調(diào)研方面存在的問題

1、調(diào)研方面存在的問題調(diào)研方面存在的問題調(diào)研工作的開展對(duì)于工作的科學(xué)性提升有十分大的幫助，我們應(yīng)該重視調(diào)研方面存在的問題。下面是我給大家的調(diào)研方面存在的問題，希望能帶給大家?guī)椭５谝黄赫{(diào)研方面存在的問題近幾年來，各級(jí)財(cái)政部門都高度重視財(cái)政科研工作，形成的科研成果有力地指導(dǎo)了財(cái)政管理工作，為做大財(cái)政蛋糕、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)財(cái)政改革、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提升隊(duì)伍素質(zhì)、建設(shè)公共財(cái)政發(fā)揮了不可替代的作用。但不可否認(rèn)，大調(diào)研格局的建設(shè)中也存在許多有待完善之處。從財(cái)政調(diào)研工作的角度，淺談當(dāng)前基層財(cái)政調(diào)研工作存在的問題和建議。目前基層財(cái)政開展調(diào)研工作存在的問題沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)和調(diào)研隊(duì)伍。大多數(shù)基層財(cái)政部門，人員編制有

2、限，沒有專設(shè)調(diào)研機(jī)構(gòu)配備專業(yè)的調(diào)研人員?；鶎迂?cái)政部門的財(cái)政調(diào)研任務(wù)往往都由局辦公室行使其職能，而辦公室集黨建、人事、教育、工青婦等工作于一身，難免顧此失彼，難于做好調(diào)研工作。部分財(cái)政干部對(duì)調(diào)研工作意識(shí)淡薄。沒有專業(yè)的調(diào)研隊(duì)伍，各基層為了抓好財(cái)政調(diào)研工作，每年將上級(jí)各部門下達(dá)的調(diào)研任務(wù)分配到各股室，但是，有的財(cái)政干部沒有認(rèn)清調(diào)研工作上不了，業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政改革也都不可能做好的道理，而認(rèn)為調(diào)研工作是可有可無的事情，對(duì)調(diào)研任務(wù)馬虎應(yīng)付，濫竽充數(shù)，同一篇文章稍稍改動(dòng)便作為一年的調(diào)研成果，從網(wǎng)絡(luò)上直接下載文章以完成任務(wù)為目的。不少基層財(cái)政的調(diào)研工作陷入說起來重要、做起來次要、忙起來不要的尷尬局面

3、。綜合性調(diào)研力度不夠。雖然上級(jí)財(cái)政每年都會(huì)為基層財(cái)政指定部分綜合調(diào)研課題，但是每個(gè)基層財(cái)政均有自身的特點(diǎn)和各自的工作情況不可否認(rèn)上級(jí)定題是開展調(diào)研的一個(gè)方向，但基層財(cái)政若能主動(dòng)結(jié)合本局工作的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)來確定綜合調(diào)研課題，才能創(chuàng)作出對(duì)實(shí)際更具指導(dǎo)意義的調(diào)研文章;如果僅是單純地根據(jù)上級(jí)要求調(diào)研，沒有深入挖掘自身的調(diào)研點(diǎn)，無疑是一種調(diào)研資源的浪費(fèi)。專題調(diào)研工作缺乏組織協(xié)調(diào)性。從猇亭區(qū)財(cái)政局近年調(diào)研成果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，其中合作文章的比例在整個(gè)調(diào)研文章數(shù)中不足5%，股室文章的比例就更低。有不少專題調(diào)研項(xiàng)目是上級(jí)部門布置的，基層財(cái)政因沒有專業(yè)的調(diào)研機(jī)構(gòu)，將任務(wù)分配到各股室，但在具體落實(shí)的過程中，股室

4、往往以業(yè)務(wù)繁忙為由，沒有動(dòng)員組織調(diào)研力量認(rèn)真展開調(diào)查研究，而是等到上交期限屆滿前才臨時(shí)指定個(gè)別人員撰寫，以應(yīng)付交差的心態(tài)完成調(diào)研任務(wù)。這種倉促上馬、臨時(shí)突擊出來的調(diào)研文章的質(zhì)量較差。進(jìn)一步完善基層財(cái)政調(diào)研工作的建議和對(duì)策完善基層財(cái)政調(diào)研工作原則一是調(diào)研為民原則。財(cái)政為民是財(cái)政工作的宗旨，調(diào)研工作也是財(cái)政工作的重要組成部分，所以調(diào)研工作開展的全過程必須牢固樹立和貫徹落實(shí)財(cái)政為民宗旨，認(rèn)真研究各項(xiàng)便民、利民、為民舉措，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。二是與時(shí)俱進(jìn)原則。各項(xiàng)改革沒有現(xiàn)成的模式，探索也沒有止境，必須緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和社會(huì)全面發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合財(cái)政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)事求是地提出改

5、進(jìn)意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參。三是借鑒吸收原則。要立足本局工作的實(shí)際情況，解放思想，注重研究，積極借鑒兄弟單位和上級(jí)財(cái)政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽吸收符合本局調(diào)研工作實(shí)際的先進(jìn)調(diào)研方式。完善基層財(cái)政調(diào)研工作的具體建議1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，明確調(diào)研思路。近年來，財(cái)政改革壓力大，各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)繁重，但始終應(yīng)從全局的高度，把調(diào)研工作作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作，擺到突出位置上來抓。不管形勢(shì)如何變化，調(diào)研工作只能加強(qiáng)，不能削弱。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和方向，是調(diào)研工作不斷發(fā)展的根本保證，應(yīng)始終把為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為財(cái)政工作服務(wù)作為全局調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在確定調(diào)研方向和重點(diǎn)時(shí)，堅(jiān)持三個(gè)服務(wù)的原

6、則，緊緊抓住財(cái)政工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問題深入開展調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)用性，確保發(fā)揮調(diào)研工作的實(shí)際效能。2、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，注重組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是調(diào)研工作順利開展的重要保證。一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研的制度。各級(jí)財(cái)政把開展調(diào)研活動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)的重要工作來抓，局領(lǐng)導(dǎo)每年選定至少1個(gè)課題，深入開展調(diào)研，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題。二是建立聯(lián)合攻關(guān)的調(diào)研機(jī)制。在開展專題調(diào)研或綜合調(diào)研時(shí)，首先應(yīng)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，制定調(diào)研方案，落實(shí)調(diào)研責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保調(diào)研任務(wù)順利完成。其次成立由本局組織的調(diào)研人員和股室業(yè)務(wù)骨干組成的調(diào)研專班，實(shí)行聯(lián)合攻關(guān)。專班成員定期召開調(diào)研例會(huì)，擬定調(diào)

7、研方案，商討調(diào)查辦法，研究調(diào)研提綱。調(diào)研文章的初稿出爐后，專班成員應(yīng)反復(fù)提出修改意見和建議，集中集體智慧，不斷完善和提高調(diào)研成果質(zhì)量。3、強(qiáng)化以網(wǎng)為基礎(chǔ)，壯大調(diào)研隊(duì)伍。調(diào)查研究不能孤軍作戰(zhàn)，必須整體聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)把調(diào)研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為搞好調(diào)研工作的基礎(chǔ)來抓，注意發(fā)揮三個(gè)層次的作用，形成大調(diào)研的格局。一是充實(shí)調(diào)研力量，選配事業(yè)心強(qiáng)、寫作水平較高的人員作為專業(yè)調(diào)研人員，負(fù)責(zé)全局調(diào)研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以充分發(fā)揮其龍頭作用。二是發(fā)揮好全體領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)作用。每年年初，經(jīng)局黨組討論通過后，將本局全年的調(diào)研任務(wù)以文件形式發(fā)送到各部門，把調(diào)研工作成績(jī)作為各部門及其干部年度考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)全體財(cái)

8、政干部的調(diào)研積極性，形成全員參與調(diào)研的格局。4、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，做好工作高參。調(diào)查研究工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)全局工作。在調(diào)研工作中，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)決策的意識(shí)，立足于設(shè)大謀、當(dāng)高參，組織廣大調(diào)研人員開展高層次、高質(zhì)量的調(diào)查研究，參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。不要把調(diào)研成果是為了完成任務(wù)，是為了登報(bào)上刊，要向著力為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)與爭(zhēng)取報(bào)刊采用相結(jié)合上轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生一舉多得的效果。調(diào)研人員應(yīng)堅(jiān)持聚焦中心，抓住促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的若干重要問題，主動(dòng)思考，在新、深、真、短、精、快上見功夫，在落實(shí)決策中跟蹤了解新情況，解決新問題。5、突出調(diào)研重點(diǎn)，鍛造成果精品。做好財(cái)政調(diào)研工作的第一步是選準(zhǔn)課題。每年

9、要圍繞區(qū)域財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作中心，實(shí)事求是選擇課題進(jìn)行調(diào)查研究，不僅解決了實(shí)際工作中存在的問題，而且要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手重要資料，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)研的參謀作用。在課題選擇上，應(yīng)從下面三個(gè)方面入手：一是群眾關(guān)心的問題。群眾關(guān)注的問題是當(dāng)前財(cái)政工作急需解決的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)重視并密切關(guān)心的問題，有的放矢開展調(diào)研，掌握第一手資料，形成解決問題的方案，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)工作思路，在實(shí)際工作中予以運(yùn)用。二是工作中難點(diǎn)問題。部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等改革財(cái)政工作中的難點(diǎn)。作為基層財(cái)政部門，不可避免地會(huì)遇到這些矛盾和問題，怎樣解決這些問題是衡量財(cái)政工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。立足實(shí)際，分析難點(diǎn)問題并提出解決

10、問題的方法是調(diào)研選題的方向，也是開展群眾性調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)。有價(jià)值的調(diào)研成果可以有效地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理。三是工作中的熱點(diǎn)問題。隨著新分稅制財(cái)政體制的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新情況，利益分配進(jìn)行了調(diào)整市區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步加深，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)，對(duì)全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)需要調(diào)查研究，需要有一個(gè)基本判斷，要就此熱點(diǎn)問題深入開展調(diào)查研究，確定一系列的調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，打造成果精品。6、培育調(diào)研載體，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。一是打造調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用的載體。只有培育幾個(gè)有效的調(diào)研載體，才能把分散的、自發(fā)的各種調(diào)研成果組織起來，使之成為一個(gè)有生機(jī)和神韻的整體。載體

11、可以是研討會(huì)，可以是專題調(diào)研活動(dòng)，也可以是書籍的編篡。通過對(duì)調(diào)研載體的精心、精細(xì)打造，提升調(diào)研工作的層次，帶動(dòng)調(diào)研工作全面發(fā)展。二是積極推動(dòng)調(diào)研成果的交流轉(zhuǎn)化?；蛑苯愚D(zhuǎn)化為改革措施，成為指導(dǎo)工作的規(guī)定和意見;或形成向有關(guān)部門提出的意見和建議，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)講話或者被吸收到工作計(jì)劃、部署中，為指導(dǎo)全局工作服務(wù)。此外，還應(yīng)堅(jiān)持調(diào)研、信息和宣傳工作三者并重，齊頭并進(jìn)，綜合利用。通過對(duì)一些調(diào)研成果精心加工，形成有價(jià)值的信息材料，及時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政和有關(guān)調(diào)研信息部門，或成為上級(jí)部門決策的參考依據(jù)，或成為宣傳報(bào)道的重要題材，增強(qiáng)大財(cái)政工作的社會(huì)效果。7、講究工作方法，內(nèi)部挖掘潛力。一是注重在調(diào)研方法抓好兩個(gè)結(jié)合

12、：首先是上下結(jié)合，發(fā)動(dòng)各部門共同努力，把調(diào)研任務(wù)分解到各部門，發(fā)揮全局調(diào)研的整體優(yōu)勢(shì);其次內(nèi)外結(jié)合，在抓好本局調(diào)研時(shí)，廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家、學(xué)者的意見，考察借鑒兄弟財(cái)政的做法，使提出的對(duì)策和建議更加準(zhǔn)確、全面。二是注重開發(fā)和利用各種資源。調(diào)研人員通過各種方法掌握來自社會(huì)各界的信息，融入調(diào)研前的思考：對(duì)上下左右所反映的情況、布置的工作、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，做好記錄、整理和分析提煉;對(duì)在辦公室中接觸到的文件、材料、報(bào)刊等保持一種調(diào)研的眼光，對(duì)所獲取的信息進(jìn)行研究、分析、進(jìn)行縱向和橫行的比較，篩選出有調(diào)研價(jià)值的信息。三是建立調(diào)研人員的培養(yǎng)和使用制度。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研人員的培訓(xùn)，或選送調(diào)研人員到上級(jí)部門學(xué)習(xí)

13、，通過各種途徑不斷提高調(diào)研隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是建立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。基層財(cái)政首先應(yīng)結(jié)合本局實(shí)際情況制定信息、調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比活動(dòng)，對(duì)調(diào)研成績(jī)顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還應(yīng)推行調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)定每個(gè)財(cái)政干部都要完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù)，把調(diào)研成績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔干部的重要依據(jù)。通過這些制度，在財(cái)政內(nèi)部逐漸形成一種激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部參與調(diào)研的積極性，推動(dòng)調(diào)研工作的廣泛、深入開展。調(diào)研方面存在的問題信息調(diào)研工作是法院工作的重要組成部分，是衡量基層法院工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。信息調(diào)研不僅為基層法院領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局、科學(xué)決策提供參考，而且為上級(jí)法院掌握

14、了解基層情況、研究解決基層實(shí)際問題提供決策依據(jù)。近年來，基層法院信息調(diào)研工作水平不斷得到鞏固和加強(qiáng)。但是，由于經(jīng)費(fèi)緊張，信息調(diào)研人才匱乏，力量投入不足，而且在工作機(jī)制等方面也仍然存在著一些問題，信息調(diào)研工作仍不能適應(yīng)法院工作形勢(shì)發(fā)展變化的需要。如何克服這些困難，促進(jìn)基層法院調(diào)查研究工作健康長(zhǎng)足發(fā)展，筆者談一點(diǎn)粗淺看法。一、基層法院信息調(diào)研工作存在的問題1.調(diào)研工作無專門的機(jī)構(gòu)編制與專人配備，調(diào)研工作有被邊緣化的趨勢(shì)。受地方編制的影響，目前基層法院，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院普遍沒有單獨(dú)設(shè)置研究室，信息調(diào)研工作由辦公室承擔(dān)。而辦公室事務(wù)繁雜，在缺乏專職調(diào)研人員的情況下，要完成上級(jí)安排的調(diào)研任

15、務(wù)，勢(shì)必動(dòng)員全院的寫作力量，但每次把任務(wù)安排到各庭室后卻收效甚微。特別是在案多人少的當(dāng)前，調(diào)研工作基本上處于應(yīng)付狀態(tài)。可利用資源有限，調(diào)研工作的資源瓶頸難以突破。近年來，基層法院的收案數(shù)急劇上升，案多人少的矛盾日益凸顯。在以審判執(zhí)行作為法院工作的核心與重點(diǎn)的情勢(shì)下，法院自然會(huì)將有限的法律人才資源足額、傾斜性地充實(shí)到審判執(zhí)行一線崗位，而不可能將大量?jī)?yōu)秀的人才安排在調(diào)研工作崗位。因此,作為輔助性工作的法院調(diào)研工作被弱化是在所難免的，也是現(xiàn)實(shí)困境所致。3. 綜合性調(diào)研力度和調(diào)研能力不夠。雖然上級(jí)法院每年都要指定部分綜合調(diào)研課題，要求基層法院完成調(diào)研任務(wù)，向上級(jí)法院提供正確可靠的數(shù)字或?qū)徟袌?zhí)行情況，以

16、便上級(jí)法院作出正確的決策，進(jìn)一步指導(dǎo)審判工作。類似這些綜合性調(diào)研課題下發(fā)到基層法院后，往往需要其他業(yè)務(wù)庭室的配合，或由他們提供自己庭室的相關(guān)材料和原始數(shù)據(jù)，再由調(diào)研人員收集匯總、梳理加工，形成專門的調(diào)研報(bào)告。在收集第一手資料時(shí)，筆者觀察到相關(guān)庭室提交的資料質(zhì)量不高，不是提供的數(shù)據(jù)不完整就是原因分析的不夠透徹，有的庭室干脆不提供，這樣形成的調(diào)研報(bào)告就不能全面、真實(shí)的反應(yīng)問題，也就失去了綜合性調(diào)研的價(jià)值了。4、調(diào)研工作缺乏考評(píng)機(jī)制，干警的調(diào)研積極性不高。調(diào)研工作是一項(xiàng)清苦、枯燥的工作，很多人都不愿意去做，即使下達(dá)了調(diào)研任務(wù)，往往也只是敷衍交差了事。很多法院沒有制定單獨(dú)的調(diào)研工作考評(píng)機(jī)制，并且，在法

17、院的崗位目標(biāo)考核中，法官資格評(píng)定、晉升、晉級(jí)等考核的尺度也主要看辦案數(shù)量，而與撰寫了多少調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文無關(guān)。這就在制度層面為干警懶于調(diào)研埋下了伏筆。另外，稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，付出與回報(bào)之間反差太大，也是許多人不愿意一心一意搞調(diào)研的原因之一。5、調(diào)研人員知識(shí)更新慢，培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)少。專職調(diào)研人員大多數(shù)時(shí)間坐在辦公室里寫調(diào)研文章，收集素材多是通過報(bào)刊閱讀和網(wǎng)上瀏覽，置身體會(huì)少，同行交流少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不能及時(shí)了解新的法學(xué)觀點(diǎn)，開闊視野，更新觀念。特別是案例分析類調(diào)研，寫的更少，沒有辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律、法規(guī)和司法解釋在司法實(shí)務(wù)中的運(yùn)用理解不深、不透，捕捉不到寫作點(diǎn)，寫不出高質(zhì)量、可探討的案例分析，加之培訓(xùn)

18、交流少，信息閉塞，導(dǎo)致調(diào)研人員知識(shí)老化，缺乏寫作技巧和靈感。二、當(dāng)前基層法院調(diào)研工作問題的成因?qū)φ{(diào)研工作的認(rèn)知錯(cuò)位，工作的重要性未能達(dá)成一致共識(shí)。一方面很多法院重視只是停留在口頭和會(huì)議文件上，而無更多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或進(jìn)一步的具體舉措。調(diào)研工作處于一種說起來重要、做起來次要和忙起來不要的尷尬狀態(tài)。造成這種局面的原因是各種因素交織而成的。案多人少矛盾突出，部分法院領(lǐng)導(dǎo)重視不足。一方面盡管上級(jí)法院、法院院長(zhǎng)重視，而基層法院和普通干警卻未必能夠?qū)⒄J(rèn)識(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致重視處于一種上冷下熱、冷熱不均的狀態(tài)。另一方面限于當(dāng)前案多人少的人案矛盾突出，可供利用的資源有限，在選配調(diào)研干部、物質(zhì)保障及各方面關(guān)系權(quán)衡等各種緣由

19、無法具體重視。審判部門和普通干警存在理念錯(cuò)位和認(rèn)知偏差。審判業(yè)務(wù)部門及其干警認(rèn)為依法辦案，搞好審判工作是其重點(diǎn)和中心，對(duì)審判之余的信息調(diào)研無暇顧及。甚至有個(gè)別干警功利的認(rèn)為，信息調(diào)研是辦公室和研究室的事情，與己無關(guān)，高高掛起。再者從事清苦的信息調(diào)研又無法提拔重用，對(duì)信息調(diào)研缺乏激情與動(dòng)力。另一方面，雖然在上級(jí)法院將信息調(diào)研工作納入基層法院績(jī)效考評(píng)體系之后，基層法院都對(duì)此予以高度重視，但因缺乏合適的寫作苗子、良好的工作條件、較快的晉升渠道導(dǎo)致信息調(diào)研人才流失嚴(yán)重。很多干警不愿寫、不會(huì)寫的畏難情緒還普遍存在，即使有心調(diào)研，因圖書資料匱乏，沒有必要的傳幫帶機(jī)制，寫作培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少等人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏無法

20、使優(yōu)秀青年干警脫穎而出。調(diào)研工作基礎(chǔ)條件差，隊(duì)伍不穩(wěn)定。調(diào)研工作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力耗財(cái)耗物的工作。他消耗了審判部門的時(shí)間和精力，分享了法院有限的物資資源，但卻可能面臨顆粒無收的尷尬結(jié)局。因?yàn)檎{(diào)研工作本身是一項(xiàng)智力密集的腦力活動(dòng)，傷神費(fèi)心，但卻可能因?yàn)槌晒患讯鵁o法公開發(fā)表或轉(zhuǎn)化為司法政策而被作為廢紙一堆扔進(jìn)垃圾桶，可能因?yàn)橄牧舜罅康奈锪?、?cái)力而因?yàn)樘嵘龑徟兴?、人才培養(yǎng)功效慢無法被法院所重視。他不像法院辦案一樣短平快，能夠產(chǎn)生立桿見影之效。而調(diào)研出成果慢，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，無法收到立桿見影之效，因而無法納入法院黨組和院長(zhǎng)的重要工作域或視野欲。而當(dāng)前隨著人民法院收案數(shù)的連年攀升，案多人少的人案矛盾較

21、為突出，審判力量本身就已捉襟見肘，人民法院無法騰出更多的時(shí)間、精力和干警投入到調(diào)研活動(dòng)中去，投入的缺失，自然產(chǎn)出也就不高。素材來源渠道不暢通，大調(diào)研工作機(jī)制未能成型。投入小，導(dǎo)致信息調(diào)研工作環(huán)境，調(diào)研人員待遇偏低、職務(wù)級(jí)別晉升困難等，這也進(jìn)一步消磨了有寫作熱情和才華的干警的積極性。而素材來源渠道不暢通、橫向?qū)懽鳈C(jī)制匱乏，致使大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)格局無法成型。信息調(diào)研工作因?yàn)槲茨苄纬扇阂槐P棋，信息調(diào)研工作成為研究室和辦公室個(gè)別部門與個(gè)別人的事情，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象還廣泛存在。缺乏有效溝通與橫向協(xié)作機(jī)制，有素材的審判骨干因?yàn)闀r(shí)間和精力的匱乏，寫作技能和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的次少偏少，投稿渠道和注意事項(xiàng)的短缺導(dǎo)致其無心、無

22、力調(diào)研。而具備專門調(diào)研技能和寫作功底的調(diào)研骨干因?yàn)槿狈徟薪?jīng)驗(yàn)，素材匱乏只能閉門造車無法發(fā)現(xiàn)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，將具備價(jià)值的信息素材和調(diào)研材料及時(shí)收集予以轉(zhuǎn)化。導(dǎo)致審判與調(diào)研活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)，致使調(diào)研成果質(zhì)量不高，水平低下。單兵作戰(zhàn)，研究室的單兵突進(jìn)和審判部門的無暇顧及均導(dǎo)致未能樹立全院調(diào)研一盤棋的工作理念，從整體上對(duì)信息調(diào)研予以全面性突破。三、解決問題的對(duì)策信息調(diào)研是謀事之基，成事之道，是院領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索工作規(guī)律、解決實(shí)際問題的主渠道。做好信息調(diào)研工作，發(fā)揮以文輔政作用，對(duì)推動(dòng)法院工作科學(xué)發(fā)展有著重要的意義。綜上所述，筆者認(rèn)為可從以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn)信息調(diào)研工作。高度重

23、視信息調(diào)研工作。院領(lǐng)導(dǎo)要像抓業(yè)務(wù)一樣抓信息調(diào)研工作，克服重業(yè)務(wù)輕信息調(diào)研的思想。要把信息調(diào)研工作列入黨組重要議事日程，作為一把手工程親自抓。院領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則，帶頭撰寫，為全院干警作模范、樹標(biāo)兵。同時(shí)要經(jīng)常關(guān)心指導(dǎo)信息調(diào)研工作，深入分管科室與寫作骨干促膝談心，給任務(wù)、出點(diǎn)子、指思路、提建議，形成濃厚的寫作氛圍。以法官講堂為載體，豐富調(diào)研形式。在學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和進(jìn)行典型案例分析的同時(shí)，對(duì)在法律適用中頗有爭(zhēng)議觀點(diǎn)進(jìn)行分組討論，并形成討論提綱，經(jīng)過探討后撰寫形成理論文章或案例分析，增強(qiáng)調(diào)研形式的多樣性和實(shí)效性。分門別類，突出重點(diǎn)。根據(jù)各業(yè)務(wù)庭法律業(yè)務(wù)的不同，分別制定刑事、民事、行政、司法統(tǒng)

24、計(jì)等不同類型的調(diào)研課題，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭根據(jù)自己的調(diào)研方向，有針對(duì)性的在收案特點(diǎn)、審理情況、應(yīng)用法律、當(dāng)事人息訴等方面進(jìn)行深入調(diào)研，突出調(diào)研重點(diǎn)，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)。在全院形成大調(diào)研格局，形成濃厚的調(diào)研氛圍。嚴(yán)格制定績(jī)效考評(píng)辦法，加壓奮進(jìn)。為避免調(diào)研工作單打一現(xiàn)象，促進(jìn)審判、調(diào)研工作同步發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前我院調(diào)研工作現(xiàn)狀，本著獎(jiǎng)出引力、鞭出動(dòng)力、全員參與、確保領(lǐng)先的思路，年初制定績(jī)效考評(píng)辦法，將調(diào)研工作進(jìn)行量化，實(shí)行任務(wù)到人、到庭，將任務(wù)的完成情況同物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重用、一票否決等聯(lián)系起來，激勵(lì)寫作、刺激寫作、引導(dǎo)寫作，把撰寫調(diào)研文章作為一項(xiàng)必須完成的工作任務(wù)，逐漸激發(fā)干警的寫作熱情，培養(yǎng)干警愛學(xué)習(xí)、常思考、勤動(dòng)筆的良好習(xí)慣和寫作意識(shí)，做一名學(xué)者型法官。結(jié)合法院中心工作制定調(diào)研課題，提高調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率。緊密結(jié)合上級(jí)法院工作思路和要求，根據(jù)本院實(shí)際情況確定一定數(shù)量的、有調(diào)研價(jià)值的調(diào)研課題，進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)命題。同時(shí)注重征求意見，向干警征集調(diào)研課題，本著多出精品的要求和服務(wù)全院工作大局的目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題明確責(zé)任庭室、責(zé)任人員，推動(dòng)調(diào)研工作進(jìn)程，確保重點(diǎn)調(diào)研課題按時(shí)保質(zhì)保量的完成。