行政法2017年、2018年司法考試真題版(共7頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上行政法司法考試2016、2017真題2016真題43根據(jù)規(guī)定，地方的事業(yè)單位機構和編制管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由下列哪一機關發(fā)布？(2016243，單)A國務院B省、自治區(qū)、直轄市人民政府C國務院機構編制管理機關D省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構編制管理機關解析：B地方的事業(yè)單位機構和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。首先，大家都知道選項的國務院機構編制管理機關、選項的省級人民政府機構編制管理機關均為內設機構，

2、而內設機構原則上是不對外的，所以、不可能是正確答案。 44為落實淘汰落后產能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內關閉。提前關閉或者積極配合的給予一定補貼，逾期不履行的強制關閉。關于通告的性質，下列哪一選項是正確的？(2016244，單)A行政規(guī)范性文件B具體行政行為C行政給付D行政強制解析：本題正確答案為。具體行政行為和抽象行政行為是一對常見、?？嫉囊谆煜拍?。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復適用”，而具體行政行為則是“對象特定，可以統(tǒng)計”。本題所涉及的行為，雖然形式為“通告”，但我們判斷一個行政行為的性質時，不僅要看它的形式，更要根據(jù)它的內容

3、來確定。由題可見，該通告是針對所列名單中的企業(yè)的，正符合“對象特定，可以統(tǒng)計”的判斷標準。所以選項正確。而選項的行政規(guī)范性文件系抽象行政行為的一部分，C選項的行政給付強調的是行政機關給付行政相對人“救命錢”，D選項的行政強制只是該通告中的部分內容，不能作為通告的整體定性，所以、三個選項錯誤。 45李某多次發(fā)送淫穢短信、干擾他人正常生活，公安機關經調查擬對李某作出行政拘留10日的處罰。關于此處罰決定，下列哪一做法是適當?shù)模?2016245，單)A由公安派出所作出B依當場處罰程序作出C應及時通知李某的家屬D緊急情況下可以口頭方式作出解析：本題正確答案為。錯誤，公安派出所的法定授權是500

4、元以下罰款和警告，不包括行政拘留，因此派出所無權做出行政拘留的決定；錯誤，公安機關能夠當場作出的處罰限于200元以下罰款和警告；正確，行政拘留限制了被處罰人的人身自由，如果不及時通知他的家屬，家屬找不到人，去派出所報案要求找人，是不是會給組織增添不必要的麻煩呀？錯誤，行政機關做出行政行為時，原則上都要求以書面的形式做出，另外本題根本不存在緊急情況。 46下列哪一行政行為不屬于行政強制措施？(2016246，單)A審計局封存轉移會計憑證的被審計單位的有關資料B公安交通執(zhí)法大隊暫扣酒后駕車的賈某機動車駕駛證6個月C稅務局扣押某企業(yè)價值相當于應納稅款的商品D公安機關對醉酒的王某采取約束性措

5、施至酒醒解析：本題正確答案為。正確，封存行為的目的在于后續(xù)審計行為的順暢進行，正確，扣押行為的目的在于后續(xù)行政決定的執(zhí)行，正確，約束行為的目的在于防止醉酒的王某對自身或者別人造成危險，上述三個行為完全符合行政強制措施防范風險、“強制結果”的特點，因此均屬于行政強制措施；錯誤，暫扣駕駛證為行政處罰.47甲公司與乙公司發(fā)生糾紛向工商局申請公開乙公司的工商登記信息。該局公開了乙公司的名稱、注冊號、住所、法定代表人等基本信息，但對經營范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊資本等信息拒絕公開。甲公司向法院起訴，法院受理。關于此事，下列哪一說法是正確的？(2016247，單)A甲公司應先向工商局的上一級工商局申請復議，對復

6、議決定不服再向法院起訴B工商局應當對拒絕公開的依據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務的情況舉證C本案審理不適用簡易程序D因相關信息不屬政府信息，拒絕公開合法解析：本題正確答案為。錯誤，信息公開案件不涉及“復議前置”，因此不存在“應” 先向工商局的上一級工商局申請復議的情形；正確，行政訴訟中被告應就被訴行政行為承擔舉證責任以及說明義務；錯誤，根據(jù)最高院的相關司法解釋，公開案件由于比較簡單，所以可以適用簡易程序；錯誤，“政府信息”的內涵應該做廣義理解，即凡是行政機關行使行政權所獲得的、與行政權有關的信息原則上都可以認定為政府信息，公司工商登記中的經營范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊資本等信息完全符合上述理解，因此

7、拒絕公開的行為違法。此題考察范圍比較廣泛，考的是行政訴訟和行政復議的銜接關系，考的是行政訴訟的舉證責任，考的是行政訴訟法修正案新增加的簡易程序，考的是政府信息公開條例的有關政府信息的理解及其處理。 48某區(qū)食品藥品監(jiān)管局以某公司生產經營超過保質期的食品違反食品安全法為由，作出處罰決定。公司不服，申請行政復議。關于此案，下列哪一說法是正確的？(2016248，單)A申請復議期限為60日B公司不得以電子郵件形式提出復議申請C行政復議機關不能進行調解 D公司如在復議決定作出前撤回申請，行政復議中止解析：正確正確，提醒小伙伴兒們格外注意行政復議法中的“兩個60天”，即申請復議期限和

8、復議審查期限原則上都是60天，但法律規(guī)定申請復議期限超過60天和復議審查期限少于60天的除外，這個考點已經考過多次了；錯誤，公司作為行政相對人，其行為模式原則上是書面、口頭任選，特例除外；錯誤，涉及自由裁量的情形，是可以調解的，行政處罰涉及自由裁量；錯誤，公司如在復議決定作出前撤回申請，只要不違反相關法律規(guī)定，獲得行政復議機關的同意后，這個復議案件即告結束，所以應為行政復議終止，而非“中止”。 49某區(qū)衛(wèi)計局以董某擅自開展診療活動為由作出沒收其違法診療工具并處5萬元罰款的處罰。董某向區(qū)政府申請復議，區(qū)政府維持了原處罰決定。董某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？(2016249，單)A

9、如董某只起訴區(qū)衛(wèi)計局，法院應追加區(qū)政府為第三人B本案應以區(qū)政府確定案件的級別管轄C本案可由區(qū)衛(wèi)計局所在地的法院管轄D法院應對原處罰決定和復議決定進行合法性審查，但不對復議決定作出判決解析：正確答案為錯誤，行政訴訟法修正案的重大修改“復議維持雙被告”，意味著本題中的區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)政府應該作為共同被告，如果出現(xiàn)被告遺漏且原告不同意追加的，為了維護“復議維持雙被告”這一新制度，由法院將遺漏的被告硬性列為共同被告，而不是第三人；錯誤、正確，因為本案是經過復議的，所以管轄法院應該有兩個，即原機關區(qū)衛(wèi)計局和復議機關區(qū)政府所在地的法院，且以原機關區(qū)衛(wèi)計局來確定級別管轄；錯誤，復議機關決定維持原行政行為的，人民

10、法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復議程序的合法性。自然要對兩個行為都作出判決。 50某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候審，8月11日檢察院決定批準逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無罪，方某被釋放。2014年3月2日方某申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？(2016250，單)A縣公安局為賠償義務機關B賠償義務機關可就賠償方式和數(shù)額與方某協(xié)商，但不得就賠償項目進行協(xié)商C方某2012年6月26日至8月11日取保候審，不屬于國家賠償范圍D對方某的賠償金標準應按照2012年度國家職工日平均工資計算

11、解析：C錯誤，本題屬于逮捕錯誤的情況，所以賠償義務機關應當為逮捕的決定者即檢察院；錯誤，賠償義務機關可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依法進行協(xié)商；正確，國家賠償法保護的、賠償?shù)膶ο笙薅椤胺ǘ▓鏊膶嶋H羈押”，取保候審系沒有實際羈押，因此這部分不賠；錯誤，對方某的賠償金標準應按照賠償義務機關作出賠償決定時的上一年度國家職工日平均工資計算，若復議機關或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，按照新作出決定時的上一年度國家職工平均工資標準計算人身自由賠償金，所以不是按照2012年度國家職工日平均工資計算的。這是2016年司法考試大綱新增加的關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋的新規(guī)

12、定 二、多選76財政局干部李某在機關外兼職。關于李某兼職，下列哪些說法是正確的？(2016276，多)A為發(fā)揮個人專長可在外兼職B兼職應經有關機關批準C不得領取兼職報酬D兼職情況應向社會公示解析：本題正確答案為公務員在體系內兼職是沒有限制的；但公務員體系外的兼職有三個限制：一是經有關機關批準，二是不得領取兼職報酬，三是不得在盈利性組織中兼職。所以錯誤，其說法不準確；、正確；錯誤，因為于法無據(jù)，法律并沒有如此規(guī)定。 77某省會城市的市政府擬制定限制電動自行車通行的規(guī)章。關于此規(guī)章的制定，下列哪些說法是正確的？(2016277，多)A應先列入市政府年度規(guī)章制定工作計劃中，未列入

13、不得制定B起草該規(guī)章應廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見C此規(guī)章送審稿的說明應對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關方面的意見等情況作出說明D市政府法制機構認為制定此規(guī)章基本條件尚不成熟，可將規(guī)章送審稿退回起草單位解析：本題正確答案為。錯誤，年度規(guī)章制定工作計劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實際情況予以調整，對擬增加的規(guī)章項目應當進行補充論證，所以并非未列入工作計劃的規(guī)章，就不得制定；正確，這是立法民主性的體現(xiàn)和要求；正確，制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關方面的意見等情況都是規(guī)章送審稿的主要內容，對此做出說明，以供審議者審查；正確，此時可以緩辦或者將規(guī)章送審稿退回起草單位，以等待條件成熟。78執(zhí)業(yè)

14、醫(yī)師法規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師需依法取得衛(wèi)生行政主管部門發(fā)放的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經注冊后方能執(zhí)業(yè)。關于執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，下列哪些說法是正確的？(2016278，多)A該資格屬于直接關系人身健康，需按照技術規(guī)范通過檢驗、檢測確定申請人條件的許可B對執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定的取得資格的條件和要求，部門規(guī)章不得作出具體規(guī)定C衛(wèi)生行政主管部門組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，應公開舉行D衛(wèi)生行政主管部門組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，不得組織強制性考前培訓解析：本題正確答案為。錯誤，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格涉及提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項，通常以考試的方式來做出許可決定；錯誤，部門規(guī)

15、章沒有行政許可的創(chuàng)設權，但它可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定；正確，考試公開進行的目的在于保證考試的客觀性和公正性、公平性；正確，這主要是為了避免行政壟斷的出現(xiàn)，同時也避免行政機關利用行政職權謀利的現(xiàn)象。 79關于行政許可的設定權限，下列哪些說法是不正確的？(2016279，多)A必要時省政府制定的規(guī)章可設定企業(yè)的設立登記及其前置性行政許可B地方性法規(guī)可設定應由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可C必要時國務院部門可采用發(fā)布決定的方式設定臨時性行政許可D省政府報國務院批準后可在本區(qū)域停止實施行政法規(guī)設定的有關經濟事務的行政許可解

16、析：本題正確答案。、錯誤，因為地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可；錯誤，必要時國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可，而國務院部門沒有行政許可的設定權；正確，它是行政許可法的特別規(guī)定，目的在于“因地制宜”，針對中國嚴重的經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，賦予省級政府在行政許可領域的靈活處理權，以避免一個許可制度在欠發(fā)達地區(qū)適合而在發(fā)達地區(qū)阻礙經濟發(fā)展的尷尬局面。 80關于一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權和行政處罰權的安排，下列哪些說法是正確的？(201

17、6280，多)A涉及行政處罰的，由國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市政府決定B涉及行政許可的，由經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府決定C限制人身自由的行政處罰只能由公安機關行使，不得交由其他行政機關行使D由公安機關行使的行政許可，不得交由其他行政機關行使解析：正確答案。、正確，行政處罰權的集中行使是由國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，而行政許可權的集中行使則是由經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，二者在此規(guī)定不同；正確，限制人身自由作為最嚴厲的行政處罰形式，是受到最高規(guī)格的規(guī)范和約束的，它不能交由其他行政機關行使，只能由公安機關行使；錯誤，對于行政許可，沒

18、有類似選項的相應限制。 81下列哪些行政行為不屬于行政處罰？(2016281，多)A質監(jiān)局對甲企業(yè)涉嫌冒用他人商品識別代碼的產品予以先行登記保存B食品藥品監(jiān)管局責令乙企業(yè)召回已上市銷售的不符合藥品安全標準的藥品C環(huán)保局對排污超標的丙企業(yè)作出責令停產6個月的決定D工商局責令銷售不合格產品的丁企業(yè)支付消費者3倍賠償金解析：本題正確答案。行政處罰的判斷標準是“前有違法，后有懲罰”，、完全不符合這一標準，它們都不涉及“懲罰性”，因此不是行政處罰，而是行政強制措施；正確，違法行為是超標排污，懲罰是6個月內不能生產；錯誤，工商局針對丁企業(yè)和消費者之間的消費糾紛做出的是行政裁決，而不是工商局對丁企

19、業(yè)的懲罰，因此不是行政處罰。此類考察小伙伴兒們基本功的題，十分常見，提醒大家注意每一種具體行政行為的基本特征和判斷標準。 82某工商局因陳某擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所扣押其從事違法經營活動的電腦15臺，后作出沒收被扣電腦的決定。下列哪些說法是正確的？(2016282，多)A工商局應制作并當場交付扣押決定書和扣押清單B因扣押電腦數(shù)量較多，作出扣押決定前工商局應告知陳某享有要求聽證的權利C對扣押的電腦，工商局不得使用D因扣押行為系過程性行政行為，陳某不能單獨對扣押行為提起行政訴訟解析：AC、正確，以保證被扣押財產的安全，規(guī)范行政機關的扣押行為；錯誤，行政強制法并沒有規(guī)定具體強制行為的

20、聽證制度，所以于法無據(jù)；錯誤，扣押行為已經直接影響了行政相對人的財產權，所以陳某可以單獨對扣押行為提起行政訴訟。 83對于下列起訴，哪些不屬于行政訴訟受案范圍？(2016283，多)A某公司與縣政府簽訂天然氣特許經營協(xié)議，雙方發(fā)生糾紛后該公司以縣政府不依法履行協(xié)議向法院起訴B環(huán)保局干部孫某對定期考核被定為不稱職向法院起訴C李某與房屋征收主管部門簽訂國有土地上的房屋征收補償安置協(xié)議，后李某不履行協(xié)議，房屋征收主管部門向法院起訴D縣政府發(fā)布全縣征地補償安置標準的文件，村民萬某以文件確定的補償標準過低為由向法院起訴解析：本題正確答案.正確，某公司與縣政府簽訂的天然氣特許經營協(xié)議系行政協(xié)議，

21、由此而引發(fā)的糾紛屬于行政訴訟受案范圍；錯誤，此系內部行為，不可訴；錯誤，此雖系行政協(xié)議，但是行政主體起訴行政相對人，這違背了行政訴訟只能是“行政相對人告行政主體”的強制性要求，所以不受理；錯誤，縣政府發(fā)布的全縣征地補償安置標準的文件原則上屬于“其他規(guī)范性文件”，它只能在行政訴訟中“附帶”提起，而不能對其直接提起行政訴訟。 84交警大隊以方某闖紅燈為由當場處以50元罰款，方某不服起訴。法院適用簡易程序審理。關于簡易程序，下列哪些說法是正確的？(2016284，多)A由審判員一人獨任審理B法院應在立案之日起30日內審結，有特殊情況需延長的經批準可延長C法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序

22、的，裁定轉為普通程序D對適用簡易程序作出的判決，當事人不得提出上訴解析：本題正確答案正確，這與2015年卷2第83題的選項考點相同；錯誤，簡易程序的審理期限為45天，且不存在延期的情形；正確，這也是符合審判的實際需要的；錯誤，簡易程序只是法院審理的程序簡化，當事人仍然享有上訴權。 85甲、乙兩村因土地使用權發(fā)生爭議，縣政府裁決使用權歸甲村。乙村不服向法院起訴撤銷縣政府的裁決，并請求法院判定使用權歸乙村。關于乙村提出的土地使用權歸屬請求，下列哪些說法是正確的？(2016285，多)A除非有正當理由的，乙村應于第一審開庭審理前提出B法院作出不予準許決定的，乙村可申請復議一次C法院應單獨立

23、案D法院應另行組成合議庭審理解析：本題正確答案為本題考察行政附帶民事訴訟制度，具體體現(xiàn)在2016年司法考試大綱新增加的最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋。正確，乙村系原告，其提出的土地使用權歸屬請求系行政附帶民事訴訟的性質，應當在第一審開庭審理前提出，當然有正當理由的，也可以在法庭調查中提出；正確，對不予準許的決定可以申請復議一次；錯誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關民事爭議的，民事爭議原則上應當單獨立案，但是行政裁決案件除外，因為行政裁決本身針對的就是民事糾紛，行政裁決與民事糾紛根本分不開，所以它們是一并立案的；錯誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關

24、民事爭議的，是由同一審判組織審理。 三、不定項選擇市工商局認定豪美公司的行為符合廣告法第28條第2款第2項規(guī)定的“商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響”情形，屬發(fā)布虛假廣告，予以行政處罰。豪美公司向省工商局申請行政復議，省工商局受理。請回答第9799題。97關于此案的復議，下列說法正確的是（）。(2016297，任)A豪美公司委托代理人參加復議，應提交授權委托書B應由2名以上行政復議人員參加審理C省工商局應為公司查閱有關材料提供必要條件D如處罰決定認定事實不清，證據(jù)不足，省工商局不得作出變更決定解析：本題正確答案為。正確，提交授權委托書以明確授權委托的法

25、律關系和授權范圍；正確，復議沒有訴訟中的簡易程序，即沒有一個行政復議人員審查復議案件的情形；正確，這是便民原則的體現(xiàn)；錯誤，行政復議的特點是“全面審”，復議機關可以做出變更決定。98如省工商局在法定期限內不作出復議決定，下列說法正確的是（）。(2016298，任)A有監(jiān)督權的行政機關可督促省工商局加以改正B可對省工商局直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分C豪美公司可向法院起訴要求省工商局履行復議職責D豪美公司可針對原處罰決定向法院起訴市工商局解析：、正確，系行政監(jiān)督權的體現(xiàn)；正確，省工商局有義務在法定期限內做出復議決定，所以針對省工商局的不作為行為，行政相對

26、人豪美公司有權起訴；正確，因為復議沒有作出決定，原處罰決定沒有被重新處理，從客觀上看依然存在，所以豪美公司有權針對原處罰決定向法院起訴市工商局。本題正確答案為。99如省工商局在復議時認定，豪美公司的行為符合廣告法第28條第2款第4項規(guī)定的“虛構使用商品或者接受服務的效果”情形，亦屬發(fā)布虛假廣告，在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰決定。公司不服起訴。下列說法正確的是（）。(2016299，任)A被告為市工商局和省工商局B被告為省工商局C市工商局所在地的法院對本案有管轄權D省工商局所在地的法院對本案無管轄權解析：本題正確答案為。正確、錯誤，省工商局在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰結果，此系復議維持原行為，因

27、此基于“復議維持雙被告”這一行政訴訟法修正案的新規(guī)定，本題被告應該為市工商局和省工商局；正確、錯誤，經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄，所以本案中市工商局所在地的法院和省工商局所在地的法院對本案都享有管轄權。100行政法規(guī)條文本身需進一步明確界限或作出補充規(guī)定的，應對行政法規(guī)進行解釋。關于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是（）。(20162100，任)A解釋權屬于國務院B解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序C解釋可由國務院授權國務院有關部門公布D行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力解析：、正確、正確，行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由國務院解釋，且由國務院

28、公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。錯誤，行政法規(guī)的制定程序是有嚴格的法律規(guī)范的，相對來說比較繁瑣，而其解釋的程序無需如此，只需國務院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國務院提出行政法規(guī)的解釋要求即可。 卷四七、（本題24分）材料一（案情）：孫某與村委會達成在該村采砂的協(xié)議，期限為5年。孫某向甲市乙縣國土資源局申請采礦許可，該局向孫某發(fā)放采礦許可證，載明采礦的有效期為2年，至2015年10月20日止。2015年10月15日，乙縣國土資源局通知孫某，根據(jù)甲市國土資源局日前發(fā)布的嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定，采礦許可證到期后不再延續(xù)，被許可人應立

29、即停止采砂行為，撤回采砂設施和設備。孫某以與村委會協(xié)議未到期、投資未收回為由繼續(xù)開采，并于2015年10月28日向乙縣國土資源局申請延續(xù)采礦許可證的有效期。該局通知其許可證已失效，無法續(xù)期。2015年11月20日，乙縣國土資源局接到舉報，得知孫某仍在采砂，以孫某未經批準非法采砂，違反礦產資源法為由，發(fā)出責令停止違法行為通知書，要求其停止違法行為。孫某向法院起訴請求撤銷通知書，一并請求對嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定進行審查。孫某為了解嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定內容，向甲市國土資源局提出政府信息公開申請。材料二：涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行

30、行政執(zhí)法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。（摘自中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定）問題：（一）結合材料一回答以下問題：1行政許可法對被許可人申請延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機關接到申請后應如何處理？2孫某一并審查的請求是否符合要求？根據(jù)有關規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？3行政訴訟中，如法院經審查認為規(guī)范性文件不合法，應如何處理？4對責令停止違法行為通知書的性質作出判斷，并簡要比較行政處罰與行政強制措施的不同點。（二）結合材料一和材料二作答（要求觀點明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢；總字

31、數(shù)不得少于500字）：談談政府信息公開的意義和作用，以及處理公開與不公開關系的看法。 司法部公布的答案及其解析如下：（一）1.行政許可法第50條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應在該許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的行政機關提出申請。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機關應根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。解析：此題的考點是行政許可的延期。有些行政許可是有期限的，比如采礦許可，因此就會存在延期的問題。通常被許可人應當在期滿30日前提出延期申請，注意至少提前30天申請，因為行政機關對延期申請

32、的審查期限為30天。如果行政機關在30天內沒有作出決定，此時的遺忘就是“對行政相對人最大的愛”，因為此時視為行政機關“批準”了延期申請。這也是行政許可法對行政機關怠于履行職責的“懲罰”。2.本案中，因嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定并非被訴行政行為（責令停止違法行為通知）作出的依據(jù)，孫某的請求不成立。根據(jù)行政訴訟法第53條和司法解釋的規(guī)定，原告在行政訴訟中一并請求審查規(guī)范性文件需要符合下列要求：一是該規(guī)范性文件為國務院部門和地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件，但不含規(guī)章；二是該規(guī)范性文件是被訴行政行為作出的依據(jù)；三是應在第一審開庭審理前提出；有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。解析：嚴禁在自然保護區(qū)

33、采砂的規(guī)定系甲市國土資源局制定并發(fā)布的，由于甲市國土資源局并沒有行政立法的權力，所以該規(guī)定屬于其他規(guī)范性文件，它原本是可以附帶的形式成為行政訴訟的審查對象的，但有一個前提，即它是被訴行政行為的依據(jù)。否則是無法附帶提起行政訴訟的。本案中，孫某訴的是責令停止違法行為通知書，其依據(jù)為礦產資源法，而不是嚴禁在自然保護區(qū)采砂的規(guī)定，所以孫某一并審查的請求不予堅持。3.法院不作為認定被訴行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應當向規(guī)范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級政府或上一級行政機關。解析：行政訴訟中，人民法院雖然可以審查附帶提起的其他規(guī)范性文件的合法性，但

34、這是一種跨越權力體系的有限審查，因此出于對行政權的尊重，人民法院如果經審查認為規(guī)范性文件不合法，無權直接在裁判中判令撤銷或者確認違法，只要不作為裁判依據(jù)，闡明理由，然后發(fā)建議和抄送即可。4.本案中，責令停止違法行為通知在于制止孫某的違法行為，不具有制裁性質，歸于行政強制措施更為恰當。行政處罰和行政強制措施不同主要體現(xiàn)在下列方面：一是目的不同。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質特征；行政強制措施主要目的在于制止性和預防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等。二是階段性不同。行政處罰是對違法行為查處作出的處理決定，常發(fā)生在行政程序終了之時；行政強制措施

35、是對人身自由、財物等實施的暫時性限制、控制措施，常發(fā)生在行政程序前端；三是表現(xiàn)形式不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照、行政拘留等；行政強制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、凍結等。解析：行政處罰和行政強制措施的區(qū)別一直是晨姐在課堂上反復強調的重點，除了行為目的和表現(xiàn)形式不同以外，二者更加明顯的區(qū)別在于行政處罰是終了性，它就是最終的處理結果；而行政強制措施是暫時性，它不是最終結果，其后一定會有最終結果的出現(xiàn)。本案中的責令停止違法行為通知，只是通知孫某停止違法行為，通知之后行政機關還要不要進一步做出決定呢？答案是肯定的，這個通知不可能是最終結果，所

36、以責令停止違法行為的通知為行政強制措施，而非行政處罰。（二）略。2017真題某環(huán)保聯(lián)合會對某公司提起環(huán)境民事公益訴訟，因在訴訟中需要該公司的相關環(huán)保資料，遂向縣環(huán)保局提出申請公開該公司的排污許可證、排污口數(shù)量和位置等有關環(huán)境信息。申請書中載明了單位名稱、住所地、聯(lián)系人及電話并加蓋了公章、獲取信息的方式等?？h環(huán)保局收到申請后，要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料。環(huán)保聯(lián)合會提供了社會團體登記證復印件?？h環(huán)保局以申請公開的內容不明確為由拒絕公開，該環(huán)保聯(lián)合會遂提起行政訴訟。 請回答第9799題。 1 關于本案的信息公開申請及其處理，下列說法正確的是： A.

37、環(huán)保聯(lián)合會可采用數(shù)據(jù)電文形式提出信息公開 B.環(huán)保聯(lián)合會不具有提出此信息公開申請的資格 C.縣環(huán)保局有權要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料 D.縣環(huán)保局認為申請內容不明確的，應告知環(huán)保聯(lián)合會作出更改、補充 1.【答案】AD。A選項正確。政府信息公開條例第二十條第一款，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。B錯誤。根據(jù)該條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。環(huán)保聯(lián)合會作為組織為了公益訴訟的要求而請求信息公開，具有申請資格。公民、法人或者其他組織向行政