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文檔簡介

1、建設(shè)工程施工合同無效的法律后果建設(shè)工程施工合同一旦被認(rèn)定無效,其法律后果將直接影響當(dāng)事人的合同預(yù)期及最終責(zé)任承擔(dān),特別是在工程造價(jià)和工程款的認(rèn)定、工期索賠、質(zhì)量索賠、違法所得處理和違約責(zé)任承擔(dān)等方面造成重大影響。下面逐一對此進(jìn)行分析:一、建設(shè)工程施工合同無效處理的基本原則及法律依據(jù)合同法第五十八條對無效合同的處理做了原則性規(guī)定:合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同法規(guī)定了無效合同處理的基本原則,即首先適用恢復(fù)原狀的返還原則,其次適用折價(jià)補(bǔ)償原則;同

2、時(shí)無效合同還適用過錯(cuò)賠償原則。以上無效合同的處理原則當(dāng)然適用于建設(shè)工程無效合同的處理,但是,建設(shè)工程合同具有特殊性,建設(shè)工程是承包人將勞務(wù)及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程,施工合同無效,發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)在形式上是承包人建設(shè)的工程,因而無法適用恢復(fù)原狀的返還原則,只能適用折價(jià)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,同時(shí)適用過錯(cuò)賠償原則。因而,最高人民法院對建設(shè)工程合同無效的處理,做了更為具體的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(以下簡稱司法解釋)第二條規(guī)定:建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。最高院對無效工程合同的處理就是采用了折價(jià)

3、補(bǔ)償原則,只是對于已完工程的折價(jià)可以參照合同的約定。二、建設(shè)工程合同無效對工程價(jià)款結(jié)算的影響司法解釋第二條確定了建設(shè)工程合同無效對工程款實(shí)行折價(jià)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,即參照合同約定支付工程價(jià)款,對此有人認(rèn)為這實(shí)際上承認(rèn)了無效合同的有效性,即無效合同有效化的處理原則,但是筆者認(rèn)為該認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,沒有正確理解該規(guī)定的含義,筆者認(rèn)為對該規(guī)定的正確理解應(yīng)該是:第一、該規(guī)定是參照而不是按照合同約定,所以,并沒有承認(rèn)合同關(guān)于工程價(jià)款約定的完全有效性以及對雙方的法律約束力,更沒有承認(rèn)合同其他條款的有效性,所以整個(gè)合同仍然是無效的,并沒有承認(rèn)其有效性。更為重要的是,參照合同約定支付工程價(jià)款最準(zhǔn)確的理解應(yīng)該是相當(dāng)于雙

4、方當(dāng)事人對無效合同的折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的協(xié)議,所以仍然是適用折價(jià)補(bǔ)償?shù)幕咎幚碓瓌t,而不是承認(rèn)合同約定的有效性對工程款進(jìn)行結(jié)算。第二、參照合同約定支付工程價(jià)款是賦予承包人的選擇權(quán),承包人也可以選擇根據(jù)國家定額對工程據(jù)實(shí)結(jié)算工程款作為折價(jià)補(bǔ)償。所以參照合同約定支付工程價(jià)款并不是唯一解決無效合同工程款的處理方式。如果承包人選擇請求根據(jù)國家定額對工程據(jù)實(shí)結(jié)算,法院也是否應(yīng)該支持呢?對此司法解釋并沒有明確,賦予法院自由裁量權(quán),法院可根據(jù)工程實(shí)際造價(jià)和公平合理的基本原則進(jìn)行裁量。因?yàn)楣こ虛?jù)實(shí)結(jié)算可能出現(xiàn)工程結(jié)算款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同約定的價(jià)款,此時(shí)從維護(hù)社會(huì)基本誠信的角度看,法院不應(yīng)該支持承包人的請求。但是根據(jù)國家工

5、程定額對工程進(jìn)行鑒定,反映的是工程的實(shí)際價(jià)值,而且工程定額往往低于市場價(jià)格,所以根據(jù)工程定額結(jié)算的工程款更符合工程造價(jià)的實(shí)際,法院如果支持承包人根據(jù)定額結(jié)算工程的請求,也合法合理,因而在承包人請求根據(jù)國家定額結(jié)算工程款時(shí),法院應(yīng)該綜合考慮各種因素,做出公平公正的判決。第三,法院并沒有主動(dòng)參照合同約定對工程款認(rèn)定的權(quán)利,根據(jù)司法解釋的規(guī)定,只有在承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的情況下,法院才能對此進(jìn)行支持,并沒有賦予法院可以直接參照合同約定對工程款進(jìn)行認(rèn)定,如果合同有效,法院有權(quán)根據(jù)合同約定對工程款進(jìn)行認(rèn)定,所以合同的根本性質(zhì)仍然是無效的。第四,發(fā)包人是否具有請求參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)

6、利,法院是否應(yīng)該支持,對此問題,司法解釋并沒有做出明確規(guī)定,所以在司法實(shí)踐中,應(yīng)該存在不同的意見和做法。筆者認(rèn)為,根據(jù)司法解釋的本意來看,并沒有賦予發(fā)包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)利,所以只規(guī)定承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。但是,根據(jù)法不禁止即自由的基本原則,發(fā)包人應(yīng)該享有參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)利,只是法院是否支持發(fā)包人的請求,要由法院行使自由裁量權(quán)來決定三、建設(shè)工程合同無效對工期索賠的影響在合同無效的情況下,就不發(fā)生合同履行的法律效力,就不能根據(jù)合同約定來界定雙方的責(zé)任,所以關(guān)于違約責(zé)任的約定也是無效的。工程施工合同無效,合同中關(guān)于工期違約責(zé)任的約定也自然無效,

7、所以就不能依照合同約定來承擔(dān)工期違約責(zé)任。同時(shí)司法解釋沒有規(guī)定可以參照合同約定處理違約責(zé)任,所以也不能參照合同約定來認(rèn)定工期違約責(zé)任。工程施工合同無效,發(fā)包方與承包方對于工期延誤造成對方的損失,仍應(yīng)該進(jìn)行賠償。這是根據(jù)合同法規(guī)定的合同無效的第二個(gè)法律后果,即過錯(cuò)賠償原則,要求當(dāng)事人承擔(dān)的賠償責(zé)任。根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)對另一方的損失進(jìn)行賠償,根據(jù)誰主張誰舉證的原則,任何一方要求工期延誤的賠償,要承擔(dān)很重的舉證責(zé)任,首先要舉證延期的事實(shí),其次還要舉證自己的損失,第三還要舉證對方存在過錯(cuò)。而合同有效的情況下,對于發(fā)包方而言,只要舉證延期事實(shí)的存在,就可以根據(jù)合同約定要求對方承擔(dān)違約責(zé)任了,不需要舉證自己

8、存在損失,當(dāng)然如果工期延誤造成的損失大于違約金,發(fā)包人還有權(quán)主張違約金以外的損失賠償。對于承包方來講,只需要證明工期延誤給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失。所以,在合同有效的情況下,當(dāng)事人雙方進(jìn)行工期索賠均不需要證明另一方存在過錯(cuò),這就是合同無效對工期索賠的巨大影響四、建設(shè)工程合同無效對工程質(zhì)量索賠的影響在合同有效情形下,對于發(fā)包人向承包人提出的質(zhì)量索賠,依據(jù)我國合同法第一百一十三條的規(guī)定,采用的是完全賠償原則,違約方應(yīng)賠償非違約方的全部損失,包括預(yù)期利益損失。但合同無效的情況下,承包人因自身原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格,根據(jù)合同法第五十八條規(guī)定無須承擔(dān)違約責(zé)任,但仍需承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)賠償責(zé)任,但承包人的過錯(cuò)責(zé)任賠

9、償范圍法律未作出明確規(guī)定,司法解釋第三條規(guī)定(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的,應(yīng)予支持,所以,發(fā)包人質(zhì)量索賠的范圍主要限于質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用,其他損失不能索賠。因此,不論合同是否有效,發(fā)包人均有權(quán)提出質(zhì)量索賠,但質(zhì)量索賠的范圍與合同效力密切相關(guān)。若合同有效,發(fā)包人可以依照合同約定或合同法相關(guān)規(guī)定,索賠由此導(dǎo)致的各項(xiàng)直接損失,還包括預(yù)期利益損失。若合同無效,發(fā)包人索賠僅限于修復(fù)費(fèi)用等直接損失。五、建設(shè)工程合同無效,法院可以收繳承包人的非法所得司法解釋第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。對此條司法解釋筆者認(rèn)為應(yīng)該有如下理解:第一,只有非法轉(zhuǎn)包、違法分包和非法借用資質(zhì)三種無效行為,才能適用民事制裁,對于其他建設(shè)工程無效合同,不適用民事制裁。第二,民事制裁的主體對象為承包人、非法轉(zhuǎn)包人和實(shí)際施工人,而且是其非法收入,至于非法收入范圍的界定,司法解釋并沒有明確,需要法院根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。第三,該民事制裁法院應(yīng)該慎用,不能濫用。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的利潤本來就很低,而且工程款一部分為農(nóng)民工的工資,如果法院收繳施工人的收入,不僅使施工人面臨破產(chǎn)的境地,而且可能會(huì)造成

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