土木監(jiān)理案例分析

1、建設(shè)監(jiān)理概論案例分析要求 通過(guò)案例分析，加深學(xué)生對(duì)監(jiān)理基本理論知識(shí)的理解；增強(qiáng)學(xué)生分析推理能力及解決問(wèn)題的策略。【背 景】 某監(jiān)理公司承擔(dān)了一項(xiàng)綜合寫(xiě)字樓工程實(shí)施階段的監(jiān)理任務(wù)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)監(jiān)理分解目標(biāo)往往不能落實(shí)，總監(jiān)理工程師及時(shí)組織召開(kāi)了項(xiàng)目監(jiān)理部專題工作會(huì)議，讓大家針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)大家認(rèn)真的分析和討論，會(huì)議結(jié)束時(shí)總監(jiān)理工程師總結(jié)了大家的意見(jiàn)，提出三條應(yīng)盡快解決的問(wèn)題：案例一 1、糾正目標(biāo)控制的不規(guī)范行為，制定目標(biāo)控制基本程序框圖； 2、處理好主動(dòng)控制和被動(dòng)控制的關(guān)系，不可偏廢任何一面，應(yīng)將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合； 3、目標(biāo)控制的措施不可單一，應(yīng)采取綜合性措施進(jìn)行控制。若

2、總監(jiān)理工程師責(zé)成你具體落實(shí)這三件事：案例一問(wèn)題 1、請(qǐng)你繪出目標(biāo)控制框圖。 2、請(qǐng)講述主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系，并給出兩者關(guān)系的示意圖。 3、你認(rèn)為：“綜合措施”的基本內(nèi)容是什么？ 案例一 1、目標(biāo)控制流程框圖 2、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制是控制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)必須采用的控制方式，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)做好主動(dòng)控制的同時(shí)，必須在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行定期連續(xù)的被動(dòng)控制。（圖表）案例一計(jì)劃實(shí)施正常偏離糾正措施實(shí)際狀況工程狀態(tài)報(bào)告計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際狀況比較調(diào)整計(jì)劃投入輸出改變投入案例一 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制是控制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)必須采用的控制方式，兩者應(yīng)緊密結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)做好主動(dòng)控制的同時(shí)，必須在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行定期連續(xù)

3、的被動(dòng)控制。案例一輸入工程實(shí)施輸出分析原因風(fēng)險(xiǎn)分析措施發(fā)現(xiàn)偏離調(diào)查研究預(yù)測(cè)偏離 3、目標(biāo)控制的綜合措施包括： 組織措施 包括落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確監(jiān)理人員任務(wù)和職能分工，權(quán)力、責(zé)任，建立考核、考評(píng)體系，采取激勵(lì)措施發(fā)揮、調(diào)動(dòng)人員積極性、創(chuàng)造性和工作潛力。 技術(shù)措施 包括對(duì)技術(shù)方案的論證、分析、采用，科學(xué)試驗(yàn)與檢驗(yàn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)總結(jié)等。 案例一 經(jīng)濟(jì)措施 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，論證、優(yōu)化，以及工程概預(yù)算審核資金使用計(jì)劃，付款等的審查，未完工程投資預(yù)測(cè)等。 合同措施 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)選擇與分析，合同簽訂、變更履行等的管理，依據(jù)合同條款建立相互約束機(jī)制。案例

4、一【背 景】 某監(jiān)理單位承擔(dān)了一項(xiàng)大型石油化工工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理任務(wù)，合同簽訂后，監(jiān)理單位任命了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)上任后計(jì)劃重點(diǎn)抓好三件事： 1、抓監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，并繪制了監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)立與運(yùn)行程序框圖（見(jiàn)圖）。 案例二案例二 2、落實(shí)各類人員工作職責(zé) 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作； 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審核意見(jiàn)；案例二 審查承包單位提交涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備

5、及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；案例二 負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； 按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；案例二 核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)； 組織編寫(xiě)并簽證監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；案例二 負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證； 做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。 3、抓監(jiān)理規(guī)劃編制工作。案例二問(wèn)題1 請(qǐng)協(xié)助總

6、監(jiān)理工程師完成監(jiān)理組織建立與運(yùn)行程序流程框圖。【參考答案】案例二案例二確定監(jiān)理目標(biāo)管理層次與管理跨度監(jiān)理工作內(nèi)容機(jī)構(gòu)部門(mén)劃分確定組織結(jié)構(gòu)形式崗位職責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)制定工作流程定人組織目標(biāo)授權(quán)投入運(yùn)行不完善合理問(wèn)題2 以上所列監(jiān)理職責(zé)中哪些屬于總監(jiān)理工程師？哪些屬于監(jiān)理工程師？哪些屬于監(jiān)理員？案例二【參考答案】 各類人員職責(zé)： 總監(jiān)職責(zé)： 監(jiān)理工程師職責(zé)： 監(jiān)理員職責(zé)： 案例二問(wèn)題3 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合什么要求？應(yīng)編制什么內(nèi)容？ 案例二【參考答案】 1、監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合如下要求： 監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容構(gòu)成的統(tǒng)一； 監(jiān)理規(guī)劃具體內(nèi)容應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特征； 監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、格式化；案例二 監(jiān)理

7、規(guī)劃由總監(jiān)主持編制； 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)把握項(xiàng)目運(yùn)行脈搏； 監(jiān)理規(guī)劃可分階段編寫(xiě)； 監(jiān)理規(guī)劃編制完成后應(yīng)由監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)和業(yè)主認(rèn)可后實(shí)施。案例二2、監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容為： 工程項(xiàng)目概況； 監(jiān)理工作范圍； 監(jiān)理工作內(nèi)容； 監(jiān)理工作目標(biāo)； 監(jiān)理工作依據(jù)； 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；案例二 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃； 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)； 監(jiān)理工作程序； 監(jiān)理工作方法及措施； 監(jiān)理工作制度； 監(jiān)理設(shè)施。案例二【背 景】 某工程建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同。施工開(kāi)始前的一段時(shí)間，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理規(guī)劃，總監(jiān)理工程師解釋說(shuō)：本工程目前只有0.000以下工程施工圖，0.000以上工程設(shè)

8、計(jì)單位尚未出施工圖，資料不全不好編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃；若要急用，只能用監(jiān)理大綱暫先代替一下，建設(shè)單位駐場(chǎng)代表也就同意了。案例三問(wèn)題1 設(shè)計(jì)圖紙不全是否影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)，為什么？案例三【參考答案】 設(shè)計(jì)圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)，監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)應(yīng)把握工程項(xiàng)目的運(yùn)行脈搏。隨著工程施工的進(jìn)展，監(jiān)理規(guī)劃需要不斷地根據(jù)收集、掌握的工程信息，進(jìn)行補(bǔ)充、修改完善；一氣呵成監(jiān)理規(guī)劃是不符合實(shí)際的，也是不科學(xué)的。因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)需要一個(gè)過(guò)程，可見(jiàn)圖紙不全不影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)。案例三問(wèn)題2 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱是兩份不同的監(jiān)理文件，請(qǐng)具體說(shuō)明二者的不同點(diǎn)。案例三【參考答案】 作用不同 監(jiān)理大綱的作用：承攬監(jiān)理任務(wù)；

9、為今后開(kāi)展監(jiān)理工作提供方案；為編寫(xiě)規(guī)劃提供直接依據(jù)。 監(jiān)理規(guī)劃的作用：指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作；監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)；建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的依據(jù)；監(jiān)理單位的存檔資料。案例三 編寫(xiě)時(shí)間不同 監(jiān)理大綱是在建設(shè)單位要求的投標(biāo)時(shí)間之前編寫(xiě)的。 監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理委托合同及收到設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編寫(xiě)。 編寫(xiě)主持人不同 監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。案例三 監(jiān)理大綱編寫(xiě)主持人為監(jiān)理單位指定人員或該單位的技術(shù)管理部門(mén)。 編寫(xiě)依據(jù) 依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)依據(jù)是：建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)

10、文件、技術(shù)資料。案例三案例三 根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定：“監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定監(jiān)理的具體工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性”。監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則是構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃的系列性文件，三者之間存在明顯的依據(jù)性關(guān)系。【背 景】 某工程項(xiàng)目的一工業(yè)廠房于1998年3月15日開(kāi)工，1998年11月15日竣工，驗(yàn)收合格后即投入使用。2001年2月，該廠房供熱系統(tǒng)的供熱管道部分出現(xiàn)漏水，業(yè)主進(jìn)行了停產(chǎn)檢修，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)漏水的原因是原施工單位所用管材管壁太薄，與原設(shè)計(jì)文件要求不符。監(jiān)理單位進(jìn)一步查證施工單位向監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)的材料與其在工程上實(shí)際使用的

11、管材不相符。案例四 如果全部更換廠房供熱管道需工程費(fèi)人民幣30萬(wàn)元，同時(shí)造成該廠部分車間停產(chǎn)，損失人民幣20萬(wàn)元。 業(yè)主就此事件提出如下要求： 1、要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的60%（計(jì)人民幣12萬(wàn)元）。 案例四 2、要求監(jiān)理公司對(duì)全部返工工程免費(fèi)監(jiān)理，并對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償停產(chǎn)損失的40%（計(jì)人民幣8萬(wàn)元）。 施工單位對(duì)業(yè)主的要求答復(fù)如下： 該廠房供熱系統(tǒng)已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。案例四 監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主的要求答復(fù)如下： 監(jiān)理工程師已對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的管材進(jìn)行了檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換

12、管材，由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位不承擔(dān)任何責(zé)任。案例四問(wèn)題1 依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請(qǐng)指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有哪些錯(cuò)誤？為什么？案例四【參考答案】 業(yè)主要求施工單位“賠償停產(chǎn)損失的60%（計(jì)人民幣12萬(wàn)元）”是錯(cuò)誤的，應(yīng)由施工單位賠償全部損失（計(jì)人民幣20萬(wàn)元）。 業(yè)主要求監(jiān)理單位“承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”也是錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)監(jiān)理單位對(duì)因施工單位的責(zé)任引起的損失不應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。案例四案例四 業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位“賠償停產(chǎn)損失的40%（計(jì)人民幣8萬(wàn)元）”計(jì)算方法錯(cuò)誤，按照委托監(jiān)理合同示范文本，監(jiān)理單位賠償總額累計(jì)不超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬總額（扣除稅金）。 施工單位“不予保修”答復(fù)錯(cuò)誤，因

13、施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不合格，不應(yīng)有保修期限的規(guī)定而不承擔(dān)責(zé)任。 施工單位“不予返工”的答復(fù)錯(cuò)誤，按現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)不合格工程施工單位應(yīng)予返工。 “更不同意支付停產(chǎn)損失”的答復(fù)也是錯(cuò)誤的，按現(xiàn)行法律，工程質(zhì)量不合格造成的損失應(yīng)由責(zé)任方賠償。案例四案例四 監(jiān)理單位答復(fù)“已履行了職責(zé)”不正確，在監(jiān)理過(guò)程中監(jiān)理工程師對(duì)施工單位使用的工程材料擅自更換的控制有失職。 監(jiān)理單位答復(fù)“不承擔(dān)任何責(zé)任”也是錯(cuò)誤的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理失職責(zé)任。問(wèn)題2 簡(jiǎn)述施工單位和監(jiān)理單位各應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？為什么？案例四【參考答案】 依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因施工單位故意違約，造成工程質(zhì)

14、量不合格。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)（如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十七條），因監(jiān)理單位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道施工過(guò)程中的問(wèn)題，但監(jiān)理單位未與施工單位故意串通、弄虛作假，也未將不合格材料按照合格材料簽字，監(jiān)理單位只承擔(dān)失職責(zé)任。案例四【背 景】 某監(jiān)理單位承擔(dān)了國(guó)內(nèi)某工程的施工監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總包，經(jīng)業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。案例五事件1 監(jiān)理工程師在審圖時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)有部分內(nèi)容不符合國(guó)家的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，總監(jiān)理工程師立即致函設(shè)計(jì)單位要求改正，設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的改正要求，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫(xiě)成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。案例五問(wèn)題1

15、 請(qǐng)指出上述總監(jiān)理工程師行為的不妥之處并說(shuō)明理由。案例五【參考答案】 總監(jiān)不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位，因監(jiān)理并未承擔(dān)設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，由業(yè)主向設(shè)計(jì)提出更改要求?？偙O(jiān)理工程師不應(yīng)在取得設(shè)計(jì)變更文件之前簽發(fā)變更指令，總監(jiān)理工程師也無(wú)權(quán)代替設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。案例五事件2 在施工到工程主體時(shí)，甲施工單位認(rèn)為，變更部分主體設(shè)計(jì)可以使施工更方便、質(zhì)量更容易得到保證，因而向監(jiān)理工程師提出了設(shè)計(jì)變更的要求。案例五問(wèn)題2 按現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工程師應(yīng)按什么程序處理施工單位提出的設(shè)計(jì)變更要求？ 案例五【參考答案】 總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)變更要求進(jìn)行審查，通過(guò)后報(bào)業(yè)主轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)

16、單位，當(dāng)變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定，取得設(shè)計(jì)變更文件后，總監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評(píng)估，總監(jiān)理工程師就評(píng)估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調(diào)后簽發(fā)變更指令。案例五事件3 施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位分包的某部位存在質(zhì)量隱患，因此，總監(jiān)工程師同時(shí)向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經(jīng)業(yè)主同意進(jìn)行分包的，所以甲單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。 案例五問(wèn)題3 甲施工單位的答復(fù)有何不妥？為什么？總監(jiān)理工程師的整改通知應(yīng)如何簽發(fā)？為什么？案例五【參考答案】 甲施工單位答復(fù)的不妥之處：工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任與義務(wù)，分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 總監(jiān)理工程師的整改通知應(yīng)發(fā)給甲施工單位，不應(yīng)直接發(fā)給乙施工單位，因乙施工單位和業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系。案例五事件4 監(jiān)理單位在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中，所使用的材料