德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)改造的案例分析

1、XPANINTERNATIONALSTUDIESUNIVERSITY本科學(xué)生課程作業(yè)課程名稱(chēng)：環(huán)境規(guī)劃學(xué)院系：旅游學(xué)院專(zhuān)業(yè)：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃年級(jí)：13級(jí)規(guī)劃姓名：王妍學(xué)號(hào):1306040117成績(jī)：評(píng)閱教師：劉曉霞時(shí)間：2021年12月28日德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興對(duì)我國(guó)東北老工業(yè)基地改造的啟示魯爾區(qū)是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,也是歐洲人口密度最大的地區(qū)之一.魯爾區(qū)因萊茵河的支流魯爾河蜿蜒穿過(guò)而得名.德語(yǔ)中對(duì)“魯爾區(qū)一詞有許多用法,最簡(jiǎn)單的一個(gè)用法就是“飯鍋.從這里不難看出,這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一、情況簡(jiǎn)介魯爾工業(yè)區(qū)是德國(guó)最重要的工業(yè)區(qū),號(hào)稱(chēng)“德國(guó)的心臟.它屬于北萊茵-威斯特法倫州(簡(jiǎn)稱(chēng)北威州)行政區(qū)劃內(nèi),

2、位于德國(guó)西部、萊茵河下游,魯爾河與利珀河之間.通常將魯爾煤管區(qū)規(guī)劃協(xié)會(huì)所管轄的地區(qū),彳為魯爾區(qū)(Ruhrg-ebiet)的地域界限,其面積為4593平方公里,占德國(guó)面積的1.3%.魯爾區(qū)既是生產(chǎn)中央,又是消費(fèi)中央.區(qū)內(nèi)人口和城市密集,人口達(dá)570萬(wàn),占全國(guó)人口的9%,核心地區(qū)人口密度超過(guò)每平方公里2700人.以魯爾區(qū)為中央,方圓100公里內(nèi)集中了5個(gè)50100萬(wàn)人和24個(gè)1050萬(wàn)人的城市,工廠、住宅和稠密的交通網(wǎng)交織在一起,形成連片的城市帶,是德國(guó)最大的消費(fèi)核心.二二、開(kāi)展優(yōu)勢(shì)2.1、 優(yōu)越的區(qū)位條件魯爾區(qū)自古處于東西歐往來(lái)的“圣路地帶,也是北歐通向中歐、南歐的捷徑,是歐洲的交通路口.在近代

3、資本主義開(kāi)展中,又位于歐洲經(jīng)濟(jì)最興旺的“金三角內(nèi)：西邊與法、荷、比、盧的工業(yè)區(qū)照應(yīng)；北邊與丹麥以及瑞典南部工業(yè)區(qū)相距不遠(yuǎn)；東北、南面又鄰近彳惠國(guó)下薩克森州的濟(jì)重心區(qū)漢諾威沃爾夫斯堡扎耳茨吉待三角工業(yè)區(qū)、萊茵河下游以科隆一杜塞爾多夫?yàn)橹醒氲墓I(yè)區(qū).這樣優(yōu)越的區(qū)位便于與歐洲共同體成員國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)、本國(guó)工業(yè)區(qū)間聯(lián)系合作.2.2、 煤炭資源豐富魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源.煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為2190億噸,占德國(guó)總儲(chǔ)量的3/4,其中經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量約220億噸,占德國(guó)90%.魯爾區(qū)的煤炭煤質(zhì)好,煤種全,為優(yōu)質(zhì)硬煤田,可煉優(yōu)質(zhì)焦炭的肥煤占儲(chǔ)量的3/5,煤炭所含的灰分為318%和硫分為0.5%1.5%都低,發(fā)熱量高,

4、其中肥煤的發(fā)熱量高達(dá)8600大卡/公斤.2.3、 水陸交通便利©萊茵河縱貫全工業(yè)區(qū)南北區(qū)外從萊茵河口上溯,可直抵杜伊斯堡港,并可通過(guò)杜伊斯堡到荷蘭鹿特丹港與世界各地進(jìn)行貿(mào)易往來(lái).同時(shí)魯爾區(qū)東部可利用多特蒙德一埃姆斯運(yùn)河,經(jīng)埃姆登港與海外聯(lián)系.區(qū)內(nèi)有萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河的4條運(yùn)河網(wǎng),總長(zhǎng)達(dá)425公里包括通往埃姆斯河下游段,有大小河港74個(gè),河道與港口均已標(biāo)準(zhǔn)化,可通行1350噸的歐洲標(biāo)準(zhǔn)貨輪.同時(shí),所以,雖然魯爾區(qū)地處內(nèi)陸,但由于它有著方便的水運(yùn)條件,特別是萊茵河通海航運(yùn),使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價(jià)運(yùn)費(fèi)條件.陸路運(yùn)輸與河運(yùn)同樣興旺從巴黎通往北歐和東歐的鐵路,由魯爾區(qū)穿過(guò),

5、且區(qū)內(nèi)鐵路密度非常大,營(yíng)運(yùn)里程占全國(guó)近1/5,多東西走向.公路和高速公路四通八達(dá),是區(qū)內(nèi)及其它工業(yè)區(qū)聯(lián)系的紐帶,從德國(guó)西部通往柏林和荷蘭的高速公路均從區(qū)內(nèi)通過(guò).魯爾區(qū)公路汽車(chē)行駛的密度為全國(guó)平均密度的一倍,達(dá)每公里55輛.三、歷史沿革魯爾區(qū)歷史悠久,隨著工業(yè)革命之后,煤炭產(chǎn)業(yè)的興起和開(kāi)展,魯爾區(qū)逐步成為了歐洲主要的工業(yè)基地.而鐵路、公路、運(yùn)河組成的交通網(wǎng)的形成,更促進(jìn)了魯爾去工業(yè)的蓬勃開(kāi)展.與此同時(shí),道路、工廠區(qū)和住宅等根底設(shè)施增長(zhǎng)迅速,短時(shí)間內(nèi)就形成了一個(gè)新的城鎮(zhèn)聚集區(qū).二次世界大戰(zhàn)時(shí)期,魯爾區(qū)的重工業(yè)和資源發(fā)揮了重要的作用,是德國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)根底.戰(zhàn)后又在西德經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)起飛中發(fā)揮過(guò)重

6、大作用,工業(yè)產(chǎn)值曾占全國(guó)的40%.1958年后,來(lái)自石油、天然氣等新能源的壓力,加之煤炭資源日漸枯竭,煤炭和鋼鐵行業(yè)危機(jī)開(kāi)始顯現(xiàn),極大地影響到魯爾區(qū)的就業(yè)狀態(tài).1974年和1975年世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給鋼鐵工業(yè)以沉重的打擊,鋼鐵業(yè)開(kāi)始走向衰落.直至上世紀(jì)80年代末期,整個(gè)魯爾區(qū)的煤炭和鋼鐵工業(yè)都陷入了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性危機(jī).四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、煤炭的能源地位下降、世界性鋼鐵過(guò)剩、新技術(shù)革命的沖擊導(dǎo)致的“煤炭危機(jī)和“鋼鐵危機(jī),北威政府出臺(tái)了一系列舉措進(jìn)行魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)改革,主要有以下幾個(gè)方面：4.1、調(diào)整改造傳統(tǒng)工業(yè),加大開(kāi)放力度,吸引新興產(chǎn)業(yè)投資,充實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).對(duì)傳統(tǒng)的老礦

7、區(qū)進(jìn)行清理整頓：關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些生產(chǎn)本錢(qián)高、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)效率差的煤礦企業(yè),集中到盈利多和機(jī)械化水平高的大型企業(yè)中去,更新設(shè)備和技術(shù)改造,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)品技術(shù)含量.對(duì)其他大型企業(yè)采取了穩(wěn)定改造的政策,以防止社會(huì)動(dòng)亂.改善魯爾區(qū)的投資環(huán)境,鼓勵(lì)新興工業(yè)遷入魯爾區(qū),優(yōu)化開(kāi)展這些新興工業(yè)參加的有利條件：勞力充足,交通便利,及巨大的消費(fèi)市場(chǎng).4.2、 完善交通運(yùn)輸網(wǎng),推動(dòng)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)魯爾區(qū)煤管協(xié)會(huì)在1968-1973年進(jìn)行了交通規(guī)劃中提出,有方案地對(duì)現(xiàn)有的線路進(jìn)行技術(shù)改造,開(kāi)展區(qū)內(nèi)快車(chē)線.依照規(guī)劃修建了魯爾區(qū)波恩-科隆-杜塞爾多夫-多特蒙德、科隆-伍佩爾塔爾-多特蒙德兩條高速公路.區(qū)內(nèi)架起

8、了高架鐵道,為解決了鐵路公路交叉引起的矛盾,發(fā)揮了很高的效能.魯爾區(qū)在水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的根底上搞好水陸聯(lián)運(yùn),加速南北向交通線路的建設(shè),組成統(tǒng)一的運(yùn)輸系統(tǒng),把全區(qū)彼此分隔的工業(yè)區(qū)和城市緊密地銜接起來(lái),對(duì)全區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)起了極其重要的先行作用.4.3、 科研與實(shí)踐相結(jié)合,將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(1增強(qiáng)科研界與經(jīng)濟(jì)界的合作.從多特蒙德、經(jīng)過(guò)波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區(qū)的"技術(shù)之路",把區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中央和研究中心聯(lián)系起來(lái),以加快科研成果的應(yīng)用,并建立"魯爾區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資本基金會(huì)和新技術(shù)效勞公司,為新技術(shù)企業(yè)提供資金和咨詢(xún).改革傳統(tǒng)教育,創(chuàng)立新興學(xué)科,并把高等院校的教育于本地

9、區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相結(jié)合,州政府試圖將魯爾區(qū)建成"歐洲高等院校區(qū)".現(xiàn)魯爾區(qū)擁有15所高等院校,14萬(wàn)多大學(xué)生,其中對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有重要影響的理工科和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生占總數(shù)的63.5%,比全國(guó)高12個(gè)百分點(diǎn).4.4、 完善環(huán)境治理和根底設(shè)施建設(shè),重塑田園都市風(fēng)光州政府投資設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),公布環(huán)境保護(hù)法令,統(tǒng)一規(guī)劃整頓園區(qū)環(huán)境問(wèn)題.(1解決河流、大氣污染問(wèn)題.建立了完整的供水系統(tǒng)：在魯爾河面上先后建立起4個(gè)蓄水庫(kù),108個(gè)澄清池,凈化污水；又在埃姆舍河口設(shè)立微生物凈水站,所以至今尚未發(fā)生過(guò)污水危害居民健康的狀況.魯爾河水利先進(jìn)的工程設(shè)備除了能解決水污染問(wèn)題外,還具有蓄水?dāng)r洪、發(fā)電、旅游等多

10、種用途.另外,全區(qū)的煙囪自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)已全部建起,各工廠都建立了回收有害氣體及灰塵的裝置,使大氣污染得到了有效的限制.在區(qū)域總體規(guī)劃中制定了營(yíng)造"綠色空間的方案.全區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的植樹(shù)造林.目前,區(qū)內(nèi)共有綠地面積約75000hm2,平均每個(gè)居民130m2(1968年魯爾核心地區(qū)這一指標(biāo)只有18m2),大小公園3000多個(gè),整個(gè)礦區(qū)綠蔭環(huán)抱,一派田園風(fēng)光.20世紀(jì)60年代提出的"魯爾河上空蔚藍(lán)色的天空早已成為現(xiàn)實(shí),魯爾區(qū)所在的北威州擁有1600多家環(huán)保企業(yè),成為歐洲領(lǐng)先的環(huán)保技術(shù)中央.五、對(duì)我國(guó)東北老工業(yè)開(kāi)展啟示經(jīng)過(guò)多年的不斷調(diào)整與改造,魯爾區(qū)早已不是一個(gè)衰落的工業(yè)區(qū),而恰恰相

11、反正保持繼續(xù)開(kāi)展的勢(shì)頭,取得了舉世矚目的成績(jī),也是資源型城市成功改造轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例,對(duì)我國(guó)東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型及環(huán)境改造有一定的積極借鑒意義.5.1 構(gòu)建、完善相應(yīng)的法規(guī)框架對(duì)于德國(guó)魯爾區(qū)改造所取得的成就而言,其完善的法規(guī)框架功不可沒(méi).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必需有相應(yīng)的法律、法規(guī)、條例與之配套、形成體系,而這方面正是我們的薄弱環(huán)節(jié).東北地區(qū)老工業(yè)基地長(zhǎng)期低迷的重要原因之一是體制約束,這種體制約束的突破需要相應(yīng)法律、法規(guī)的完善作為保證.因此,應(yīng)該增強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施和完善工作,為老工業(yè)基地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、各類(lèi)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)運(yùn)作提供根底性的保證條件.5.2 對(duì)城市功能的完善和產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造予以同等程度的重視

12、在魯爾區(qū)改造過(guò)程中,德國(guó)政府在對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的開(kāi)發(fā)和改造提供大量資助支持的同時(shí),大力支持旨在提升城市功能的根底設(shè)施建設(shè),環(huán)保類(lèi)根底設(shè)施工程80%勺資金可以得到政府資助.另外,各級(jí)政府對(duì)各類(lèi)效勞業(yè)的開(kāi)展也比擬重視.在我國(guó)東北老工業(yè)基地新一輪改造過(guò)程中,應(yīng)該借鑒魯爾區(qū)的經(jīng)驗(yàn),在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時(shí),注重城市根底設(shè)施建設(shè),大力培育效勞業(yè),通過(guò)城市環(huán)境的改善和效勞業(yè)的高度開(kāi)展提升城市功能.5.3 注重塑造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)通過(guò)魯爾區(qū)的調(diào)整改造,北威州形成了一大批有影響的企業(yè),僅制造業(yè)就到達(dá)248.6萬(wàn)家,一些有重要影響的大財(cái)團(tuán)均在此設(shè)局布點(diǎn),對(duì)協(xié)作配套要求嚴(yán)格的汽車(chē)、電子、計(jì)算機(jī)和新能源開(kāi)發(fā)等一系統(tǒng)新興產(chǎn)

13、業(yè)成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱.我國(guó)東北地區(qū)的老工業(yè)基地改造同樣要適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)律的歷史潮流,以打造主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心,從產(chǎn)業(yè)鏈整合的角度促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在地域空間的成組布局,使產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié),通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展.5.4 立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整從魯爾區(qū)改造的情況來(lái)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的退出、改造與新興產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)的培育是同時(shí)并舉的.這種著眼于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的大動(dòng)作是魯爾區(qū)走出衰退陰影的一個(gè)至關(guān)重要的因素,而東北地區(qū)以前的改造調(diào)整對(duì)這類(lèi)戰(zhàn)略層面上大調(diào)整的重視是不充分的.在新一輪改造開(kāi)始之際,應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程角度出發(fā),對(duì)整個(gè)區(qū)域

14、經(jīng)濟(jì)的大結(jié)構(gòu)、大比例方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施,通過(guò)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力.同時(shí),東北地區(qū)的改造調(diào)整工作也應(yīng)該吸取魯爾區(qū)改造的有關(guān)教訓(xùn).雖然魯爾區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的力度很大,但是調(diào)整并不徹底,結(jié)構(gòu)老化沒(méi)有從根本上得到徹底扭轉(zhuǎn),這也是近幾年來(lái)魯爾區(qū)增長(zhǎng)后勁缺乏的主要原因.5.5 建立良性的區(qū)內(nèi)、區(qū)際合作關(guān)系從區(qū)內(nèi)關(guān)系來(lái)看,東北三省區(qū)在新一輪改造過(guò)程中調(diào)整方向要有所差異,防止結(jié)構(gòu)趨同.遼寧的調(diào)整方向應(yīng)該是建成國(guó)家乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地；吉林的調(diào)整方向是建成我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)基地、石油化工基地、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地、光電子工業(yè)基地；黑龍江的調(diào)整方向應(yīng)該是建成區(qū)域性的能源工業(yè)基地、綠色特色食品工業(yè)基地、醫(yī)藥工業(yè)基地.從區(qū)際合作的角度來(lái)看,東北地區(qū)應(yīng)該以現(xiàn)有的重化工優(yōu)勢(shì)為依托參與國(guó)內(nèi)分工,力避與其它經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)重疊；同進(jìn),要立足于