社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范

1、社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心的建設(shè)與管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省級及以下綜治中心的建設(shè)與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T31000社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會治安綜合治理各部門各方面協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運(yùn)用多種手段，打防并舉，標(biāo)本兼治，整治社會治安，打擊和預(yù)防犯罪，保障社會治安

2、的穩(wěn)定。：GB/T31000-2015,定義3.1注：簡稱綜治。3.2社會治安綜合治理信息系統(tǒng)以綜合治理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類平臺資源，通過系統(tǒng)文本、圖像、音頻、視頻等各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、交換、共享等方式，建設(shè)的縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的信息系統(tǒng)。GB/T310002015,定義3.2注：簡稱綜治信息系統(tǒng)。3.3社會治安綜合治理視聯(lián)網(wǎng)以綜治視頻綜合應(yīng)用為目的，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營商提供的專線網(wǎng)絡(luò)，采用自主知識產(chǎn)權(quán)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技術(shù)，圍繞社會治安綜合治理重點業(yè)務(wù)，將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻點播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視

3、頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。注：簡稱綜治視聯(lián)網(wǎng)。4總體原則堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、人口規(guī)模和加強(qiáng)社會治安綜合治理、深化平安建設(shè)的實際需求，因地制宜按需整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)規(guī)模合理、層級清晰、功能定位明確的綜治中心，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理，夯實綜治工作基層基礎(chǔ)，在縱向推動?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、

4、銜接有序、指揮高效，在橫向促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運(yùn)作，實體化運(yùn)行，堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化實戰(zhàn)功能，突生工作實效，使綜治戰(zhàn)線成為維護(hù)社會治安與社會穩(wěn)定的一道防線。5功能定位5.1省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心功能5.1.1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心基本功能基本功能包括：a）認(rèn)真貫徹社會治安綜合治理有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)對社會治安綜合治理有關(guān)問題的調(diào)查研究，向上級綜治組織和本地區(qū)黨委、政府及綜治委提由政策建議。b）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社會治安防控體系建設(shè)，協(xié)調(diào)、

5、推動實有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理、社會治安、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等涉及多個部門的社會治安綜合治理事項的解決。c）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)矛盾糾紛多元化解工作，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)的矛盾糾紛；指定牽頭單位調(diào)解涉及多個部門的矛盾糾紛；對相關(guān)部門依照首問責(zé)任制受理、但不屬于本部門調(diào)解范圍的矛盾糾紛，確定相應(yīng)的責(zé)任單位予以調(diào)解。d）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理工作的落實。e）對轄區(qū)內(nèi)各地各部門社會治安綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，開展綜治工作（平安建設(shè)）考核評價。f）掌握轄區(qū)內(nèi)各地各部門社會治安綜合治理工作進(jìn)展情況，組織開展對社會治安和

6、社會穩(wěn)定形勢的整體研判、動態(tài)監(jiān)測，并提由督辦建議。g）組織開展法治宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾遵守法律，有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。h）省、市兩級綜治中心協(xié)助駐軍部隊參與平安創(chuàng)建，協(xié)助做好涉軍維權(quán)、軍地互涉案件查辦等工作。i）上級綜治組織和同級黨委、政府及綜治委交辦的其他事項。5.1.2縣（市、區(qū)、旗）綜治中心特殊功能要求縣（市、區(qū)、旗）綜治中心除具備5.1.1所列功能之外，還應(yīng)具備如下功能：a）依托綜治信息系統(tǒng)等，逐步建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴聯(lián)動受理、處理、督辦、反饋。b）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步

7、實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。5.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心特殊功能要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心除具備5.1.1所列功能之外，還應(yīng)具備如下功能：a）依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會治安、矛盾糾紛方面的求助、投訴和有關(guān)矛盾糾紛聯(lián)動受理、處理、督辦、反饋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。b）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)社會治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等。c）組織開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細(xì)胞的創(chuàng)建活動。d）發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者

8、、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，促進(jìn)相關(guān)社會組織在社會治安防控體系建設(shè)等工作中充分發(fā)揮作用。5.2村（社區(qū)）綜治中心功能村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)具備如下功能：a）組織實施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，收集、了解社情民意，采集、錄入、上報各類基礎(chǔ)信息。b）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的社會治安防控體系建設(shè)，落實實有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理、社會治安、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等工作任務(wù)。c）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛多元化解工作。d）對轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。e）依托綜治信息系統(tǒng)等，建立統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺，并與鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)銜接，受理、處理轄區(qū)內(nèi)群眾的求助、投訴等。f）組織開展法治宣傳教育，開展平安村（社區(qū)）、平安家庭、平安單位、平安市場等基層平安細(xì)胞的創(chuàng)建活動。g）依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，充分發(fā)動群眾，逐步實現(xiàn)對本地區(qū)社會面治安狀況的實時監(jiān)控、分析研判等，排除公共安全隱患。h）發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，促進(jìn)相關(guān)社會組織在社會治安防控體系建設(shè)等工作中充分發(fā)揮作用。i）上級綜治組織和村（社區(qū)）黨組織交辦的其他事項。6運(yùn)行模式6.1省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心按照“綜治辦+綜治信息系統(tǒng)+N”的模式，依

10、托綜治信息系統(tǒng)，強(qiáng)化同各有關(guān)部門信息資源互聯(lián)互通、共享共用，在此基礎(chǔ)上完善各部門協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制。6.2縣（市、區(qū)、旗）綜治中心通過建立實體化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對各綜治委成員單位及其他相關(guān)部門人員力量的整合，有效集聚社會治安綜合治理和深化平安建設(shè)相關(guān)服務(wù)管理職能。同時，依托綜治信息系統(tǒng)，整合信息資源，提升服務(wù)管理效能。6.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，通過組織集中辦公等方式整合有關(guān)基層力量，依托綜治信息系統(tǒng)，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺，發(fā)揮實戰(zhàn)功能，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動，共同維護(hù)良好的社會治安秩序。6.4村（社區(qū)）綜治中心在村（社區(qū)）黨組織

11、領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會等作用，依托綜治中心，深化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社會化服務(wù)，有效整合社會治理資源并進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求，提升基層社會治理能力。7人員組成7.1領(lǐng)導(dǎo)人員省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合實際由綜治委或者綜治辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級綜治中心主任，負(fù)責(zé)組織綜治中心的管理工作；設(shè)置若干副主任并可由其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志兼任。村（社區(qū)）由黨組織書記擔(dān)任綜治中心主任，并明確1名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜治中心日常管理工作。7.2工作人員7.2.1?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中

12、心綜治辦全體工作人員可進(jìn)駐綜治中心。根據(jù)實際工作需要，在多元化解矛盾糾紛、推進(jìn)平安建設(shè)等方面可由相關(guān)部門安排人員入駐，共同開展工作。公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生計生、鐵路等單位，以及綜治委各專項組組長單位，應(yīng)依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關(guān)法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過政府購買服務(wù)等辦法聘用社會工作者、支持社會組織或志愿者從事有關(guān)工作。7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心綜治辦全體工作人員進(jìn)駐綜治中心。根據(jù)實際需要由相關(guān)部

13、門安排人員入駐，共同開展工作。公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院應(yīng)派員入駐綜治中心辦公。承擔(dān)國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門職能的機(jī)構(gòu)以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)依托綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享和視頻會議、視頻通訊等可視化辦公，或者派員入駐綜治中心辦公。按照相關(guān)法律政策規(guī)定，可以招用事業(yè)編制人員，或者通過政府購買服務(wù)等辦法聘用社會工作者、支持社會組織從事有關(guān)工作。72.3村（社區(qū)）綜治中心結(jié)合實際，村（社區(qū)）黨支部委員會和村（居）民委員會干部、駐村（社區(qū)）民警、網(wǎng)格管理員、社會工作者、志愿者等積極參與做好綜治工作，支持社會組織從事有關(guān)工作。8設(shè)施要求8.1基本要求

14、綜治中心設(shè)施應(yīng)滿足如下要求：a）服從規(guī)劃布局，根據(jù)人口分布等因素，選擇輻射能力較強(qiáng)、交通相對便利、群眾辦事方便的地方。b）以現(xiàn)有人員、設(shè)施等為基礎(chǔ)，充分整合資源?？沙浞掷矛F(xiàn)有的綜治辦辦公用房、政務(wù)服務(wù)心、村級組織活動場所和公共服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等場所建設(shè)綜治中心，有條件的地方也可單獨(dú)建設(shè)。c）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)具備滿足綜治辦日常辦公、其他部門派駐人員日常辦公需求的辦公用房。辦公用房應(yīng)按照同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以配備，包括基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）、附屬用房。村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)具備滿足綜治辦日常需要

15、的辦公場所。d）應(yīng)為開展群眾接待、矛盾糾紛多元化解、社會治安形勢監(jiān)測研判、綜治信息系統(tǒng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等工作提供必要場所。e）應(yīng)規(guī)范標(biāo)牌、標(biāo)志。標(biāo)牌名稱統(tǒng)一為：XX?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心。f）應(yīng)配備必要辦公設(shè)備；服務(wù)窗口設(shè)置合理、整潔規(guī)范；合理配備休息椅、飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施；設(shè)置方便殘疾人活動的無障礙設(shè)施，室外有方便殘疾人進(jìn)由的通道，并設(shè)有無障礙設(shè)備標(biāo)識；配備防火防盜、安全逃生等安全設(shè)施，走廊設(shè)立防滑安全提示語；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作職責(zé)等上墻公開；在醒目位置擺放有關(guān)政策法規(guī)等宣傳資料；設(shè)置意見（舉報、投訴）箱和

16、咨詢電話；設(shè)置公共衛(wèi)生間。8.2縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)施特殊要求縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)建有以下專門設(shè)施：a）群眾接待廳：由綜治辦和進(jìn)駐的相關(guān)單位派員設(shè)置窗口，提供信訪接待、人民調(diào)解、勞動爭議調(diào)解、人口管理等“一站式服務(wù)”功能，接待、受理群眾來信來電來訪，現(xiàn)場解答或咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。b）矛盾糾紛調(diào)處室：為綜治組織協(xié)調(diào)推動矛盾糾紛多元化解，司法行政、信訪部門與綜治中心進(jìn)行工作銜接，土地糾紛調(diào)解工作小組調(diào)解土地權(quán)屬爭議、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門調(diào)解國有土地上房屋征收、集體土地上房屋拆遷、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛，

17、環(huán)境保護(hù)部門調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛，人力資源與社會保障部門調(diào)解勞動關(guān)系糾紛，婦聯(lián)參與調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件，以及市場監(jiān)管、城市管理等其他相關(guān)部門開展矛盾糾紛多元化解等工作提供場所。c）監(jiān)控研判室：為社會治安形勢分析研判、社會治安狀況實時監(jiān)控等提供場所。監(jiān)控研判室應(yīng)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)，并逐步將本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息接入。d）為社會組織入駐從事有關(guān)工作提供專門場所。8.3村（社區(qū)）綜治中心設(shè)施建設(shè)的特殊要求村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)建有以下設(shè)施（可一室多用）：a）群眾接待室：設(shè)置工作窗口，提供人民調(diào)解、人口管理等“一站式服務(wù)”功能，接待、受理群眾來信來電來訪或

18、解答群眾咨詢求助，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。b）矛盾糾紛調(diào)處室：為調(diào)處本地區(qū)群眾矛盾糾紛提供必要場所，并與警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。c）視頻監(jiān)控室：與本地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，可接入綜治視聯(lián)網(wǎng)。d）心理咨詢室：配備專業(yè)社會工作者或心理輔導(dǎo)人員，協(xié)調(diào)組織志愿者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。e）應(yīng)為社會組織入駐從事有關(guān)工作提供專門場所。9綜治信息系統(tǒng)建設(shè)9.1基本要求綜治信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合GB/T31000o9.2系統(tǒng)配備要求綜治信息系統(tǒng)配備要求如下：a）省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）綜治中心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、考核評價系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)和

19、綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具備1080P高清傳輸能力。省級綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于500英寸；市級綜治中心大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于300英寸。b）縣（市、區(qū)、旗）綜治中心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。大屏顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于150英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具備1080P高清傳輸能力。c）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)配備通信系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)和綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心。顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于55英寸。綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心的視頻會議系統(tǒng)至少具備1080P高清傳輸能力。d）村（社區(qū)）綜治中心至少

20、配備一臺電腦終端，以及信息采集錄入系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)。逐步為每名網(wǎng)格管理員配備手持信息采集終端或提供相應(yīng)的手機(jī)APP,實現(xiàn)對有關(guān)信息的采集，并與綜治中心互聯(lián)互通。9.3網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求綜治信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求如下：a）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治中心網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)采用1000M網(wǎng)絡(luò)與中央平臺對接，下聯(lián)采用1000M網(wǎng)絡(luò)與市級平臺對接整合。b）市（地、州、盟）綜治中心下聯(lián)采用至少100M網(wǎng)絡(luò)與縣級平臺對接。c）縣（市、區(qū)、旗）綜治中心下聯(lián)采用至少100M網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺對接。d）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心下聯(lián)采用至少10M網(wǎng)絡(luò)與村級平臺對接。e）村（社區(qū)）綜治中心至少配備10M網(wǎng)絡(luò)。9.4省級“綜治云”和

21、大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)要求省級“綜治云”和大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)要求如下：a)在省(自治區(qū)、直轄市)綜治中心通過搭建高性能服務(wù)器與存儲設(shè)備，構(gòu)建虛擬化資源平臺、大數(shù)據(jù)平臺等，形成超強(qiáng)計算能力、超大存儲容量的計算資源池與存儲資源池，為綜治信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)環(huán)境服務(wù)。各類系統(tǒng)功能通過數(shù)據(jù)服務(wù)與軟件服務(wù)建設(shè)，為省、市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))五級用戶提供分級授權(quán)訪問和信息數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的深度合成應(yīng)用。b)在省級綜治中心利用分布式計算和分布式存儲等大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)獨(dú)立的大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的一體化管理。數(shù)據(jù)存儲期限根據(jù)重要性分為3個月、6個月、1年和永久。9.5配套設(shè)施綜

22、治信息系統(tǒng)建設(shè)需要的配套設(shè)施要求如下：a)各級綜治中心應(yīng)根據(jù)實際情況，建立滿足上述信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)用房、通信機(jī)房等設(shè)施。b)綜治信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與信息安全“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施”，符合國家信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求，推廣應(yīng)用國產(chǎn)信息技術(shù)與產(chǎn)品，建立健全以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)保障機(jī)制，按要求開展綜治信息系統(tǒng)定級備案、等級測評和安全建設(shè)整改，禁止將未經(jīng)安全驗收的項目投入使用。10公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用10.1基本要求堅持依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與的工作格局。按照目

23、標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的要求，依托綜治中心，建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網(wǎng)絡(luò)，將各有關(guān)部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。a）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，符合國家（行業(yè)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和GB/T31000,具有良好的兼容性和可擴(kuò)展性。b）根據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對已建和在建系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復(fù)投資和建設(shè)，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、資源共享，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。c）堅持以用

24、促建，把防控風(fēng)險、服務(wù)民生作為工作的生發(fā)點和著力點，并將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，同步設(shè)計、同步推進(jìn)，深度應(yīng)用視聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、扁平化。d）根據(jù)維護(hù)國家安全、公共安全的實際需要，進(jìn)一步提高重點公共區(qū)域與重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率、聯(lián)網(wǎng)率，推動各地區(qū)結(jié)合實際分步實施，并根據(jù)不同區(qū)域、部位的圖像采集要求分類建設(shè)，實現(xiàn)全面與重點、區(qū)域與行業(yè)、內(nèi)部與外部的結(jié)合，做到主責(zé)單位與共享利用單位權(quán)限分級管理、公共安全與專屬資源區(qū)別對待。e）遵守國家法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案評審核準(zhǔn)、工程檢測、竣工驗收等建設(shè)管理規(guī)定，促進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計、

25、建設(shè)、應(yīng)用、管理、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序，確保系統(tǒng)持續(xù)良性運(yùn)行。10.2公共安全視頻圖像信息交換共享平臺?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）綜治中心應(yīng)協(xié)調(diào)推動本級人民政府公共安全視頻圖像信息交換共享平臺的建設(shè)與管理。該平臺應(yīng)與綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)安全、有效對接，并至少具備如下功能：a）整合本級各方面視頻圖像資源，各部門聯(lián)網(wǎng)共享根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇尤?。b）可以對同一層級（以及部分下一層級）的視頻信息集中存儲、處理、應(yīng)用、分發(fā)。視頻信息存儲時限應(yīng)達(dá)到1個月，其中重點區(qū)域與重要部位的視頻信息存儲期限應(yīng)達(dá)到3個月。c）為本級提供可視化圖像資源與應(yīng)用服務(wù)支撐，根據(jù)各部門公

26、共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過公共安全視頻圖像信息共享平臺的權(quán)限設(shè)置，靈活劃分圖像資源和應(yīng)用功能，向不同部門提供相應(yīng)的視頻圖像資源以及基礎(chǔ)服務(wù)。d）應(yīng)擴(kuò)展物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)高端應(yīng)用，在保障安全可控的前提下，逐步豐富接入數(shù)據(jù)類型，為公安、交通、鐵路、綜治、城管、消防、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、金融、食藥等不同部門提供可視化的政務(wù)管理支撐服務(wù)。應(yīng)優(yōu)先采用云計算架構(gòu)部署和建設(shè)各類應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)大規(guī)模虛擬化資源的管理調(diào)度，并且為各類計算業(yè)務(wù)提供廣泛的應(yīng)用和支持，大大提高現(xiàn)有資源的利用率，降低建設(shè)成本。同時采用云存儲技術(shù)作為數(shù)據(jù)存儲的基礎(chǔ)，為視頻、圖片、數(shù)據(jù)等各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的海量存儲

27、空間。通過云存儲提供的存儲虛擬化、集群管理、高可靠性等各種技術(shù)，提供高性能的數(shù)據(jù)讀寫能力、數(shù)據(jù)共享能力。針對公共安全視頻監(jiān)控特有的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行有效的信息檢索、整合、分析和挖掘，再通過與其他信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)分析處理，形成對圖像信息資源的深度利用，比如針對車輛數(shù)據(jù)的套牌分析、針對人像數(shù)據(jù)的比對分析等。10.3建設(shè)要求公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作應(yīng)基本達(dá)到如下要求：a)全域覆蓋。重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)到100%,重點行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。住宅小區(qū)公共區(qū)

28、域視頻監(jiān)控覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。綜治中心應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌與組織作用，并指導(dǎo)一般企事業(yè)單位、商戶根據(jù)自身安全防范需求開展建設(shè)。b)全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%,重點行業(yè)和領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。C)全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率不低于98%,重點行業(yè)和領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率不低于95%,實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。d)全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。注：視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率，即能夠?qū)⒉杉降囊曨l圖像信息通過網(wǎng)絡(luò)順利傳輸?shù)较鄳?yīng)公共安全視頻共

29、享平臺的視頻監(jiān)控攝像機(jī)在全部視頻監(jiān)控攝像機(jī)中所占的比例。10.4配套設(shè)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)配套設(shè)施要求如下：a)各級綜治中心應(yīng)根據(jù)實際情況，建立滿足上述系統(tǒng)安全運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)用房、通信機(jī)房、公共安全視頻監(jiān)控室等設(shè)施。b)按照國家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入機(jī)制，所用設(shè)備及軟件應(yīng)選擇安全可控、先進(jìn)可靠的國內(nèi)主流技術(shù)與產(chǎn)品，并選用符合要求的專業(yè)服務(wù)隊伍。11制度要求11.1首問負(fù)責(zé)各級綜治中心辦公人員、值班人員均為首問責(zé)任人，對群眾反映的訴求事項，應(yīng)第一時間登記，按照程序引導(dǎo)解決；對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定信

30、息和重要情況應(yīng)及時報告；對突發(fā)事件應(yīng)積極參與處置。11.2協(xié)作配合綜治中心的各派駐單位和綜治委各成員單位應(yīng)各司其職、密切協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，共同做好社會治安綜合治理工作。各派駐單位工作人員原行政隸屬關(guān)系不變，派駐工作期間應(yīng)自覺接受和服從綜治中心的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)。綜治辦應(yīng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用?？h及以下各級綜治中心應(yīng)建立組團(tuán)管理服務(wù)制度，整合工作力量，由專業(yè)技術(shù)人員和職能部門人員組成的綜合性服務(wù)管理團(tuán)隊，深入基層、深入群眾，進(jìn)行點對點、面對面服務(wù)。對綜治中心難以處理的問題，及時報告本級黨委、政府和上級綜治中心協(xié)調(diào)解決。11.3工作例會各級綜治中心應(yīng)定期召開各派駐單位參加的調(diào)度會，分析研判轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢，協(xié)調(diào)解決重要事項。特殊情況下，可隨時召開調(diào)度會或聯(lián)席會。會議均應(yīng)形成書面記錄，聯(lián)席會議應(yīng)以會議紀(jì)要形式明確議定事項。11.4情況報告綜治中心派駐單位、綜治委成員單位應(yīng)及時向綜治中心報告本系統(tǒng)發(fā)生的影響社會治安的重特大案（事）件、工作中排查掌握的社會治安隱患、重點工作完成情況等。綜治中心應(yīng)定期向上一級綜治中心和本級黨委、政府及綜治委報告本地區(qū)社會治安綜合治理工作情況、需要協(xié)調(diào)解決的重大問題等，遇到重大案件、突發(fā)事件、緊急情況應(yīng)隨時報告，并及時續(xù)報進(jìn)展情況。11.5應(yīng)急聯(lián)動綜治中心應(yīng)健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，安