CECA／GC2015建設項目設計概算編審規(guī)程條文說明

1、xx建設工程造價管理協(xié)會建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC2-2015條文說明目錄1總則12術語23概算文件組成及應用表格43.1 文件組成43.2 文件及各種表格格式規(guī)定43.3 文件的編制形式.53.4 文件的簽署54編制依據(jù)55編制辦法65.1 建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制65.2 工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制75.3 單位工程概算的編制85.4 調(diào)整概算的編制.106編審程序和質(zhì)量控制.101總則1.0.1本規(guī)程為中國建設工程造價管理協(xié)會標準，編制的目的是為了規(guī)范建設項目設計概算文件的編制，提高項目設計階段工程造價的控制水平，設計概算編制單位及人員應自覺執(zhí)行

2、本規(guī)程。中國建設工程造價管理協(xié)會在進行成果質(zhì)量檢查時執(zhí)行本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編制，修繕、檢查維修項目概算編制可參照本規(guī)程。須編制概算，在技術設計階段和擴大初步設計階段亦可參照本規(guī)程編制概算。1.0.5設計概算額度控制、審批、調(diào)整應遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關規(guī)定。如果設計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益達不到預定收益目標值時，必須修改設計或重新立項審批。1.0.6設計概算的編制應結(jié)合項目所在地設備和材料市場供應情況、現(xiàn)場施工作業(yè)條件，以及能夠承擔項目施工的工程公司情況等因素；設計概算編制應按項目合理建設工期預測

3、在項目建設期內(nèi)的設備和材料市場供應及價格變化、建筑安裝施工市場變化、項目建設貸款和租賃設備在項目建設期間的時間價值等動態(tài)因素對項目投資的影響，合理地確定建設項目投資；建設項目概算總投資還應包括國家為調(diào)節(jié)投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的費用，以及建設項目投產(chǎn)必需的鋪底流動資金。2術語2.0.11建筑工程：房屋建筑以及隸屬于房屋建筑的給排水、采暖通風、空調(diào)、煤氣、照明、通信工程等；設備基礎、支柱、了作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等，以及屬于建筑工程的爐窯砌筑和金屬結(jié)構(gòu)等屬于建筑了程；為施工而進行的場地平整，了程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、

4、美化工程等屬于建筑工程；礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、2.0.12設備：達到固定資產(chǎn)標準的設備、工具、器具、家具等；設備分通用設備和非標準設備，通用設備是指按國家規(guī)定的產(chǎn)品標準、批量生產(chǎn)的進入設備系列的設備；非標準設備是指國家未定型、使用量小，由設計單位提供的制造圖紙、在：廠或施工現(xiàn)場加工的設備。2.0.13安裝工程：生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設備安裝工程，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等設施制作安裝工程，設備附屬的管道敷設工程。屬于安裝工程的爐窯砌筑，以及設備、管道等的絕緣、防腐、保溫、油漆工程等；單臺設備進行單機試運轉(zhuǎn)、對系統(tǒng)設備進

5、行系統(tǒng)聯(lián)動無負荷試運轉(zhuǎn)等。2.0.4工程建設其他費用：從工程籌建起到工程竣工驗收交付生產(chǎn)或使用止的整個建設期間，發(fā)生的不包括在工程費用中的費用。2.0.15引進技術和進口設備材料其他費包括國外技術人員現(xiàn)場服務費和接待費（包括招待費、招待所家具及辦公用具費卜出國人員旅費和生活費、進口設備材料國內(nèi)檢驗費、備品備件測繪及設計模型制作費、圖紙資料翻澤復制費、銀行擔保及承諾費、國內(nèi)安裝保險費等。2.0.16基本預備費是在概算階段預留的設計及概算內(nèi)難以預料的費用，包括在批準的初步設計和概算范圍內(nèi)的技術設計、施工圖設計及施工過程中所增加的工程費用（如設計變更、局部地基處理等），由于一般自然災害所造成的損失和

6、預防自然災害所采取的措施費用，竣工驗收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進行必要開挖和修復的費用，地下障礙物處理、超限設備運輸?shù)瓤赡茉黾淤M用。2.0.17價差預備費包括人工、設備、材料、施工機械價差；建筑安裝工程費用及工程建設其他費用調(diào)整；利率、匯率調(diào)整等。2.0.20概算定額一般以分部工程為對象，包括分部工程所含的分項：程，完成某單位分部工程所消耗的各種人工、機械、材料的數(shù)量額度以及相應的費用。2.0.21概算指標某計量單位的單位工程或分部工程所需的直接費用。3概算文件組成及應用表格3.1 文件組成設計概算文件是設計文件的組成部分，概算文件編制成冊應與其他設計技術文件統(tǒng)一；目錄、表格的填寫要求概算文

7、件的編號層次分明、方便查找（總頁數(shù)應編流水號），由分到合、一目了然。只有一個單項工程的項目按二級概算編制形式編制，兩個及以上單項工程的項目按三級概算編制形式編制。3.1.1 對于采用三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式的設計概算文件，一般由封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單項工程綜合概算表組成總概算冊；視項目具體情況由封面、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、附件組成各概算分冊。3.1.2 對于采用二級編制（總概算、單位工程概算）形式的設計概算文件，可將所有概算文件組成一冊。3.2 文件及各種表格格式規(guī)定本規(guī)程規(guī)定的概算文件或各種表格格式為一般通用形式，有其他

8、格式要求的項目，可針對具體要求制定相應的概算文件或各種表格格式，但表格格式以不降低編制深度為前提。3.2.1 設計概算封面檔案號按設計單位檔案存檔規(guī)定編寫，概算檔案號、概算編號、定額編號必須按規(guī)定格式填寫齊全。3.2.2 各個表格之間編號對應一致；工程建設其他費用表（表D.0.3）為其他費用匯總表或費用計算過程簡單時直接采用的表，其他費用計算表（表B.0.4）為費用詳細計算表；進口設備材料貨價及從屬費用計算表可針對項目情況簡化；補充單位估價表（表B.0.12那主要設備材料數(shù)量及價格表（表B.0.13）為概算文件附3.2.3 表格紙張大小為各種標準紙張（A3、A4、B4、B5等），表格內(nèi)容按規(guī)定

9、格式不得減少。3.3 文件的編制形式概算文件的編制形式，視項目的功能、規(guī)模、獨立性程度等因素來決定采用三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）還是二級編制（總概算、單位工程概算）形式。3.4 文件的簽署3.4.1 簽署頁格式、簽署要求和順序為參考形式，可根據(jù)技術管理模式另行制定。3.4.2 總概算表、綜合概算表要求項目設計負責人簽署，項目負責人應對工程范圍和投資水平負責。3.4.3 概算應經(jīng)簽署（加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章）齊全后才能有效，無證人員編審的概算一律無效。4編制依據(jù)4.0.1概算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制項目概算所需的一切基礎資料。對于不同項目，其概算編制依據(jù)不盡相同。設計概算文件編

10、制人員必須深人現(xiàn)場進行調(diào)研，收集編制概算所需的定額、價格、費用標準以及國家或行業(yè)、當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方（項目業(yè)主）應當主動配合，并向設計單位提供有關資料。4.0.2概算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個方面的要求：（1）定額和標準的時效性。使用概算文件編制期正在執(zhí)行使用的定額和標準，禁止使用已經(jīng)作廢或還設有正式頒布執(zhí)行的定額和標準。（2）具有針對性。要針對項目特點，使用相關的編制依據(jù)，并在編制說明中加以說明，使概算對項目造價（投資）有一個正確的認識。應當是合理的，也就是說，按照該編制依據(jù)編制的項目造價（投資）能夠反映項目實施的真實造價（投資）水平。（4）對影響造價或投資水平的主要

11、因素或關鍵工程的必要說明。概算文件編制依據(jù)中應對影響造價或投資水平的主要因素作較為詳盡的說明，對影響造價或投資水平關鍵工程造價（投資）水平的確定作較為詳盡的說明。5編制辦法5.1 建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制5.1.1 總概算的編制說明，要求文句通暢簡練、內(nèi)容具體確切，能說明問題。本規(guī)程概算編制說明規(guī)定的內(nèi)容為項目的共有特征，除此之外，概算編制說明應針對具體項目的獨有特征進行闡述；編制依據(jù)應不與國家法律法規(guī)和各級政府部門、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)定制度矛盾，應符合現(xiàn)行的金融、財務、稅收制度，應符合國家或項目建設所在地政府經(jīng)濟發(fā)展政策和規(guī)劃；概算編制說明還應對概算存在的問題和一些其他相關的問題進行

12、說明，比如不確定因素、設有考慮的外部銜接等問題。進口設備材料貨價及從屬費用計算表（表B.0.16）可以使概算具體情況簡化，工程費用計算程序表（表B.0.17）t艮據(jù)工程類別（或企業(yè)資質(zhì)等級）及取費標準、工程所在地的有關政策文件，分別列出建筑、安裝工程費用計算程序表。5.1.2 給出的工程費用項目排列順序為一般項目的形式，具體項目可按其特點調(diào)整，各省（直轄市、自治區(qū)）或行業(yè)可針對所管項目特征制定具體形式，特殊項目可參考編制概算。（1）主要工藝生產(chǎn)裝置包括直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的工藝生產(chǎn)裝置。（2）輔助工藝生產(chǎn)裝置是指為主要生產(chǎn)項目服務的工程項目，包括集中控制室、中央試驗室、機修、電修、儀修、

13、汽修、化驗、倉庫工程等。（3）公用工程是指為全廠統(tǒng)一設置的公用設施：程項目，如給排水工程（循環(huán)水場、給排水泵房、水塔、水池，消防、給排水管網(wǎng)等）、供熱工程（鍋爐房、熱電站、軟化水處理設施及全廠熱力管網(wǎng)卜供電及電信工程全廠變（配）電所、電（4）總圖運輸包括廠區(qū)及豎向大型土石方、防洪、廠區(qū)路、橋涵、護坡、溝渠、鐵路專用線、運輸車輛、圍墻大門、廠區(qū)綠化等。（5）生產(chǎn)管理服務性工程是指為辦公生產(chǎn)服務的下程，包括傳達室、廠部辦公樓、廠區(qū)食堂、醫(yī)務室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培訓中心、車庫、自行車棚、哨所、公廁等。（6）生活福利工程是指為職工住宅區(qū)服務的生活福利設施工程，如宿舍、住宅、生活區(qū)食堂、

14、托兒所、幼兒園、商店、招待所、衛(wèi)生所、俱樂部以及其他福利設施。(7)廠外工程是指建設單位的建設、生產(chǎn)、辦公等直接服務的廠區(qū)以外的工一程，如水源工程、輸水與排水管線、廠外輸電線路、通信線路、輸氣線路、鐵路專用線、公路、橋梁碼頭等。5.2 工程建設其他費用、預備費、專項費用概算編制5.2.1 本規(guī)程列舉了經(jīng)常發(fā)生的工程建設其他費用，對于不同的建設項目是不同的，有的費用項目發(fā)生，有的不發(fā)生，還可能發(fā)生除上述以外的其他一些費用項目，例如，一般建設項目很少發(fā)生或一些具有明顯行業(yè)特征的工：程建設其他費用項目，移民安置費、河道占用補償費、航道維護費、植被恢復費等，各省(直轄市、自治區(qū))和各行業(yè)分會可在實施中

15、針對具體項目其他費用發(fā)生的實際情況補充規(guī)定，或具體項目發(fā)生時依據(jù)有關政策規(guī)定列入。附錄D給出了參考計算方法，有合同或國家以及各省、市或行業(yè)有規(guī)定的，按合同和有關規(guī)定計算。5.2.2 涉及技術引進的項目，在概算編制階段一一般已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議，國外技術人員現(xiàn)場服務費和接待費按已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議費用計算；出國人員差旅費和生活費按規(guī)定標準計算，引進設備材料國內(nèi)檢驗費可按受檢設備材料費的1%計算，圖紙資料翻譯復制費、銀行擔保及承諾費、國內(nèi)安裝保險費等按有關規(guī)定計算。5.2.3 工程建設其他費用概算表格形式有表且0.3和表B.0.4兩種。對于5.2.4基本預備費費率可針對項目特點不同；價差預備費中的投資

16、價格指數(shù)按國家頒布的計取，當前暫時為零，計算式中表示建設期第年當年投資分期均勻投入考慮漲價的幅度，對設計建設周期較短的項目價差預備贊計算公式可簡化處理。5.2.5 本條是關于應列入項目概算總投資中相關費用的規(guī)定。1資金來源有多種渠道，如自有資金、基建貸款、外幣貸款、合作投資、融資等，還有資產(chǎn)租賃等其他形式。除自有資金、合作投資外，要計算這些資金或資產(chǎn)在建設期的時間價值列入概算，本規(guī)程按貸款方式規(guī)定了建設期利息計算方法，其他資金或資產(chǎn)在建設期的時間價值按有關規(guī)定或?qū)嶋H發(fā)生額度計算。在編制說明中還應對資金渠道進行說明，發(fā)生資產(chǎn)租賃的，說明具體租賃方式及租金。2一般鋪底流動資金按流動資金的30%計算

17、，也可按其他方法計算。3固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫停征收，規(guī)定征收時計算，并計入概算。5.3 單位工程概算的編制5.3.1 單位工程概算書是概算文件的基本組成部分，單項工程概算文件由單位工程概算匯總編制，單位工程概算是編制單項工程綜合概算（或項目總概算）的依據(jù)。5.3.2 單位工程概算一般分上建、裝飾、采暖通風、給排水、照明、工藝安裝，自控儀表、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)或工程分別編制。（1）建筑工程單位工程概算編制深度影響概算文件編制深度的一個重要因素，應按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省（直轄市、自治區(qū)）頒發(fā)的概算定額（指標）或行業(yè)概算定額（指標），以及工程

18、費用定額計算。必要時結(jié)合施工組織設計進行詳細計算。在滿足投資控制和造價管理的條件下，對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用造價指標”編制概算。（2）安裝工程單位工程概算編制深度是影響概算文件編制深度的另一個重要因素，對其涉及的設備、主要材料以及他們的安裝施工費用應進行洋細計算。對的工程量進行認真核算，結(jié)合施工組織設計，合理計算概算造價。1）定型或成套設備費在編制設計概算編制時，一般根據(jù)設計設備表，按設備出廠價或詢價、報價加設備運雜費方法計算，也可采用以往采購價格，或者有關部門、機構(gòu)發(fā)布的信息價格計算。2）外幣匯率按概算編制期國家外匯管理局公布的銀行牌價（編制期某日或某主要合同簽訂日的賣價）計算。在概算編制說明

19、中應說明進口設備材料有關費率取定及依據(jù)，如國外運輸費、國外運輸保險費、海關稅費、國內(nèi)運雜費以及其他有關稅費等，還應說明外幣總價、折算方法(牌價日期及匯率)、結(jié)算條件、減免稅的依據(jù)、折合人民幣總價等，并且引進設備費用按設計單元分項列表(表B.0.16)。引進合同總價一般包括以下內(nèi)容：(1)硬件費：指設備、材料、備品備件、化學藥劑、觸媒、施工專用工具、機具等費用，以外幣折合人民幣后，列入第一部分工程費用，其中設備、備品備件，化學藥劑、觸媒、施工專用工具、機具等列入設備購置費；鋼材、焊條等材料列入安裝工程費。(2)軟件費：指設計費、自控軟件：、技術資料費、專利費、技術秘密費、技術服務費用等，以外幣折

20、合人民幣后，列入第二部分其他費用。(3)從屬費用：指國外運輸費、國外運輸保險費、進口關稅、增值稅、銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費等，國外運輸費、國外運輸保險費以外幣折合人民幣后，隨貨價性質(zhì)分別列入第一部分工程費用的設備購置費或安裝工程費中，進口關稅、增值稅、銀行財務費、外貿(mào)手續(xù)費等按國家有關規(guī)定計算分別列入第一部分工程費用的設備購置費或安裝工程費中。進口設備貨價及從屬費用計算方法按有關規(guī)定。GB500-203深度執(zhí)行，施工圖設計概算編制深度應達到建設工程量清單計價規(guī)范GB500-2013深度。5.4 調(diào)整概算的編制5.4.1 如果設計概算經(jīng)批準后調(diào)整，需要經(jīng)過原概算審批單位同意，方可編制調(diào)整概算。調(diào)整

21、概算需有充分的理由，其理由主要按本規(guī)程第5.4.2條的規(guī)定。如果發(fā)生第1個原因而需調(diào)整概算時，需要先重新編制可行性研究報告，經(jīng)論證評審可行審批后，才能編制調(diào)整概算。建設單位和設計單位在調(diào)查分析的基礎上編制調(diào)整概算，按規(guī)定的審批程序報批。5.4.2 需要調(diào)整概算的原因：1重大自然災害對已建工程造成巨大破壞，重建這些破壞工程費用超出基本預備費規(guī)定范圍，可以調(diào)整概算。由于國家規(guī)定的安全設防標準提高引起的費用增加超出基本預備費規(guī)定范圍，也可以調(diào)整概算。2屬國家重大政策性變動因素，如財務稅收、金融、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、安全環(huán)保等，同時包括在國家市場經(jīng)濟調(diào)控范圍內(nèi)的影響工程造價的主要設備材料的價格大幅度波動等因素。建設單位（項目業(yè)主）自行擴大建設規(guī)模、提高建設標準等而增加費用不予調(diào)整。