考試批次人員培訓(xùn)與開發(fā)結(jié)課作業(yè)

1、201603考試批次人員培訓(xùn)與開發(fā)結(jié)課作業(yè)學(xué)生姓名：王文文 學(xué)習(xí)中心：河北滄州黃驊奧鵬學(xué)習(xí)中心 學(xué)號(hào)： 專 業(yè)：人力資源管理 年級(jí)層次：高起專北京語(yǔ)言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院人員培訓(xùn)與開發(fā)結(jié)課作業(yè)注意：本學(xué)期所布置的結(jié)課作業(yè)，請(qǐng)同學(xué)一律按照以下要求執(zhí)行：1) 結(jié)課作業(yè)提交起止時(shí)間：2016年1月25日3月21日。（屆時(shí)平臺(tái)自動(dòng)關(guān)閉，逾期不予接收。）2) 結(jié)課作業(yè)課程均需通過“離線作業(yè)”欄目提交電子版，學(xué)院不收取紙介的結(jié)課作業(yè)，以紙介回寄的作業(yè)一律視為無(wú)效；3）截止日期前可多次提交，平臺(tái)只保留最后一次提交的文檔，閱卷時(shí)以最后一次提交的結(jié)課作業(yè)為準(zhǔn)，截止日期過后將關(guān)閉平臺(tái)，逾期不交或科目提交錯(cuò)誤者，按0分

2、處理；4) 提交文檔要求：提交的文檔格式為doc、rar，大小10M以內(nèi)；5) 必須嚴(yán)格按照每門課程的答題要求完成作業(yè)，沒有按照學(xué)院要求來(lái)做的結(jié)課作業(yè)，將酌情扣分。小論文寫作（請(qǐng)從論文選題范圍內(nèi)，任選一個(gè)題目進(jìn)行寫作，具體要求如下?？偡?00分）一、論文選題范圍1. 我國(guó)中部（或西部）地區(qū)人才（或人力）資源開發(fā)戰(zhàn)略研究2. 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的人力資源開發(fā)問題淺論3. 民營(yíng)企業(yè)人力資源開發(fā)面臨的問題與對(duì)策4. 中小企業(yè)（或家族企業(yè)等）員工培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策分析 5. 國(guó)有企業(yè)（或民營(yíng)企業(yè)等）的管理人員培訓(xùn)問題淺析6. 論在職培訓(xùn)在企業(yè)管理中的地位與作用 7. 企業(yè)人才流失

3、分析與對(duì)策研究8. 淺淡知識(shí)型員工及其有效激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建9. 加強(qiáng)員工溝通，提升人力資源管理水平的初探10. 現(xiàn)代企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制研究二、論文寫作要求1. 必須結(jié)合課堂學(xué)習(xí)的理論內(nèi)容加以個(gè)人觀點(diǎn)分析。2. 論文結(jié)構(gòu)完整（引言、正文（包括論點(diǎn)、論據(jù)）、結(jié)論、參考文獻(xiàn)）。3. 要求充分查閱資料，杜絕抄襲。4. 字?jǐn)?shù)在2000字以上。5. 寫作格式要求：論文標(biāo)題（統(tǒng)一使用小二號(hào)加粗黑體）摘要（暫只要求中文部分）不超過200字摘要標(biāo)題使用小四號(hào)楷體，加粗摘要內(nèi)容使用五號(hào)黑體，出現(xiàn)在首頁(yè)標(biāo)題下面。關(guān)鍵字（三至五個(gè)）關(guān)鍵字標(biāo)題使用小四號(hào)楷體，加粗關(guān)鍵字內(nèi)容使用五號(hào)黑體，出現(xiàn)在首頁(yè)標(biāo)題下面正文中文均采用小四號(hào)

4、宋體，西文采用小四號(hào)Times New Roman字體正文段落之間不空行參考文獻(xiàn)（統(tǒng)一使用5號(hào)宋體）期刊著者.題名.期刊名稱.出版年，卷號(hào)（期號(hào)）：起止頁(yè)碼 書籍著者.書名. 出版地：出版者，出版年 網(wǎng)絡(luò)文章網(wǎng)絡(luò)文章的作者，文章題目網(wǎng)站地址 頁(yè)面設(shè)置:頁(yè)邊距:左3cm 右2.8cm；上，下邊距為默認(rèn)值:上2.54cm ，下2.54cm ，頁(yè)眉1.5cm，頁(yè)腳1.75cm 正文行距:（多倍行距）1.25倍 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中人力資源開發(fā)問題淺論【摘要】改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于社會(huì)變遷中，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市

5、轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中最關(guān)鍵的特征之一。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給工業(yè)發(fā)展和服務(wù)行業(yè)帶來(lái)巨大效益，但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模的流動(dòng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面效果也慢慢的體現(xiàn)。大批農(nóng)民工被城市隔離，使多年困擾人們的“三農(nóng)”問題雪上加霜，甚至一部分已經(jīng)解決的問題出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流動(dòng)給農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)帶來(lái)了新的問題和挑戰(zhàn)，高素質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，而留下的勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的能力和意愿不強(qiáng)，影響了農(nóng)業(yè)資源的利用效率，同時(shí)轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力素質(zhì)的高低也對(duì)其就業(yè)狀況造成影響。因此，在此環(huán)境下大力研究我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人力資源開發(fā)出現(xiàn)的問題有著重要的意義，其目的是正確面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決統(tǒng)籌城

6、鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須面對(duì)和解決的重要問題。更為關(guān)鍵的是正視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的問題可以為政府制定更加合理的農(nóng)村人力資源政策提供科學(xué)的依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】 人力資源，現(xiàn)狀分析，轉(zhuǎn)移背景，產(chǎn)生問題，對(duì)策建議一、 我國(guó)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析（一）相關(guān)概念人力資源通過人們的生產(chǎn)活動(dòng)，可直接作用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。農(nóng)村人力資源開發(fā)定義為以農(nóng)村人口為主體,以現(xiàn)有人口質(zhì)量為基礎(chǔ), 利用培訓(xùn)和教育等多種渠道,有效進(jìn)行人力資本投資, 發(fā)掘農(nóng)村勞動(dòng)力人群的生產(chǎn)力, 提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)和社會(huì)價(jià)值, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力在整個(gè)社會(huì)中的合理配置, 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)發(fā)

7、展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)換的過程。（二）我國(guó)農(nóng)村人力資源的特點(diǎn)根據(jù)2011年4月28日公布的2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第1號(hào))，居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.68%，同2000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加了2億余人，鄉(xiāng)村人口減少1.3億余人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。而2000年比1990年，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重上升9.86個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)人口接近持平。這些數(shù)據(jù)說明10年來(lái)我國(guó),城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，工業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提高,我城市和農(nóng)村的差別縮小。1.農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過多年的改

8、革與發(fā)展，雖然人力資源質(zhì)量有很大提高，但仍然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，目前農(nóng)村人力資源數(shù)量大、質(zhì)量低，這直接影響了勞動(dòng)者水平的提高，農(nóng)村地區(qū)開發(fā)策略的實(shí)施。人才總量不足，尤其缺乏高層次人才，在就業(yè)人口中高層次人才的比例低于城市。我國(guó)農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度、職業(yè)技能普遍偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部科技教育司公布的數(shù)字顯示：我國(guó)農(nóng)民平均受教育的年限是7-8年，其中初中、小學(xué)文化程度占70%以上，高中文化的大概占l6.8%，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過培訓(xùn)的只占l9.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力水平低，縮小了其就業(yè)范圍，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。由于知識(shí)水平的限制很難找到合適的工作，即便獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，也是從事一

9、些依靠體力抑或是比較低端的、粗放的工作，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念陳舊、落后，缺乏積極進(jìn)取的精神，老守田園的意識(shí)濃厚，小富即安，這種思想觀念也嚴(yán)重地束縛了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2.農(nóng)村勞動(dòng)力大多集中在青壯年年齡段中國(guó)是自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，人口自然增長(zhǎng)率得到有效的控制。由于中國(guó)人口基數(shù)很大，新增人口數(shù)據(jù)依然很龐大，且現(xiàn)在正在走向老年化。根據(jù)2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)65歲及以上人口已經(jīng)占總?cè)丝跀?shù)目的13.72%，而在農(nóng)村這個(gè)比率還更高，因?yàn)?0年代的生育高峰主要集中在農(nóng)村。目前，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡都多集中在15-45歲之間，對(duì)于一個(gè)人而言，正是體力

10、旺盛，處于對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率較高的階段。二、我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移的背景在多年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移的過程中，也出現(xiàn)了很多新的問題和情況，特別是在金融海嘯襲來(lái)以后，城市中大量以出口為生的企業(yè)由于受到外國(guó)市場(chǎng)需求急劇下滑的影響，貨物積壓、銷路受阻，甚至瀕臨倒閉，在這種情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的困難。因此，為了更好地控制農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，研究新形勢(shì)下農(nóng)村人力資源開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的新問題是很有必要的。（一）城市化發(fā)展需要大量勞動(dòng)力資源我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)的目標(biāo)就是要對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行合理配置，培養(yǎng)新型農(nóng)民，限制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村

11、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進(jìn)程的巨大作用。實(shí)施積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。改良城市的產(chǎn)業(yè)模式，提高城市功能效率，擴(kuò)大城市的提供就業(yè)的能力。城市化發(fā)展需要各層次，各行各業(yè)的勞動(dòng)力，尤其是體力勞動(dòng)力資源。此項(xiàng)需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他行業(yè)。農(nóng)村人力資源的轉(zhuǎn)移會(huì)滿足這一需求。若有效利用將加快城市化發(fā)展，反之會(huì)成為城市化發(fā)展的阻礙。（二）需求與供給之間的平衡人力資源開發(fā)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量滯留是“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的根源，因而盡可能地轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是解決“三農(nóng)”問題的根本措施。在多年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移的過程中，也出現(xiàn)了很多新的問題和情況。經(jīng)濟(jì)危機(jī)大爆發(fā)

12、后，許多企業(yè)采取減產(chǎn)、停產(chǎn)、甚至倒閉的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)失業(yè)。返鄉(xiāng)后農(nóng)民工家庭失去收入來(lái)源，而且從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)心理落差巨大,返鄉(xiāng)后很難適應(yīng)。因此無(wú)論從破解“三農(nóng)”難題轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還是應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)可能引起的社會(huì)問題來(lái)講，農(nóng)民工的困境必須引起充分的重視。 人力資源開發(fā)理論以人力資本理論為依據(jù)，最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代。美國(guó)人力資源開發(fā)專家羅斯維爾認(rèn)為，人力資源開發(fā)就是由組織所開展的任何有計(jì)劃的培訓(xùn)、教育和開發(fā)活動(dòng)，包括個(gè)人開發(fā)、職業(yè)生涯開發(fā)和組織開發(fā)。農(nóng)村人力資源開發(fā)作為全社會(huì)人力資源開發(fā)的重要組成部分，具有與一般人力資源開發(fā)相同的特征。農(nóng)村人力資源開發(fā)可以表述為：以農(nóng)村人

13、口為對(duì)象，以現(xiàn)有人口質(zhì)量為基礎(chǔ)，利用培訓(xùn)和教育等多種渠道，發(fā)掘農(nóng)村勞動(dòng)人口的生產(chǎn)力，提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)和杜會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在社會(huì)中的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和杜會(huì)發(fā)展。三、 農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移帶來(lái)的問題農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)目龐大，主要集中于青中年齡段。由于教育背景，價(jià)值觀等諸多因素原因各方面出現(xiàn)很多問題。無(wú)論是城市還是農(nóng)村本身都是不可忽視的問題。要解決問題，首先就要了解問題的根本原因及詳細(xì)情況。（一）對(duì)農(nóng)村的影響1.留守兒童缺乏良好教育和關(guān)愛我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中大多數(shù)是受教育年限相對(duì)較長(zhǎng)的中、青年勞動(dòng)力。由于大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的更多是老人和兒童，出現(xiàn)了小孩要承擔(dān)照顧老人

14、，老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”的情況。很多家庭孩子的教育和管理處于空白狀態(tài)，嚴(yán)重影響到了農(nóng)村兒童的教育和培養(yǎng)。在這個(gè)問題上我們可以借鑒東歐一些國(guó)家的教訓(xùn)。隨著歐盟的東擴(kuò)，加快了東歐人到西歐打工“淘金”的步伐，羅馬尼亞許多父母將孩子留給老人照顧，他們認(rèn)為這么做可以帶給孩子更好的生活，可以掙更多的錢給孩子買課本和玩具。但羅馬尼亞政府表示，在家庭新添財(cái)富的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。許多常年見不到父母的孩子成了“孤兒”，變得性格孤僻、生活非常的不快樂，有些變得無(wú)法與父母相處或白暴自棄。2.高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率我國(guó)人均耕地僅1.5畝，不到世界人均水平的一半，對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用

15、率要求較高。但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了耕作質(zhì)量下降，許多地方甚至出現(xiàn)了土地的大量“撂荒”現(xiàn)象。四、農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議（一）政府農(nóng)村人力資源開發(fā)問題中政府的作用，要保證農(nóng)村小學(xué)和初中階段的九年制免費(fèi)義務(wù)教育，并重建農(nóng)村以村為單位的醫(yī)療組織為基礎(chǔ)的中國(guó)鄉(xiāng)村合作醫(yī)療機(jī)制。政府作為法規(guī)的制定者和維護(hù)者、有效信息的提供者、農(nóng)村人力資源開發(fā)的服務(wù)者，應(yīng)做好本地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須把農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)放到優(yōu)先發(fā)展的重要地位,農(nóng)村教育是開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源、實(shí)現(xiàn)教育城鎮(zhèn)化的重要途徑，就農(nóng)村教育如何開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是重要的對(duì)策。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度、勞動(dòng)就

16、業(yè)制度、社會(huì)保障體系，使進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的制度體系。首先，加快改革城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，賦予全國(guó)公民平等的選擇職業(yè)和生活的權(quán)利，從基礎(chǔ)上解決農(nóng)民自由遷徙、自主擇業(yè)、自由選擇居住地的問題。同時(shí)還要使農(nóng)民在社會(huì)生活、民主政治、接受教育等所有領(lǐng)域同城市居民享有平等的機(jī)會(huì)。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)拖欠、克扣工資等惡劣行為加大管理和懲罰力度。完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系,進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的居住條件、工傷醫(yī)療、子女教育等很難得到基本保障，農(nóng)民工幾乎被排斥在城市社會(huì)保障體系之外，這嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的基本權(quán)益。因此，要建立健全

17、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等配套保障制度，使農(nóng)民工在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、子女上學(xué)等方面能夠享有合理的社會(huì)保障。國(guó)外的研究成果主要基于外國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，雖對(duì)中國(guó)有一定的借鑒意義，但不完全符合中國(guó)的實(shí)際，可通過參考、比較去粗取精地借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界基于我國(guó)農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在研究農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面提出了許多觀點(diǎn)和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移是學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)。（二）市場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力雖然逐漸減弱，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其吸收農(nóng)村剩

18、余勞動(dòng)力的潛力仍很大。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有必要的。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，合理布局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)辦適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。此外，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。所以，今后要大力發(fā)展以餐飲、旅游、商貿(mào)、運(yùn)輸為主的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，盡快消除城鄉(xiāng)、地區(qū)就業(yè)屏障，取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工

19、的各種歧視性政策和不合理收費(fèi)，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在市場(chǎng)體質(zhì)的作用下實(shí)現(xiàn)合理配置，實(shí)行公平的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)業(yè)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施和途徑。我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)人口多，是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村的商品交換和市場(chǎng)發(fā)育，而且有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，控制農(nóng)村人口盲目流入城市內(nèi)部。我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，如果僅僅依靠向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口是不現(xiàn)實(shí)的。城市規(guī)模過大容易出現(xiàn)交通擁擠、就業(yè)困難、住房緊張、環(huán)境污染等問題。在推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，

20、只能是一小部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市。補(bǔ)充二、三產(chǎn)業(yè)，更多的人應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)很大，我國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力多是以兼業(yè)為主，“亦工亦農(nóng)”、“亦商亦農(nóng)”，這樣既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也不利于農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)變，阻礙了我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。而小城鎮(zhèn)更接近農(nóng)村，進(jìn)鎮(zhèn)定居更為容易和方便，可降低轉(zhuǎn)移成本和風(fēng)險(xiǎn)，能夠使農(nóng)民徹底地從土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。（三）第三部門隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越高。因此，大力開展教育和技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村勞

21、動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提條件。對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、技能培訓(xùn)學(xué)校等不同層次、不同形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。有條件的地方要將技能培訓(xùn)和就業(yè)有機(jī)地銜接起來(lái)，有計(jì)劃、有目的地設(shè)置專業(yè)和課程，開展就業(yè)指導(dǎo)和崗前培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。最后，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，堅(jiān)決摒棄小農(nóng)意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)和適應(yīng)城市文化及現(xiàn)代文明，培養(yǎng)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)、公平意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新理念?，F(xiàn)階段，我國(guó)第三部門正在發(fā)展初級(jí)階段，對(duì)農(nóng)村人力資源問題的幫助有限。我認(rèn)為第三部門應(yīng)該對(duì)此

22、問題的最大幫助就是對(duì)轉(zhuǎn)移人口提供更多的信息，更多的引導(dǎo)，更多的充當(dāng)一個(gè)中間人的角色。結(jié) 論本文通過對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村人力資源開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的新問題進(jìn)行調(diào)查研究，并詳盡分析存在問題的原因，得出以下結(jié)論：(1) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進(jìn)程，為城市建設(shè)和發(fā)展提供勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民收入水平的同時(shí)，也給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民帶來(lái)消極影響。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移使得留守兒童缺乏良好教育和關(guān)愛，高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化進(jìn)程以及農(nóng)村生活質(zhì)量的提高，同時(shí)也加重了城市的承載負(fù)擔(dān)。(2) 較早期單純的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新形勢(shì)下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)

23、有：受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力下降和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的影響，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)帶來(lái)消極影響，加重城市承載負(fù)擔(dān)。(3) 在新形勢(shì)下，必須要構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的制度體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好的體制環(huán)境；充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑；加強(qiáng)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)；加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。本文的創(chuàng)新之處在于提出了新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不同于以往單純的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)和產(chǎn)生的新問題，同時(shí)分析了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民帶來(lái)的消極影響，進(jìn)而提出對(duì)策建議。本文的不足之處在于，受時(shí)間、研究資料、知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究能力等方面的限制，本文缺少實(shí)地調(diào)研的數(shù)據(jù)和實(shí)證分析，在今后還有待進(jìn)一步研究和完善?！緟?考 文 獻(xiàn)】1 Ann P. Bartel. Human Resource Management and Performance in the Service Sector: the Case of Bank Branches J/ OL