江蘇河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定試行

1、江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定（試行）江蘇省水利廳2015年7月刖百為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十二屆六次全會精神，開展河湖等自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記，切實(shí)加強(qiáng)河湖和水利工程管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水利工程效益，維護(hù)河湖綜合功能，根據(jù)省委十二屆六次全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014年-2020年）（蘇辦發(fā)201439號）和相關(guān)法律法規(guī)，按照水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知（水建管2014285號）部署，我省啟動實(shí)施了河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。省水利廳組織編制了劃定工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，會同省國土廳

2、、財政廳聯(lián)合部署試點(diǎn)工作，并將根據(jù)省政府部署要求，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)全省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。省水利廳工管處牽頭，省河道管理局參與，省水利工程科技咨詢有限公司具體承擔(dān)，編制了江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界技術(shù)規(guī)定（試行），為全省劃界工作的順利開展提供技術(shù)依據(jù)。本規(guī)定由水利廳工管處負(fù)責(zé)解釋。1 總則42 術(shù)語62.1 河口線62.2 外緣控制線62.3 管理范圍62.4 保護(hù)范圍62.5 權(quán)屬范圍62.6 管理范圍線62.7 保護(hù)范圍線62.8 樁、牌73 依據(jù)83.1 法律、法規(guī)、規(guī)章83.2 國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范83.3 相關(guān)規(guī)劃及成果93.4 相關(guān)

3、文件94 戈界標(biāo)準(zhǔn)104.1 河道管理范圍104.1.1 有堤防，無規(guī)劃要求104.1.2 有堤防，有規(guī)劃要求104.1.3 無堤防河道，無規(guī)劃要求104.1.4 無堤防河道，有規(guī)劃要求104.1.5 特殊情況114.2 湖泊保護(hù)（管理）范圍114.3 水庫管理與保護(hù)范圍114.4 水利工程管理范圍與保護(hù)范圍124.4.1 堤防工程124.4.2 閘站工程125 洪水分析計算155.1 一般要求155.2 資料收集155.3 設(shè)計洪水分析計算155.3.1 設(shè)計洪水分析計算類型155.3.2 設(shè)計洪峰流量的確定155.3.3 設(shè)計洪水位的確定165.3.4 歷史最高洪水位166 測繪技術(shù)176

4、.1 一般要求176.1.1 施工測繪單位及資質(zhì)176.1.2 坐標(biāo)和高程系統(tǒng)176.2 圖幅規(guī)格176.3 測繪儀器186.4 控制測量技術(shù)要求186.5 界樁測量放樣技術(shù)要求186.6 河道管理范圍線圖繪制196.7 數(shù)據(jù)信息化準(zhǔn)備196.8 測繪成果資料207樁牌設(shè)置及制作安裝217.1 管理線樁（牌）及告示牌的設(shè)置217.1.1 管理線樁（牌）設(shè)置217.1.2 告示牌設(shè)置217.2 界樁編號217.3 樁牌安裝技術(shù)227.3.1 管理線樁（牌）227.3.2 告示牌247.4 樁牌存檔24附錄A:河道管理范圍線、保護(hù)范圍線示意圖附錄B:XX河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）

5、測量控制點(diǎn)成果表附錄C：xx河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）測量已知點(diǎn)檢核表附錄D:河道管理范圍線圖表示方式附錄E:河道、湖泊、水庫和水利工程管理界樁、線樁、線牌設(shè)計圖附錄F:河道、湖泊、水庫和水利工程管理告示牌設(shè)計圖附錄G:河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍劃界管理線牌身份證附錄H:河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界報告編寫提綱附錄I:河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍劃界測量移位界樁點(diǎn)之記附錄J:河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍線樁（界）成果表1總則1.1 為統(tǒng)一河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界技術(shù)，保證劃界成果質(zhì)量，特制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于江

6、蘇省河湖和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作，其中河湖包括河道、湖泊、水庫，水利工程包括堤防、水庫大壩、涵閘和泵站。1.3 本規(guī)定主要針對河湖和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作，關(guān)于權(quán)屬范圍的相關(guān)技術(shù)要求按國土部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4 本規(guī)定中的劃界河湖和水利工程范圍為列入省骨干河道名錄和省湖泊保護(hù)名錄中的河湖水庫、涵閘站等各類水利工程，包括727條省骨干河道、137個列入江蘇省保護(hù)名錄湖泊的管理范圍，國有水管單位管理的閘站及水庫。各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)睾雍退こ痰墓芾硇枨?，可進(jìn)一步拓展河湖管理范圍與水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的河湖和水利工程范圍，拓展的河湖和水利工程可參照執(zhí)行。1.5 本規(guī)定對劃

7、界的成果數(shù)據(jù)入庫格式做了基本要求，對成果數(shù)據(jù)的信息化整合和應(yīng)用另行規(guī)定。1.6 設(shè)計洪水分析計算對象，主要為缺少設(shè)計洪水資料的山丘區(qū)無堤防河道、無設(shè)計洪水分析成果的水庫和湖泊。1.7 河道、湖泊、水庫和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界流程包括編制實(shí)施方案、符合性審查、實(shí)施方案批復(fù)、組織實(shí)施、成果抽檢、成果驗(yàn)收、資料整理歸檔、成果移交等程序。1.8 組織實(shí)施應(yīng)按以下工作流程進(jìn)行：1、收集整理河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍1:10000及以上比例尺的地形圖、0.3米精度的正射影像航拍圖。2、以地形圖為底圖，可輔以高精度正射影像圖，采用內(nèi)外業(yè)方式，先進(jìn)行圖上作業(yè)，完成管理范圍線布置，在一定間隔和拐點(diǎn)處

8、預(yù)布界址點(diǎn)；再通過外業(yè)，根據(jù)設(shè)計圖紙對管理范圍線和界址點(diǎn)現(xiàn)場測量放樣，復(fù)核成果。3、管理范圍線樁（牌）及告示牌制作與安裝。4、根據(jù)實(shí)地放樣情況，在管理范圍線外一定區(qū)域利用內(nèi)業(yè)劃定保護(hù)范圍線，形成管理（保護(hù)）范圍界線及界址點(diǎn)設(shè)置平面圖。5、編制劃界報告（包括報告書、管理（保護(hù)）范圍界線及界址點(diǎn)設(shè)置平面圖、控制點(diǎn)成果表、移位界樁點(diǎn)之記、界樁（告示牌）成果表、界樁（告示牌）身份證），劃界報告編寫提綱見附錄Ho第2、第3流程可同步或交替進(jìn)行。1.9 河道、湖泊、水庫和水利工程管理保護(hù)范圍劃界成果按照每年下達(dá)的實(shí)施計劃分別編制，其成果為XX縣（區(qū)）XX年度河湖和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界報告和相關(guān)附件及

9、圖件（含電子版和紙質(zhì)件），以及現(xiàn)場設(shè)置的“樁、牌”。1.10 河湖和水利工程保護(hù)范圍根據(jù)省級以上政府規(guī)章、市縣人大公布的地方性法規(guī)、市縣政府出臺的政府規(guī)章等，參照堤防、水閘、水庫等工程管理技術(shù)規(guī)范劃定。省級以上政府規(guī)章、市縣人大公布的地方性法規(guī)、市縣政府出臺的政府規(guī)章等都未明確保護(hù)范圍的，本次可暫不劃定保護(hù)范圍。1.11 對已劃界、已埋樁的河道、湖泊、水庫和水利工程管理范圍進(jìn)行復(fù)核，對不滿足要求或不切實(shí)際的本次應(yīng)予以修正，基本滿足要求的維持現(xiàn)狀。1.12 管理保護(hù)范圍劃界工作除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)按照國家和江蘇省的相關(guān)法規(guī)、文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。2術(shù)語下列術(shù)語適用于本文件。2.1 河口線本

10、規(guī)定中的河口線為河道兩側(cè)地面與迎水側(cè)河坡的交線。2.2 外緣控制線指河道、湖泊、水庫和水利工程管理或保護(hù)范圍的外邊線。2.3 管理范圍指為河湖水庫生態(tài)健康、行洪暢通、河勢穩(wěn)定和水利工程安全而劃定的河湖和水利工程管理區(qū)域，包括水文、觀測等附屬工程設(shè)施和水利工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。2.4 保護(hù)范圍根據(jù)水利工程的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，在水利工程管理范圍的相連地域劃定水利工程安全保護(hù)區(qū)作為保護(hù)區(qū)域。2.5 權(quán)屬范圍河道、湖泊、水庫和水利工程管理單位或其主管機(jī)關(guān)向縣級以上國土資源主管部門提出管理范圍內(nèi)的土地權(quán)屬登記申請，由縣級以上國土資源主管部門核準(zhǔn)并發(fā)給土地使用證，設(shè)立界樁，取得土地使用權(quán)

11、的范圍。2.6 管理范圍線指河道、湖泊、水庫和閘站工程管理范圍的外緣控制線。已進(jìn)行權(quán)屬登記的權(quán)屬范圍，比法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的管理范圍大的河湖和水利工程，以權(quán)屬范圍的外緣控制線作為管理范圍線。2.7 保護(hù)范圍線指水利工程保護(hù)范圍的外緣控制線。2.8 排水溝、順堤河沿堤后順堤向開挖的截滲、排水的溝、河。2.9 樁、牌劃界時現(xiàn)場設(shè)置的標(biāo)志物及宣傳警示用的告示牌?！皹丁敝负拥馈⒑?、水庫和水利工程管理范圍縣界址標(biāo)志物，“牌”指各級人民政府告示牌。3依據(jù)3.1 法律、法規(guī)1、中華人民共和國水法2、中華人民共和國防洪法3、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例4、水庫大壩安全管理?xiàng)l例5、江蘇省水利工程管理?xiàng)l例6、江

12、蘇省湖泊保護(hù)條例7、江蘇省水庫管理?xiàng)l例8、市縣人大公布的地方性法規(guī)、市縣政府出臺的政府規(guī)章3.2 國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范1、堤防工程管理設(shè)計規(guī)范(SL171-96)2、水閘工程管理設(shè)計規(guī)范(SL170-96)3、水庫工程管理設(shè)計規(guī)范(SL106-96)4、水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范(SL44-2006)5、水利水電工程測量規(guī)范(SL197-2013)6、城市測量規(guī)范(CJJ/T8-2011)7、工程測量規(guī)范(GB50026-2007)8、全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程(CJJ73-201。9、水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(SL290-2009)10、國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范(GB12

13、898-2009)11、測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T24356-2009)12、防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB/T50201-2014)13、地籍調(diào)查規(guī)程(TD/T1001-2012)14、土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T21010-2007)15、數(shù)字航空攝影測量控制測量規(guī)范(CH/T3006-2011)16、數(shù)字航空攝影測量測圖規(guī)范第1部分：1:5001:10001:2000數(shù)字高程模型數(shù)字正射影像圖數(shù)字線劃圖(CH/T3007.1-2011)17、全球定位系統(tǒng)GPS測量規(guī)范(GB/T18314-2009)18、全球定位系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范(CH/T2009-2010)19、國家基本比例尺

14、地形圖圖式第1部分：1：5001：10001：2000地形圖圖式(GB/T20257.1-2007)20、國家基本比例尺地形圖圖式第2部分：1：50001：10000地形圖圖式(GB/T20257.2-2006)21、基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼(GB/T139232006)22、測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)(國測管發(fā)201431號修訂版)3.3 相關(guān)規(guī)劃及成果河湖水庫岸線利用規(guī)劃、管理與保護(hù)規(guī)劃、河湖水庫所在地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，河湖庫相關(guān)水利規(guī)劃，1：10000及以上比例的地形圖，水利普查成果，已批準(zhǔn)的水利工程設(shè)計成果，水利工程權(quán)屬資料及竣工驗(yàn)收資料等。3.4 相關(guān)文件1、省委十二屆六次全會重要改革舉措實(shí)施規(guī)

15、劃(2014年-2020年)(蘇辦發(fā)201439號)2、水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知(水建管2014285號)3、其它相關(guān)文件4劃界標(biāo)準(zhǔn)4.1 河道管理范圍有堤防（含堆土區(qū)）的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，以及兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的山丘區(qū)河道，管理范圍為滿足該河道防洪標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計洪水位（或歷史最高洪水位）與山丘體交線之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)等。無堤防的平原河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側(cè)一定范圍。海堤擋潮涵閘下游河道的管理范圍可以延伸到入海水域。以順堤河（排水溝）為基準(zhǔn)劃界的，應(yīng)以順堤河

16、（排水溝）外河口線為界（含水面）。4.1.1 有堤防，無規(guī)劃要求1、現(xiàn)狀堤腳線清晰，以堤腳線為基準(zhǔn)劃界，需實(shí)測堤腳線。2、現(xiàn)狀堤腳線不清晰，外堤肩線清晰的河道，可以外堤肩線為基準(zhǔn)確定堤腳線，如用1：100001：5000地形圖為底圖的，需修測外堤肩線；現(xiàn)狀堤身斷面不明確，需通過補(bǔ)測現(xiàn)狀斷面確定堤腳線，斷面間距宜按1千米布置。3、現(xiàn)狀堤防不明顯，由市縣水行政主管部門因地制宜，確定管理范圍線。4.1.2 有堤防，有規(guī)劃要求現(xiàn)狀有堤防，但堤防未達(dá)標(biāo)，且有經(jīng)批復(fù)、明確了設(shè)計斷面的規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃斷面，確定河道管理范圍線。4.1.3 無堤防河道，無規(guī)劃要求無堤防河道，又無規(guī)劃要求，山丘區(qū)河道按設(shè)計洪水位

17、（或歷史最高洪水位）確定管理范圍；平原河道以河口向外一定距離確定管理范圍。平原區(qū)河道如用1：10000或1:5000地形圖為底圖的，需修測河口線。4.1.4 無堤防河道，有規(guī)劃要求無堤防河道，且有經(jīng)批復(fù)的河道治理規(guī)劃，明確了設(shè)計斷面的，按規(guī)劃要求劃定河道管理范圍線4.1.5 特殊情況:1、堤防堆土區(qū)較寬的，以堆土區(qū)外坡腳線為基準(zhǔn)劃定范圍。2、河口線曲率較大的河道，參照現(xiàn)狀河勢走向或堤防線走向趨勢、地形情況和現(xiàn)狀情況，通過上下游平順銜接劃定范圍。3、如堤防有缺口、不連續(xù)，可通過上下游有堤防段平順連接。4、交通、市政、土地整理等建設(shè)對堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，管理范圍以外堤腳為基準(zhǔn)確定，或

18、以堤后排水溝外口確定；交通、市政、土地整理等建設(shè)對堤身培厚、培寬后無明顯堤腳的，堤防管理范圍線劃定至少按達(dá)標(biāo)堤防斷面確定堤腳范圍，再按管理要求劃定管理范圍線。5、堤防直接為防洪墻段，根據(jù)堤防防洪等級按設(shè)計洪水位超高0.5米自墻后虛擬堤防斷面，確定管理范圍。河道管理范圍示意圖見附錄Ao4.2 湖泊保護(hù)（管理）范圍湖泊保護(hù)（管理）范圍為湖泊設(shè)計洪水位以下的區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口，湖堤及其護(hù)堤地，湖水出入的涵閘、泵站等工程設(shè)施及其管理范圍。1、除洪澤湖以外的湖泊（水庫），已經(jīng)劃定保護(hù)（管理）范圍的省管湖泊，維持原保護(hù)（管理）范圍，市縣管理湖泊復(fù)核保護(hù)（管理）范圍。

19、2、湖泊已編制退漁、退燈、退田還湖規(guī)劃并獲批準(zhǔn)，且編制了實(shí)施方案的，按退漁還湖規(guī)劃范圍劃定保護(hù)（管理）范圍。3、沒有劃定保護(hù)范圍線的，有堤段，劃至護(hù)堤地外緣；無堤防段，劃至設(shè)計洪水位外邊線，或按市縣人大公布的地方性法規(guī)及市縣政府出臺的政府規(guī)章，劃至河口外一定距離。4.3 水庫管理與保護(hù)范圍水庫管理范圍包括水庫大壩及其兩端山頭、崗地一定范圍；護(hù)壩地；庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域；水庫溢洪河道以及其他工程設(shè)施及其管理范圍。水庫溢洪河道以及其他工程設(shè)施的管理范圍按照江蘇省水利工程管理?xiàng)l例和市縣人大公布的地方性法規(guī)及市縣政府出臺的政府規(guī)章確定。水庫庫區(qū)保護(hù)范圍為由壩址以上，庫區(qū)兩岸（包括干、支

20、流）管理范圍線外至第一道分水嶺脊線之間的陸地。4.4 水利工程管理范圍與保護(hù)范圍4.4.1 堤防工程堤防工程管理范圍包括堤身，堤內(nèi)外倉戈臺，防滲導(dǎo)滲工程及堤內(nèi)外護(hù)堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，護(hù)岸控導(dǎo)工程，水文、觀測等附屬工程設(shè)施及堤防工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。在堤防工程背水側(cè)管理范圍線以外，劃定一定的區(qū)域，作為堤防工程保護(hù)范圍。有堤防河道、湖泊的堤防背水側(cè)的管理范圍線與河道、湖泊管理范圍線重疊。本次劃定有堤防河道及湖泊的管理范圍與劃定其堤防工程管理范圍一并實(shí)施。4.4.2 水庫大壩大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船建筑物等。大壩的管理范圍在其兩端及背水坡壩腳外劃定

21、一定的區(qū)域，作為大壩的管理范圍。水庫溢洪道以及其他工程設(shè)施管理范圍按河道有關(guān)要求劃定。4.4.3 閘站工程閘站工程管理范圍根據(jù)閘站工程等級及重要性確定，包括閘站主體工程，上下游引水渠道及消能防沖設(shè)施，兩岸聯(lián)接建筑物，上下游及兩側(cè)一定寬度范圍，水文、觀測等附屬工程設(shè)施及閘站工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。堤防上的穿堤閘站工程，管理范圍應(yīng)堤防工程管理范圍統(tǒng)籌確定。為保護(hù)閘站工程安全，在閘站工程管理范圍以外劃定一定寬度的范圍，作為閘站工程的保護(hù)范圍。大中型閘站工程單獨(dú)劃定，小型穿堤閘站工程范圍不單獨(dú)劃定，直接歸入堤防統(tǒng)一劃定范圍。表4-1-1有堤防的河道（段）劃界標(biāo)準(zhǔn)表河道名稱河道等級河道（段）長度

22、（米）堤（岸）別起止地點(diǎn)河道（堤防）管理范圍線河道（堤防）保護(hù)范圍線備注距背水側(cè)堤腳（米）其他標(biāo)準(zhǔn)管理范圍線外距離（米）其他標(biāo)準(zhǔn)(1)(2)(4)(6)(8)(10)左右左右注：按照省水利廳骨干河道劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫；、選填其中一項(xiàng)，、選填一項(xiàng)。表4-1-2無堤防的山丘區(qū)河道（段）劃界標(biāo)準(zhǔn)表河道名稱河道等級河道（段）長度（米）堤（岸）別起止地點(diǎn)河道管理范圍線備注設(shè)計洪水位（米）最高洪水位（米）(1)(2)(4)(6)(8)左右左右注：按照省水利廳骨干河道劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫；、選填其中一項(xiàng)。表4-1-2無堤防的平原區(qū)河道（段）劃界標(biāo)準(zhǔn)表河道名稱河道等級河道（段）長度（米）堤（岸）別起止地點(diǎn)河道管理范圍線備注

23、距河口距離（米）其他標(biāo)準(zhǔn)(1)(2)(4)(6)(8)左右左右注：按照省水利廳骨干河道劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫；、選填其中一項(xiàng)。表4-2湖泊劃界標(biāo)準(zhǔn)表湖泊名稱岸線起止地點(diǎn)湖泊管理（保護(hù)）范圍線湖泊堤防管理范圍線湖泊堤防保護(hù)范圍線備注設(shè)計洪水位（米）距河口距離（米）其他標(biāo)準(zhǔn)長度（米）距背水側(cè)堤腳距離（米）其他標(biāo)準(zhǔn)管理范圍線外距離（米）其他標(biāo)準(zhǔn)(1)(2)(4)(6)(8)(10)(11)注：、選填其中一項(xiàng)，、選填其中一項(xiàng)，、（1。）選填其中一項(xiàng)。表4-3水庫劃界標(biāo)準(zhǔn)表水庫名稱水庫等級庫區(qū)管理范圍線庫區(qū)保護(hù)范圍線水庫大壩管理范圍線水庫大壩保護(hù)范圍線備注校核洪水位（米）其他標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)大壩長度（米）距壩腳/壩兩側(cè)距

24、離（米）距壩腳/壩兩側(cè)距離（米）(1)(2)(4)(6)(8)表4-4大中型閘站工程劃界標(biāo)準(zhǔn)表工程名稱工程等級管理范圍線標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)范圍線標(biāo)準(zhǔn)備注(1)(2)(4)表4-5海堤工程劃界標(biāo)準(zhǔn)表工程起止地點(diǎn)長度（米）管理范圍線標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)范圍線標(biāo)準(zhǔn)備注(1)(2)(4)5洪水分析計算5.1 一般要求1、設(shè)計洪水資料收集、整理、分析計算工作應(yīng)由具有水利行業(yè)設(shè)計乙級以上資質(zhì)和水利工程咨詢乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。2、根據(jù)工作任務(wù)和范圍區(qū)分無堤防河道，以及湖泊、水庫，如已有可靠的設(shè)計洪水分析計算成果，可收集整理、直接采用，并注明成果依據(jù)；如無可靠的設(shè)計洪水計算成果，需進(jìn)行分析、計算。無設(shè)計洪水成果分析計算流程如下

25、：(1)依據(jù)分析計算內(nèi)容，收集整理資料，如缺少必要的資料，應(yīng)開展調(diào)查。(2)根據(jù)流域特點(diǎn)、資料情況，選擇設(shè)計洪水計算方法進(jìn)行分析計算。(3)對成果進(jìn)行合理性分析，確認(rèn)分析計算成果。5.2 資料收集1、收集流域和周圍相關(guān)地區(qū)水文資料，應(yīng)收集水文站設(shè)站以來的30年以上的系列資料。2、收集相關(guān)的規(guī)劃報告、分析評價內(nèi)容、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、水利工程報有。3、收集整理流域水文調(diào)查資料，如有必要，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。5.3 設(shè)計洪水分析計算5.3.1 設(shè)計洪水分析計算類型根據(jù)我省實(shí)際情況，分為以下類型進(jìn)行設(shè)計洪水分析。1、根據(jù)河湖庫已有資料情況直接引用水利或有關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)計成果確定；2、無規(guī)劃成果資料的，直接

26、用洪水調(diào)查成果作為設(shè)計成果；或用實(shí)測資料(水位、流量、雨量等)分析確定。5.3.2 設(shè)計洪峰流量的確定1、根據(jù)實(shí)測資料推算設(shè)計洪水直接移用上(下)游水文站設(shè)計洪水資料；2、無實(shí)測資料地區(qū)設(shè)計洪水計算根據(jù)江蘇省暴雨參數(shù)圖集（2005年）暴雨等值線圖進(jìn)行流域、區(qū)域設(shè)計洪水計算，匯流計算方法依據(jù)江蘇省暴雨洪水圖集（1984年），小流域、山丘區(qū)河道可采用推理公式法，平原坡水區(qū)和山丘平原混合區(qū)采用瞬時單位線法、或總?cè)肓鞑坌罘ǎ瑹魠^(qū)可采用水量平衡法、或平均排除法。5.3.3 設(shè)計洪水位的確定1、直接用實(shí)測水位資料統(tǒng)計分析；2、用調(diào)查洪水位作為設(shè)計水位；3、通過水位流量關(guān)系，根據(jù)河道實(shí)測斷面資料推算水位。5

27、.3.4 歷史最高洪水位根據(jù)實(shí)測資料或洪水調(diào)查確定。6測繪技術(shù)6.1 一般要求6.1.1 施工測繪單位及資質(zhì)實(shí)施劃界立樁工作的施工測繪單位應(yīng)同時具備水利工程測量、不動產(chǎn)測繪和地理信息系統(tǒng)丙級及以上測繪資質(zhì)，還需滿足測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)（國測管發(fā)201431號修訂版）的相應(yīng)要求。6.1.2 坐標(biāo)和高程系統(tǒng)在試點(diǎn)河湖及水利工程可根據(jù)實(shí)際情況采用1980西安坐標(biāo)系或2000國家大地坐標(biāo)系，中央經(jīng)線按測區(qū)地理位置選用117?；?20。全面開展工作后，坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用2000國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)，原有資料圖件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到相應(yīng)坐標(biāo)系統(tǒng)。高程系統(tǒng)統(tǒng)一采用1985國家高程基準(zhǔn)。6.2 圖幅規(guī)格1、劃線工作底圖應(yīng)盡量采

28、用大比例尺地形圖，可輔以正射影像圖，應(yīng)盡量利用現(xiàn)有測繪、水利、國土、規(guī)劃等圖件。2、圖名按河湖和水利工程分別編制。其中，河湖名稱為：XXX河（湖）XXX（區(qū)縣名稱）河段（湖區(qū)）管理（保護(hù)）范圍界線及界址點(diǎn)設(shè)置平面圖；閘站工程名稱為：XXX水閘（泵站）管理（保護(hù)）范圍界線及界址點(diǎn)設(shè)置平面圖；3、圖幅米用國家標(biāo)準(zhǔn)分幅，地形圖編號米用流水編號法，在一個區(qū)縣內(nèi)按河道自西向東或從北向南流水編號，按照河道編制圖幅拼接表。4、底圖范圍邊界應(yīng)滿足管理范圍線以外20米（平面）以上，或設(shè)計（校核、歷史最高）洪水位5米（高程）以上，在此范圍內(nèi)若遇到順河道的帶狀地物應(yīng)完整表小。6.3 測繪儀器1、測圖、界線測量、放樣

29、可采用GPS全站儀進(jìn)行。2、所用測量儀器必須經(jīng)有資質(zhì)的單位檢定合格并在有效期內(nèi)。6.4 控制測量技術(shù)要求1、測區(qū)引用的起始平面控制點(diǎn)須為五等以上GPS(GNSS)點(diǎn)或?qū)Ь€點(diǎn)，起始高程控制點(diǎn)須為四等以上水準(zhǔn)點(diǎn)。2、所有引用的控制點(diǎn)需有可追溯的來源并符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)定。3、采用GPS-RTK測量控制點(diǎn)時，應(yīng)采用能控制整個測區(qū)范圍且分布均勻的不少于3個控制點(diǎn)進(jìn)行參數(shù)轉(zhuǎn)換，平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)小于土2厘米。RTK控制點(diǎn)測量轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，不能采用現(xiàn)場點(diǎn)校正的方法進(jìn)行。4、每次作業(yè)開始前或重新架設(shè)基準(zhǔn)站后，均應(yīng)進(jìn)行至少一個同等級已知點(diǎn)的檢核，平面坐標(biāo)較差不應(yīng)大于土7厘米。5、RTK高程控制測量應(yīng)符合CH/T

30、2009-2010RTK技術(shù)規(guī)范5.3節(jié)的要求。6.5 界樁測量放樣技術(shù)要求1、根據(jù)測圖資料掌握情況，選擇先內(nèi)業(yè)的工作方式。(1)已有1：2000及以上大比例尺地形圖，內(nèi)業(yè)依據(jù)堤腳線、堤肩線繪制管理范圍線，預(yù)布拐點(diǎn)界樁，外業(yè)對界樁點(diǎn)位置進(jìn)行放樣測量，并校核成果。對于管理范圍線平順的河湖和水利工程，可僅對界線拐點(diǎn)處預(yù)布界樁，其他界樁可外業(yè)時現(xiàn)場確定；對于實(shí)地變化或高程明顯不符(高程相差大于20厘米)的界樁點(diǎn)應(yīng)實(shí)地進(jìn)行調(diào)整并展繪上圖調(diào)整已劃界線。(2) 1:5000及1：10000比例尺地形圖，應(yīng)實(shí)測或修測堤腳線或堤肩線。2、界樁點(diǎn)應(yīng)盡量設(shè)置在田塊的交界處、田境邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行

31、的位置。界線拐點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置界樁，圓弧段應(yīng)加密以準(zhǔn)確反映出界線走向?yàn)樵瓌t。3、界樁理論位置在實(shí)地因故無法埋設(shè)，必須進(jìn)行橫向移位時，應(yīng)測量出實(shí)際位置點(diǎn)坐標(biāo)，并編制XX河道(湖泊、水庫、水利工程)管理范圍劃界測量移位界樁點(diǎn)之記注明移位信息。內(nèi)業(yè)在界線圖上應(yīng)將此類移位界樁點(diǎn)作明確標(biāo)小，并在界樁點(diǎn)成果表中標(biāo)注。4、一般情況下要求采用JSCORS、RTK進(jìn)行界樁點(diǎn)放樣,也可采用全站儀用極坐標(biāo)法進(jìn)行放樣。5、當(dāng)采用全站儀在基本控制點(diǎn)上不能直接放樣時，也可采用在圖根導(dǎo)線點(diǎn)或增設(shè)支線點(diǎn)上放樣。增設(shè)支線點(diǎn)不能超出2站；使用全站儀放樣時邊長不宜超過300米。6、界樁點(diǎn)放樣前應(yīng)對測站和方向點(diǎn)的坐標(biāo)和高程進(jìn)行檢核，滿足規(guī)

32、范要求后方能進(jìn)行放樣。7、界樁點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于土10厘米；按洪水位確定的界樁點(diǎn)高程中誤差不應(yīng)大于土15厘米。6.6 河道管理范圍線圖繪制1、河道管理界線圖上用紅色實(shí)線繪制河道管理范圍線，線寬為0.6毫米。2、河道管理范圍界線樁點(diǎn)用紅色圓圈表示，直徑1.5毫米，樁點(diǎn)符號內(nèi)線條作掏空處理，界樁編號在樁位旁標(biāo)注，不要壓蓋河床，等線體字高2.0毫米，顏色為紅色。3、河道管理范圍界線圖上應(yīng)適當(dāng)標(biāo)注特征拐點(diǎn)的坐標(biāo)，采用引線標(biāo)注，HZ字體字高2.0毫米，顏色為玫紅色；無拐點(diǎn)的順直河段按1公里間距標(biāo)注。4、根據(jù)圖面負(fù)載適當(dāng)、注記清晰勻稱的原則，標(biāo)注相鄰界樁點(diǎn)間距，字頭朝向河道內(nèi)側(cè)垂直管理

33、范圍線注記，HZ字體字高1.5毫米。5、河道管理界線圖的分幅、字體規(guī)格、圖框注記整飾等應(yīng)按地形圖圖式要求。河道管理范圍界線圖表示方式見附錄Do6.7 數(shù)據(jù)信息化準(zhǔn)備1、河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界成果數(shù)據(jù)入庫代碼應(yīng)以GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼為依據(jù)制定，分類應(yīng)與其一致、不沖突，對應(yīng)要素的分類方法、分類體系和編碼不與其矛盾。數(shù)據(jù)按照GIS表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，分點(diǎn)、線、面三種符號。滿足數(shù)據(jù)沒有空白代碼或代碼錯誤的地物。2、要素應(yīng)保證其完整性。連貫的線狀地物和面狀地物不得因注記、符號等而間斷，如河流不得因橋等地物而間斷，等高線不能因高程點(diǎn)的注記而間斷。保證數(shù)據(jù)沒有懸掛點(diǎn)和偽節(jié)點(diǎn)、

34、重點(diǎn)和重線、線條自相交或打折。3、拓?fù)潢P(guān)系應(yīng)正確。面狀地物應(yīng)嚴(yán)格封閉，如：房屋、水系等；相連要素，相接要素必須嚴(yán)格相連，相接。4、數(shù)據(jù)分層正確。地形要素需滿足基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)，增加界址點(diǎn)界址線等圖層，各要素應(yīng)單獨(dú)建圖層。層名和要素代碼：管理范圍界址點(diǎn)(JZD301000)、管理范圍界址線(JZX300000)、界址線長標(biāo)注(JZXCBZ302010)、坐標(biāo)標(biāo)注(ZBBZ302000)、樁號(ZH301001)、保護(hù)范圍線(HLBHFWX181110)、保護(hù)范圍面(HLBHFWM181100)、修測堤肩線(XCDJX181111)、實(shí)測堤腳線(SCDJX181112)05、屬性填寫應(yīng)規(guī)范、正確。

35、要素分類代碼、河流保護(hù)名稱為必填字段，所填屬性是否為空值，是否具有唯一性；所有屬性項(xiàng)值的填寫都不能包含空格。6.8 測繪成果資料1、控制點(diǎn)(放樣起算點(diǎn))成果表，見附錄B;2、RTK測量七參數(shù)轉(zhuǎn)換報告或?qū)Ь€測量平差計算報告；3、已知點(diǎn)檢測校核表，見附錄C;4、河道管理范圍線和保護(hù)范圍線平面圖，見附錄D;5、移位界樁點(diǎn)之記，見附錄I;6、界樁身份證成果，說明界樁所在位置、河段、坐標(biāo)，點(diǎn)位略圖和界樁照片,見附錄G;7、河道管理范圍線界樁點(diǎn)坐標(biāo)成果表，見附錄J;8、以上成果資料提交紙質(zhì)及電子文件各一份。7樁牌設(shè)置及制作安裝7.1 管理線樁（牌）及告示牌的設(shè)置7.1.1 管理線樁（牌）設(shè)置1、已實(shí)施管理

36、范圍線界樁布置的河道、湖泊、水庫和水利工程，根據(jù)本次要求進(jìn)一步復(fù)核，間距過大的，需加密。對于已埋設(shè)且位置準(zhǔn)確的樁，原則上不重新制作，內(nèi)業(yè)整理須統(tǒng)一編號。2、樁（牌）間距和順序確定。設(shè)置河道樁（牌）時，城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于100米，非城市（鎮(zhèn)）段樁（牌）間距一般不大于200米，樁（牌）布設(shè)順序按河道行洪、排澇方向自上而下，面向下游分左、右編號；設(shè)置閘站工程樁（牌）時，在其管理范圍順時針布設(shè)界樁；設(shè)置湖泊（水庫）樁（牌）時，首先在地形圖上，確定各個湖泊0001號界樁位置，然后按順時針方向沿保護(hù)范圍線平均每100200米布設(shè)一座界樁，省管湖泊在原有界樁基礎(chǔ)上加密。河道、湖泊、水庫和水利

37、工程已有護(hù)欄作為管理范圍標(biāo)識的，管理界樁布置間距可加大。3、在下列情況應(yīng)增設(shè)樁（牌）：碼頭、橋梁等重要涉水項(xiàng)目處；河道（湖泊）轉(zhuǎn)交（角度小于120°）處；水事糾紛和水事案件易發(fā)地段或行政界。4、在臨近無生產(chǎn)、生活人類活動的荒山、森林處的河道、湖泊、水庫段，可根據(jù)實(shí)際情況加大間距，并采用其他方式明確界址。5、在人口密集或人流聚集地點(diǎn)河湖岸段可增設(shè)告示牌。6、在相鄰河道、湖泊、水庫和水利工程處埋設(shè)界樁時，根據(jù)其級別埋設(shè)界樁，若平級，則以布樁的順序確定。具體見7.2節(jié)界樁編號。7、界樁點(diǎn)位能控制河湖和水利工程管理范圍邊界的基本走向。7.1.2 告示牌設(shè)置應(yīng)在不長于1公里的河岸范圍內(nèi)設(shè)置告示

38、牌。其中，對重要河道、人口密集或人流聚集地點(diǎn)河岸應(yīng)加密。7.2 界樁編號（1）界樁編號由河道（湖泊、水庫、閘站工程）名稱、縣（市、區(qū)）名稱各字拼音第一個字母縮寫和界樁號組成，各市、各廳屬管理處直管工程視同縣編號。界樁號用阿拉伯?dāng)?shù)字0001、0002、0003流水編號，每條河道（湖泊）統(tǒng)一進(jìn)行編排，其中河道區(qū)分左右岸。如柴米河跨宿遷和連云港市的沐陽縣和灌南縣，分縣管理分縣編號，第8號界樁編號沐陽境內(nèi)為“CMH-SY左0008”，灌南境內(nèi)為“CMH-GN左0008”，其中“CMH”為柴米河拼音縮寫，“SY、GN”分別為沐陽、灌南拼音縮寫；如長江南京段，為市管河道，可統(tǒng)一編號，第8號界樁點(diǎn)編號為“C

39、J-NJ左0008”，其中“CJ”為長江拼音縮寫，“NJ”為南京拼音縮寫，“左”為河道左側(cè)，“0008”為界樁號簡碼。（2）兩條河道（湖泊）界線交叉點(diǎn)及公共邊界界樁編號以級別高低、平級河道以先勘定的河道（湖泊）界線為準(zhǔn)，如長江和馬漢河，以長江設(shè)立界樁，高郵湖與邵伯湖，以先勘定的高郵湖設(shè)立界樁。（3）若在已立界樁之間需要加埋界樁時，具界樁編號在上一個原有界樁號后加“-"再加數(shù)字序號，保證同一河道（湖泊）界樁編號不重號，例如“CJ-NJ左0008-1"、“CJ-NJ左0008-2"，界樁簡碼則為8-1、8-2等。（4）河道界樁的起點(diǎn)一般設(shè)置為河道的起點(diǎn)；湖泊、水庫界樁

40、的起點(diǎn)一般設(shè)立在市縣交界處、重要的入湖及出湖河道、重要的水工建筑物等處。7.3 樁牌制作安裝技術(shù)界樁及告示牌制作安裝推薦采用以下形式。7.3.1 管理線樁（牌）1、管理線界樁（1）制作規(guī)格：形狀為長方形柱體，四角切除棱角，切除棱角邊長10毫米。高度1000毫米，橫截面長150毫米X寬100毫米。（2）標(biāo)示：在向河道（湖泊、水庫、水利工程）面噴涂“嚴(yán)禁破壞”（豎排，字規(guī)格為50毫米X50毫米），背河道（湖泊、水庫、水利工程）面噴涂“嚴(yán)禁移動"（豎排，字規(guī)格為50毫米X50毫米），字體為黑體，顏色為藍(lán)色，字間距20毫米。向河道（湖泊、水庫、水利工程）面面左側(cè)面從上至下分別刻注水利標(biāo)志（藍(lán)

41、色，長50毫米X寬25毫米）、XX河（湖、水庫）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為30毫米X30毫米，字間距5毫米，字?jǐn)?shù)超過4個排兩行、行間距10毫米）、管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為22毫米X22毫米，字間距5毫米，與河道名稱行間距20毫米），并留出部分空間以噴涂編號（字體長仿宋、規(guī)格10毫米X20毫米，以灌南境內(nèi)柴米河左岸第8號界樁“CMH-GN左0008”為例，其余河道字體高度不變、寬度適當(dāng)調(diào)整）；在向河道（湖泊、水庫、水利工程）面面右側(cè)面刻注“XX人民政府”（紅色，豎排，字規(guī)格為40毫米X40毫米，以連云港市人民政府為例，字距頂面20毫米，字間距5毫米，其他行政區(qū)高度可適當(dāng)調(diào)整、字體寬度不變

42、），以上字體（除噴涂編號外）均為陰文，字體為隸書。整個管理界樁蓋頂刷亮藍(lán)色，厚度15毫米。以上設(shè)計中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜。具體設(shè)計見附錄E。（3）制作材料：鋼筋混凝土預(yù)制、或大理石，混凝土安裝時現(xiàn)澆（混凝土標(biāo)號不低于C20）。（4）埋設(shè)要求：地面以下600毫米，地上露出400毫米，下設(shè)50毫米C10混凝土墊層，回填時先回填C10混凝土300毫米，再回填土250毫米，保證填筑密實(shí)。界樁埋設(shè)時，“嚴(yán)禁移動”面應(yīng)背向河道（湖泊、水庫、水利工程），并與河道岸線平行。界樁垂直方向上偏斜不應(yīng)超過5°水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過15°。2、管理線界

43、牌（1）制作規(guī)格：橫截面形狀為長方形，長500毫米X寬400毫米。立面做陰文（除噴涂編碼外），字體為隸書，從上至下分別刻注水利標(biāo)志（藍(lán)色，長100毫米X寬50毫米）、XX江（河）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為60毫米X60毫米，字間距10毫米，其它河道字高不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）、管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為45毫米X45毫米，字間距10毫米）、噴涂編碼（紅色，字體長仿宋、規(guī)格為35毫米X35毫米，間距5毫米），下排為“XX人民政府”（紅色，字規(guī)格為30毫米X30毫米，字間距5毫米，以連云港市人民政府為例，其它名稱字體高度不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）。以上標(biāo)志及文字均居中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小

44、，以美觀、清晰為宜。（2）制作材料：鋼筋混凝土預(yù)制或大理石，混凝土標(biāo)號不低于C20o（3）安裝要求：按嵌入式、壁掛式、斜式。界牌安裝時應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。其中，嵌入式界牌和壁掛式界牌，垂直方向上偏斜不應(yīng)超過5°水平方向上與河道岸線夾角偏斜不應(yīng)超過45°斜式界牌，埋設(shè)時其與地面約30°夾角，低側(cè)距地面約20毫米，高側(cè)距地面約220毫米。具體設(shè)計見附錄Eo3、簡易管理線界牌（1）制作規(guī)格：橫截面形狀為長方形，長500毫米X寬400毫米。從上至下分別噴印水利標(biāo)志（藍(lán)色，長100毫米X寬50毫米）、XX江（河）名（紅色，以柴米河為例，字規(guī)格為60毫米X60毫米

45、，字間距10毫米，其它河道字高不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）、管理范圍線（藍(lán)色，字規(guī)格為45毫米X45毫米，字間距10毫米）、噴涂編碼（紅色，字規(guī)格為35毫米X35毫米，間距5毫米），下排居中為“XX人民政府"（紅色，字規(guī)格為30毫米X30毫米，字間距5毫米，以連云港市人民政府為例，其它名稱字體高度不變，寬度適當(dāng)調(diào)整）。噴涂編碼字體為長仿宋，其余字體為隸書。以上標(biāo)志及文字均居中，數(shù)量較多的文字，可適當(dāng)縮小其大小，以美觀、清晰為宜。（2）制作材料：預(yù)制500毫米X400毫米正方形鐵片，背景顏色為銀白色。（3）安裝要求：壁掛式。界牌應(yīng)基本面向河道，且處于醒目位置。7.3.2 告示牌1、制作規(guī)格：告示牌總寬1600毫米，高2300毫米（地面以上），其中面板尺寸1500毫米X1000毫米（寬X高）。告示牌正面標(biāo)書政府告示，反面為有關(guān)水法律法規(guī)宣傳標(biāo)語（藍(lán)底白字）。2、制作材料：采用小50*米不銹鋼管或熱鍍管制作支架，面板采用鋁反光面板制作。3、埋設(shè)要求：告示牌立柱管埋入地下400毫米，四周澆筑60