建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理工作難點(diǎn)與對(duì)策

1、建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理工作難點(diǎn)與對(duì)策摘要目前監(jiān)理企業(yè)面對(duì)的建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理工作重要性和任務(wù)艱巨性，揭示了現(xiàn)實(shí)中諸多工作難點(diǎn)。作為監(jiān)理企業(yè)、安全監(jiān)理人員針對(duì)項(xiàng)目工程安全監(jiān)理相關(guān)各方在現(xiàn)實(shí)中可能遇到的問(wèn)題，從主導(dǎo)意識(shí)、問(wèn)題分析、處理措施、恰當(dāng)方式、驗(yàn)證辦法，提出了履行職責(zé)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。關(guān)鍵詞施工階段安全監(jiān)理難點(diǎn)對(duì)策自建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例公布并實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和行業(yè)對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理提升了一定的高度，既強(qiáng)調(diào)了建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性，也明確了相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。有的省、直轄市也相繼出臺(tái)了屬地建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程或建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，或關(guān)于落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的通知等類(lèi)似

2、的地方管理法規(guī)。作為監(jiān)理企業(yè)怎么看待建設(shè)工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，如何體現(xiàn)組織保障，怎樣健全規(guī)章，明確什么樣的監(jiān)管程序，設(shè)定什么樣的層級(jí)崗位職能責(zé)任，以哪些依據(jù)完善約束和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建筑市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)中面對(duì)的突顯問(wèn)題如何處理等方面各有建樹(shù)，成效各不相同。有的監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程安全監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中也受到深刻的教訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)有大小，但在建筑市場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中所遇到的問(wèn)題卻有不少共同之處，就建設(shè)工程安全監(jiān)理工作中的難點(diǎn)和以什么樣的對(duì)策恰當(dāng)?shù)膶⑵浠?，以達(dá)到消除或控制建設(shè)工程安全監(jiān)理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，論述如下：一、專(zhuān)兼職安全監(jiān)理人員配備與素質(zhì)保障難點(diǎn)與對(duì)策目前國(guó)家和行業(yè)法規(guī)尚無(wú)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的專(zhuān)兼職安全監(jiān)

3、理人員的配備和素質(zhì)要求做明確規(guī)定，針對(duì)建設(shè)工程規(guī)模不同、施工技術(shù)難度不等、施工期影響因素復(fù)雜多變，要使監(jiān)理企業(yè)在安全監(jiān)理過(guò)程中確保不發(fā)生事故、事件或較大不符合事項(xiàng)，就得解決組織中人的問(wèn)題。日常在監(jiān)管工作中都涉及到入、機(jī)、料、法、環(huán)”四個(gè)方面，作為建筑施工企業(yè)現(xiàn)執(zhí)行的是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號(hào)），監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從自身的行業(yè)要求，經(jīng)營(yíng)管理工作特點(diǎn)，監(jiān)理項(xiàng)目工程規(guī)模，相關(guān)方資源動(dòng)態(tài)等方面配備適于本企業(yè)市場(chǎng)需求的安全監(jiān)理人才。近幾年有些甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)配備了企業(yè)專(zhuān)職安全監(jiān)理主管和項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師，形成了專(zhuān)管成線(xiàn)，專(zhuān)兼成網(wǎng)的安全監(jiān)理模式。然而有的監(jiān)理企

4、業(yè)有專(zhuān)職安全監(jiān)理人員，仍然因監(jiān)控不力受項(xiàng)目工程施工期的事故、事件的糾纏。更擔(dān)憂(yōu)的是有的監(jiān)理企業(yè)缺乏安全經(jīng)濟(jì)常識(shí)和安全市場(chǎng)意識(shí)，承受著潛在的被動(dòng)監(jiān)管和監(jiān)管過(guò)程中存在缺失與偏差可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。要正視和解決這一問(wèn)題，宜采用以下對(duì)策：1 .強(qiáng)化專(zhuān)兼職安全監(jiān)理人員配備，利于監(jiān)理企業(yè)依法規(guī)范管理。通過(guò)實(shí)踐證明，建設(shè)工程在行政主管部門(mén)和企業(yè)之間，作為受業(yè)主委托隨工程準(zhǔn)備階段到施工階段具有服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性的監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)工程安全監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目工程內(nèi)部外部、縱橫各層面都相伴相隨，起著行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理做不到的全程監(jiān)管作用。監(jiān)理企業(yè)建立相應(yīng)切實(shí)可行的安全監(jiān)理機(jī)制，從人力配備組織保障入

5、手，制定和落實(shí)規(guī)章措施，以預(yù)防和應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中偶然或必然事件發(fā)生所造成的風(fēng)險(xiǎn)。2 .利于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需要儲(chǔ)備人才，并落實(shí)必要的安全經(jīng)濟(jì)支出。配備專(zhuān)職安全監(jiān)理人員，并對(duì)其以相應(yīng)的約束與激勵(lì)，以其良好的綜合素質(zhì)和作為，促使兼職安全監(jiān)理人員素質(zhì)提高，從而彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范獲取與運(yùn)用等方面的缺陷，既有主有輔，明確由誰(shuí)做和怎么做的人力資源問(wèn)題，使專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師真正發(fā)揮本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)的兼職安全監(jiān)理職能。3 .從提升企業(yè)整體素質(zhì)角度聘用專(zhuān)職安全監(jiān)理人員。現(xiàn)行業(yè)企業(yè)中，有的注冊(cè)安全工程師綜合素質(zhì)基礎(chǔ)雖好，但技術(shù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)存在不足；從其崗位證書(shū)上也看不出他的連續(xù)工作經(jīng)歷與管理

6、水平高低。從監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展角度，宜選擇有著至少7年以上持續(xù)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)歷，有工程系列中級(jí)以上職稱(chēng)，并取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員作為專(zhuān)職安全監(jiān)理主管或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師。二、監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)處理問(wèn)題的難點(diǎn)與對(duì)策從國(guó)家、行業(yè)到地域的一系列法律、法規(guī)給予監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)管理及企業(yè)行為自律較明確的規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量安全方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也在及時(shí)更新和增加?？v觀(guān)面對(duì)的不同建設(shè)工程業(yè)主、施工企業(yè)、勘察與設(shè)計(jì)、地質(zhì)施工、設(shè)備租賃等企業(yè)，多數(shù)都基于以往質(zhì)量技術(shù)管理依據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了解和掌握較少，在項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定方案、編擬細(xì)則、交底布置、實(shí)施監(jiān)控

7、等方面往往有疏漏。已經(jīng)更新的行政法規(guī)或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由于獲取、運(yùn)用不及時(shí)，甚至有的施工企業(yè)以原有施工組織設(shè)計(jì)文本模塊稍加修改，不切合實(shí)際的引用，將其推到監(jiān)理方審查，對(duì)其他報(bào)送監(jiān)理方審核的資料也認(rèn)為只要監(jiān)理方審核認(rèn)可就行，由此給監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理增添了工作量和難度，加大了審核工作壓力。涉及到人體健康、環(huán)境與衛(wèi)生、水、電、機(jī)械、材料、器具、消防、勞動(dòng)防護(hù)用品、作業(yè)專(zhuān)用防護(hù)設(shè)施、安全檢測(cè)與測(cè)量等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加之相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，掌握的深度和廣度受局限，監(jiān)管工作難免出現(xiàn)被動(dòng)。要依法體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)策如下：1 .指定人員兼管定期收集法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按分類(lèi)集中放置保管，設(shè)立登記臺(tái)賬并及時(shí)根據(jù)企

8、業(yè)內(nèi)和借閱，傳閱記錄，對(duì)已廢止的法律法規(guī)和被取代的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)另行存置,部實(shí)際有針對(duì)性的宣傳和貫徹，適時(shí)更新并向項(xiàng)目監(jiān)理部提供法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一覽表。結(jié)合實(shí)際事例充實(shí)監(jiān)理企業(yè)一班人安全監(jiān)理知識(shí)，提高處理安全監(jiān)理事務(wù)的技能，從而解決監(jiān)理企業(yè)各層次技術(shù)業(yè)務(wù)處理依據(jù)匱乏的弊端。2 .對(duì)于施工企業(yè)報(bào)送或報(bào)審的項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況及總體施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案、相關(guān)方案實(shí)施細(xì)則、應(yīng)急方案及其相應(yīng)措施等，不能只局限于報(bào)審表或?qū)徟順I(yè)務(wù)處理，對(duì)修改內(nèi)容多或量大的方案措施要附以符合性審核記錄，每次審核形成的記錄要有審核人員和被審核件的編制人員簽署姓名和日期。不論有一次或多次審核記錄，都體現(xiàn)了施工企業(yè)對(duì)方案

9、編制存在的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，也表露出監(jiān)理組織對(duì)方案審核的細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)程度。如此審核和處理就形成了較完整、可操作性強(qiáng)、而且是實(shí)實(shí)在在的可追溯性資料，既可對(duì)過(guò)程控制有可行監(jiān)管依據(jù)，又對(duì)問(wèn)題處理有直接幫助。3 .在施工安全技術(shù)方案或措施實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)必要的旁站，以及專(zhuān)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收或巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)施方案或措施有偏差，應(yīng)視其影響或危害程度，或可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)大小，通過(guò)啟用不同的指令及時(shí)處理。然而在現(xiàn)實(shí)中往往遇到施工方對(duì)影響和危害風(fēng)險(xiǎn)大小的辨識(shí)判別，因安全經(jīng)濟(jì)投入等因素，不予重視或整改遲緩，而導(dǎo)致事件時(shí)又單方辯解，使監(jiān)理單位面對(duì)不應(yīng)有的被動(dòng)。為此，從安全監(jiān)理角度就要適時(shí)、側(cè)重保持有相應(yīng)的原始圖片資料，作為監(jiān)理指令附

10、件，由施工方及時(shí)針對(duì)性落實(shí)整改。由此也便于監(jiān)理單位積累處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)的分析與改進(jìn)管理的可考性資料。4 .現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理期間對(duì)建筑施工用特種設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)的不同特殊現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)難點(diǎn)，就在于隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬多樣化，有單位購(gòu)買(mǎi)、合伙買(mǎi)、個(gè)人購(gòu)置。對(duì)于合伙與個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的特種設(shè)備，雖然按相關(guān)法規(guī)和地域管理規(guī)定要求，落戶(hù)于某一租賃單位，但保養(yǎng)和維修不一定及時(shí)，存在能用則用，能省錢(qián)則省錢(qián)的帶病”安裝與運(yùn)行的現(xiàn)象。安全監(jiān)理人員沒(méi)有資深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較豐富經(jīng)驗(yàn)，不可能從現(xiàn)場(chǎng)或資料中發(fā)覺(jué)問(wèn)題的存在。類(lèi)似難點(diǎn)對(duì)策則是：除保持有法規(guī)、規(guī)范中規(guī)定必備資料外，（一）持有安裝前相關(guān)方共同確認(rèn)的特種設(shè)備檢查、檢

11、測(cè)記錄；（二）持有特種設(shè)備租賃單位定期檢查、檢測(cè)記錄；（三）持有特種設(shè)備使用期間加高、附著、金屬結(jié)構(gòu)維修或關(guān)鍵配件更換記錄；（四）對(duì)其它持有疑慮的事項(xiàng)及時(shí)檢驗(yàn)報(bào)告或咨詢(xún)，并按查詢(xún)結(jié)果及時(shí)處理。5 .建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員之間的安全監(jiān)理分工與協(xié)同遇到的難點(diǎn)，基本表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在處理工序交叉和臨界施工項(xiàng)安全技術(shù)措施保障和相關(guān)缺陷處理方面。安全監(jiān)理需在及時(shí)溝通協(xié)商、配合議定情況下得以完善。當(dāng)遇管理依據(jù)或資料條件限制，則需要專(zhuān)職安全監(jiān)理或行業(yè)資深的注冊(cè)安全工程師協(xié)助解決。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師各自為陣，盲目處置，避免管理缺陷衍生安全隱患。三、施工動(dòng)態(tài)安全監(jiān)理重點(diǎn)有效性控制難點(diǎn)與對(duì)策施工動(dòng)

12、態(tài)安全監(jiān)理要體現(xiàn)實(shí)效。施工單位在某一項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，管理弱點(diǎn)就自然而然的暴露出來(lái)。對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，即便是各相關(guān)方規(guī)章制度和措施再?lài)?yán)謹(jǐn)，也會(huì)出現(xiàn)員工，乃至某些管理人員的隨意行為，對(duì)此就采取以下控制對(duì)策：1 .現(xiàn)場(chǎng)員工健康與體能的安全監(jiān)理。建筑施工企業(yè)大多都建立有職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，并知曉施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員體能方面不應(yīng)帶有的行業(yè)禁忌病癥，但在建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部的實(shí)際管控中，至今未曾見(jiàn)有現(xiàn)場(chǎng)員工健康確認(rèn)相關(guān)記錄資料。類(lèi)似于員工在施工現(xiàn)場(chǎng)架體上因突犯癲癇病墜落身亡、技術(shù)人員在臨建宿舍心臟病發(fā)作猝死、塔機(jī)安裝工在作業(yè)場(chǎng)地腦溢血身故等意外事件，會(huì)使施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方帶來(lái)影響

13、和損失。作為施工現(xiàn)場(chǎng)員工在進(jìn)場(chǎng)登記中應(yīng)有其本人簽注的健康狀況確認(rèn)記錄，以使有關(guān)管理單位及時(shí)掌握員工身體狀況信息，從而消除或降低用人單位及監(jiān)理方的管理風(fēng)險(xiǎn)。2 .項(xiàng)目施工中多工種立體交叉作業(yè)下的安全監(jiān)理。對(duì)于多工種同時(shí)在同一立面或空間交叉作業(yè)較為常見(jiàn)，除作好相應(yīng)防護(hù)設(shè)置和個(gè)體防護(hù)外，往往在相應(yīng)安全技術(shù)交底內(nèi)容中提及較少，甚至未提及各方安全配合保障措施，而作業(yè)進(jìn)度所需環(huán)境會(huì)引起毗鄰防護(hù)設(shè)施調(diào)整或拆改，監(jiān)理方難免因發(fā)生人身傷害事故被連帶問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)類(lèi)似施工狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境要倍加關(guān)注，從查施工安全技術(shù)交底入手，內(nèi)部及時(shí)交流，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)督促協(xié)調(diào)處理安全隱患，重點(diǎn)有效監(jiān)控，便可保障安全。3 .

14、高層建筑主體達(dá)到一定高度繼續(xù)主體結(jié)構(gòu)施工，總承包方和多專(zhuān)業(yè)分包單位及勞務(wù)分包隊(duì)進(jìn)入同期施工作業(yè)，施工設(shè)備增加、現(xiàn)場(chǎng)晝夜輪番施工狀態(tài)下，晚間或早上換班之際及晚間施工作業(yè)過(guò)程中存在問(wèn)題較多，安全管理較白天稍松懈，安全監(jiān)理增加難度。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理宜采取重點(diǎn)監(jiān)管、隨機(jī)抽查監(jiān)控的方式，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，并跟蹤驗(yàn)證整改結(jié)果，消除隱患。四、安全監(jiān)理過(guò)程中的分歧處理1 .行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)引用依據(jù)或措施欠妥之處。行業(yè)主管部門(mén)以為監(jiān)理方配合不好，建設(shè)工程業(yè)主會(huì)責(zé)怪監(jiān)理監(jiān)管作為不力，然而實(shí)際未必全是監(jiān)理責(zé)任。遇有類(lèi)似問(wèn)題，通過(guò)交流和信息溝通即可解決。前提是安全監(jiān)理人

15、員（包括施工方安全管理負(fù)責(zé)人）要及時(shí)掌握相關(guān)法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，熟知行業(yè)屬地管理規(guī)定，各自恰當(dāng)行駛自己的權(quán)、責(zé)，并積極配合行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)單位的利益和市場(chǎng)秩序，自然會(huì)體現(xiàn)安全監(jiān)理實(shí)在績(jī)效。2 .對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工期間存在的危險(xiǎn)和有害因素的辨識(shí)因人的知識(shí)與技術(shù)業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)差距，所處地域及環(huán)境條件的判別分析依據(jù)不同，項(xiàng)目施工相關(guān)方單位安全文化與員工施工安全技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不同，在施工準(zhǔn)備階段編制的方案措施中因風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的量化結(jié)果不一定適當(dāng)，防范與控制的安全技術(shù)保障措施就自然不盡恰當(dāng)。安全監(jiān)理人員對(duì)審核方案措施時(shí)會(huì)由于所掌握的依據(jù)及自身經(jīng)驗(yàn)分析判斷的深淺程度，對(duì)施工單位危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)際情況產(chǎn)生分歧。面對(duì)分

16、歧，各方共同通過(guò)分析資料，達(dá)成共識(shí)，再審核文件資料針對(duì)性、可操作性及安全可靠程度，自然會(huì)消除分歧。3 .對(duì)安全監(jiān)理指令的分歧通常表現(xiàn)在是否小提大作、是否刻意過(guò)于作為、是不是偏見(jiàn)或方式欠妥等，作為現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目施工單位在管理中難免對(duì)問(wèn)題有避重就輕，擔(dān)心對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面影響，又怕影響企業(yè)對(duì)外外部形象，不愿頻繁接到安全監(jiān)理指令，更不情愿收到影響施工計(jì)劃安排和導(dǎo)致追加安全措施投入的監(jiān)理通知單。項(xiàng)目工程監(jiān)理部人員因若顧指令引起的分歧，對(duì)較大、情急的隱患僅以口頭指令敦促隱患整改，一旦施工方對(duì)隱患整改遲緩或尚未落實(shí)整改，導(dǎo)致事件發(fā)生，監(jiān)理方由此會(huì)遇免責(zé)無(wú)據(jù)，被追究連帶責(zé)任。安全監(jiān)理過(guò)程中必須視問(wèn)題大小、

17、輕重、緩急，及時(shí)對(duì)極有可能造成人身傷害事故的現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題、防護(hù)缺陷或危險(xiǎn)行為，以適當(dāng)?shù)姆绞讲⒏揭砸罁?jù)或圖片發(fā)出隱患整改指令，相信施工單位會(huì)接受并能及時(shí)處理的。屬地行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法人員也會(huì)對(duì)此給予公正的檢查督導(dǎo)評(píng)述和完善管理的意見(jiàn)。安全監(jiān)理指令體現(xiàn)的是監(jiān)理人員對(duì)施工生產(chǎn)安全監(jiān)管方面的作為，不能隨意不當(dāng)作為，不能被動(dòng)作為，只有這樣才不會(huì)承受意外的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。4 .問(wèn)題處理結(jié)果驗(yàn)證的分歧處理安全監(jiān)理過(guò)程中往往遇到隱患整改處理結(jié)果與施工方持不同的意見(jiàn)，有的施工單位對(duì)隱患整改尚未依照要求徹底整改，而急于將結(jié)果報(bào)送監(jiān)理，讓監(jiān)理抬手先簽注合格意見(jiàn)，再對(duì)監(jiān)理提出未整改徹底的問(wèn)題繼續(xù)實(shí)施整改，這種情況下監(jiān)理方最擔(dān)心的是一旦簽注合格意見(jiàn)，潛在的隱患因整改遲緩且在整改期間引發(fā)事件而承擔(dān)責(zé)任。有時(shí)遇到施工分部或分項(xiàng)結(jié)構(gòu)及技術(shù)工藝處理變更，對(duì)特殊條件與危險(xiǎn)環(huán)境下實(shí)施變更作業(yè)，施工安全保障措施在倉(cāng)促之下依據(jù)不全、落實(shí)不到位，并且施工緊迫，施工單位對(duì)安全監(jiān)理查驗(yàn)中提出的意見(jiàn)或建議不予認(rèn)同，不以為帶險(xiǎn)情施工。諸