市政學(xué)本科練習(xí)題參考答案

1、市政學(xué)練習(xí)題一參考答案一、單項(xiàng)選擇題1-5 BCABA 6-10 AACAB 11-15 DCBDD 16-20 ACCAC 21-25DAACB26-30 AACDC 31-35 BBBAB 36-40 BABBD 41-45 CDBDB 46-50 DBADA二、多項(xiàng)選擇題1.ABCDE 2.CDE 3.ABCDE 4.ABCDE 5.BD 6.ABCD 7.ABCDE 8.ABCDE 9.ABDE 10.ABC 11.BDE 12.ABDE 13.ABC 14.ABCE 15.ABCE 16.ABC 17.ABDE 18.ABCDE 19.ABCD 20.ABCDE 21.ABD 22.

2、DE 23.ABCDE 24.ABCE 25.ABCDE 26.ABCD 27.ABCDE 28.ABCDE 29.ABCDE 30.ABCDE 31.ABCE 32.BCD 33.ABCDE 34.ABCDE 35.ABCDE 36.ABCDE 37.BCDE 38.BCDE 39.ABCDE 40.ABCDE 41.ACE 42.ABCD 43.ABCD 44.BCD 45.ABCE 46.ABDE 47.ACDE 48.ABCDE 49.ABCE 50.ABCDE三、簡答題1.市政有哪些主要特征？答：政治性；整體性；綜合性；動(dòng)態(tài)性；雙重性。2.市政學(xué)的研究對(duì)象是什么？答：城市與城市化；市

3、政主體；市政客體；市政管理規(guī)律。3.城市的主要特點(diǎn)有哪些？答：城市要素的高度聚集性；城市功能的綜合性；城市經(jīng)濟(jì)上的非農(nóng)業(yè)性；城市運(yùn)行的復(fù)雜性；城市系統(tǒng)的開放性；城市人口及其文化構(gòu)成的異質(zhì)性；城市管理職能的區(qū)域中心性。4.中國城市化的特點(diǎn)是什么？答：發(fā)展動(dòng)力以政府政策型調(diào)控為主導(dǎo)；城市化水平滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城市化發(fā)展的地區(qū)差異顯著；實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度；人口流動(dòng)中的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域遷徙；出現(xiàn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式；人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素；城市化增長中負(fù)面問題比較顯著。5.中共市委對(duì)城市國家機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在哪些方面？答：政治領(lǐng)導(dǎo)；組織領(lǐng)導(dǎo)；思想領(lǐng)導(dǎo)。6.西方國家市

4、政職能的實(shí)現(xiàn)方式有哪些？答：制定法規(guī)、政策和指導(dǎo)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；直接經(jīng)營和控制某些公益事業(yè)；依法規(guī)定各種審批、許認(rèn)可程序，對(duì)和市民息息相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行巡視檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)督；通過政府投資和支持開發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務(wù)。7.簡述市政職能的特征。答：市政職能具有動(dòng)態(tài)性和擴(kuò)張性；市政職能具有雙重性和差異性；市政職能具有規(guī)范性和服務(wù)性；市政職能具有廣泛性和多樣性。8.簡述市政體制的內(nèi)容。答：城市政府與其上級(jí)政府之間的關(guān)系；城市政府與沒有行政隸屬關(guān)系的其他行政主體之間的關(guān)系；城市中的政黨組織與國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系；城市內(nèi)的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)之

5、間的關(guān)系；市與所轄區(qū)、縣之間的關(guān)系9.我國市政體制有哪些特征？答：建制性質(zhì)具有雙重性；城市行政地位具有等級(jí)性；市政結(jié)構(gòu)具有同一性；法律地位具有非自治性；中共市委處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；內(nèi)設(shè)層級(jí)具有混合性。10.簡述城市規(guī)劃的基本特征。答：戰(zhàn)略性和政策性；科學(xué)性和前瞻性；系統(tǒng)性和綜合性；區(qū)域性和特色性；權(quán)威性和嚴(yán)肅性；動(dòng)態(tài)性和階段性。11.我國的城市規(guī)劃包括哪些基本內(nèi)容？答：總體規(guī)劃；城市近期建設(shè)規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃。12.簡述城市土地管理的內(nèi)容。答：土地規(guī)劃管理；土地權(quán)屬管理；土地地籍管理；土地市場管理；國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管理。13.簡述城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)。答：制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；治理和改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境；調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。14.簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。答：服務(wù)的公共性和兩重性；能力形成的同步性和建設(shè)的超前性；運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性；經(jīng)營管理的多樣性和壟斷性。15.簡要分析城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用。答：為城市生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)條件；為市民生活提供基本條件；為城市生產(chǎn)和生活提供安全保障；為城市發(fā)揮和提供聚集效益提供物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力；是城市輻射效益實(shí)現(xiàn)的條件與前提。16.簡要分析我國城市交通目前面臨的主要困境。答：規(guī)劃不合理；公共交通不發(fā)達(dá)；城市交通構(gòu)成不合理；城市道路設(shè)施建設(shè)緩慢；城市交通管理水平低。17.我國城市環(huán)境管理制度有哪些？答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”

7、制度；排污收費(fèi)制度；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；排污申報(bào)登記與排污許可證制度；污染集中控制制度；污染限期治理制度；環(huán)境監(jiān)測制度；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度。18.簡述我國城市社會(huì)保障體系的構(gòu)成。答：社會(huì)保險(xiǎn)； 社會(huì)救濟(jì)； 社會(huì)福利； 優(yōu)撫安置； 社會(huì)互助； 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。19.簡述城市社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容。答：主體方面的綜合治理；措施方面的綜合治理；進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制；采取綜合措施加強(qiáng)城市社會(huì)治安管理；把城市社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。20.數(shù)字城市有哪些作用？答：數(shù)字城市將改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活方式；?shù)字城市將實(shí)現(xiàn)城市管理手段的現(xiàn)代化；數(shù)字城市將

8、促進(jìn)城市政府決策的民主化。四、論述題1.在我國現(xiàn)階段研究市政學(xué)的有哪些重要意義？答：適應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢的需要；適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要；造就現(xiàn)代市政管理人才的需要；豐富和完善市政學(xué)學(xué)科理論體系的需要。2.推動(dòng)城市化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制有哪些？答：農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力；工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力；第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力市場化是城市化的直接動(dòng)力；制度性安排是城市化的現(xiàn)實(shí)支撐。3.試論述如何進(jìn)一步完善公民參與。答：進(jìn)一步完善公民參與的條件；充分保障公民參與的代表性；綜合考慮公民參與的正負(fù)效應(yīng)。4.試論述我國市政職能的轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。答：理順各種關(guān)系，為市政職能的改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；市政職能

9、的范圍由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變；市政職能的重心由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府、社會(huì)管制型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；市政職能的實(shí)現(xiàn)方式由單一、傳統(tǒng)向多元、現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。5.試論述西方國家市政體制的特征。答：多數(shù)城市不轄區(qū)縣，市縣分離，建制性質(zhì)單一；城市具有相對(duì)獨(dú)立的行政地位，普遍享有自治權(quán)力；具體形式的靈活多樣性；市長、市議員和市法官一般由市民選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，相互制衡；議會(huì)在市政管理中扮演重要角色；各黨派以競選方式取得執(zhí)政權(quán)或參政權(quán)；大量利益集團(tuán)和非營利組織發(fā)揮了重要的政治參與作用；實(shí)行公共產(chǎn)品的多中心供給體制6.試論述我國城市環(huán)境管理的原則。答：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以防為主、防治結(jié)合、綜合治

10、理的原則；全面規(guī)劃、合理布局的原則；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；環(huán)境管理法制化的原則；綜合利用、化害為利原則。7.如何構(gòu)建和諧社區(qū)？答：建立科學(xué)合理的政府管理與社區(qū)自治相結(jié)合的有效體制；科學(xué)、合理規(guī)劃，建設(shè)適合人類生存和發(fā)展的城市社區(qū)；完善互助機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)綜合治理，建設(shè)平安友好型和諧社區(qū)；加大培訓(xùn)與引進(jìn)力度，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍。8.試論述我國城市社會(huì)保障管理的改革和發(fā)展的方向。答：注重城市社會(huì)保障具體管理的公平性；改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；改革社保基金管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社保基金的管理；加強(qiáng)管理，減少欺騙和濫用行為；積極適應(yīng)社會(huì)變化，為城市發(fā)展服務(wù)；9.城市公共安全應(yīng)急管

11、理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些工作原則？答：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。10.城市交通管理中秉持的基本理念有哪些？答：堅(jiān)持以人為本；注重需求管理；發(fā)展可持續(xù)交通；突出管理主體多元參與。市政學(xué)練習(xí)題二參考答案一、單項(xiàng)選擇題1-5 CDBCA 6-10 AAABA 11-15 BDBDC 16-20 CBCDA 21-25 DCDDC26-30 CBABA 31-35 DCBDB 36-40 DDBCC 41-45 ACCAA 46-50 BACAD二、多項(xiàng)選擇題1.CD 2.ABDE 3.ABCD 4.DE 5.CDE

12、6.ABCD 7.ABCD 8.ABCDE 9.ABD 10.ABCD 11.ABCDE 12.BCDE 13.ABD 14.AC 15.ACDE 16.ABCD 17.ABDE 18.ABCD 19.ABCDE 20.ACE 21.ABC 22.ADE 23.ABCDE 24.ABC 25.ABCE 26.ACE 27.BCDE 28.ABD 29.ABCDE 30.ACD 31.ADE 32.ABCDE 33.ABCDE 34.ABCDE 35.ACDE 36.ABCD 37.ABE 38.ABE 39.BCE 40.ABE 41.ABCDE 42.ABCD 43.ABCD 44.ABC

13、45.BCD 46.CDE 47.ABCDE 48.ABCDE 49.ABCD 50.ABCE三、簡答題1.市政學(xué)有哪些主要的研究方法？答：系統(tǒng)研究法；理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法；靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法；比較研究法；歷史研究法。2.中國的政府主導(dǎo)型城市化的主要內(nèi)容有哪些?答：城市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和行政建制受政府控制；農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移受政府控制；城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障；城市化發(fā)展速度受政府調(diào)控。3.簡述我國城市化發(fā)展的原則。答：堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步提高、與工業(yè)化同步發(fā)展的原則；堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)為主、發(fā)揮政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用的原則；堅(jiān)持提高競爭力、注重可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持節(jié)

14、約資源、以人為本的原則；堅(jiān)持城市發(fā)展模式多樣化原則。4.公民參與市政過程應(yīng)具備哪些基本條件？答：公民具有參與的意愿和能力；政府的活動(dòng)公開透明；提供制度化的公民參與渠道；保障公民參與制度的有效性。5.簡述我國市政組織體系的基本構(gòu)成。答：市政組織體系是指參與市政活動(dòng)的各種組織主體。從組織是否擁有公共權(quán)力來看，可以將這些市政組織主體大體分為兩類：一是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括立法、行政、司法三個(gè)機(jī)關(guān)；二是非國家政權(quán)機(jī)關(guān)，主要包括城市中的中國共產(chǎn)黨、民主黨派、政治社團(tuán)、人民政治協(xié)商會(huì)議等。6.簡述市政職能的主要作用。 答：市政職能反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；市政職能是城市行政體制建立和改革的依據(jù)；市政

15、職能是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；市政職能是確定行政活動(dòng)方式的依據(jù)；市政職能是衡量城市管理效率的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。7.如何進(jìn)一步完善與發(fā)展我國的城市管理綜合行政執(zhí)法體制？答：進(jìn)一步明確城市管理綜合行政執(zhí)法主體資格和地位、執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容；理清城市綜合行政執(zhí)法體制中的關(guān)系；將綜合行政執(zhí)法體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革相結(jié)合；完善綜合行政執(zhí)法程序，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法。8.市領(lǐng)導(dǎo)縣體制有哪些弊端？答：“地級(jí)市管縣”缺少充分的法律依據(jù)；管理成本增加，行政效率低下；市縣矛盾突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。9.簡述城市總體規(guī)劃的內(nèi)容。答：城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件

16、，是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要；提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；分析城市職能，提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；預(yù)測城市人口規(guī)模；研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。10.簡述城市總體規(guī)劃的編制程序。答：前期研究和申請(qǐng)；編制城市總體規(guī)劃綱要；編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃；評(píng)議城市總體規(guī)劃；通過和審批總體規(guī)劃；城市規(guī)劃的調(diào)整。11.簡述我國城市土地管理的基本

17、內(nèi)容。答：城市土地管理是城市政府在國家有關(guān)土地的法律法規(guī)的指導(dǎo)下，為調(diào)整土地關(guān)系、組織土地合理開發(fā)利用所進(jìn)行的各項(xiàng)工作的統(tǒng)稱。我國城市土地管理的包括以下基本內(nèi)容：城市土地規(guī)劃管理；城市土地權(quán)屬管理；城市地籍管理；城市土地市場管理；城市國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管理。12.簡述城市市場管理的主要任務(wù)。答：城市市場管理是城市政府及其職能部門在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)市場要素及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督管理。城市市場管理的主要任務(wù)是保護(hù)合法經(jīng)營，制止和查處違法違章經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場秩序，完善社會(huì)主義市場體系，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體地說，城市市場管理工作的任務(wù)是：調(diào)查研究市場，提供市場管理信息；制

18、定或參與制定市場管理的規(guī)章、法規(guī)和法律，并貫徹執(zhí)行；協(xié)調(diào)市場上的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，支持各種所有制形式共同發(fā)展；依法對(duì)各類市場進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法違章經(jīng)營活動(dòng)；維護(hù)公平公正的市場競爭秩序，保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。13.城市基礎(chǔ)設(shè)施有哪些種類？ 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市的物質(zhì)生產(chǎn)和生活提供基本條件的具有公共服務(wù)性質(zhì)的設(shè)施的總稱，是城市賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括以下幾個(gè)方面：城市能源設(shè)施；城市供水及排水設(shè)施；城市交通設(shè)施；城市郵電通信設(shè)施；城市生態(tài)環(huán)境設(shè)施；城市防災(zāi)設(shè)施；14.簡述我國城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的主要渠道。答：政府財(cái)政支出；城市維護(hù)建設(shè)稅與配套費(fèi)；土

19、地批租收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)和企業(yè)化經(jīng)營的收入；利用國內(nèi)外貸款，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施債券和股票融資。15.當(dāng)前我國城市道路的綜合治理要從哪幾個(gè)方面著手？答：實(shí)行有利于道路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，完善干道系統(tǒng)；加強(qiáng)道路的科學(xué)管理；限制和疏導(dǎo)交通總量的生成；加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)工作和科技工作。16.簡述城市環(huán)境的特點(diǎn)。答：城市環(huán)境是指在城市中與人類活動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然的綜合體，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。城市環(huán)境具有如下特點(diǎn)：城市環(huán)境是一種高度人工化的自然一人工復(fù)合環(huán)境；城市環(huán)境受人類影響巨大；城市環(huán)境是一個(gè)開放的不完全的生態(tài)系統(tǒng)；城市環(huán)境趨于脆弱；城市環(huán)境污染嚴(yán)重。17.城市環(huán)

20、境規(guī)劃應(yīng)包括哪些基本要素？答：城市環(huán)境規(guī)劃是對(duì)城市地域和空間范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)的未來行動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期城市環(huán)境目標(biāo)的一種綜合性手段。城市環(huán)境規(guī)劃包含如下要素：城市環(huán)境預(yù)測；城市環(huán)境區(qū)劃和環(huán)境功能分區(qū)；城市環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系；城市環(huán)境目標(biāo)及可行性分析。18.簡述城市人口管理制度改革的總體思路。答：實(shí)行全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中華人民共和國居民戶口，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等各種戶口類型；廢止所有關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策規(guī)定；對(duì)人口的管理實(shí)行居住地登記原則，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度和以戶口簿、身份證、出生證為主的管理辦法；實(shí)行以公民住房、職業(yè)和收入來源等主要生活基礎(chǔ)為落

21、戶標(biāo)準(zhǔn)與政策控制相結(jié)合的戶籍遷移制度；實(shí)行社會(huì)待遇與戶籍脫鉤的政策，取消一切附加條件，恢復(fù)戶籍本來面目；實(shí)行大城市嚴(yán)格控制、中小城市適當(dāng)放寬、城鎮(zhèn)全面放開的方針，保證人口的合理流動(dòng)。建立以科學(xué)、合理的戶籍登記內(nèi)容為基礎(chǔ)的戶籍體系，逐步建立現(xiàn)代化的全國戶籍管理信息網(wǎng)絡(luò)。19.簡述我國城市社會(huì)保障的基本原則。答：普遍性和適度性原則；公平與效率統(tǒng)一原則；法制化和有序化原則；社會(huì)化和良性化原則。20.城市競爭力的影響因素有哪些？答：資本條件；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；科學(xué)技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施；制度環(huán)境；城市治理；企業(yè)管理；城市文化；開放程度；區(qū)位因素。四、論述題1.試論城市和市的聯(lián)系與區(qū)別。答：“城市”是農(nóng)村的對(duì)稱稱呼，指

22、那些人口集中稠密，工商業(yè)發(fā)達(dá)，居民以非農(nóng)業(yè)人口為主，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面處于中心地位的區(qū)域，屬于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理概念。“市”屬與省、縣等行政建制對(duì)應(yīng)的一個(gè)政治、法律概念，是指依據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、按照法定程序設(shè)置的地方行政建制。從“城市”與“市”的區(qū)別來看，“城市”是相對(duì)于農(nóng)村而言的，沒有法定的分界線，具有邊界模糊性。而“市”則是國家設(shè)置的地方行政建制，設(shè)有相應(yīng)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)、有明確的邊界和確定的管理范圍。但“城市”和“市”又不是毫無關(guān)聯(lián)的。二者都是以人口密度、工商業(yè)發(fā)達(dá)程度、非農(nóng)業(yè)人口所占比例等為基本條件，它們之間有很密切的內(nèi)在聯(lián)系。一定規(guī)模的城市是設(shè)市的基礎(chǔ)和前提條件，沒有一定規(guī)模的城市

23、為依托，就不可能設(shè)立市。而城市設(shè)置了市的建制，成為設(shè)市城市，將更有利于城市的發(fā)展和繁榮。2.如何優(yōu)化城市功能？答：參照環(huán)境因素，確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能；實(shí)現(xiàn)以市場中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展；增強(qiáng)城市基本功能，完善城市非基本功能。3.試論述我國城市化的發(fā)展趨勢。答：我國進(jìn)入了城市化加速發(fā)展期；區(qū)域城市化步伐加快，城市群成為城市化發(fā)展重點(diǎn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變；城市國際化程度逐漸加強(qiáng)；城市可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。4.試論述市民參政的意義。 答：首先公民參與對(duì)于城市公民個(gè)人的意義。對(duì)公民個(gè)人而言，公民參與有助于表達(dá)公民自己的需求，維護(hù)自己的合法權(quán)益；公民參與制度有助于提供公民自我

24、發(fā)展與選擇的基礎(chǔ)，參與是公民自我教育和政治社會(huì)化的有效途徑，在參與的過程中，公民能夠較為準(zhǔn)確地界定自己利益的合理邊界，能夠?qū)φ闻c管理的體系和運(yùn)作過程形成清晰的認(rèn)識(shí)；公民參與有助于增進(jìn)和發(fā)展個(gè)人的思想、情感及行動(dòng)的力量，解放個(gè)人的潛能，建構(gòu)有效能的公民，在參與的過程中治療現(xiàn)代公民對(duì)于政治的偏見，有助于培養(yǎng)不偏激、不保守的現(xiàn)代公民精神。其次，公民參與對(duì)于城市社會(huì)發(fā)展的意義。對(duì)于城市社會(huì)而言，公民參與有助于調(diào)整社會(huì)與國家的結(jié)構(gòu)關(guān)系，改變國家處于強(qiáng)勢支配地位的現(xiàn)象，增強(qiáng)社會(huì)的自我治理能力，平衡國家和社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)二者合理邊界的確定；在矛盾和沖突較為集中的城市中，通過公民參與來化解沖突，有助于穩(wěn)定社

25、會(huì)秩序，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境；各種組織和個(gè)人在參與中相互溝通、談判、協(xié)調(diào)和妥協(xié)，這種理性的互動(dòng)有助于塑造規(guī)則意識(shí)和誠信觀念，建立合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)資本的積累，為城市的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。最后，公民參與對(duì)于城市政府治理的意義。對(duì)于城市政府而言，公民參與有助于規(guī)范政府權(quán)力的行使，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，為遏制腐敗提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持，保證社會(huì)公共利益得到有效的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；通過公民參與，集思廣益，集中民智，反映民意，有力地促進(jìn)公共政策質(zhì)量的提高和政策的高效執(zhí)行，提高管理效率；公民參與公共政策的制定和執(zhí)行，有利于促進(jìn)城市管理的民主化，進(jìn)而提升整個(gè)政府的民主化水平；此外，在公民參與中，公民的權(quán)益得到有效的保護(hù)、公共利益得到有效的實(shí)現(xiàn)，有助于增進(jìn)公眾對(duì)于政府的認(rèn)同，提高政府的合法性。5.試論述城市規(guī)劃的作用。答：指導(dǎo)城市各項(xiàng)基本建設(shè)；指明城市的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模；提供政府依法行使職能的依據(jù)；有利于合理利用土地資源；有利于促進(jìn)城市合理布局；有利于提高城市綜合效益；有利于維護(hù)城市生態(tài)平衡；