城總體規(guī)劃技術標案例

1、第五章投標文件商務標格式*城市城市總體規(guī)劃修編投標文件項目編號：*項目名稱：*城市城市總體規(guī)劃修編投標文件內(nèi)容:技術標投標人：（蓋章）法定代表人（簽字或蓋章）或其委托代理人:年月日一、項目解讀1、規(guī)劃修編背景(1)宏觀政策的戰(zhàn)略新部署當前中國已步入全新的發(fā)展階段，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“調(diào)整、轉(zhuǎn)型、跨越、提升”等成為未來發(fā)展的關鍵詞。十八大提出，要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。由于在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結構調(diào)整等方面都需要以新型城鎮(zhèn)化為載體，新型城鎮(zhèn)化也因此成為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重

2、要戰(zhàn)略和抓手。相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑、空間布局、政策環(huán)境以及關注重點等方面均存在著明顯的差異，直接影響到城市規(guī)劃對空間布局的統(tǒng)籌結果。借勢國家推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結構所營造的良好政策環(huán)境，*城市也需要通過城市規(guī)劃的修編來引導新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的實現(xiàn)，加快構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，探索新的經(jīng)濟社會發(fā)展路徑。(2)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略新格局中心城市帶動和區(qū)域整合發(fā)展，已經(jīng)成為了國家促進地方發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。各省市為提升區(qū)域競爭力，紛紛形成了以規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)高度聚集、產(chǎn)城高度融合的新經(jīng)濟區(qū)為重點的新一輪發(fā)展態(tài)勢。在重建區(qū)域發(fā)展新格局的背景下，國務院對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(

3、2011-2020)的批復，意味著*城市所在的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略版圖。同時，為實現(xiàn)膠東半島這一省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源最為集中區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級，山東省及時出臺了關于建設膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的意見，膠東半島各城市均推出了發(fā)展不同特點高端產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，將發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術自主創(chuàng)新平臺作為區(qū)域發(fā)展的重中之重。從國家到省級政府的一系列戰(zhàn)略舉措、意味著*城市將依托優(yōu)勢區(qū)域板塊獲得發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇(政策、大規(guī)?；A設施、產(chǎn)業(yè)等)，如何更好地從自身稟賦特征和發(fā)展目標角度、探討在區(qū)域戰(zhàn)略中的地位及訴求、打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的先行區(qū)、示范區(qū)、將成為諸城未來城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略性議題。(3)重

4、大設施的戰(zhàn)略新提升隨著濰日高速公路、對接青島東西大通道、濱(濰)諸城際鐵路、膠新鐵路電氣化改造等一系列重大基礎設施的完成，*城市的對外交通條件將得到進一步的優(yōu)化，在區(qū)域發(fā)展格局中的地位也將明顯提升。上述重大交通設施在*城市的相繼落戶，一方面為*城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級提供了基礎支撐、另一方面也成為了影響*城市城鎮(zhèn)空間布局的新的作用要素、需要重新審視*城市的區(qū)域地位和作用。(4)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略新階段近年來隨著城市建設的快速發(fā)展，諸城中心城區(qū)人口急劇膨脹，城市發(fā)展空間明顯不足，大大制約了城市化進程。根據(jù)山東省“十二五”城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標，未來3-5年內(nèi)，包括諸城在內(nèi)的十個中等城市將發(fā)展為50萬人口以上

5、的大城市。顯然，*城市的人口及用地規(guī)模在一定時期內(nèi)仍將處于快速擴張階段，經(jīng)濟發(fā)展與土地等要素資源短缺的矛盾將進一步加劇。迫切需要通過城市總體規(guī)劃的修編，滿足城市的未來發(fā)展空間需求。另一方面，*城市正處于經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段。在發(fā)展目標上，將更加注重以人為本的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將更加注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)結構；在城市空間上，將更強調(diào)發(fā)展模式的集約化，城市建設重心將向優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市內(nèi)涵方向轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展質(zhì)量與素質(zhì)的提升，是適應轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵。從更廣的視角來看，城市發(fā)展的不同階段和城市所處的不同區(qū)域環(huán)境，促進城市發(fā)展的資源呈現(xiàn)很

6、大差異。新的發(fā)展階段，要求城市重新審視自身資源，關注人的需求，構建起順應階段發(fā)展要求的城市要素，并在更為開放的區(qū)域內(nèi)，尋求自身獨特的競爭優(yōu)勢。有必要通過本次總體規(guī)劃的修編，更新城市建設理念，不斷提高城市建設標準，優(yōu)化城市建設模式，更加注重內(nèi)涵式增長，打造高質(zhì)量的城市形象。2、規(guī)劃修編范圍對*城市整個市域2182.7平方公里范圍進行規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃未來的遠景發(fā)展，合理安排建設時序，根據(jù)發(fā)展建設的需要，合理確定本輪總體規(guī)劃需要報批的發(fā)展規(guī)模和用地布局。3、規(guī)劃修編依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008)城市規(guī)劃編制辦法(2006)山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2012)山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030)

7、綱要山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)濰坊市藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)濰坊市城市總體規(guī)劃(2011-2020)*城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011-2015)國家和地方有關的法律法規(guī)和標準規(guī)范二、規(guī)劃修編工作方案總體上，經(jīng)山東省人民政府批準實施的*城市城市總體規(guī)劃(20032020)對于*城市的發(fā)展建設起到了積極的引導作用，但隨著城市和區(qū)域的快速發(fā)展，部分規(guī)劃指標已經(jīng)突破，發(fā)展思路、方向已無法適應新的發(fā)展形勢要求。城市發(fā)展在新的社會經(jīng)濟背景和快速城市化進程中表現(xiàn)出對于規(guī)劃導引的更高訴求，編制新一版的城市總體規(guī)劃勢在必因此，本次總體規(guī)劃修編被賦予了重

8、要使命：總體規(guī)劃需要在新的宏觀背景、新的區(qū)域格局、新的發(fā)展階段、新的時空視角下，為未來發(fā)展制定協(xié)同一致的宏觀性、前瞻性、全方位的城市發(fā)展策略。1、編制思路新一輪的總體規(guī)劃修編將在區(qū)域和中心城區(qū)兩個層面上展開。區(qū)域?qū)用嫔闲l(fā)展既有全球化與國內(nèi)經(jīng)濟高增長的資源需求、第二輪西部大開發(fā)、國家主體功能區(qū)劃重點開發(fā)區(qū)域、已納入國家戰(zhàn)略的滇中城市群一體化發(fā)展以及普宣高速、宣水高速等重大基礎設施建設等發(fā)展新契機，同時也面臨著過度依賴資源依托型產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足、財政收支矛盾日趨明顯、宏觀調(diào)控約束不斷加大、資源時空分布不均衡、城市輻射帶動作用不強等挑戰(zhàn)和問題。在面臨挑戰(zhàn)的同時，如何搶抓歷史機遇，調(diào)整發(fā)

9、展思路，構建合理、有效的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間布局，加快宣威經(jīng)濟、社會、環(huán)境的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進全市的超常規(guī)發(fā)展，實現(xiàn)宣威在的崛起。中心城市層面上呼應區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展，重點解決未來20年內(nèi)宣威中心城市在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間結構與形態(tài)、城市風貌塑造等方面的戰(zhàn)略發(fā)展問題?；诖?，我們設定研究思路如下：多層次的區(qū)域視角考量宣威，多維度的要素分析審視宣威，多目標的發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動宣威，多階段的路徑預判引導宣威。突出重點研究的基礎性：本項規(guī)劃編制將突出強調(diào)規(guī)劃研究的重要基礎意義。通過對影響臨港區(qū)發(fā)展和布局的若干重大議題展開深入研究，為臨港區(qū)高水平規(guī)劃和建設發(fā)展，奠定基礎。突出研究與規(guī)劃的開放性：

10、突出強調(diào)本項規(guī)劃在研究和編制過程中的開放性。一方面,在研究階段，將邀請富有經(jīng)驗和水平的不同學科專家，組成工作團隊，共同展開研究；一方面，在規(guī)劃編制階段，將積極開展與業(yè)主單位、周邊地區(qū)、有關規(guī)劃主管部門的全程開放協(xié)商與交流，確保規(guī)劃編制成果的適用性。突出規(guī)劃成果的適用性：在日益競爭的市場化背景下，城市規(guī)劃成果的適用性已經(jīng)成為一個突出問題。依托近年來的研究，本次規(guī)劃擬引入情景模式等國內(nèi)較新規(guī)劃理念，并在此基礎上確定關鍵性的控制要素及指標，從而最大可能地保障規(guī)劃的彈性與確定性間的協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃的適用性。2、修編重點(1)重新思考城市定位與發(fā)展目標基于區(qū)域視角和區(qū)域一體化空間整合中分析*城市的區(qū)位與發(fā)

11、展?jié)摿?，從城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的特點與需求中確定差異化的城市定位與發(fā)展目標，以更高的城市抱負承擔更高的發(fā)展職能。(2)制定城市轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系關注諸城城市轉(zhuǎn)型升級，參照先進城市發(fā)展水平，注重區(qū)域、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，明確*城市未來發(fā)展的各項主要目標體系。(3)實現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)發(fā)展一體化多元驅(qū)動推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)就業(yè)、基礎設施、公共服務、社會保障等方面的一體化發(fā)展，促進本地人口與外來人口的和諧發(fā)展，實現(xiàn)城市化從數(shù)量提高到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。(4)推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級立足*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路與產(chǎn)業(yè)基礎，放眼未來新經(jīng)濟要求下的發(fā)展新優(yōu)勢與新資源，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)

12、化產(chǎn)業(yè)結構，構建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間支撐體系。(5)統(tǒng)籌優(yōu)化整體發(fā)展的市域空間結構以“城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，推動市域各類空間有序集聚，促進城市運行效率提升，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展空間、鄉(xiāng)村發(fā)展空間和生態(tài)保護空間布局，構建更具可持續(xù)發(fā)展能力的市域空間結構。(6)建設生態(tài)文明城市建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市，構建完整清晰的生態(tài)體系，加強資源的保護與高效循環(huán)利用，建設低碳的生態(tài)城市示范區(qū)，不斷提高生態(tài)文明水平，推動城市走集約、高效、有機、和諧、低碳的精明增長之路，建成綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居諸城。(7)綠色高效的綜合交通網(wǎng)絡充分對接區(qū)域性大規(guī)模交通基礎設施，以效率和低碳雙重目標為導向，

13、構建綜合性綠色交通出行系統(tǒng)，并與城市開發(fā)建設有機融合。(8)全新生活要求下的公共設施配套建設滿足日益增長的居民需求，確定未來高質(zhì)量的城市公共配套設施標準，合理布局公共設施，構建多元化城市中心體系。(9)構建現(xiàn)代化基礎設施體系建設城鄉(xiāng)發(fā)展一體、面向未來的現(xiàn)代化基礎設施體系，提高質(zhì)量水平、服務水平、節(jié)約利用水平和安全保障水平，引導城鄉(xiāng)空間合理集聚，支撐經(jīng)濟社會集約發(fā)展。(10)挖掘城市精神內(nèi)涵，塑造城市鮮明特征挖掘諸城古老而又年輕的城市精神，保護傳統(tǒng)風貌特色，強化現(xiàn)代城市特征，構建以濰河文化、恐龍文化等為載體的水鄉(xiāng)風貌，塑造優(yōu)越的城市形象品質(zhì)，中國龍城、舜帝故里的城市文化品牌3、重點進行的專題研究

14、(1)城市人口規(guī)模專題研究(2)城市用地規(guī)模專題研究(3)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究(4)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專題研究(5)綜合交通體系研究(6)城市空間布局研究(7)水資源及重大基礎設施布局研究三、質(zhì)量保證體系和措施1、保障措施為高水平完成本次規(guī)劃研究任務，投標人將組織高水平的編制隊伍和領導服務小組，合理細化工作組織方案，確保任務的順利完成。第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研及專題成果階段。該階段預計工作時間為展開正式工作后的90天左右。甲乙雙方簽訂合同10天之內(nèi)，甲方根據(jù)合同支付首期設計經(jīng)費，乙方向甲方提交調(diào)研計劃；甲方根據(jù)乙方提交的調(diào)研計劃完成初步準備，乙方組織規(guī)劃編制人員入駐現(xiàn)場，展開調(diào)查開展工作(根據(jù)實際情況

15、，可多次調(diào)研)，并進入基礎資料匯編及專題研究階段，在深入調(diào)研及分析研究的基礎上，形成基礎資料匯編和專題研究初步成果。第二階段：綱要編制階段。專題研究完成論證后，乙方進入綱要編制階段，綱要成果編制階段需與甲方進行方案協(xié)商等工作，具體技術工作大約90天o第三階段：成果編制階段。修改完成綱要初稿并通過論證后，乙方展開成果編制技術工作，需與甲方多次進行技術協(xié)調(diào)，并最終根據(jù)相關意見完善有關規(guī)劃編制任務，完整技術成果編制約需90天工作周期。第四階段：上報審批階段。經(jīng)論證后，乙方約需要60天左右時間進一步修改完善有關編制成果，達到上報審批深度。上述工作時間大約需要10-12個月。2、工作階段的確定本次規(guī)劃任務的開始，以雙方簽訂合同及甲方按照合同約定足額支付首期規(guī)劃設計費為準。此后每一階段的開始，均以前一階段工作結束且甲方已經(jīng)按