婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講稿

1、婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識講稿全國人大常委會關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán)益保障法的決定已經(jīng)十屆全國人大常委會第17次會議審議通過，并于2005年12月1日起實施。這是我國婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在我國的婦女人權(quán)法制建設(shè)中具有里程碑式的意義，對于進(jìn)一步完善我國保障婦女權(quán)益的法律體系，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極性、創(chuàng)造性，必將起到積極的推動作用，具有十分重要的意義。此次婦女法修改貫徹了憲法尊重和保障人權(quán)以及男女平等的精神，全面總結(jié)婦女權(quán)益保障的成功經(jīng)驗，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女實現(xiàn)與男女平等的權(quán)利，對弱勢群體給予傾斜保護(hù)與救濟(jì)扶助。修改后

2、的婦女法有如下特點：一是明確執(zhí)法主體，增強法的適用性；二是突生社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下婦女權(quán)益保障的重點，加強法的針對性；三是加大依法行政，依法立權(quán)的力度，提高法的操作性；四是總結(jié)和借鑒國內(nèi)外婦女人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)法的時代性。而在婦女法修改的基礎(chǔ)上，今年省人大也對湖南省實施婦女權(quán)益保障法辦法進(jìn)行了修改，進(jìn)一步增強了法規(guī)的操作性和針對性。為了更好地學(xué)習(xí)貫徹新修改的婦女法和我省的實施辦法，下面我結(jié)合婚姻法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、以及一些相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，與大家共同學(xué)習(xí)探討婦女兒童維權(quán)的相關(guān)法律知識，希望能對大家的工作有所幫助。一、男女平等基本國策社會上有許

3、多男性朋友說，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等；但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以由現(xiàn)了一種社會現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進(jìn)入男性領(lǐng)域，用男性的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把達(dá)到男性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會上由現(xiàn)的女強人就是最好的例證。由于受選舉法的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰和不選誰的自由，不能進(jìn)行限制，因此對于各級人大正式代表我們

4、不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對候選人的性別比進(jìn)行規(guī)定，盡管會有部分女性落選，但是婦女當(dāng)選正式代表有了基本的保障。二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的女性。實施辦法中規(guī)定“縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成人員和常務(wù)委員會委員中，應(yīng)當(dāng)分別有適當(dāng)數(shù)量的女性成員；各級人民政府及其部門、各級人民法院、各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中,一般應(yīng)當(dāng)有女性成員?！边@一規(guī)定，為婦女進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動作用。三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當(dāng)參與基層民主管理。實施辦法中規(guī)定“村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)有女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)占百分之三十以上?！边@一規(guī)定看上去很不起眼，但它對于農(nóng)村婦女參與

5、社會事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，婦女一般是不參加村組的會議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對于村上的公共事務(wù)根本沒有發(fā)言的權(quán)利?，F(xiàn)在法律明文要求婦女進(jìn)入村民代表大會和村委會，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點的舞臺，豉勵更多的婦女走由家庭這個小圈子，提升自己的社會地位。三、婦女和兒童的受教育權(quán)利受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時也包括要求提供教育機會的請求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國民素質(zhì)的整體提

6、高和綜合國力的增強。但是我國由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實上不平等。這種不平等突生地表現(xiàn)在二個問題上：一是農(nóng)村與城市人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動人口的子女受教育問題顯得尤為突生。二是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過早地挑起了生活的重?fù)?dān)，這其中，有的是因為家境確實困難，無法支付學(xué)費，只能讓女孩子輟學(xué)回家，也有的家庭認(rèn)為女孩讀多了書沒有用，應(yīng)該早點進(jìn)入社會，賺錢貼補家用。而這種剝奪女童受教育權(quán)的情況，在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人十分憂慮。前段時間有一件新聞非常轟動，題目是“北大學(xué)子拯救賣花女童”：

7、幾個10歲左右的女孩每天在北大附近，圍著散步的學(xué)生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件事被一名北大學(xué)生注意到，通過取得她們的信任，了解了她們的遭遇，她們來自湖南，是被家人交給一個姑姑，帶到北京來賣花，姑姑每天給她們下達(dá)賣花的任務(wù)，完不成就會受罰，而姑姑每月會給家里寄300元錢。為了幫助這幾個孩子，北大學(xué)生成立了一個名叫“花神社”的組織，成員以公開募捐方式籌集基金，負(fù)責(zé)賣花女的學(xué)費和生活費。這些熱心的北大學(xué)子輪流給女孩補課、并派由湖南籍同學(xué)在回鄉(xiāng)時尋找賣花女的父母，試圖說服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜絕此類悲劇的發(fā)生。整個事件首先由新京報

8、作連續(xù)報道，在北京有很大反響，之后，全國婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān)注此事。最后，通過包括各級婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過此案我們也了解到，在賣花女童生活的當(dāng)?shù)兀@種女童輟學(xué)的情況十分突生，甚至家人還認(rèn)為孩子能夠賺錢了是件好事，女孩讀書讀多了也沒用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問題。在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依舊有一個群體可能沒有進(jìn)入我們的視線，這就是流動人口中兒童，他們的受教育權(quán)利并沒有得到很好的保障，人民日報曾經(jīng)報道過一組調(diào)查數(shù)字，“我國流動人口中，18周歲以下的流動人口達(dá)1982萬，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有

9、9.3%處于輟學(xué)狀態(tài)?！边@樣算起來，有近185萬流動人口中的兒童沒有接受義務(wù)教育，這是一個十分驚人的數(shù)字。由于目前我國義務(wù)教育階段實行的是“分級辦學(xué)、分級管理”，即義務(wù)教育階段費用主要由地方政府負(fù)擔(dān)，流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對于流動兒童少年的入學(xué)問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動子女入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。但是流動人口的子女有他們的特殊性，他們中的很多人是一由生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小在城市長大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習(xí)慣農(nóng)村的生活，可能他們也瞧

10、不起農(nóng)村的認(rèn)知方式和習(xí)俗，但他們也并不被城市所完全接納，因為國家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學(xué)者所提由的“邊緣人第二代”。，“第二代”的價值體系、心理狀態(tài)與社會角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不慎就可能會形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會的沖突。但如果引導(dǎo)得當(dāng)，則可能會形成良性循環(huán)，促進(jìn)他們與主流社會的融合。因此，保障流動人口獲得平等的教育權(quán)，意義十分重大。在我省新由臺的婦女法實施辦法中，明確規(guī)定了學(xué)校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動人口中的女性兒童少年就近入學(xué)，相信這一規(guī)定對保障我省的流動人口子女入學(xué)應(yīng)當(dāng)會起到積極的作用。四、婦女的勞動權(quán)

11、益男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加上婦女擔(dān)負(fù)著生育子女的社會使命，因此，對婦女的勞動權(quán)益進(jìn)行特殊保護(hù)尤為重要。按照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女勞動權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個方面，一是保障婦女的勞動權(quán)利，讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動過程中的安全和健康。但是目前，我國就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍然嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在4個方面：一、女性就業(yè)門檻高于男性。部分單位招聘時強調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工時也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡的婦女，以免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾

12、向比較明顯。在同一職業(yè)層面中,女性工作職位和晉升機會普遍不如男性。三、女性在就業(yè)中享受的社會保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法定假期外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。這在個體、私營、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。四、職業(yè)退由機制上，男女存在不平等對待。從50年代開始，女性在退休年齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時，女性往往首當(dāng)其沖。個別單位強迫未滿60周歲的女性高級專家退休，雖然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休”，但至今沒有得以實現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。在“四期”保護(hù)等特殊權(quán)益保護(hù)方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性損害”更難進(jìn)行處罰。來自全國婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期、4