加工企業(yè)只顧眼前利益，對創(chuàng)建品牌認識不夠、意識不強；全市200多種筍竹產(chǎn)品，獲中國馳名商標、省著名商標和名牌產(chǎn)品的僅20多個，出口的產(chǎn)品則主要通過外貿(mào)出口和貼牌銷售，一定程度上降低了產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益，需要我們在品牌的宣傳、策劃、包裝和使用等方面進一步

16、加大宣傳。四、下一步工作打算下一步，將針對存在的問題，并按照市人大常委會本次審議意見，做好鞏固提升，推動產(chǎn)業(yè)集聚，促進增產(chǎn)增收，推動竹業(yè)加快發(fā)展，力爭2013年全市實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值105億元，比增10%（一）進一步落實政策扶持。重點引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進一步扶持生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐產(chǎn)培育、新技術(shù)研發(fā)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量標準制定、市場信息平臺建設(shè)、人才技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)展覽展銷等項目。同時進一步加大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的幫扶力度，特別是加大對精深加工企業(yè)和本市先行產(chǎn)品企業(yè)的扶持，在建設(shè)用地、融資貸款、項目引進等方面給予重點支持，做好政企、銀企、科技對接和市場信息服務(wù)。（二）進一步實施項目帶動。進一步抓好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）項目建設(shè)，輻射帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。對接中央和省關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，策劃生成一批市場潛力大、科技含量高、投資回報好、發(fā)展后勁足、能做大做強竹產(chǎn)業(yè)的招商項目，利用各種展會平臺和網(wǎng)上招商、小分隊招商、以商招商等途徑，扎實做好項目的推介、洽談、簽約、轉(zhuǎn)化和落地等工作，力爭在對接引進大項目、大企業(yè)、大財團、大品牌上有新的突破。（三）進一步加強科技創(chuàng)新。依托院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等科技研發(fā)平臺，并通過加強與高等院校和科研院所合作，加大科研攻關(guān)，加強