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1、第一章安全生產(chǎn)方針及危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)目錄第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 一、安全生產(chǎn)相關(guān)的法律 二、安全生產(chǎn)行政法規(guī)及規(guī)范性文件 三、安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章 四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。這一方針?lè)从沉它h和政府對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí),對(duì)于指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。 “安全第一”是要求我們?cè)诠ぷ髦惺冀K把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度相沖突時(shí),必須首先保證安全,即生產(chǎn)必須安全,不安全不能生產(chǎn)。 “預(yù)防為主”要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié),要嚴(yán)格
2、遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,認(rèn)真履行崗位安全職責(zé),防微杜漸,防患于未然,發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理,要積極主動(dòng)地預(yù)防事故的發(fā)生。 “綜合治理”就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,人管、法治、技防多管齊下,并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。 “安全第一”、“預(yù)防為主”和“綜合治理”是目標(biāo)、原則和手段、措施的有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。不堅(jiān)持“安全第一”,“預(yù)防為主”很難落實(shí);堅(jiān)持“安全第一”,才能自覺(jué)地或科學(xué)地預(yù)防事故發(fā)生,達(dá)到安全生產(chǎn)的預(yù)期目的;只有堅(jiān)持“預(yù)防為主”,才能減少事故、消滅隱患,才能做到安全生產(chǎn)。 第二節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī) 一、安全生產(chǎn)相關(guān)
3、的法律 1安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次 會(huì)議于2002年6月29日通過(guò),并以第70號(hào)主席令予以公布,自2002年11月1日起施 行。安全生產(chǎn)法是我國(guó)第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律,對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)的安全生產(chǎn)工作具有重要意義。安全生產(chǎn)法共7章97條。新修改的安全生產(chǎn)法于2014年12月1日起施行,共7章114條。 (1)第一章“總則”共計(jì)16條。本章是對(duì)這部法律若干重要原則問(wèn)題的規(guī)定,對(duì)其他各章的規(guī)定具有概括和指導(dǎo)的作用。主要內(nèi)容包括: 本法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)管理的基本方針; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)
4、人對(duì)本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),工會(huì)在安全生產(chǎn)方面基本職責(zé); 各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé); 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制; 有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行; 生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 此外,對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、國(guó)家鼓勵(lì)和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平、對(duì)在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題也做了原則規(guī)定。 (2)第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”共計(jì)32條。本章是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,主要規(guī)定了: 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任; 對(duì)生嚴(yán)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的要求;
5、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備; 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù); 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的特殊要求; 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求; 對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求; 對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定; 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)
6、主要負(fù)責(zé)人的要求等。 (3)第三章“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”共10條。本章主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 權(quán)利包括: 了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利; 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議的權(quán)利; 對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告的拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利; 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),停止作業(yè)或者在采取可以的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利; 因生產(chǎn)安全事故受到損害時(shí)要求賠償?shù)臋?quán)利; 享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。 義務(wù)包括: 在作業(yè)過(guò)程中,嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使
7、用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù); 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù); 及時(shí)報(bào)告事故隱患或者其他不安全因素的義務(wù)。 此外,本章還對(duì)生產(chǎn)單位不得與從業(yè)人員訂立“生死合同”以及工會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)利與職責(zé)等做出了規(guī)定。 (4)第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共18條。本章從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 從根本上說(shuō),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任方,其安全生產(chǎn)管理是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。但是,強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理同樣不可缺少。本章的“監(jiān)督”是廣義上的監(jiān)督,既包括政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,也包括社會(huì)力量的監(jiān)督。具體有7個(gè)方面: 縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理; 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職
8、責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督管理; 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督; 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督; 社會(huì)公企的監(jiān)督; 基層群眾性自治組織的監(jiān)督; 新聞媒體的監(jiān)督。 (5)第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”共10條。本章主要規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援以及生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理兩方面的內(nèi)容。具體包括: 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府關(guān)于事故應(yīng)急救援的職責(zé); 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于事故應(yīng)急救援的職責(zé); 有關(guān)地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到重大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮事故搶救; 關(guān)于生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,主要是在事故發(fā)生后,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任以及失職、瀆職行為的行政部門(mén)的法律責(zé)
9、任。 此外,本章還規(guī)定了負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,并定期向社會(huì)公布。 (6)第六章“法律責(zé)任”共25條。本章主要規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的機(jī)構(gòu),各級(jí)人民政府工作人員、其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員、從業(yè)人員違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(簡(jiǎn)稱(chēng)行政責(zé)任)和刑事法律責(zé)任(簡(jiǎn)稱(chēng)刑事責(zé)任)等。 (7)第七章“附則”共3條。 2職業(yè)病防治法 職業(yè)病防治法自2002年5月1日施行。2011年12月31日根據(jù)全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法)的決定修訂,自公布
10、之日起施行。 該法的相關(guān)規(guī)定如下: (1)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。 (2)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。 (3)勞動(dòng)者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利; 獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)
11、; 獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù); 了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施; 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病護(hù)用品,改善工作條件; 對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告; 拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒(méi)有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè); 參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理,對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。 用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使前款所列權(quán)利。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的,其行為無(wú)效。 3消防法 消防法于1998年4月29
12、日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),自1998年9月1日起施行。2008年10月28日由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修訂,自2009年5月1日起施行。修訂后的消防法與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的內(nèi)容主要包括: (1)消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 (2)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): 落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置
13、消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效; 對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查; 保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患; 組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練; 法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 (3)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 (4)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭的設(shè)置,
14、應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。 二、安全生產(chǎn)行政法規(guī) 安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定,并且按照行政法規(guī)制定程序暫行條例的規(guī)定而制定政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。我國(guó)頒布的與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)主要有: 1國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)務(wù)院2010年7月19日下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā)2010 23號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)。通知的制定出臺(tái)是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期,對(duì)安全生產(chǎn)工作
15、作出的重大決策和部署。 通知共9部分、32條,涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方面。 (1)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的 經(jīng)濟(jì)處罰。 (2)及時(shí)排查治理安全隱患。 企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)
16、制度,確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的木得復(fù)產(chǎn)。 (3)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有責(zé)任人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 (4)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗;職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。
17、企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。 (5)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。 (6)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。 強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)
18、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 (7)加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。 + 企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的,依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、
19、經(jīng)理)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的,以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法從重處罰。 2危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例于2002年1月26日以國(guó)務(wù)院第344號(hào)令的形式頒布自2002年3月15日起施行。2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),自2011年12月1日起施行。該條例分為總則、生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全、使用安全、經(jīng)營(yíng)安全、運(yùn)輸安全、危險(xiǎn)化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援、法律責(zé)任、附則幾部分。該條例對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境起到了重要的意義。該條例相關(guān)內(nèi)容如下: (1)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位
20、)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。 (2)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育 和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。 (3)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個(gè)人不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。 (4)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
21、 (5)任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。 (6)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定,取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 (7)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。 (8)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外),與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定: 居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所; 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館
22、)等公共設(shè)施; 飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū); 車(chē)站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及通信干線(xiàn)、通信樞紐、鐵路線(xiàn)路、道路交通干線(xiàn)、水路交通干線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口; 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地; 河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū); 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū); 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。 已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行
23、整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。(9)生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。 (10)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全
24、管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。 申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),還應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 有與所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員; 有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理人員;有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備; 依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。 (11)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱(chēng)、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)
25、品的品種、數(shù)量、用途。 (12)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員。 3.易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例已于2005年8月26日以國(guó)務(wù)院第445號(hào)令的形式公布,自2005年11月1日起施行。該條例相關(guān)規(guī)定如下:(1)國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類(lèi)管理和許可制度。(2)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口,除應(yīng)當(dāng)遵守該條例的規(guī)定外,屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。 禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但
26、是,個(gè)人合法購(gòu)買(mǎi)第一類(lèi)中的藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。(3)國(guó)家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外,為加強(qiáng)對(duì)羥亞胺的管理,防止其流入非法渠道制造毒品氯胺酮(俗稱(chēng)“K”粉),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將羥亞胺列入該條例附表品種目錄的第一類(lèi)易制毒化學(xué)品。4使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例于2002年5月12日以國(guó)務(wù)院第352號(hào)令的形式公布
27、,自公布之日起施行。條例要求用人單位應(yīng)當(dāng)依照條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效的防護(hù)措施,預(yù)防職業(yè)中毒事故的發(fā)生,依法參加工傷保險(xiǎn),保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。有關(guān)規(guī)定具體如下: (1)從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品,不得在作業(yè)場(chǎng)所使用國(guó)家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。 用人單位應(yīng)當(dāng)盡可能使用無(wú)毒物品;需要使用有毒物品的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品。(2)用人單位應(yīng)當(dāng)依照該條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采取有效的防護(hù)措施,預(yù)防職業(yè)中毒事故的發(fā)生,依法參加工傷保險(xiǎn),保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。(3)禁止
28、使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。(4)用人單位的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件,并依法辦理有關(guān)手續(xù),取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(5)用人單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定,采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理措施,加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理。(6)用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。 5特種設(shè)備安全監(jiān)察條例務(wù) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例已于2003年3月11日以國(guó)務(wù)院第373號(hào)令的形式公布,自2003年6月1日起施行。2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)修訂,自2009年5月1日起施行。中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法已
29、由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年1月1日起施行。該條例分總則、特種設(shè)備的生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任幾部分。該條例相關(guān)規(guī)定如下: (1)特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。 (2)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),
30、應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。 (3)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。 (4)國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。 國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。 國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高事故賠付能力。 (5)任何單位和個(gè)人對(duì)違反該條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特
31、種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。 6工傷保險(xiǎn)條例 工傷保險(xiǎn)條例于2003年4月16日,國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),以國(guó)務(wù)院令第375號(hào)公布,根據(jù)2010年12月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改,的決定進(jìn)行修訂,新修訂的工傷保險(xiǎn)條例自2011年1月1日起施行。 新修訂的工傷保險(xiǎn)條例共8章67條,其立法目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。 新修訂的工傷保險(xiǎn)條例對(duì)從業(yè)人員應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)利有如下規(guī)定:(1)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和
32、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)(以下稱(chēng)用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱(chēng)職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶(hù)的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。(2)用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。(3)用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。(4)職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷: 在工作時(shí)間
33、和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;患職業(yè)病的;因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。(5)職工有下列情形之一的,視同工傷:在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到
34、用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 職工有前述第、第情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前述第情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。(6)職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。(7)職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療,享受工傷醫(yī)療待遇。職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。(8)職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。(9)工傷職工已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理
35、的,從工傷保險(xiǎn)基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。 (10)職工因工死亡,其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金: 喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資; 供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屆。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%, 孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)規(guī)定; 一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。 7生產(chǎn)安全事故報(bào)告和
36、調(diào)查處理?xiàng)l例 2007年3月28日,國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,該條例以國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布,自2007年6月1日起施行。制定該條例的目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故。 該條例相關(guān)規(guī)定如下: (1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)
37、報(bào)告。 (2)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,(2)報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位概況,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,事故的簡(jiǎn)要羥過(guò),事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù),已經(jīng)采取的措施等。(3)事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。(4)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
38、 (5)事故發(fā)生單位應(yīng)對(duì)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任人的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(6)事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或吊銷(xiāo)其有關(guān)證照; 對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)。三、安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各委員會(huì)、審計(jì)署等根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的決定,在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定和發(fā)布的調(diào)整本部門(mén)范圍內(nèi)的行政管理關(guān)系的,并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全
39、生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)于2011年7月22日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)發(fā)布,自2011年12月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號(hào))同時(shí)廢止。 其相關(guān)規(guī)定如下:(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證)。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生
40、產(chǎn)管理人員。配備的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書(shū)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定,經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書(shū)。(5)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記,為用戶(hù)提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。(6) 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在
41、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月提出延期申請(qǐng),并提交延期申請(qǐng)書(shū)和本辦法第二十五條規(guī)定的申請(qǐng)文件、資料。(7)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下;暫扣期滿(mǎn)仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。 (8)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,實(shí)施機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。2危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定于2011年7月22日以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)公布,自201
42、1年12月1日起施行。該規(guī)定分為總則、辨識(shí)與評(píng)估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則幾部分。該規(guī)定加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理,防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。相關(guān)規(guī)定如下:(1)危險(xiǎn)化學(xué)品單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé),并保證重大危險(xiǎn)源安仝生產(chǎn)所必需的安全投入。(2)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品單位需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的,重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行,以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告,也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。(3)超過(guò)個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)
43、當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。(4)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。(5)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性,熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。(6)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資,并保障其完好
44、和方便使用;配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。 3特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)走 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號(hào)令的形式公布,自2010年7月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法同時(shí)廢止。特種作業(yè)人員應(yīng)了解以下內(nèi)容: (1)特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施危險(xiǎn)的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。 (2)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件: 年滿(mǎn)18周
45、歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡; 經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷; 具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度; 具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能; 相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。 (3)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè)。 (4)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。 已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意
46、,可以免予相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。此外,特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定還將16種危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)列入特種作業(yè)范疇,這16種危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)為:光氣及光氣化工藝作業(yè)、氯堿純解工藝作業(yè)、氯化工藝作業(yè)、硝化工藝作業(yè)、合成氨工藝作業(yè)、裂解(裂化)工藝作業(yè)、氟化工藝作業(yè)、加氫工藝作業(yè)、重氮化工藝作業(yè)、氧化工藝作業(yè)、過(guò)氧化工藝作業(yè)、胺基化工藝作業(yè)、磺化工藝作業(yè)、聚合工藝作業(yè)、烷基化工藝作業(yè)、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)。4勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定于2005年7月22日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第1號(hào)令的形式公布,自2005年9月1日起施行。從業(yè)人員應(yīng)了解以下內(nèi)容: (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按
47、照個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范(GBLT11651-2008)和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員提供的勞動(dòng)防護(hù)用品,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品;購(gòu)買(mǎi)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)或者管理人員檢查驗(yàn)收。(4)從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的,不得上崗作業(yè)。5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定
48、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定于2006年1月17日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第3號(hào)令的形式發(fā)布,自2006年3月1日起施行。其相關(guān)規(guī)定如下: 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)化學(xué)品主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理
49、人員,必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后,方可任職。 (3)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員, 核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。 6作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定于2009年7月1日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第23號(hào)令的形式公布,自2009年9月1日起施行。該規(guī)定適用于除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其相關(guān)規(guī)定如下: (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作,為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件,采取有效措
50、施,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn),普及職業(yè)健康知識(shí),督促?gòu)臉I(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,不得發(fā)放錢(qián)物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。 (4)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員公布。(5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐
51、步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。 (6)對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生職業(yè)危害事故,對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員,及時(shí)組織救治,并承擔(dān)所需費(fèi)用。 7作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法已于2009年9月8日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第27號(hào)令的形式公布,自2009年11月1日起施行。該辦法相關(guān)規(guī)定如下: (1)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)存在或者產(chǎn)生職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及該辦法的規(guī)
52、定,及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。(2)職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià),并按照職責(zé)分工向其所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)。中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)危害申報(bào),按照職責(zé)分工向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)。8安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定于2007年12月22日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第16號(hào)令的形式發(fā)布,自2008年2月1日起施行。其相關(guān)規(guī)定如下: (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事
53、故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管埋人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置
54、警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生 9生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法于2009年4月1日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第17號(hào)令的形式公布,自2009年5月1日起。施行。該辦法規(guī)定: (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。 (3)對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)
55、根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 (4)對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?,F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 (5)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能;并組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。 (6)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演
56、練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演。 10生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法于2009年6月16日由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第21號(hào)令的形式公布,自2009年7月1日起實(shí)施,該辦法規(guī)定: (1)事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整,信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照上述規(guī)定報(bào)告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照上述兩條規(guī)定報(bào)告的同時(shí),可以立即報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。(3)報(bào)告事故信息,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)(包括應(yīng)急救援情況);事故已經(jīng)造成或者
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