經(jīng)濟(jì)學(xué)考試重點(diǎn)整理

1、政府與市場(chǎng)關(guān)系理論演變1. 重商主義：商本位，資本原始積累時(shí)期，15-18世紀(jì)早期重商主義（貨幣差額論）：15-16世紀(jì)，對(duì)外貿(mào)易上強(qiáng)調(diào)少買，嚴(yán)禁貨幣輸出國(guó)外，貯存盡量多的貨幣。代表人物：英國(guó)威廉斯塔福特晚期重商主義：17世紀(jì)上半期，對(duì)外貿(mào)易上強(qiáng)調(diào)多賣，允許貨幣輸出國(guó)外，采取保護(hù)關(guān)稅的政策。代表人物：英國(guó)托馬斯孟主要思想：1.財(cái)富就是貨幣，貨幣即財(cái)富2. 財(cái)富的直接源泉是流通領(lǐng)域3. 一個(gè)國(guó)家財(cái)富必不可少的是金銀等貴金屬，如果它沒有貴金屬，就必須通過貿(mào)易來取得4. 對(duì)外貿(mào)易必須保持順差，即出口必須超過進(jìn)口等政策主張：主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，禁止金銀輸出，增加金銀輸入1. 由政府管制農(nóng)業(yè)、商業(yè)和制

2、造業(yè)2. 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易壟斷3. 通過高關(guān)稅及其他貿(mào)易限制來保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)4. 利用殖民地為母國(guó)的制造業(yè)提供原料和市場(chǎng)2. 自由放任主義理論：18c中后期-20c20s，亞當(dāng)斯密國(guó)富論反對(duì)政府干預(yù)自由放任主義理論主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)越少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作更好自由放任經(jīng)濟(jì)體制基本特征：1. 自由競(jìng)爭(zhēng)2.消費(fèi)者主權(quán)3.政府的天職是“守夜人”4.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置完全由市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)，政府經(jīng)濟(jì)職能有限。3. 政府干預(yù)主義理論：20c20s-50s末，凱恩斯主要思想：政府經(jīng)濟(jì)職能在于通過財(cái)政政策，增加政府支出，增加需求；通過稅收來鼓勵(lì)投資；通過貨幣政策，間接的影響私人投資和消費(fèi)薩伊定律，有效需求原理PPT就業(yè)、利息

3、和貨幣通論的貢獻(xiàn)1. 突破了傳統(tǒng)的充分就業(yè)均衡理論，建立一種以存在失業(yè)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)均衡理論2. 把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決定作為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心問題3. 用總供給和總需求的均衡來分析國(guó)民收入的決定4. 建立了以總需求為中心的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系5. 提出了對(duì)實(shí)物經(jīng)濟(jì)與貨幣進(jìn)行總體分析的貨幣理論6. 明確提出了國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張4.新自由主義理論20c60s-80s滯脹時(shí)期，哈耶克倫敦學(xué)派、德曼貨幣學(xué)派、盧卡斯理性預(yù)期學(xué)派主要思想：經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究政府行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，強(qiáng)調(diào)政府失敗的可能性，主張重新以市場(chǎng)機(jī)制作為調(diào)節(jié)資源配置的主要工具主要觀點(diǎn)：1. 經(jīng)濟(jì)理論：繼承資產(chǎn)階級(jí)古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論思想，宣揚(yáng)自由化、私

4、有化、市場(chǎng)化2. 政治理論：強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持否定公有制，否定社會(huì)主義，否定國(guó)家干預(yù)3. 戰(zhàn)略政策：極力鼓吹以超級(jí)大國(guó)為主導(dǎo)的全球一體化，包括經(jīng)濟(jì)政治文化一體化，即全球資本主義化政策主張：1. 私有化的所有制改革觀，主張迅速私有化2. 多要素創(chuàng)造價(jià)值的分配觀，否定剝削，否定貧富分化不正常3. 完全否定國(guó)家計(jì)劃的市場(chǎng)改革觀，反對(duì)國(guó)家干預(yù)政策4. 主張一切產(chǎn)業(yè)都無需保護(hù)5. 新凱恩斯主義理論：20c70s特征：1.采納新古典方法中的“理性預(yù)期”假設(shè)，構(gòu)建工資和價(jià)格剛性理性化模型2. 以各種現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的不完全性解釋經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)現(xiàn)象3. 在價(jià)格剛性存在的情況下，貨幣是非中性的市場(chǎng)失靈：內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引

5、起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈原因：市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性和滯后性表現(xiàn)：競(jìng)爭(zhēng)失效（特殊行業(yè)壟斷），公共產(chǎn)品問題，外部性問題，市場(chǎng)的不完全性（保險(xiǎn)、資本、互補(bǔ)市場(chǎng)，新興高科技產(chǎn)業(yè)），偏好不合理（教育，香煙），消息的不完全，失業(yè)、通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)的失衡，收入分配不公平問題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的角色調(diào)控人，公益人，管制人，仲裁人，守夜人政府職能：國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能政府經(jīng)濟(jì)職能：政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能內(nèi)容：1.資源配置職能：手段是公共支出和政府稅收2. 收入再分配職能：手段是稅收轉(zhuǎn)移

6、支付制度和奢侈品高稅率日用品補(bǔ)貼3. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能：相機(jī)抉擇，自動(dòng)穩(wěn)定器和財(cái)政政策貨幣政策的松緊搭配4. 市場(chǎng)管制職能政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變內(nèi)涵要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，改變以行政手段為主直接控制企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式，建立以間接調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控體系，將政府職能轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)宏觀總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場(chǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距過程：1.1978-1984，第一階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔2.1984-1992，第二階段，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)3.1992-1997，第三階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)4.1998至今，新階段，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革政府經(jīng)濟(jì)管理效能為有限性和有效性通貨膨脹：物價(jià)普遍

7、持續(xù)上漲的過程。宏觀調(diào)控：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，使宏觀經(jīng)濟(jì)保持或趨向快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展的永不休止的過程內(nèi)容：1.保證經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：充分就業(yè)，物價(jià)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際收支平衡與匯率穩(wěn)定目標(biāo)之間的相互關(guān)系充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定矛盾：高通貨膨脹率T低失業(yè)率；低通貨膨脹率T高失業(yè)率。充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾：適應(yīng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)T就業(yè)增加；不適應(yīng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)T對(duì)勞動(dòng)需求相對(duì)下降。充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡的矛盾：充分就業(yè)T國(guó)民收入增加T進(jìn)口增加T對(duì)外貿(mào)易逆差。物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)T通貨膨脹。特點(diǎn)：1.在管理形態(tài)上，以總量管理為主2. 在管理對(duì)象上

8、，以價(jià)值管理為主3. 在管理手段上，以參數(shù)調(diào)節(jié)為主4. 在管理方式上，具有間接性5. 在管理過程上，具有動(dòng)態(tài)性宏觀調(diào)控政策的工具：需求管理政策（相機(jī)決策，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事），公里管理政策（收入政策，人力政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策）宏觀調(diào)控運(yùn)用的主要經(jīng)濟(jì)杠桿1、價(jià)格杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化；（2）調(diào)節(jié)產(chǎn)品流向，平衡產(chǎn)品地區(qū)間的供求；（3）引導(dǎo)消費(fèi)方向，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化；（4）調(diào)節(jié)部分國(guó)民收入分配，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；（5）促使企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；（6）調(diào)節(jié)外貿(mào)進(jìn)出口，以增加外匯和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。2、稅收杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）調(diào)節(jié)國(guó)家、集體和個(gè)

9、人的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)宏觀控制與微觀搞活的結(jié)合；（2）調(diào)節(jié)不同部門、行業(yè)的留利水平，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化；（3）調(diào)節(jié)企業(yè)之間的不合理差距，促進(jìn)企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)；（4）調(diào)節(jié)各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)它們共同發(fā)展；（5）調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)對(duì)外開放。3、信貸杠桿的宏觀調(diào)節(jié)作用（1）調(diào)節(jié)存款利率，廣泛籌集閑置資金；（2）調(diào)節(jié)信貸投向，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化；（3）控制貨幣投放，使貨幣流通量與商品可供量相適應(yīng)；（4）調(diào)節(jié)信貸資金使用條件，促進(jìn)企業(yè)合理使用資金。政府管制：由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。社會(huì)性管制和經(jīng)濟(jì)性管制的區(qū)別

10、社會(huì)性管制是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生，實(shí)施環(huán)境保護(hù)防止災(zāi)害為目的，以物品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供他們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)而制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及為了禁止、限制特定行為而制定的規(guī)則。主要內(nèi)容（P82）經(jīng)濟(jì)性管制是指自然壟斷和信息偏在的領(lǐng)域，主要為了防止發(fā)生資源配置低效并確保利用者的公平利用，政府機(jī)關(guān)用法律權(quán)限，通過許可和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的進(jìn)入和退出、價(jià)格、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、投資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等有關(guān)行為的管制。經(jīng)濟(jì)性管制的主要領(lǐng)域：1.自然壟斷行業(yè)（規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯，有大量的沉淀成本，多數(shù)為公眾需要的基本服務(wù)）2.信息不對(duì)稱行業(yè)理論：公共利益理論，管制俘獲理論，組織與制度理論，公共選擇理論，綜合

11、管制理論財(cái)政政策：國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過財(cái)政支出與稅收政策的變動(dòng)來影響和調(diào)節(jié)總需求。工具：變動(dòng)政府購買支出，變動(dòng)政府轉(zhuǎn)移支付，變動(dòng)稅收，變動(dòng)公債內(nèi)容：制度性財(cái)政政策（內(nèi)在穩(wěn)定器）行動(dòng)性財(cái)政政策（補(bǔ)償性財(cái)政政策）：擴(kuò)張性財(cái)政政策，緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)蕭條：擴(kuò)張性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)過熱：緊縮性財(cái)政政策擠出效應(yīng)PPT財(cái)政政策的效果取決于政府支出乘數(shù)和擠出效應(yīng)的大小。擠出效應(yīng)的大小與IS曲線和LM曲線的斜率相關(guān)貨幣政策：中央銀行通過控制貨幣供給量以影響利息率，進(jìn)而調(diào)節(jié)總需求，以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政策措施。工具手段：公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，再貼現(xiàn)率，法定存款準(zhǔn)備金率，其他道

12、義上的勸告凱恩斯陷阱，貨幣政策無效；古典情況，貨幣政策效果最大PPT財(cái)政政策貨幣政策選擇雙松：產(chǎn)出增加，利率不確定雙緊：產(chǎn)出減少，利率不確定財(cái)松貨緊：產(chǎn)出不確定，利率上升財(cái)緊貨松：產(chǎn)出不確定，利率下降經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，雙松，消除財(cái)政政策的擠出效應(yīng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，雙緊，有效制止通貨膨脹面臨通貨膨脹壓力未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)時(shí)，財(cái)松貨緊經(jīng)濟(jì)赤字過高影響投資，財(cái)緊貨松公共產(chǎn)品：在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)分類：純公共產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品（俱樂部產(chǎn)品，共同資源）公共物品需求曲線：數(shù)量不變，價(jià)格相加，縱軸不變，橫軸相加庇古模型PPT擁擠性的準(zhǔn)公共物品：人數(shù)增加獲得效益減少，擁擠的公路提供：收取費(fèi)用，專人管理排他

13、性的準(zhǔn)公共物品：誰花錢誰受益，公辦學(xué)校和醫(yī)院提供：政府保證最低供給，以市場(chǎng)為主政府資助為輔公共產(chǎn)品的生產(chǎn)1. 政府直接生產(chǎn)2. 私人部門生產(chǎn)政府采購：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。特點(diǎn)：1.采購資金來源具有公共性2. 采購主體具有特定性3. 采購活動(dòng)具有非營(yíng)利性4. 采購行為具有政策性5. 采購活動(dòng)的管理具有規(guī)范性6. 采購對(duì)象具有廣泛性和復(fù)雜性原則：公開透明原則，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，誠實(shí)信用原則，效益原則，維護(hù)公共利益政府采購制度的特點(diǎn)：1、采購行為法律化、制度化2、采用集中和相對(duì)集中的管理體制3、采購

14、過程中遵循競(jìng)爭(zhēng)、透明和公平原則4、采購方式靈活多樣5、具有國(guó)際性和開放性政府采購的方式（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）國(guó)務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)的程序公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。1. 確定采購需求2.發(fā)布招標(biāo)公告3.購買標(biāo)書投標(biāo)4.評(píng)標(biāo)5.公示招標(biāo)結(jié)果6.簽訂合同7.履行合同8.驗(yàn)收績(jī)效包括過程和結(jié)果兩個(gè)方面，既要讓提供方滿意，又要讓接收方滿意財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次：1. 財(cái)政支出綜合評(píng)價(jià)2.按職能劃分的支出評(píng)價(jià)3.按項(xiàng)目劃分的支出評(píng)價(jià)4.公共部門單位的評(píng)價(jià)！績(jī)效評(píng)價(jià)與審

15、計(jì)的區(qū)別1. 時(shí)間審計(jì)：事后績(jī)效評(píng)價(jià)：事前（確定目標(biāo)），事中和事后（評(píng)價(jià)）2. 內(nèi)容審計(jì)：對(duì)資金使用合法性和合規(guī)性審查績(jī)效評(píng)價(jià)：側(cè)重對(duì)資金使用經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評(píng)價(jià)3. 目標(biāo)審計(jì)：提供“鑒證和報(bào)告”績(jī)效評(píng)價(jià)：發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，找出原因，提出政策建議，從而提高資金使用效益，提高政府工作效率4. 結(jié)果應(yīng)用審計(jì)：發(fā)現(xiàn)問題，查處糾正績(jī)效評(píng)價(jià)：1.作為預(yù)算安排的重要依據(jù)2. 提供給有關(guān)部門3. 實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果內(nèi)部通報(bào)制度4. 實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布制度我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的背景1. 如何緩解公共部門的收支矛盾，降低財(cái)政的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)前我國(guó)公共支出管理中最突出的問題2. 關(guān)注政府公共支出的合規(guī)性和有效性3. 審計(jì)風(fēng)暴與績(jī)效審計(jì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則1. 全面性與特殊性相結(jié)合2. 統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合3. 定量和定性相結(jié)合4. 原則性與靈活性相結(jié)合財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法1.成本一效益分析法，關(guān)鍵：凈社會(huì)效益NPV=效益-成本，NPV大于0可行適應(yīng)條件：成本和收益都能準(zhǔn)確的用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目評(píng)價(jià)步驟：（1）確