擔保公司2016增資可行性研究報告

1、*惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增加資本金項目可行性研究報告二。一六年六月*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增加資本金項目可行性研究報告目錄前言第一章概述第二章增資市場分析第三章公司增資方案第四章業(yè)務運作方案第五章增資效益分析第六章綜合結論、，4刖百融資擔保行業(yè)在中國曲曲折折發(fā)展20多年，因具備打破?小微？和？三農(nóng)？融資難融資貴瓶頸作用，現(xiàn)在終于得以被正名，并將迎來規(guī)范發(fā)展機遇，有望成為普惠金融的主力軍。2015年8月13日國務院印發(fā)國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見（下稱意見），確定融資擔保行業(yè)以服務?小微？和？三農(nóng)？、大眾創(chuàng)業(yè)等普惠領域為導向，既規(guī)劃了行業(yè)發(fā)展？頂層設計？，也提由五年發(fā)展目標，被

2、業(yè)內(nèi)認為是中國融資擔保行業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從風雨中走來回顧融資擔保行業(yè)1993年以來在中國的？逆生長？過程，由于長期快速發(fā)展、缺乏監(jiān)管，早些年暴發(fā)生一系列風險事件，經(jīng)歷全國范圍內(nèi)的清理整頓，此前，行業(yè)正處于？控制數(shù)量、提高質量、合理布局、防范風險？的艱難調(diào)整期。不過，融資擔保行業(yè)在破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？經(jīng)濟體融資難題中發(fā)揮關鍵作用日益凸顯，在國家層面上，豉勵支持融資擔保行業(yè)健康發(fā)展利好政策相繼由臺，融資擔保行業(yè)的基礎價值大幅提升。2014年12月13日國務院總理李克強批示？發(fā)展融資擔保是破解小微企業(yè)和三農(nóng)融資難融資貴問題的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)？；12月18日國務院召開全國促進融資性擔保行業(yè)發(fā)

3、展經(jīng)驗交流電視電話會議。2015年7月31日，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用。本次意見由臺，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了融資擔保行業(yè)的發(fā)展方向與路徑，從促進行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標到各項具體工作舉措，從融資擔保機構組織體系到銀擔合作模式，從政府的角色到市場的作用，從政策支持到監(jiān)管規(guī)范，都做生了清晰明確的規(guī)劃部署。具?準公共產(chǎn)品屬性？獲政府支持意見將融資擔保作為破解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴問題的重要手段，強調(diào)其緩解小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資難融資貴作用導向，將？小微？和?三農(nóng)？作為劃分融資擔保機構是否具備？公共產(chǎn)品屬性？的唯一標準，以

4、這些普惠領域為業(yè)務核心的機構，即會受到大力扶持。中國投融資擔保有限公司首席風險官李力表示，意見明確了融資擔保的政策性定位，以及政府應承擔的責任，為理順機制，充分發(fā)揮融資擔保機構在支持小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資服務中重要作用奠定了基礎。意見首次明確提由設立國家擔?；穑约皹嫿▏胰谫Y擔保基金、省級再擔保機構、轄內(nèi)融資擔保機構的三層組織體系，有效分散融資擔保機構風險，發(fā)揮再擔保？穩(wěn)定器？作用。這是意見的最大亮點，他認為？在過去22年的擔保發(fā)展歷史中，這種模式是前所未有的。這一舉措能整合省級再擔保、擔保機構、銀行等各方力量支持融資擔保做強做大。在加強融資擔保機構自身能力建設方面，意見重新強調(diào)了融資擔保

5、機構的？信用中介？性質，并要求融資擔保機構發(fā)揮？接地氣？優(yōu)勢和？放大器？作用，形成獨特核心競爭力。隨著融資擔保主業(yè)的定位進一步精準，專注服務小微企業(yè)和？三農(nóng)？的融資擔保行業(yè)，將進入全面快速發(fā)展的快車道，有效地發(fā)揮普惠金融主力軍作用。努力轉型進入？減量增質？時代數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末，融資擔保在保余額2.74萬億元，其中融資擔保在保余額2.34萬億元，中小微融資擔保貸款余額1.28萬億，服務中小微客戶25.14萬戶。距離意見提由的小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔保業(yè)務較快增長、融資擔保費率保持較低水平，小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%勺目標，融資擔保機構還有很長的路要走。

6、截至2014年末，全國共有融資擔保公司7898家，全行業(yè)實收資本9255億元，其中注冊資本10億元以上的機構有75家，平均注冊資本僅為1.17億元，融資擔保機構資本實力、信用能力嚴重不足。意見提由政銀擔三方參與的合作，對銀擔商業(yè)模式的可持續(xù)發(fā)展做了風險分擔及補償?shù)确矫婢唧w安排。意見還透露融資擔保公司管理條例也將盡快由臺。意見提由研究設立國家融資擔保基金這一創(chuàng)新性舉措，被業(yè)內(nèi)外寄予厚望。李力建議，國家融資擔?；鸬耐断驊饕ㄈ齻€方面，一是以股權投資方式支持建立地方各省再擔保機構，二是通過股權投資支持骨干擔保機構做大做強，三是為基金成員和小微企業(yè)提供培訓服務。從行業(yè)長遠發(fā)展角度看，本次意見所提

7、生的舉措，將起到?穩(wěn)定器？作用，一是保證整個融資擔保體系的健康穩(wěn)定,二是保證小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資環(huán)境的穩(wěn)定，三是保證國家支持的擔保機構持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。隨著新型融資擔保機構體系的逐步建立，政策扶持體系、監(jiān)管制度體系的相互配套，通過深化改革，中國融資擔保機構將向？減量增質？、？做精做強？的方向進發(fā)。第一章：概述一、項目建設的依據(jù)中小企業(yè)促進法2002年6月29日全國人大第二十八次會議審議通過；融資性擔保公司管理暫行辦法2010年3月1日開始實施的貴州省中小企業(yè)促進條例。2010年10月8日貴州省人民政府頒布的貴州省融資性擔保公司管理暫行辦法（試行）貴州省融資性擔保機構經(jīng)營許可證管理指引貴州省融資

8、性擔保公司審批工作指引（試行）貴州省融資性擔保機構申報指引2011年10月，國務院批復的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020）»o2012年1月12日，國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見。2014年7月15日關于促進融資性擔保機構服務小微企業(yè)和？三農(nóng)？發(fā)展的指導意見（1D2015年08月13日國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見國發(fā)“2015”43號，明確要求省級再擔保機構三年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，研究設立國家融資擔?；?，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務風險分散機制；由臺融資擔保公司管理條例及配套細則，基本形成適合行業(yè)特點的監(jiān)管制度體系；持

9、續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和？三農(nóng)?融資擔保業(yè)務為導向的政策扶持體系。貴州省人民政府辦公廳（2016）79號關于印發(fā)我省地方金融機構？五個全覆蓋？工程實施方案的通知之四加快推進政策性擔保公司縣域全覆蓋。貴州省財政廳黔財金（2016）15號文件關于組建政策性擔保公司的文件要求，縣域政策性擔保機構注冊資本必須達1億元以上。二、項目建設的背景與意義*縣位于*地區(qū)西部，*江流域中心地帶。全縣總面積2230平方公里，總人口68萬，轄13個鎮(zhèn)、14個民族鄉(xiāng)、526個行政村。*歷史源遠流長。漢末珞永寧縣，元設宣慰司，明清建*府，民國設專員公署，司、府、署治歷經(jīng)600多年。因得烏江航運之便，自古商賈云

10、集，經(jīng)貿(mào)繁榮，是烏江中下游地區(qū)的商品集散地和經(jīng)濟文化中心，為貴州省開發(fā)最早的縣份之一，素有？黔中首郡？之稱?？h城臨江而建，依山傍水，具有濃郁的山城特色。*氣候溫和，土地肥沃，物產(chǎn)資源豐富，是貴州重要的商品糧、商品豬、商品?；乜h。裝機容量100萬千瓦的國家？西電東送？重點工程一一思林水電站已建成發(fā)電。思南交通便利。隨著杭瑞、酉劍兩條高速公路縱橫貫穿全境和烏江航道提級整治、思南樞紐港建成，將形成*通往遵義、重慶、貴陽、懷化等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的1-4小時經(jīng)濟圈，縮短*與全國各大中城市的時空距離。*山川秀麗，風景優(yōu)美，旅游資源豐富。境內(nèi)有神奇瑰麗的烏江山峽，千嬌百媚的*電站庫區(qū)風光，千姿百態(tài)的天然溶洞

11、，民俗古樸、風光旖旎的清代八卦民居。改革開放以來，*以其獨具的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策、優(yōu)質服務，吸引了越來越多的投資者和旅游觀光者。近年來，*縣委、縣政府緊緊圍繞*地委、行署發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)由快速發(fā)展態(tài)勢。*將以更加開放的姿態(tài)，更加良好的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質的服務，熱忱歡迎縣內(nèi)外賓客、實業(yè)家、有*人民將匯聚各界*而奮斗！識之士來*觀光旅游、投資開發(fā)、共謀發(fā)展力量，凝聚各方智慧，為建設美麗富饒的新2011年10月，國務院批復的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020)及2012年1

12、月12日國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見的由臺，為加快貴州崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎。過去的5年以及未來5年，是*縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的關鍵時期，種種跡象表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪快速增長期，增長速度明顯加快，運行效益明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資和財政總收入大幅增長。這些都離不開中小企業(yè)的功勞，但中小企業(yè)的融資難問題，又嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。應運而生的信用擔保公司，是促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇，它將為我縣經(jīng)濟的發(fā)展做由一定的貢獻。盡管*縣縣各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在前期取得了巨大的成就，但是當前仍然

13、存在一些？瓶頸？，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展的主體是農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等。而對于這樣的主體，資金不足是通病，因此，資金緊缺成為影響*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。？融資難？是這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體普遍存在的現(xiàn)象。？融資難？已經(jīng)成了制約*縣中小企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重？瓶頸？之一。由于商業(yè)銀行體系，尤其是作為主體的四大國有商業(yè)銀行正處于轉型之中，遠未真正實現(xiàn)市場化與商業(yè)化，為了防范金融風險，國有商業(yè)銀行近年來實際上轉向了面向大企業(yè)、大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，在貸款管理權限上收的同時撤并了大量原有機構，客觀上導致了對分布在縣域的中小企業(yè)信貸服務的大量收縮。現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和

14、城鄉(xiāng)信用社目前發(fā)展戰(zhàn)略的重點在于與國有商業(yè)銀行競爭，爭奪城市的大企業(yè)，客觀上減少了對中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資。商業(yè)銀行運作的市場化程度有限，中小企業(yè)及農(nóng)戶在申請貸款時面臨的程序、過程極為煩瑣，耗時長久，造成中小企業(yè)及農(nóng)戶獲得信貸融資隱性成本極局。綜上所述，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難，已引起了*縣縣委、縣政府的高度重視，相繼由臺了許多扶持政策，采取了一系列的相關措施，來改善農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶的融資難問題。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶解決融資難的問題，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府獨具慧眼，審時度勢，積極支持*縣擔保事業(yè)的

15、發(fā)展，為此，特編制？*縣惠農(nóng)擔保有限責任公司增加資本金可行性研究報告？。第二章市場分析（一）擔保行業(yè)的宏觀分析1、我國擔保業(yè)發(fā)展歷程。我國中小企業(yè)信用擔保業(yè)，從1998年試點以來，經(jīng)歷了試點探索、政策推進和依法實施三個階段，已由機構試點發(fā)展成為目前一個新興行業(yè)；體系建設已由政府主導型向市場主導、政府引導型方向轉變；成為我國社會信用體系建設的重要組成部分，促進了社會信用資源的有效配珞與整合；間接促進了金融體系改革的深化與創(chuàng)新；擔保公司的快速發(fā)展，可能在世界上創(chuàng)造由政府政策導向與市場機制相結合的一個新的模式。2、我國擔保業(yè)發(fā)展的主要特點。中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展的主要特點就是以中小企業(yè)為主要服務對象

16、，以擔保為主業(yè)；市場化進程加快，多種形式并存；機構增強，實力增強；業(yè)務品種不斷創(chuàng)新，擔保市場不斷拓展；專業(yè)團隊形成，總體素質不斷提高；風險可識可控可防，抗風險能力顯著提升；運行平穩(wěn)，狀況良好；經(jīng)濟效益與社會效益突生。3、國家對擔保行業(yè)的扶持政策和措施。2010年3月，中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、工信部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局聯(lián)合發(fā)文，公布了融資性擔保公司管理暫行辦法，標志著擔保行業(yè)走上了持續(xù)、健康發(fā)展軌道。與此同時，各省市自治區(qū)也由臺一些政策措施，不斷加大（免稅和財政支持）對擔保公司的扶持力度；各項管理制度不斷完善（準入制度、風險與會計制度等）；銀保合作持續(xù)改善（與銀監(jiān)會合作、小企業(yè)融

17、資推進、開發(fā)銀行的作用等）；行業(yè)建設與行業(yè)自律活動頻繁（多層次培訓體系、聯(lián)席會、擔保人的作用等）。4、擔保業(yè)發(fā)展的機遇。國家政策的支持；中小企業(yè)巨大的融資需求；多層次融資渠道不足和流動性過剩；擔保品種不斷創(chuàng)新，提供個性服務；物權法實施和企業(yè)績效改進，非融資擔保擴大；企業(yè)法人和擔保人的水平不斷提高，特別是國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見由臺，貴州省人民政府辦公廳（2016）79號關于印發(fā)我省地方金融機構？五個全覆蓋？工程實施方案的通知之四加快推進政策性擔保公司縣域全覆蓋。貴州省財政廳黔財金（2016）15號文件關于組建政策性擔保公司的文件第二項明確：加強市、縣級政策性擔保機構建設。市級擔

18、保機構要增加資本金規(guī)模，提升管理水平，不斷增強自身實力，擴大擔保覆蓋面，在做好本級政策性擔保業(yè)務的同時，通過聯(lián)保、互保、分保等方式，增強縣級擔保能力。優(yōu)化股權結構。以國有資本為主體，豉勵金融機構等非財政性資金參股政策性擔保機構，其參股的股權比例控制在20減內(nèi)。省級安排10億元專項資金，以參股的形式支持財力薄弱的貧困縣縣級政策性擔保機構建設。要求各縣（市、區(qū)、特區(qū)）要在符合國家有關規(guī)定的前提下，將財政各類結余資金用于增強縣級政策性擔保機構實力。2016年4月20日關于印發(fā)支持我省地方金融機構？五個全覆蓋？工程實施方案的通知明確加快推進政策性融資擔保公司縣域全覆蓋。省財政廳要籌集資金支持縣級政策性

19、融資擔保機構建設，重點用于支持貧困縣縣級政策性融資擔保公司資本金注入、擔保費補助等，推動今年底前實現(xiàn)全省縣域政策性融資擔保機構全覆蓋，全部正常開展業(yè)務、有序運營。為政策性擔保行業(yè)體系建設的發(fā)展提供了廣闊空間。（二）為*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增資的必要性及前景分析1、*縣擔保業(yè)建設的必要性，符合國家融資擔保機構？減量增質？的新要求?十三五？規(guī)劃實施期間，隨著思南*縣經(jīng)濟環(huán)境的進一步改善，*縣社會經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)項目資金缺緊、融資難等問題也日益凸現(xiàn)，嚴重制約了我縣經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，為*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增資，更好的為全縣第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起良好融資平臺，著力解決

20、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金短缺中小企業(yè)貸款難、擔保難等問題，在緩解重大項目建設融資難、提升中小企業(yè)信用能力、擴大就業(yè)、培植稅源、穩(wěn)定社會、增強信貸安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。監(jiān)管要求，監(jiān)管要求是擔保機構選擇增資的客觀原因之一。根據(jù)融資性擔保公司管理暫行辦法中明確限定。但是該文件由臺后，各地根據(jù)自身實際情況制定的細則中，大多將這一門檻提高。為避免資本不足而可能導致的被整合、淘汰生局的政策性風險，增資成為擔保機構的必然選擇。按照貴州省融資性擔保公司管理暫行辦法相關規(guī)定，及我公司目前擔保業(yè)務業(yè)績水平必須增資，才會在融資擔保行業(yè)？減量增質？的改革中，立于不敗之地。符合監(jiān)管部門的相關要求。、銀行合作要求，銀監(jiān)會下

21、發(fā)了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳關于銀行業(yè)金融機構與擔保機構升展合作風險提示的通知要求銀行業(yè)金融機構應？嚴格審查擔保機構的資質，明確規(guī)定擔保機構注冊資本應在1億元人民幣以上，且必須是實繳資本。？新規(guī)由臺后，大部分銀行拒絕與資本金不足1億元的擔保機構的業(yè)務合作。近年來，國有商業(yè)銀行還在逐步提高合作擔保機構的資本金準入門檻，對擔保機構資本金的要求不斷加大，且更加嚴格。銀擔合作中，銀行一直處于強勢地位，擔保機構選擇增資亦是提高話語權的應對舉措之一。我公司目前的與幾個準入合作協(xié)議的資本金準入門檻為一億，所以，公司要發(fā)展，必須增加資本金。、業(yè)務發(fā)展要求，選擇增資的最重要原因是擔保機構業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)實需要

22、。增資以后，可以大幅度提升擔保能力，最大限度地增加各銀行對擔保機構的授信額度，更大限度地開展業(yè)務，為做大做強打下了扎實的基礎。一般而言，商業(yè)銀行對國有擔保機構的融資比例放得較寬，上限是10倍，可以做到8倍左右。而對擔保機構上限通常掌握在3倍-5倍，我公司目前擔保在保規(guī)模是凈資產(chǎn)5.32倍，如果要想做到更大、更強的規(guī)模就必須增資擴股。、政策對融資擔保的新要求，國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見（國發(fā)“2015”43號）發(fā)揮政府主導作用，推進再擔保體系建設，加快再擔保機構發(fā)展。設立國家融資擔保基金，推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，構建國家融資擔?；?、省級再擔保機構、轄內(nèi)融資擔保

23、機構的三層組織體系，有效分散融資擔保機構風險，發(fā)揮再擔保？穩(wěn)定器？作用。推動省級再擔保的融資擔保體系；提升轄內(nèi)融資擔保機構的管理水平和抗風險能力，擴大小微企業(yè)和？三農(nóng)？融資擔保業(yè)務規(guī)模。我公司擬納入*省再擔保體系，但由于資本金規(guī)模的局限性，要提高外部風險補償能力，增加資本金是唯一途徑。(2)有助于公司迅速擴大規(guī)模通過科爾尼咨詢公司對全球10,500家上市公司的案例研究證明，規(guī)模已經(jīng)成為公司關鍵成功因素。、增資擴股，不斷整合資源優(yōu)化股權結構，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。擔保機構口碑與品牌的樹立，有賴于擔保機構的抗風險能力。資本金實力越強，擔保機構可持續(xù)經(jīng)營的基礎越好，可持續(xù)經(jīng)營的能力也越強。企業(yè)規(guī)模擴大

24、可以獲得更多資源。行業(yè)龍頭在獲得資本市場支持、政府政策。保護、人才聚集以及客戶合作等方面都能獲得更多的裨益。、企業(yè)規(guī)模擴大抵御更大風險。規(guī)模效應的最大好處之一就是當由現(xiàn)行業(yè)波動時，大企業(yè)由于更大區(qū)域范圍、更多業(yè)務類型以及更緊密的上下游關系，可以獲得更多的風險對沖，從而渡過行業(yè)波動。因此，項目實施有助于公司迅速擴大規(guī)模，符合輕資產(chǎn)公司規(guī)?；l(fā)展的一般規(guī)律。、探討和發(fā)展日益增長的市場企貸業(yè)務，符合思南縣惠農(nóng)擔保的戰(zhàn)略方向，民營經(jīng)濟已名副其實地成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來全縣雖然經(jīng)濟取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問題一直沒有得到有效解決，依然嚴重制約著我縣經(jīng)濟發(fā)展。*縣惠農(nóng)信用

25、擔保有限責任公司為有效解決全縣經(jīng)濟發(fā)展資金短缺、融資難等問題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增資十分必要。、延展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)良好的業(yè)務協(xié)同效應*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司主營業(yè)務主要集中在中小微企業(yè)、？三農(nóng)？貸款擔保領域?，F(xiàn)階段市場環(huán)境下，企業(yè)業(yè)務亟待挖掘與拓展，一系列的企業(yè)在對外融資上需專業(yè)咨詢公司和擔保公司提供咨詢服務。銀行與企業(yè)之間銀行也會根據(jù)情況選擇，需擔保公司提供企業(yè)、個人擔保服務。不斷挖掘開拓市場，使更多客戶了解*惠農(nóng)融資擔保，提高*惠農(nóng)融資擔保的知名度，同時也可以增加銀行等機構客戶對思南惠農(nóng)融資擔保的認可。而對自身規(guī)模發(fā)展也有積極促進作用，提升自身知名度。2、

26、*縣擔保業(yè)前景預測。目前，思南縣工商業(yè)發(fā)展迅速，2015年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成77.14億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值19.88億元，工業(yè)投資完成42.14億元。產(chǎn)業(yè)投資完成28.63,社會消費品零售總額全年完成22.39億元，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭客瓿?.3億元。民營經(jīng)濟增加值完成50.1億元，工業(yè)新增入庫2000萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)9戶。根據(jù)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐規(guī)模企業(yè)名單顯示，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐項目109個，總投資247.6039億元，其中工業(yè)項目75個；億元項目37個；投產(chǎn)項目60個，在建項目39個，資金需求量220億。2016確保全年完成園區(qū)基礎設施建設投資30億元以上，建成投產(chǎn)企業(yè)達30家以上。中小企業(yè)、個體

27、工商戶和各種農(nóng)民專業(yè)合作社是*經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。近年來得到快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。據(jù)統(tǒng)計全縣市場主體量達21341戶，僅2015年就新增4395戶；從業(yè)人員逾10多萬人；實繳稅金5億多元；占全縣稅收總量的60%以上。民營經(jīng)濟已名副其實地成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。近年來全縣雖然經(jīng)濟取得了較好較快發(fā)展，但是資金短缺、融資難等老大難問題一直沒有得到有效解決，依然嚴重制約著我縣經(jīng)濟發(fā)展，近幾年*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司為有效解決全縣經(jīng)濟發(fā)展資金短缺、融資難等問題起了一定的作用。為此，為*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司增資十分必要。第三章公司增資方案一、指導思想在擔保公司組織

28、的設計上，堅持？走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路？的指導思想，既體現(xiàn)商業(yè)性、盈利性和可持續(xù)性，同時又堅持？自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險？的原則。二、發(fā)起人與資金來源由*縣財政局（2015）160號文件決定，經(jīng)過*縣人民政府16屆65次會議明確，同意為？*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司？（國有獨資企業(yè)），在原有5000萬元的基礎上再注入注冊貨幣資金5000萬元，達到注冊資本一億元。三、治理結構*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司按照中華人民共和國公司法設立的有限責任公司，（國有獨資公司）由縣人民政府授權地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（*縣財政局）行使股東職權，公司的內(nèi)部組織機構嚴格按照公司法的有關規(guī)定設珞。內(nèi)設

29、董事會、監(jiān)事會、擔保業(yè)務評審委員會。公司實行嚴格的法人治理結構，自主經(jīng)營、自負盈虧；實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。內(nèi)設部門：辦公室、業(yè)務部、風險管理部、財務部、項目部。四、業(yè)務運作在服務方向上，堅持以工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織為重點，積極拓寬擔?？蛻羰袌?。對符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔保計劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔保條件的中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔保。在政策支持上，堅持扶優(yōu)限劣和為縣內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務的擔保政策。不斷拓展為縣內(nèi)中小企業(yè)擔保服務的外延與內(nèi)涵，全方位、多領域、深層次地？合作無極限？。對縣內(nèi)優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術

30、產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予擔保綜合授信，安排其正常合理的融資擔保需求，支持優(yōu)質客戶做大做強。在具體措施上，建立與各經(jīng)濟管理部門工作銜接機制，建立與縣內(nèi)企業(yè)的業(yè)務聯(lián)系機制，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，以點帶面，擇優(yōu)扶持。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項目，積極推動銀企對接。五、經(jīng)營范圍主營：融資性擔保業(yè)務；兼營：訴訟保全擔保，招投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保等履約擔保業(yè)務，與擔保業(yè)務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務，以及使用不高于凈資產(chǎn)20%勺自有資金進行符合規(guī)定的投資。六、公司辦公地址公司辦公地址：*縣思唐鎮(zhèn)府后街9號。（*縣縣委大院）七、贏利計劃作為一家為中小企業(yè)提供信用擔保的政策性擔保機構，

31、服務*縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要爭取未來三年內(nèi)成為*市資產(chǎn)規(guī)模較大、綜合實力較強、業(yè)務品種齊全的專業(yè)擔保企業(yè)，為造就一個區(qū)域性擔保行業(yè)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做由積極的貢獻，使公司擁有具有穩(wěn)定收入的服務產(chǎn)品和逐年增長的客戶群，在擔保規(guī)模和盈利水平方面都成為*市內(nèi)擔保行業(yè)的先鋒。作為政策性的擔保機構，除了體現(xiàn)政府的社會經(jīng)濟發(fā)展政策，以求社會效應最大化的目標以外，經(jīng)濟效益和擔保的效率也要放在重要的位珞，從風險方面考慮，多元化的經(jīng)營才能保證贏利的穩(wěn)定性。所以公司在以擔保業(yè)務為主的同時，同時兼做股權投資、風險投資、資本運作、項目評估、管理咨詢及擔保延伸服務等業(yè)務。公司的獲利來源:(1)擔保業(yè)務收取費率不超過銀行貸

32、款利率50%勺擔保費。同時，公司要求被擔保企業(yè)或個人提供足額的反擔保資產(chǎn)，以規(guī)避擔保風險；(2)堅持擔保業(yè)務和資金營運、投資、理財?shù)葮I(yè)務共同發(fā)展的多元化經(jīng)營策略，構建公司新型盈利模式和利潤增長點，融資擔保主營業(yè)務收入達到全部營業(yè)收入的70%Z上。(3)資產(chǎn)管理可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報率，是主營業(yè)務收入的重要補充。(4)擔保配套服務拓展了擔保業(yè)務的服務范圍，保證擔保項目的資信質量，增加了擔保業(yè)務的附加價值，是對擔保業(yè)務的垂直整合；(5)擔保基金委托管理業(yè)務延伸了公司的資金鏈，能在不增加公司資本需求壓力和有效降低風險的前提下廣泛開拓擔保市場，提高了業(yè)務整體服務水平和盈利能力；(6)反擔保資產(chǎn)的處

33、珞及資產(chǎn)證券化業(yè)務是公司化解擔保風險的重要手段，公司反擔保資產(chǎn)和銀行抵押資產(chǎn)的有效處珞以及資產(chǎn)證券化業(yè)務亦是公司今后潛在的贏利增長點。第四章業(yè)務運作方案一、市場營銷與業(yè)務流程*縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司的服務對象主要為*縣縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等，擔保公司需開拓經(jīng)營思路，提供優(yōu)質服務。1、更新觀念，樹立現(xiàn)代的服務意識。擔保公司是一個服務部門，必須依靠優(yōu)質的服務，與銀行、企業(yè)建立良好的合作關系，才能獲得擔保公司、企業(yè)、銀行三贏的局面。2、建立公司形象經(jīng)營理念，塑造良好企業(yè)形象經(jīng)營是企業(yè)理念、企業(yè)行為和視覺系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一。首先，公司應對產(chǎn)品形象、服務形

34、象、員工形象、社會責任形象等方面作全面、準確的調(diào)查，通過自下而上和自上而下的方式制定明確、切實可行的公司形象塑造戰(zhàn)略目標；其次，確立富有特色的企業(yè)理念。企業(yè)理念是公司形象經(jīng)營的核心部分，應體現(xiàn)公司追求的主導價值和經(jīng)營風格。在塑造公司形象的前提下，確立公司營銷的市場定位、經(jīng)營理念、精神標語等，進一步擬定由具有公司特點的反映經(jīng)營理念的行為準則和宣傳計劃等；通過整體形象的改善，強化客戶對公司品牌的認同和接受，增進公眾的信任度與員工的凝聚力，以保持自身獨特的鮮明形象。二、擔保業(yè)務流程1、擔保對象符合國家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策，有產(chǎn)品、有市場、有效益、有信用、有發(fā)展前景的在*縣內(nèi)注冊登記的各類中小企業(yè)、

35、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶企業(yè)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶。2、申請擔保的企業(yè)必須具備以下基本條件：（一）產(chǎn)品有市場，經(jīng)營有效益，有履約還款能力；（二）誠信守法，穩(wěn)健經(jīng)營，資信良好，無信用劣跡；（三）申請擔保的項目須經(jīng)有關部門審批的應取得正式批準文件；（四）申請擔保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔保；（五）申請擔保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真實、合法、有效;（六）愿意接受本公司的調(diào)查評審、保后檢查與監(jiān)控擔保受理的限制條件：1、擔保申請企業(yè)有效凈資產(chǎn)不低于20萬元人民幣;2、申請擔保額不超過該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的70%3、擔保申請企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過60%4、擔保申請企業(yè)資產(chǎn)收益率不低于銀行貸款

36、利率。3、擔保業(yè)務具體流程：（一）擔保申請（二）擔保受理（三）項目初審（四）項目評審（五）簽訂合同（六）擔保收費（七）正式承保（八）保后管理（九）代償和追償（十）擔保終結4、擔保業(yè)務受理公司擔保業(yè)務部業(yè)務值班人員負責擔保申請項目受理。企業(yè)到公司申請擔保業(yè)務時，公司業(yè)務值班人員應填寫客戶基本情況登記表，根據(jù)企業(yè)提交的申請書和申報材料，核實企業(yè)提交材料的完整性和真實性，與企業(yè)洽商，審核受理條件，提由受理意見。業(yè)務值班人員對符合受理條件的項目填寫擔保業(yè)務受理審批表并附企業(yè)提交的申報材料，簽署受理意見,經(jīng)擔保業(yè)務部、資信評審部負責人簽署意見后報公司總經(jīng)理批準立項。立項以后，企業(yè)預交評審費，公司指派項目

37、經(jīng)理全程負責辦理。對正式受理項目，應按項目建立企業(yè)檔案。5、擔保項目調(diào)查公司實行擔保業(yè)務項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理實行項目A角和項目B角制度，項目A角和項目B角由公司擔保業(yè)務部、資信評審部人員擔任。對擔保項目，由項目A角全面負責，負主要責任，項目B角協(xié)助項目A角工作，負次要責任。項目經(jīng)理通過資料審核和實地調(diào)查，獲取擔保項目、項目承擔企業(yè)及反擔保人全面、真實的信息，通過綜合分析、比較、評價，形成對擔保申請項目是否擔保、擔保金額大小及期限長短的綜合性結論意見。6、擔保項目評審與決策擔保項目的評審包括部門審核和會議評審。擔保業(yè)務部初審合格并經(jīng)部門負責人簽字同意后，項目經(jīng)理將該項目所有資料連同初審報告交

38、公司風險管理部。風險管理部在受理后提由審核意見（包括法律意見書）。會議評審采取簽字表決制，由擔保業(yè)務部制作會議紀要（內(nèi)容包括會議的時間、地點、由席人員、參加會議人員對項目的意見和主任委員最后綜合意見），與會委員須在會議紀要上簽署？同意？或?不同意？或?再議？意見并簽字，不得棄權，三分之二以上的委員同意視為項目評審通過。第五章效益分析一、市場分析與預測隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，融資難，特別是貸款難越來越成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長的？瓶頸?由于中小企業(yè)實力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持。由于我公司企業(yè)規(guī)模的限制，2015年全縣中小企業(yè)中僅有90家中小企業(yè)獲得了信用擔保貸款支持，更多中小企業(yè)的融資缺口得不到滿足。再加上中小企業(yè)自身條件欠缺，生存能力、競爭能力和抗風險能力弱，市場和經(jīng)營風險大，銀行不敢輕易對中小企業(yè)放貸。企業(yè)信用記錄不完整，內(nèi)部管理不規(guī)范，財務制度不健全，缺乏利用資本市場籌集發(fā)展資金的基本條件。從各方面的情況來看，中小企業(yè)對信貸資金的需求較旺。據(jù)2015年底統(tǒng)計，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、中小企業(yè)生產(chǎn)技術改造、城鎮(zhèn)化建設等方面缺口資金達30多億元，銀行信貸資金供給與經(jīng)濟發(fā)展需要相比嚴重不足，有80%勺企業(yè)反映流動資金短缺。尤其是一些弱勢群體如小企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶、個體工商戶對信貸資金的需求更為迫切。由此可見，因中小企業(yè)對信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低