第8章集體談判與集體合同制度

1、分工集體談判與集體合同制度2015-10-26報告人：目錄集體談判與集體合同制度集體談判我國集體合同制度集體合同與集體合同概述第一部分1.1定義比較集體談判集體合同指勞動者代表與企業(yè)管理者或雇主為規(guī)定雙方可以接受的錄用條件和明確彼此之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而進(jìn)行的談判又稱全體勞動者或全體工會在勞動和生活方面的共同條件為中心內(nèi)容的、旨在規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的書面協(xié)議1.2兩者關(guān)系1 1、基本法律制度、基本法律制度集體談判和集體合同制度作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本法律制度，在推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、實現(xiàn)新型工業(yè)化和社會公平過程具有重要的作用2 2、集體談判的結(jié)果是簽訂集體合同、集體談判的結(jié)果是簽訂集體合同企業(yè)集體

2、談判和企業(yè)集體合同是一件事的兩個階段，企業(yè)集體談判是企業(yè)集體合同的前提和準(zhǔn)備，企業(yè)集體合同是企業(yè)集體談判的后果和結(jié)論1.3集體談判和集體合同的作用1 1、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要集體談判與集體合同制度作為工會維權(quán)的重要法律手段，是由市場經(jīng)濟(jì)特點和勞動關(guān)系狀況所決定的。2 2、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的需要、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的需要市場經(jīng)濟(jì)民主包括產(chǎn)權(quán)民主、管理民主、利益分配民主。集體談判和集體合同制度不僅僅是利益保護(hù)制度，也是現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)管理制度3 3、實現(xiàn)勞動者的民主政治建設(shè)的需要、實現(xiàn)勞動者的民主政治建設(shè)的需

3、要在一個企業(yè)中，勞動者的政治地位是通過參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等權(quán)利實現(xiàn)。集體談判作為勞動者實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要法律途徑1.4集體談判和集體合同運行原則主體獨立原則各自身份獨立的利益主體相互之間沒有依附關(guān)系合法原則內(nèi)容程序符合勞動法律規(guī)范要求相互合作原則生產(chǎn)管理利益分配密切合作權(quán)利對等集體談判第二部分2.1 程序（問題）A.A.談判對手的承認(rèn)問題談判對手的承認(rèn)問題（主要是指企業(yè)管理者一方對工會組織代表資格的承認(rèn)問題）B.B.談判義務(wù)和常設(shè)機(jī)構(gòu)問題談判義務(wù)和常設(shè)機(jī)構(gòu)問題（義務(wù)主要針對企業(yè)管理者或雇主常設(shè)機(jī)構(gòu)保證集體談判連續(xù)進(jìn)行）C.C.談判準(zhǔn)備問題談判準(zhǔn)備問題（主要包括

4、談判方案、談判機(jī)構(gòu)人員、時間地點、上報政府機(jī)構(gòu)）D.D.談判進(jìn)程問題談判進(jìn)程問題（互相理解妥協(xié)或調(diào)解達(dá)成協(xié)議（）；調(diào)解無效（）仲裁或法律訴訟解決；最終簽訂集體合同雙方簽字蓋章生效）E. E.談判代表的權(quán)利問題談判代表的權(quán)利問題（企業(yè)簽訂要經(jīng)企業(yè)職工大會批準(zhǔn)，行業(yè)合同簽訂則不需要全行業(yè)職工討論批準(zhǔn)）2.2 內(nèi)容A.A.工資工資（工資標(biāo)準(zhǔn)和工資水平、工資制度、工資差別）B.B.工時工時（國家規(guī)定時間、特殊、延長工作時間計算問題、計件工人工作時間）C.C.休息休假休息休假（休息休假時間問題、休息休假時間工作的補償問題）D.D.勞動安全衛(wèi)生勞動安全衛(wèi)生（工作場所環(huán)保安全、工人勞動安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)、勞保

5、用品和健康檢查、勞動事故賠償、女工特殊保護(hù)）E. E.保險福利保險福利（基本保險標(biāo)準(zhǔn)、保險金籌措問題、保險理賠標(biāo)準(zhǔn)問題）F.F.工作生活質(zhì)量工作生活質(zhì)量（工作場所環(huán)境、女工特殊要求等）2.3 方式和結(jié)果決定力量方式方式對立式談判沖突、簡單尖銳合作式談判一體化、互惠互利讓步式談判減少工資福利或減少管理權(quán)威決定力量決定力量談判力量退出、罷工、崗位力量利益、價值觀和期望值讓步成本、反工會價值觀、管理者想法談判技巧改變對方期望值和談判底線的技巧準(zhǔn)確判斷對方讓步位置的能力2.4 集體談判案例深圳富士康30萬員工集體談判獲加薪 此前，對于員工提出的“漲工資”要求,富士康管理層一直認(rèn)為“不可能”。該企業(yè)一位

6、負(fù)責(zé)人說，富士康的國際客戶在下訂單之前，“已經(jīng)把所有的成本都算得清清楚楚,他會參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)做出成本?！敝圃鞓I(yè)的利潤大概只有4%左右，富士康70多萬名員工即使每人增加100塊錢,都將是一筆“難以承受”的數(shù)額。 2008年9月，深圳市總工會就向富士康發(fā)出集體談判的要約，但富士康對工資增長一直避而不談。去年下半年,富士康訂單上升，急需增加工人，卻因薪酬過低出現(xiàn)招工難。 經(jīng)過多次溝通,富士康終于在2009年12月簽訂了一個覆蓋40余萬深圳員工、惠及全國70萬富士康員工的集體合同，其中對工資增長做出明確約定：一線員工工資平均增長幅度不低于3%，并將于每年12月定期進(jìn)行集體談判。案例12.4 集體

7、談判案例1、在現(xiàn)實中，員工的利益受到侵犯的時候，個人的力量往往不足，但如果工人團(tuán)結(jié)起來，推選代表以整個集體的名義與雇主進(jìn)行交涉，其弱勢地位將會得到改變。2、員工的合法權(quán)益受到侵害，當(dāng)然希望挽回自己的合法利益，但同時，自己也還需要在這個企業(yè)繼續(xù)工作。企業(yè)也需要員工繼續(xù)為自己生產(chǎn)產(chǎn)品，完成訂單任務(wù)，繼續(xù)企業(yè)的運作。雙方需要共同努力。3、集體合同的顯著優(yōu)勢在于雇主不必分別與每個雇員簽訂一系列個別勞動合同，而只需要簽訂一個能夠滿足集體意愿的協(xié)議就可以了，即能達(dá)到每個雇員與雇主之間達(dá)到利益的統(tǒng)一，也能節(jié)省處理過程的花費的人力、物力，同時還能使雇員盡快投入生產(chǎn)。案例分析2.4 集體談判案例深圳冠星工人集體

8、談判漲工資 勞資沖突源于2010年10月16日工廠的一次內(nèi)部會議。在這個會議中，公司準(zhǔn)備將打磨部的薪酬方式從“計件制”改為“計時制”，月薪預(yù)計由23002800元降至2000元以下。從2005年開始，廠方以“上廁所、喝水”等為由，每日克扣員工工時40分鐘，既不算工資也不給加班費。他們多次向管理方提出改善要求，并呈上書面意見，但工廠一直未予回應(yīng)。10月17日，表帶(打磨)部員工開始采取集體行動，爾后全廠工人聲援。 經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T多次調(diào)解，10月27日廠方對員工訴求作出答復(fù)并同意支付部分費用。11月6日，冠星廠員工代表代表584名簽名員工與廣東勞維律師事務(wù)所正式建立委托代理關(guān)系。在此過程中，員工聯(lián)

9、名給廠方遞交了不同意廠方于10月27日發(fā)出的解決方案要求。資方對勞方提供的勞動部關(guān)于工作時間認(rèn)定的相關(guān)批復(fù)不予認(rèn)可，堅持稱該批復(fù)不適用于冠星廠的情況。案例22.4 集體談判案例 經(jīng)過兩輪談判，資方依然認(rèn)為40分鐘算作加班費無法律依據(jù)，但從合理性角度接受以加班費的計算標(biāo)準(zhǔn)計算補償，但拿出的方案離員工的預(yù)期還是相距甚遠(yuǎn)，雙方陷入僵持。 同時自11月1日，該廠工人被重新“安排”進(jìn)了車間，但工人積怨仍很大，工作效率低。而廠方卻急需產(chǎn)品出貨。最后方案：和解金以員工目前基本工資為基數(shù)，對2005年10月1日至2010年10月31日期間每天40分鐘的工作時間(具體時間以員工當(dāng)時考勤記錄為準(zhǔn))，按加班費計算，

10、最后計算數(shù)額做70%折算給付。和解金從2011年11月起，逐月分5次發(fā)放。同時，該方案覆蓋包括簽名授權(quán)的584名員工在內(nèi)的全廠千余名工人。對將來離職的員工，廠方承諾不會影響其和解金的分期發(fā)放。經(jīng)核算，工廠至此一項就要付出五六百萬元，工人挽回了損失。第二天，冠星廠員工恢復(fù)了正常生產(chǎn)。2.4 集體談判案例分析：分析：1、本案例中員工的合法利益持續(xù)被侵犯了五年時間，而計件制改計時制事件這個導(dǎo)火線使員工們團(tuán)結(jié)了起來，推舉出了代表，通過合法的途徑，與企業(yè)進(jìn)行集體談判，最終較為圓滿的解決了員工利益問題。2、此次的談判雙方進(jìn)行的是合作式談判。案例中企業(yè)為了員工盡快投入正常生產(chǎn)，同意了補發(fā)以前的部分的加班費，

11、員工在商議結(jié)束的第二天也恢復(fù)了正常的生產(chǎn)活動，但雙方都使對方進(jìn)行了一些讓步。3、案例中員工們通過尋求律師事務(wù)所的幫助，最終解決了自己的利益問題，說明工人要掌握必要的法律知識，懂得怎么樣維護(hù)自己的合法利益不讓自己的合法權(quán)益受到侵犯。4、本案例同時也向我們展示了集體談判在某些方面的優(yōu)越性。集體合同的顯著優(yōu)勢在于雇主不必分別于每個雇員簽訂一系列個別勞動合同，而只需要簽訂一個能夠滿足集體意愿的協(xié)議就可以了，即能達(dá)到每個雇員與雇主之間達(dá)到利益的統(tǒng)一，也能節(jié)省處理過程的花費的人力、物力，同時還能使雇員盡快投入生產(chǎn)。2.5 我國集體談判存在問題及舉措面臨問題1、集體談判的級別較低2、談判主體間信息掌握不對稱

12、 3、談判環(huán)節(jié)缺位,協(xié)商談判機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用4、集體談判的立法層次較低5、集體談判制度發(fā)展不平衡舉措1、健全集體談判的利益表達(dá)機(jī)制2、加強工會在集體談判中的作用3、推進(jìn)集體談判制度的立法工作4、發(fā)揮政府的行政監(jiān)管和支持保障作用我國的集體合同制度第三部分3.1 集體合同和勞動合同的區(qū)別集體合同勞動合同當(dāng)事人企業(yè)、工會代表企業(yè)、職工個人內(nèi)容全體職工利益為出發(fā)個人利益為標(biāo)準(zhǔn)作用調(diào)整勞動關(guān)系建立個人勞動關(guān)系產(chǎn)生時間勞動關(guān)系運行中勞動者就業(yè)時產(chǎn)生方式全體職工同企業(yè)協(xié)商提交討論通過形成職工個人同企業(yè)協(xié)商一致形成法律效力時間勞動保障行政部門收到集體文本15日無異議一經(jīng)簽訂即刻生效效力約束企業(yè)、全體職工約

13、束企業(yè)、勞動者個人期限一年三年固定期限、無固定期限、完成一定工作根據(jù)集體合同規(guī)定（中華人民共和國勞動和社會保障部令第22號）規(guī)定，集體合同內(nèi)容包括：勞動報酬；工作時間；休息休假；勞動安全與衛(wèi)生；補充保險和福利；女職工和未成年特殊保護(hù)；職業(yè)技能培訓(xùn)；勞動合同管理；獎懲；裁員；集體合同期限；變更、解除集體合同的程序；履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法；違反集體合同的責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容3.2 集體合同定義、內(nèi)容 指企業(yè)職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，通過平等協(xié)商達(dá)成的書面協(xié)議集體合同定義集體合同內(nèi)容案例指引在長達(dá)6個月的反復(fù)協(xié)商過程中，

14、集體合同（草案）經(jīng)過多次修改。此次簽訂的集體合同共十章四十四條，包括職工工作崗位、勞動報酬、工資增幅、帶薪休假、社會保險、勞動保護(hù)等必備條款，尤其對職工最關(guān)心的企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和職工工資年度增幅做出了量化規(guī)定。合同規(guī)定，職工收入調(diào)整應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步，同時參考政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整指導(dǎo)線以及CPI等因素3.3 集體合同的必備簽訂程序談判審議簽字報送審查登記公布案例指引1.談判（協(xié)商）沈陽總工會觀點：未來3年員工最低工資不低于900元，并維持5%年均漲幅沈陽肯德基觀點：堅持其最低工資為不低于700元（沈陽最低工資標(biāo)準(zhǔn)）為了督促沈陽“肯德基”依法簽訂集體合同，2009年12月8日到20

15、10年3月11日，沈陽市總領(lǐng)導(dǎo)及服務(wù)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)先后7次與“肯德基”方工會主席在沈陽市總商談；3月31日，沈陽市總向“肯德基”送達(dá)律師函；6月2日，沈陽市委常委、市總工會主席鞠秀禮率沈陽市總協(xié)商代表，與“肯德基”總經(jīng)理邵桂華等行政代表就推進(jìn)集體合同工作再次進(jìn)行協(xié)商。最終，沈陽肯德基承諾職工最低工資不低于900元，平均工資收入年增加5%。案例指引2. 審議（將集體合同草案文本提交職工大會或職工代表大會審議，做出審議決議）6月17日上午，百勝餐飲（沈陽）有限公司召開了職工代表大會，審議后全票通過了集體合同草案。3. 簽字（集體合同草案經(jīng)職工代表大會或全體職工審議后，由企業(yè)法定代表人與企業(yè)工會主席簽字

16、后成立）百勝公司工會與公司行政方的代表在職工代表大會正式簽訂了集體合同。4、保送審查登記（合同簽字后，企業(yè)應(yīng)將集體合同文本及其附件在7日內(nèi)將其1式3份送與勞動行政部門登記備案）5、公布（合同登記生效后，雙方應(yīng)及時的向各自代表的全體成員公布）3.4 爭議處理爭議處理基本原則：保護(hù)雙方合法權(quán)益、合法公平及時處理、保障社會公眾的整體利益由簽訂集體合同引起的爭議處理程序 申請（向勞動行政部門協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)書面提出申請） 推舉或指定代表（各選代表310人，企業(yè)法定代表人和工會） 進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理（工會代表、企業(yè)代表和其他有關(guān)方面代表共同進(jìn)行） 制作協(xié)調(diào)處理協(xié)議書并下達(dá)執(zhí)行（由勞動行政部門制作，雙方負(fù)責(zé)人共同

17、簽字蓋章）由簽訂集體合同引起的爭議處理程序u 由當(dāng)事雙方協(xié)商解決（最佳方式和必經(jīng)程序）u 仲裁解決（仲裁委員會3日內(nèi)做出受理與否決定，15日內(nèi)結(jié)束爭議）u 訴訟解決（收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提出訴訟）3.5 我國集體合同存在問題以及舉措 觀念陳舊 政府在推行集體合同制度中未轉(zhuǎn)變職能 立法漏洞 集體合同形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，簽約、履約不平衡1、面臨問題2.舉措 提高對推行集體合同制度的認(rèn)識 ，強化培訓(xùn)教育，提高工會干部和職工代表綜合素質(zhì) 確立集體談判是工會與企業(yè)的法定義務(wù)，健全平等協(xié)商機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，確保集體合同的公正性 完善法律法規(guī)，營造良好的法制環(huán)境，比如制定集體合同法友情提示1、集體合同勞動合同 當(dāng)勞動合同與集體合同發(fā)生沖突時，集體合同中更有利于勞動