(完整版)評標(biāo)中、清標(biāo)的含義及作用、流程

1、-清標(biāo)工作的概念和目的-背景：工程量清單計(jì)價(jià)模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計(jì)價(jià)方式的總價(jià)合同轉(zhuǎn)為清單計(jì)價(jià)方式的單價(jià)合同與總價(jià)合同有機(jī)結(jié)合的合同方式，評定標(biāo)規(guī)則由單獨(dú)使用綜合評估法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)評審的最低價(jià)和綜合評價(jià)法結(jié)合使用，招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變，對評標(biāo)工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標(biāo)的基本流程是開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。概念：所謂清標(biāo)就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。找出投標(biāo)文件中可能存在的疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。-清標(biāo)工作的意義及重要性-技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有進(jìn)行清標(biāo)的必要，但一般而言，清標(biāo)主要是

2、針對商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）部分。清標(biāo)也是國際上通行的做法，在現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的框架體系內(nèi)，清標(biāo)屬于評標(biāo)工作的范疇。清標(biāo)已經(jīng)被當(dāng)前招投標(biāo)實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評標(biāo)結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。標(biāo)前清標(biāo)，在現(xiàn)有的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的框架體系內(nèi)可以看作是評標(biāo)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備，屬于評標(biāo)的鋪墊，是評標(biāo)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。-清標(biāo)工作的原則-評標(biāo)委員會評標(biāo)之前，清標(biāo)專家依照法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件編制的合法性、合理性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查、分析及說明。（北京實(shí)行的是標(biāo)前清標(biāo)，方法和我公司做法流程類似，不一致的的是北京做的是標(biāo)底，不是最高投標(biāo)限價(jià)，清標(biāo)提供的是一

3、個(gè)完整的清標(biāo)情況的報(bào)告。深圳市實(shí)行的是標(biāo)后清標(biāo)，招標(biāo)人可以在評標(biāo)委員會評標(biāo)后，組織本單位專業(yè)人員對投標(biāo)文件進(jìn)行清標(biāo)，并向定標(biāo)委員會提交清標(biāo)報(bào)告，定標(biāo)時(shí)間可相應(yīng)順延。定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或聯(lián)合項(xiàng)目業(yè)主單位組建，定標(biāo)委員會成員應(yīng)為招標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主單位在職在崗員工，招標(biāo)人不得委托外部咨詢機(jī)構(gòu)定標(biāo)）.-清標(biāo)工作的目的-是通過清標(biāo)專家對投標(biāo)文件客觀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的核查、分析，找出問題，剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標(biāo)委員會和招標(biāo)人參考，以提高評標(biāo)質(zhì)量，為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理，有效控制工程造價(jià)，避免簽訂合同后，甲乙雙方的糾紛和防止工程腐敗、暗箱操作，是科學(xué)、合理、有效評標(biāo)規(guī)則的一個(gè)必經(jīng)階段。-清標(biāo)工作的組建-

4、清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會進(jìn)行，也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派或者邀請熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位組成清標(biāo)工作組（基本是誰做最高投標(biāo)限價(jià)，誰來做清標(biāo)工作）。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量視工程大小確定。-對清標(biāo)工作組的要求-清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評標(biāo)工作原則、評標(biāo)保密和回避等規(guī)定。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力求全面，不得營私舞弊，歪曲事實(shí)。清標(biāo)工作中有營私舞弊和嚴(yán)重歪曲事實(shí)行為的，視為與投標(biāo)人串通投標(biāo)-清標(biāo)工作的主要內(nèi)容-一是偏差審查，對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文

5、件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。二是符合性審查，對投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。三是計(jì)算錯(cuò)誤審查，對投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。四是合理價(jià)分析，對工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高于或過低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。五是對措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià)，要對照施工方案的可行性進(jìn)行審查。六是對工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測算。七是對投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。-存在問題的處理意見-針對以上幾個(gè)要點(diǎn)，在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題，都應(yīng)在答辯會上提出，由投標(biāo)人做出解釋或在保證投標(biāo)報(bào)價(jià)不變的情況下，由投

6、標(biāo)人對其不合理單價(jià)進(jìn)行變動(dòng)。另外，在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。-清標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)-（一）按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行排序；（二）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差；（三）按照招標(biāo)文件的規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行換算；（四）對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤；（五）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查并列出過高和過低的投標(biāo)價(jià)格（六）形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。清標(biāo)情況報(bào)告和內(nèi)容清標(biāo)報(bào)告是評標(biāo)委員會進(jìn)行評審的主要依據(jù)，它的準(zhǔn)確與否將

7、可能直接影響評標(biāo)委員會的評審結(jié)果和最終的中標(biāo)結(jié)果，因此，清標(biāo)報(bào)告的正文應(yīng)闡述清標(biāo)的內(nèi)容、清標(biāo)范圍、清標(biāo)方式、清標(biāo)結(jié)果和主要問題等，主要包括算術(shù)性錯(cuò)誤的復(fù)核與整理、不平衡報(bào)價(jià)的分析與整理、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)的核查與整理；綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析和整理；投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性分析和全面性分析與整理，投標(biāo)文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯(cuò)誤的核查與整理主要包括：（一）招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)等具體情況；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期及其他主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法及在評標(biāo)過程中需要考慮的相關(guān)因素；（四）投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差；（五）對投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（六）投標(biāo)文件中存在的含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的情形；（七）投標(biāo)文件算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的修正方法、修正標(biāo)準(zhǔn)和建議的修正結(jié)果；（八）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；（九）在列出的所有偏差中，建議作為細(xì)微偏差的情形和進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)正所依據(jù)的方法、標(biāo)準(zhǔn)；（十）列出投標(biāo)價(jià)格過高或者過低的清單項(xiàng)目的序號、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差