2022年學習新安全生產法亮點解讀模板（PPT）

1、新 修 訂新 修 訂 安 全 生 產 法安 全 生 產 法 于于 2 0 2 12 0 2 1 年年 9 9 月月 1 1 日 實 施日 實 施學習學習解讀解讀新新安全生產法安全生產法十大亮點十大亮點新 修 訂新 修 訂 安 全 生 產 法安 全 生 產 法 于于 2 0 2 12 0 2 1 年年 9 9 月月 1 1 日 實 施日 實 施2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關于修改安全生產法的決定。修改后的安全生產法將于2021年9月1日起施行。目目 錄錄第一部分第一部分新安法十大亮點新安法十大亮點第二部分第二部分新新安全生產法安全生產法十條重點內容十條重點內

2、容第一部分第一部分新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安全生產法第三條第三款進一步明確了各方的安全生產責任，建立起了一套比較完善的責任體系。亮點一：將亮點一：將“三個必須三個必須”寫入了法律寫入了法律新安法十大亮點新安法十大亮點管行業(yè)必須管安全1管業(yè)務必須管安全2管生產經營必須管安全3新修訂新修訂安全生產法安全生產法u 交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對相關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；u 新興行業(yè)、領域由縣級以上政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；u 相關部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監(jiān)督管理的工作機制；u 安全生

3、產權力和責任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關部門推逶扯皮，壓實相關部門責任。亮點二：進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能亮點二：進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能新安法十大亮點新安法十大亮點新修訂新修訂安全生產法安全生產法亮點三：進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任亮點三：進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任二是二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度新安法十大亮點新安法十大亮點建立全員安全生產責任制一是一是新修訂新修訂安全生產法安全生產法新新安全生產法安全生產法第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒有對應法律責任，但

4、也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個有社會責任感的企業(yè)，都會從人文關懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。新安法十大亮點新安法十大亮點亮點四：增加了生產經營單位對從業(yè)人員的人文關懷亮點四：增加了生產經營單位對從業(yè)人員的人文關懷新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十大亮點新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設外包、危險作業(yè)等做了針對性修改亮點五：對礦山項目建設外包、危險作業(yè)等做了針對性修改針對礦山安全生產，完善了兩方面內容。針對礦山安全生產，完善了兩方面內容。新安全生產法第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設項目外包施工管理。一是一是新

5、安全生產法第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。二是二是新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十大亮點新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產的公益訴訟制度亮點六：規(guī)定了安全生產的公益訴訟制度新安全生產法第七十四條第二款，明確了有權提起安全生產公益訴訟的機關只能是人民檢察院。提起安全生產公益訴訟的范圍，提起安全生產公益訴訟的范圍，可以是因安全生產違法行為造成的重大事故可以是因安全生產違法行為造成的重大事故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。者社會公共利益受到侵害的。新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十大亮點

6、新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍亮點七：增加了違法行為的處罰范圍新安全生產法增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，安全生產法安全生產法第第九十九條第（四）項，九十九條第（四）項，關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；第（八）項，第（八）項，餐飲等行業(yè)的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十大亮點新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度亮點八：加大對違法行為的懲處力度u 增加了按日計罰制度增加了按日計罰制度進一步加大了安全生產違法成本。u 罰款的金額更高罰款的金額更高應

7、急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下，對負有責任的生產經營單位處以罰款，最高可至1個億。u 懲戒力度更大懲戒力度更大一方面不僅處罰額度大幅增加；另一方面規(guī)定五年內不得從事相關工作，情節(jié)嚴重的，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十大亮點新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度新新安全生產法安全生產法第五十一條第二款、第一百零九條，第五十一條第二款、第一百零九條，明確高危行業(yè)必須投保安全生產責任保險，根據(jù)中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見，高危行業(yè)領域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施

8、工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產。安全生產責任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產責任保險是有效轉移風險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容亮點十：增加了事故整改的評估制度亮點十：增加了事故整改的評估制度新新安全生產法安全生產法第八十六條第三款第八十六條第三款新增事故整改評估內容，根據(jù)安全生產領域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估

9、，是監(jiān)督整改實效，防范事故再次發(fā)生的有力舉措。第第二二部分部分新修訂新修訂安全生產法安全生產法近年來的一系列事故警示，生產經營單位的主體責任，需要進一步需要進一步“責任責任到人到人”。既要盯住負責人，也應。既要盯住負責人，也應“建立健全并落實本單位全員安全生產責建立健全并落實本單位全員安全生產責任制任制”。新安全生產法第五條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。”新安法十條重點內容新安法十條重點內容一、建立全員安全生產責任制一、建立全員安全生產責任制新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容

10、新安法十條重點內容“一把手一把手”職責中首次明確職責中首次明確“全員安全生產責任制全員安全生產責任制”。新安全生產法第二十一條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責職責：u （一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；u （二）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；u （三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；u （四）保證本單位安全生產投入的有效實施；u （五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制， 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；u （六）組織制定并實施本單位的生產安全事

11、故應急救援預案；u （七）及時、如實報告生產安全事故。新修訂新修訂安全生產法安全生產法雙重預防機制被正式寫入了修改后的雙重預防機制被正式寫入了修改后的中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法。其中，第四條第四條要求： “生產經營單位必生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)法規(guī)構建安全風險分級管控和隱患排構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制查治理雙重預防機制”新安法十條重點內容新安法十條重點內容二、構建雙重預防機制二、構建雙重預防機制新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容第二十一條要求：第二十一條

12、要求：生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；”“生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！钡谒氖粭l要求：第四十一條要求：新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容黨和政府一直對安全生產工作非常重視，黨的領導和“一崗雙責”等要求，很早就寫 入 “ 紅 頭 文件”，新安全生產法此次正式寫

13、入法律條文中。預防為主、以人為本的原則，很早就已經寫入安全生產法。新安全生產法進一步將其提升到了 “人民至上、生人民至上、生命至上命至上”的新高度。安全生產監(jiān)管經歷多次變動，最近一次調整是應急管理部門取代原來的安全生產監(jiān)管部門。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統(tǒng)分”爭議始終沒有停止。 新安全生新安全生產法正式明確了產法正式明確了“三管三三管三必須必須”的新格局。的新格局。三、落實三、落實“三管三必須三管三必須”新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容新安全生產法新安全生產法第三條第三條規(guī)定：規(guī)定：“安全生產工作堅持中國共產黨的領導?！薄鞍踩a工作應當以人為

14、本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。”“安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”三、落實三、落實“三管三必須三管三必須”新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責。理職責。我們講管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職

15、都要根據(jù)分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。新安法十條重點內容新安法十條重點內容三、落實三、落實“三管三必須三管三必須”新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容9 9月月1 1日起，安全部門必須由主要負責人直接管理，或設專職分管負責人！日起，安全部門必須由主要負責人直接管理，或設專職分管負責人！9月1日起，實施的新安全生產法第二十五條第二十五條明確規(guī)定： 生產經營生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，單位可以設置專職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。從一般理解的角度來看，該法律條款表達的含義是：生產經營單位既可以設置

16、專職安全生產分管負責人，也可以不設置專職安全生產分管負責人。四、專職安全生產分管負責人四、專職安全生產分管負責人新修訂新修訂安全生產法安全生產法假如企業(yè)既可以設置、也可以不設置的話，那新安全生產法根本就沒必要設立這條規(guī)定。其真實想表達的含義是：其真實想表達的含義是： 安全生產管理機安全生產管理機構必須由主要負責人直接分管，如主要負責構必須由主要負責人直接分管，如主要負責人未直接分管的，可以設置專職安全生產分人未直接分管的，可以設置專職安全生產分管負責人協(xié)助履行安全生產管理職責。管負責人協(xié)助履行安全生產管理職責。新安法十條重點內容新安法十條重點內容四、專職安全生產分管負責人四、專職安全生產分管負

17、責人新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容刑法修正案（十一）增加了新的生產刑法修正案（十一）增加了新的生產安全罪名。安全罪名。例如危險作業(yè)罪，對妨害安全裝置類、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為，即使未發(fā)生安全事故造成人員財產損失，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”，將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責任。與此相配套，新安全生產法也多處作出規(guī)定。妨害安全裝置類的行為。妨害安全裝置類的行為。新安全生產法第三十六條第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相

18、關數(shù)據(jù)、信息?！薄安惋嫷刃袠I(yè)的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！蔽?、違法將更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容拒不改正類型涉及多個條文。拒不改正類型涉及多個條文。新安全生產法第一百零一條第一百零一條規(guī)定：“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：u （一）生產、經營、運輸、儲存、使用危險

19、物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；五、違法將更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容u （二）對重大危險源未登記建檔，未進行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；u （三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；u （四）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；u （五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。五、違法將

20、更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容新安全生產法第一百零二條第一百零二條規(guī)定： “生產經營單位生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！蔽?、違法將更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容新安全生產法第一百零三條第三款第一百零三條第三

21、款規(guī)定：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規(guī)定對施工項目進行安全管理的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質的，責令停產停業(yè)整頓，吊銷資質證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑

22、事責任?！蔽?、違法將更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容新安全生產法第一百零七條規(guī)定：新安全生產法第一百零七條規(guī)定： “生產經營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！蔽?、違法將更多追究刑事責任五、違法將更多追究刑事責任新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容安全生產責任保險，也安全生產責任保險，也簡稱為簡稱為“安責險安責險”。是指保險機構對投保的生產經營

23、單位發(fā)生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，并且為投保的生產經營單位提供事故預防服務的商業(yè)保險?！肮膭罟膭睢被蚧颉皯攽敗蓖锻侗！１?。新安全生產法第五十一條第二款規(guī)定：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。不履行投保不履行投?！鞍藏熾U安責險”的法律的法律責任。責任。新安全生產法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領域的生產經營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！绷?、應按要求投保六、應按要求投保“安責險安責險”

24、新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容全面重罰不履職的負責人、從業(yè)人員和事故單位，按日連續(xù)處罰，甚至關閉不安全面重罰不履職的負責人、從業(yè)人員和事故單位，按日連續(xù)處罰，甚至關閉不安全的生產經營單位，加大處罰力度是新安全生產法的一大特點。全的生產經營單位，加大處罰力度是新安全生產法的一大特點。u （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；u （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；u （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；u （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！睂χ饕撠熑说牧P款。對主要負責人的罰款。新

25、安全生產法第九十五條第九十五條規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：七、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容對其他負責人和安全生產管理人員的罰款。對其他負責人和安全生產管理人員的罰款。新安全生產法第九十六條規(guī)定：新安全生產法第九十六條規(guī)定：“生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一

26、年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任?！逼?、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容對生產經營單位的按日連續(xù)處罰。對生產經營單位的按日連續(xù)處罰。新安全生產法第一百一十二條第一百一十二條：“生產經營單位違反本法規(guī)定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！逼?、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容對生產經營單

27、位的關閉。對生產經營單位的關閉。新安全生產法第一百一十三條第一百一十三條規(guī)定：“生產經營單位存在下列情形之一的，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；七、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容（二）經停產停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安

28、全生產條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的停產停業(yè)整頓決定的?！逼?、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安法十條重點內容“發(fā)生生產安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款發(fā)生生產安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款?！睂κ鹿蕟挝坏牧P款。對事故單位的罰款。新安全生產法第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓蓱惫芾聿块T依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款?！逼?、全面加大違法的處罰力度七、全面加大違法的處罰力度新修訂新修訂安全生產法安全生產法新安法十條重點內容新安