壓力容器制造許可鑒定評審指南201004

1、D級壓力容器制造許可鑒定評審指南山東省特種設(shè)備檢驗研究院編制二一年四月 山東省特種設(shè)備檢驗研究院特種設(shè)備許可鑒定評審十六字承諾依 法 評 審恪 盡 職 守廉 潔 公 正熱 情 服 務(wù) 投訴電話種設(shè)備鑒定評審業(yè)務(wù)范圍山東省特種設(shè)備檢驗研究院是山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)，是經(jīng)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局和山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定的特種設(shè)備制造、安裝和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的鑒定評審機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局和山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托我院的評審項目有：一、制造許可鑒定評審范圍：1、起重機(jī)械：塔式起重機(jī)（僅限普通塔式起重機(jī)），桅桿起重機(jī)，升降機(jī)（僅限施工升降機(jī)）

2、；2、壓力管道元件：A、B級無縫鋼管；B級其他所有項目；3、鍋爐：D級；4、壓力容器：D級。二、安裝改造維修許可鑒定評審范圍1、機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、維修：所有級別；2、壓力管道安裝：GC類（GC1、GC2、GC3），GD類（GD1、GD2），GB類（GB1、GB2），管道現(xiàn)場防腐蝕作業(yè)（乙級）；3、鍋爐安裝、改造、維修：所有級別；4、壓力容器安裝、改造、維修：所有級別。三、檢驗檢測機(jī)構(gòu)1、氣瓶檢驗2、安全閥校驗D級壓力容器制造許可鑒定評審指南1. 引言 本指南是依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第十四條、鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法、鍋爐壓力容器制造許可條件及鍋爐壓力容器制造許可工作程序、特種設(shè)備

3、行政許可鑒定評審監(jiān)督與管理規(guī)則、TSGZ0005-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則、TSGZ0004-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求的規(guī)定而制定的。本指南是對D級壓力容器制造單位（以下簡稱制造單位）資格鑒定評審的具體指導(dǎo)性文件，旨在幫助有關(guān)單位和人員了解并理解壓力容器制造許可評審的性質(zhì)、內(nèi)容、要求、程序，并能順利地完成制造許可的評審工作。本指南由山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢驗研究院制定并負(fù)責(zé)解釋。2 壓力容器制造許可鑒定評審的依據(jù)2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2.2鍋爐壓力容器制造許可辦法（以下簡稱許可辦法）2.3鍋爐壓力容器制造許可條件2.4鍋

4、爐壓力容器制造許可工作程序2.5特種設(shè)備行政許可鑒定評審監(jiān)督與管理規(guī)則2.6TSGZ0004-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求（以下簡稱基本要求）2.7TSGZ0005-2007特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細(xì)則（以下簡稱評審細(xì)則）3 壓力容器制造許可的程序如下：申請單位提出申請意向申請單位向受理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書，并按規(guī)定提交書面材料受理機(jī)構(gòu)按照辦法、許可條件的規(guī)定，不符合規(guī)定的不予受理，書面說明原因確定是否受理 對符合規(guī)定的予以受理，在特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書上簽署受理意見申請單位約請省特檢院進(jìn)行鑒定評審，簽定評審協(xié)議；并

5、提交有關(guān)資料；省特檢院提供評審細(xì)則申請單位進(jìn)行相應(yīng)級別的產(chǎn)品試制（換證不需要） 省特檢院進(jìn)行鑒定評審，并出具評審報告申請單位對評審組提出的意見進(jìn)行整改，整改完成提交整改報告及見證資料省特檢院組織對整改報告確認(rèn)，符合條件的由省特檢院形成鑒定評審報告報受理機(jī)構(gòu)審核 受理機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定評審報告進(jìn)行審核期滿換證 審核合格，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)、發(fā)證 4 申請與受理4.1 申請的提出壓力容器制造許可的特種設(shè)備制造許可證書分為A、B、C、D 4種級別，具體分級按許可辦法。D級壓力容器制造申請單位應(yīng)填寫特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書及相關(guān)申請資料（如：質(zhì)量手冊、營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等），通過網(wǎng)上向

6、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處進(jìn)行壓力容器制造申請，同時提交書面申請資料。4.2申請的受理省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請后，對申請單位的條件進(jìn)行審查，做出是否受理申請的決定，并出具書面的受理或不受理意見。對符合要求的申請單位，受理機(jī)構(gòu)在其提交的申請書上簽署受理意見，并將申請書返回申請單位。4.3受理批準(zhǔn)的有效期已經(jīng)受理的申請單位可以按評審細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行受理范圍內(nèi)的D級壓力容器試制工作，受理的有效期為兩年。兩年內(nèi)不能完成產(chǎn)品試制的，原批準(zhǔn)的受理失效。5產(chǎn)品試制5.1 獲得申請受理的制造企業(yè)，應(yīng)按照批準(zhǔn)范圍試制相應(yīng)級別的典型產(chǎn)品，以備審查。試制產(chǎn)品圖紙應(yīng)有具有壓力容器設(shè)計許可資質(zhì)的單位設(shè)計。產(chǎn)

7、品試制前，申請單位應(yīng)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處申請對其試制產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗，并由省局授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)按鍋爐壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗規(guī)則實施產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗。5.2 試制產(chǎn)品范圍、數(shù)量的要求試制產(chǎn)品應(yīng)滿足“評審細(xì)則附件A特種設(shè)備許可試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）數(shù)量”的要求。壓力容器試制產(chǎn)品數(shù)量序號申請產(chǎn)品級別試制成品數(shù)量試制在制品數(shù)量1D11臺1臺2D21臺1臺5.3 試制產(chǎn)品應(yīng)滿足許可條件中產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量體系的建立應(yīng)滿足基本要求質(zhì)量管理體系的基本要求，且在試制產(chǎn)品的過程中運(yùn)轉(zhuǎn)正常。6 鑒定評審6.1 評審前的準(zhǔn)備工作6.1.1 約請申請單位在受理后或完成壓力容器

8、產(chǎn)品的試制后，應(yīng)及時約請進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評審。6.1.2 約請評審時應(yīng)提交的有關(guān)資料6.1.2.1特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書（已受理，正本一份）；6.1.2.2特種設(shè)備鑒定評審約請函（一式三份）（下載地址：）；6.1.2.3特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊（一份）；6.1.2.4型式試驗報告（技術(shù)規(guī)范要求時）6.1.2.5原制造許可證復(fù)印件（換證單位）；6.1.3 簽定評審協(xié)議 鑒定評審前，申請單位與評審機(jī)構(gòu)簽定評審協(xié)議。 評審協(xié)議應(yīng)包括評審的工作內(nèi)容、方法和要求，工作條件、雙方責(zé)任，評審依據(jù)，評審費用等。6.1.4申請單位應(yīng)按條例、辦法、許可條件、評審細(xì)則、基本要求、評審機(jī)構(gòu)的評審指南和評審細(xì)則等進(jìn)行自

9、我評定，自我評定合格后，由評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審。6.1.5組成評審組評審組成員由評審機(jī)構(gòu)確定，評審組人員一般不超過4人。6.1.6制定特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖu審機(jī)構(gòu)按照申請單位提出的擬鑒定評審時間，協(xié)商確定鑒定評審工作日程，并向申請單位發(fā)出特種設(shè)備鑒定評審?fù)ㄖ?，同時抄報許可實施機(jī)關(guān)及其下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。6.1.7 如遇特殊情況不能按期實施鑒定評審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方協(xié)商達(dá)成共識后，更改評審計劃并再次通知特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。6.1.8 鑒定評審工作時間鑒定評審工作時間一般不超過3日。6.2 現(xiàn)場鑒定評審6.2.1 鑒定評審的現(xiàn)場評審工作程序鑒定評審的

10、現(xiàn)場評審工作程序包括預(yù)備會議、首次會議、現(xiàn)場巡視、分組審查、鑒定評審情況匯總、交換鑒定評審意見、鑒定評審總結(jié)會。6.2.2預(yù)備會議鑒定評審組到達(dá)申請單位現(xiàn)場后，召開由評審組成員和申請單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的預(yù)備會議。會議的主要內(nèi)容如下：、協(xié)商鑒定評審工作安排；、協(xié)商首次會議參加人員的范圍和會議程序。6.2.3首次會議首次會議由鑒定評審組組長主持，參加人員包括鑒定評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表（是否參加由該部門決定，下同），申請單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。首次會議的主要內(nèi)容如下：、介紹有關(guān)人員；、鑒定評審組組長說明鑒定評審工作依據(jù)、日程安排、內(nèi)容和要求；鑒定評審

11、工作紀(jì)律，鑒定評審組人員分工；、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話（由該部門代表決定）； 、申請單位介紹基本概況，質(zhì)量保證體系建立、實施情況，換證申請單位應(yīng)當(dāng)介紹持證期間的相關(guān)情況。6.2.4現(xiàn)場巡視現(xiàn)場巡視與壓力容器制造有關(guān)的部門、場地、設(shè)施和設(shè)備。其重點是材料庫、配件庫、焊材庫、焊接試驗室、理化試驗室、無損探傷室、熱處理設(shè)備、起重與必備的工裝設(shè)施、制造場地，耐壓試驗和氣密性試驗、其他特殊試驗場地和設(shè)備等。6.2.5分組審查6.2.5.1審查組分 3個組進(jìn)行檢查，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實際檢查、座談和交流、設(shè)備安全性能抽查檢驗、人員考核等方式，檢查人員應(yīng)及時與陪審人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流。6.2.5.

12、2鑒定評審的內(nèi)容鑒定評審包括資源條件評審、質(zhì)量保證體系的建立和實施評審、壓力容器制造安全性能抽查檢驗。6.2.5.2.1資源條件評審包括企業(yè)法定資格的核查、特種設(shè)備許可申請項目的核查、人員情況的核實、生產(chǎn)條件的核實、檢驗試驗條件的核實。6.2.5.2.2質(zhì)量保證體系的建立和實施評審包括 質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行情況及質(zhì)量保證體系文件的審核 ，質(zhì)量體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗人員等的考核。6.2.5.2.3壓力容器制造安全性能抽查檢驗主要審查申請單位壓力容器制造的能力。重點是對技術(shù)資料、 材料、焊接工藝評定、 焊接、無損檢測、熱處理、水壓試驗等資料的審查。6.5.2.3申請單位在評審

13、前應(yīng)準(zhǔn)備的資料包括：a）申請單位的基本概況；b）依法在當(dāng)?shù)卣曰蛘叩怯浀墓ど虪I業(yè)執(zhí)照（原件）和組織機(jī)構(gòu)代碼證（原件）；c)換證申請單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間壓力容器制造產(chǎn)品 的清單；d) 壓力容器制造質(zhì)量保證手冊及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；e)質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明；f)工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；g)設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗試驗裝置等臺帳；h)檢驗試驗裝

14、置檢定校準(zhǔn)明細(xì)表、臺帳和檢定記錄；i)受理的許可項目試制壓力容器產(chǎn)品的設(shè)計文件（包括設(shè)計圖樣、設(shè)計計算書、安裝使用說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評定報告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗工藝規(guī)程等），質(zhì)量計劃（過程控制卡），檢驗、試驗、驗收記錄與報告，監(jiān)督檢驗報告，質(zhì)量證明資料等；j)申請單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評價報告；k)受理的壓力容器產(chǎn)品型式試驗報告（安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定時）l)相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；m)鑒定評審過程中需要的其他資料。6.2.5.4.有關(guān)人員的考核。 有關(guān)人員包括質(zhì)量保證體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗人

15、員等。 對首次取證的申請單位，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的考核采用理論閉卷考核方式，包括全部責(zé)任人員，考試內(nèi)容包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，與本崗位有關(guān)的質(zhì)量體系內(nèi)容的規(guī)定。對無損檢測人員、焊工、檢驗人員等的考核由評審人員結(jié)合評審工作進(jìn)行。對換證的申請單位，相關(guān)人員的考核由評審人員結(jié)合評審工作進(jìn)行。6.2.5.5在鑒定評審中，鑒定評審人員與申請單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時交換意見，發(fā)現(xiàn)重要問題及時向鑒定評審組組長匯報，必要時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)展鑒定評審范圍，以便查清問題。6.2.6鑒定評審情況匯總現(xiàn)場鑒定評審工作結(jié)束后，評審組組長與評審人員交流所發(fā)現(xiàn)的問題和情況。必要時，鑒定評審組長應(yīng)當(dāng)再次確認(rèn)鑒定評審中發(fā)現(xiàn)的問題。對

16、所有問題和情況均予以確認(rèn)后，鑒定評審組組長將所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，形成特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄。6.2.7交換鑒定評審意見評審組與申請單位的領(lǐng)導(dǎo)層及質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員就鑒定評審工作中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流，向申請單位說明鑒定評審的意見和建議，并征詢申請單位有關(guān)人員的意見。雙方交換意見后，在特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄上簽字確認(rèn)。6.2.8鑒定評審總結(jié)會由鑒定評審組組長主持，評審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表，申請單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員參加。會議內(nèi)容如下：、評審組組長代表評審組介紹鑒定評審工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題；、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話；、申請單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。6.3 鑒定評

17、審報告6.3.1現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組形成鑒定評審工作報告，做出鑒定評審結(jié)論意見。6.3.2鑒定評審結(jié)論意見為“需要整改”時，申請單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄所提出的問題，在6個月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料提交鑒定評審機(jī)構(gòu)。6.3.3 評審組對整改報告和整改見證資料進(jìn)行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報告，必要時安排鑒定評審人員進(jìn)行整改情況現(xiàn)場確認(rèn)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”。6.3.4 評審機(jī)構(gòu)按照評審細(xì)則的規(guī)定，出具特種設(shè)備許可鑒定評審報告7. 評審報告省特檢院及時匯總鑒定評審報告以及整改確認(rèn)報告等，形成綜合材料，報送受理機(jī)構(gòu)。8. 換證鑒定評審8.1申請單位在資格證到期前6個月向原受理機(jī)構(gòu)提出換證申請。8.2換證評審的組織程序同上。8.3換證評審的主要內(nèi)容換證鑒定評審的工作重點是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：(1)、許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定