固體廢物的環(huán)境管理-林科

1、危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理江蘇省固體有害廢物登記和管理中心江蘇省固體有害廢物登記和管理中心 20122012年年3 3月月危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理 管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 規(guī)范化管理要求 現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn) 固廢管理法律法規(guī)全省危廢管理現(xiàn)狀 總體來(lái)看，我省因危險(xiǎn)廢物而引發(fā)的污染事故呈不斷上升趨勢(shì)，違法案件以每年20%以上的速度遞增，針對(duì)危險(xiǎn)廢物的信訪舉報(bào)在各類環(huán)境類舉報(bào)中增長(zhǎng)相當(dāng)明顯，危險(xiǎn)廢物污染防治工作已成為影響環(huán)境保護(hù)全局工作的重要因素。 一是各級(jí)管理部門及企業(yè)重視程度不足； 二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后； 三是機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)滯后； 四是系統(tǒng)內(nèi)外合作機(jī)制不健全。監(jiān)管能力不足，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，工作經(jīng)常處于被動(dòng)局面； 五是處理

2、、處罰不到位。全省危廢管理現(xiàn)狀全省危廢管理現(xiàn)狀 據(jù)上報(bào)，全省2011年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約190萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)生量不詳。 危廢處置利用能力約400萬(wàn)噸，其中填埋4.5萬(wàn)噸，焚燒19.4萬(wàn)噸 最終處置能力嚴(yán)重不足，且大多不符合規(guī)范要求 可以綜合利用的處置能力嚴(yán)重過(guò)剩某地污泥露天堆放危險(xiǎn)廢物最終處置方式焚燒填埋非法洗桶待洗桶清洗液加清洗劑豎著搖橫著搖洗好了廢液廢水池廢油非法處置重金屬污染 重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。而在這其中，由于采礦、冶煉和化工企業(yè)“三廢”中的重金屬離子隨水和空氣擴(kuò)散導(dǎo)致的污染事故，占有相當(dāng)?shù)谋壤?010年發(fā)布的第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，我國(guó)工業(yè)廢

3、水中汞、鉛、鎘、鉻、類金屬砷5種重金屬污染物產(chǎn)生量為2.43萬(wàn)噸。其中，金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)5個(gè)行業(yè)排放量占全部工業(yè)總排放量的九成以上 重金屬污染 目前我國(guó)耕地面積的10%以上約1.5億畝已受到重金屬污染。而根據(jù)中國(guó)工程院院士羅錫文的估計(jì)，我國(guó)每年有1200萬(wàn)噸糧食被重金屬污染，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元 。 受污土壤是由于化肥、農(nóng)藥使用中的重金屬積累以及化工企業(yè)生產(chǎn)所造成的。 國(guó)家規(guī)范化管理要求 2011年，環(huán)保部及衛(wèi)生部聯(lián)系下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見 環(huán)保部下發(fā)“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查

4、考核工作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系 環(huán)保部下發(fā)關(guān)于遏制危險(xiǎn)廢物異地傾倒多發(fā)勢(shì)頭的通知省規(guī)范化管理要求 關(guān)于做好我省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檔案資料制作和匯總上報(bào)的通知（危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位的檔案要求） 江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)（危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的定期申報(bào)要求） 省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作的通知（加強(qiáng)危廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知（提升危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施硬件） 關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知（全面檢查危險(xiǎn)廢物管理流程及規(guī)范化情況）工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檔案資料目錄序號(hào)材料名稱必備輔助1企業(yè)概況2環(huán)

5、境影響評(píng)價(jià)及審批、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收材料3危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度4危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃（參照“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”格式）5危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記材料6危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批材料7危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（至少最近2年的聯(lián)單）8危險(xiǎn)廢物委外利用、處置的相關(guān)合同9危險(xiǎn)廢物接受單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）10環(huán)保意外事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄11危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況臺(tái)帳12職工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理檔案資料目錄序號(hào)材料名稱必備輔助1企業(yè)概況2環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收材料3危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證4年度環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告5危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃（參照“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”格式）6危險(xiǎn)廢

6、物申報(bào)登記材料7危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批材料8危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（至少最近兩年的聯(lián)單）9危險(xiǎn)廢物處置、利用（進(jìn)、出）的相關(guān)合同、接受單位資質(zhì)材料10年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告（領(lǐng)證期間）11危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況臺(tái)帳12危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)記錄簿（參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南環(huán)保部公告2009第55號(hào) 附2和表6.2）13環(huán)保應(yīng)急預(yù)案及演練記錄14危險(xiǎn)廢物貯存一年以上審批材料15危險(xiǎn)廢物入廠分析記錄16設(shè)備、設(shè)施檢查和維護(hù)記錄17職工培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)記錄18環(huán)境污染事故記錄“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”網(wǎng)址：4:9090/EIDS/sys/辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單危廢標(biāo)識(shí) 貯存場(chǎng)地應(yīng)有標(biāo)識(shí)

7、 貯存包裝應(yīng)有標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求倉(cāng)庫(kù)標(biāo)識(shí)各類臺(tái)賬危廢貯存不規(guī)范規(guī)范貯存高濃度廢液滲漏污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常污泥壓濾長(zhǎng)期停運(yùn)私設(shè)臨時(shí)管網(wǎng)偷排偷賣有機(jī)廢液危廢露天堆放 臺(tái)賬作假尾氣處理不正常1、全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查（暗訪合格率36%）2、全省醫(yī)藥企業(yè)及雙危專項(xiàng)檢查3、2012年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)4、省環(huán)監(jiān)局2012年重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容5、下發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作的意見6、全省危險(xiǎn)廢物鑒別及鑒定機(jī)制2012年工作現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn) 檢查企業(yè)范圍：年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位要納入國(guó)家危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源；年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物10噸-100噸的單位以及由省環(huán)保廳頒發(fā)經(jīng)

8、營(yíng)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，要納入省級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源；年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物1噸-10噸的單位、產(chǎn)生含氰等劇毒類危廢以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位，以及由市、縣環(huán)保部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，要納入市級(jí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源注意：不能僅限于已經(jīng)掌握的企業(yè)名單，要按照企業(yè)類別及污普、排污申報(bào)、環(huán)評(píng)等資料全面梳理產(chǎn)生單位產(chǎn)生量。（精細(xì)化管理要求知道達(dá)到10噸級(jí)） 電鍍企業(yè)、化工、印染、船舶、機(jī)械行業(yè) 電鍍企業(yè)：電鍍廢渣、廢液和污泥 化工： 廢液（副產(chǎn)品）、精餾殘液、精餾殘?jiān)U催化劑、廢包裝桶及包裝袋、廢活性炭、廢酸廢堿等； 印染：污水預(yù)處理物化污泥； 船舶：漆渣、油漆桶、廢油、廢油桶等；

9、 機(jī)械制造：廢油、含油廢物、漆渣、油漆桶、電鍍廢物、廢酸；注：電鍍、電子、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、機(jī)加工等行業(yè)是危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè) 危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢査內(nèi)容具體包括2個(gè)方面，一方面是臺(tái)賬檢查，一方面現(xiàn)場(chǎng)檢查，兩方面檢查結(jié)合并相互印證，基本可全面掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理全貌。 臺(tái)賬檢查：臺(tái)賬檢查：環(huán)評(píng)-三同時(shí)-申報(bào)-轉(zhuǎn)移-規(guī)范化管理臺(tái)賬（13、14條，1、18、30條為否決項(xiàng)）現(xiàn)場(chǎng)檢查：現(xiàn)場(chǎng)檢查：產(chǎn)生工段-貯存-轉(zhuǎn)移去向追蹤現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)案例*化工有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸偏苯三酸酐項(xiàng)目每年產(chǎn)生偏酐殘?jiān)?000噸、生化污泥500噸1、將污泥委托給無(wú)污泥處理資質(zhì)的*公司處置；2、轉(zhuǎn)移聯(lián)單不規(guī)范；3、排污申報(bào)中未

10、申報(bào)污泥；4、廢活性炭無(wú)臺(tái)帳、無(wú)聯(lián)單；5、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)不清未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求對(duì)含有水溶性污染物的廢物原料進(jìn)入防雨堆放，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)原料都是露天堆放，無(wú)防雨、防滲措施。廠區(qū)無(wú)組織排放污染嚴(yán)重，除塵措施不到位。環(huán)境管理體系不健全，企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人對(duì)污水處理方式解釋不清。廠區(qū)內(nèi)有大量廢機(jī)油露天堆存，無(wú)“三防”措施，不符合危廢貯存要求，企業(yè)也未將其做為危廢處置，處置方式不明。環(huán)評(píng)中未明確定義各類危廢產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處置方式。未完全按照江蘇省環(huán)境保護(hù)廳在企業(yè)上市環(huán)保核查過(guò)程中提出的整改要求進(jìn)行整改落實(shí)（如：原料堆場(chǎng)露天堆放、排污口設(shè)置不規(guī)范）。環(huán)評(píng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的重金屬種類法律法規(guī)介紹 刑法 固廢法 省固廢條

11、例重大環(huán)境污染事故罪 （刑法第338條） 2011年5月1日起施行的刑法(修正案八)，對(duì)原刑法第三百三十八條“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改。 “違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 原文（重大環(huán)境污染事故罪，是指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。） 本罪屬結(jié)果犯

12、，行為人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)對(duì)其行為所造成的后果加以認(rèn)定，如該行為造成嚴(yán)重后果，則以本罪論。否則不能以犯罪論處。至于“嚴(yán)重污染環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，有待進(jìn)一步作出解釋。可參照國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1987年9月10日發(fā)布的報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法規(guī)定以及國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 法律處罰-固廢污染環(huán)境防治法擅自跨省轉(zhuǎn)移固廢1萬(wàn)-10萬(wàn)；未“三同時(shí)”-10萬(wàn)以下；拒絕檢查或弄虛作假限期整改-2千-2萬(wàn)；不設(shè)危廢標(biāo)識(shí)、未申報(bào)或作假、未分類貯存，收集，運(yùn)輸，處置、危廢揚(yáng)撒，流失，滲漏的、運(yùn)輸中丟失遺棄的、未制定危廢意外事故防范及應(yīng)急預(yù)案

13、的1萬(wàn)-10萬(wàn)；擅自拆除、閑置、關(guān)閉危廢處置設(shè)施，將危廢提供給無(wú)證單位的，未填聯(lián)單或填寫不規(guī)范的2萬(wàn)-20萬(wàn)行政代處置（不處置又不承擔(dān)處置費(fèi)用）-限期整改-1到3倍處置費(fèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的-責(zé)令停止違法行為，沒收所得及3倍以下罰款固廢污染的，由加害人應(yīng)進(jìn)行舉證無(wú)關(guān)我國(guó)現(xiàn)行固體廢物污染防治法律體系我國(guó)現(xiàn)行固體廢物污染防治法律體系 1 1、法律、法律: : （1 1）刑法（）刑法（19971997年修訂）年修訂） （2 2）環(huán)境保護(hù)法）環(huán)境保護(hù)法 （3 3）固體廢物污染環(huán)境防治法）固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)刑法第三百三十八條 違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳

14、染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。固體廢物的環(huán)境管理 2 2、法規(guī)、法規(guī): : （1 1）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 （2 2）醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例）醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例 （3 3）廢棄電氣電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例）廢棄電氣電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例 3 3、部門規(guī)章、部門規(guī)章: : （1 1）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 （2 2）電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法）電子廢物污染

15、環(huán)境防治管理辦法 4 4、地方法規(guī)：江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例、地方法規(guī)：江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例 5 5、目錄：、目錄： 國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄，國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄， 醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 6 6、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策 國(guó)際公約國(guó)際公約 控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約及其修正案控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約及其修正案 1990 1990年年3 3月月2222日，我國(guó)簽署了該公約，日，我國(guó)簽署了該公約，19911991年年9 9月月4 4日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)。一次會(huì)議批準(zhǔn)。 1999 199

16、9年年1010月月3131日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)巴塞爾公約修正案。日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)巴塞爾公約修正案。 固體廢物的環(huán)境管理一、固體廢物的基本概念一、固體廢物的基本概念 （一）定義（一）定義 固廢法固廢法定義：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和定義：固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的和置于容器中的氣態(tài)氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物

17、管理的物品、物質(zhì)。物管理的物品、物質(zhì)。 固體廢物的固體廢物的“ “廢棄廢棄” ”特征特征n 廢：物品喪失原有利用價(jià)值 喪失使用功能 喪失使用目的n 棄：物品所有者放棄所有權(quán) 由于功能的喪失 由于價(jià)值的降低固體廢物固體廢物固體廢物性狀固體廢物性狀固態(tài)廢物固態(tài)廢物半固態(tài)廢物半固態(tài)廢物置于容器中的氣態(tài)的廢物置于容器中的氣態(tài)的廢物液態(tài)廢物（但是不包括排入水體的廢水）液態(tài)廢物（但是不包括排入水體的廢水）固體廢物的環(huán)境管理（二）基本屬性（二）基本屬性 1 1、自然屬性：固態(tài)物質(zhì)有一定的體積和形狀，可以堆存和轉(zhuǎn)移。、自然屬性：固態(tài)物質(zhì)有一定的體積和形狀，可以堆存和轉(zhuǎn)移。 2 2、資源屬性：其被、資源屬性：其

18、被“ “廢棄廢棄” ”的性質(zhì)隨時(shí)、空的變遷而具有相對(duì)性。的性質(zhì)隨時(shí)、空的變遷而具有相對(duì)性。 3 3、危害性：、危害性： （1 1）占用土地，影響景觀；）占用土地，影響景觀； （2 2）危害環(huán)境和人體健康；）危害環(huán)境和人體健康； （3 3）常常以污染地表水、地下水、土壤和大氣為其表現(xiàn)形式；）常常以污染地表水、地下水、土壤和大氣為其表現(xiàn)形式； （4 4）其危害具有隱蔽性、間接性、滯后性以及不可逆性。）其危害具有隱蔽性、間接性、滯后性以及不可逆性。固體廢物的環(huán)境管理（三）（三）固體廢物的固體廢物的分類分類 按來(lái)源，分為工業(yè)固體廢物和生活垃圾；按來(lái)源，分為工業(yè)固體廢物和生活垃圾； 按危害，分為一般固體

19、廢物和危險(xiǎn)廢物。按危害，分為一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物。 工業(yè)固體廢物中絕大部分是一般廢物，一小部分是危險(xiǎn)廢工業(yè)固體廢物中絕大部分是一般廢物，一小部分是危險(xiǎn)廢物；生活垃圾主要由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，其中雖然物；生活垃圾主要由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，其中雖然也有少量危險(xiǎn)廢物，但由于目前管理能力所限，新頒布的也有少量危險(xiǎn)廢物，但由于目前管理能力所限，新頒布的國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄對(duì)其進(jìn)行了對(duì)其進(jìn)行了豁免豁免，不作為危險(xiǎn)廢物管，不作為危險(xiǎn)廢物管理，所以目前環(huán)保部門的主要管理對(duì)象可以簡(jiǎn)單地分為理，所以目前環(huán)保部門的主要管理對(duì)象可以簡(jiǎn)單地分為一般一般工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。和危險(xiǎn)

20、廢物。污染源普查對(duì)一般工業(yè)固體廢物分類污染源普查對(duì)一般工業(yè)固體廢物分類固體廢物的環(huán)境管理危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物 固廢法固廢法定義：危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢定義：危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄20082008版版國(guó)家危險(xiǎn)廢物名國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄錄（1/31/3）01 醫(yī)療廢物 02 醫(yī)藥廢物 03 廢藥物、藥品04 農(nóng)藥廢物 05 木材防腐劑廢物 06 有機(jī)溶劑廢物 07 熱處理含氰廢物 08 廢礦物油09 油

21、/水、烴/水混合物或乳化液10 多氯（溴）聯(lián)苯類廢物11 精(蒸)餾殘?jiān)?2 染料、涂料廢物13 有機(jī)樹脂類廢物14 新化學(xué)藥品廢物 15 爆炸性廢物 16 感光材料廢物國(guó)家危險(xiǎn)廢物名國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄錄（2/32/3）17 表面處理廢物 18 焚燒處置殘?jiān)?19 含金屬羰基化合物廢物20 含鈹廢物21 含鉻廢物 22 含銅廢物 23 含鋅廢物 24 含砷廢物25 含硒廢物 26 含鎘廢物27 含銻廢物 28 含碲廢物 29 含汞廢物 30 含鉈廢物31 含鉛廢物 32 無(wú)機(jī)氟化物廢物國(guó)家危險(xiǎn)廢物名國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄錄（3/33/3）33 無(wú)機(jī)氰化物廢物34 廢酸 35 廢堿 36 石棉廢物37

22、有機(jī)磷化合物廢物 38 有機(jī)氰化物廢物 39 含酚廢物40 含醚廢物41 廢鹵化有機(jī)溶劑42 廢有機(jī)溶劑 43 含多氯苯并呋喃類廢物 44 含多氯苯并二惡英廢物 45 含有機(jī)鹵化物廢物46 含鎳廢物47 含鋇廢物48 有色金屬冶煉廢物49 其他廢物固體廢物的環(huán)境管理社會(huì)源危險(xiǎn)廢物社會(huì)源危險(xiǎn)廢物 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄第六條：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢第六條：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒

23、光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。池以及電子類危險(xiǎn)廢物等，可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。 將前款所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、將前款所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、貯存、利用或者處置，按照貯存、利用或者處置，按照危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。進(jìn)行管理。固體廢物的環(huán)境管理醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物 醫(yī)療廢物是醫(yī)療廢物是國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中第一類廢物，但中第一類廢物，但全國(guó)危全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及及醫(yī)療廢物管理?xiàng)l

24、例醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例出臺(tái)后，醫(yī)療廢物成為與危險(xiǎn)廢物并列的概念。出臺(tái)后，醫(yī)療廢物成為與危險(xiǎn)廢物并列的概念。20032003年年1010月衛(wèi)生月衛(wèi)生部與原國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了部與原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄 ，將醫(yī)療，將醫(yī)療廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和廢物分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五類，與化學(xué)性廢物五類，與國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的中的HW01HW01醫(yī)療廢物醫(yī)療廢物（851-001-01851-001-01）、）、HW03HW03廢藥物藥品、廢藥物藥品、HW16HW16感光材料廢物（感光材料廢物

25、（900-900-019-16019-16）、）、HW29HW29含汞廢物（含汞廢物（900-024-29900-024-29）有交叉。）有交叉。 目前對(duì)醫(yī)療廢物的管理按照使用目前對(duì)醫(yī)療廢物的管理按照使用醫(yī)療廢物分類目錄醫(yī)療廢物分類目錄，由于，由于其在管理方面的特殊要求，在環(huán)境管理中一般也作為一個(gè)獨(dú)立的其在管理方面的特殊要求，在環(huán)境管理中一般也作為一個(gè)獨(dú)立的管理內(nèi)容。管理內(nèi)容。固體廢物的環(huán)境管理二、固體廢物污染防治的監(jiān)督管理二、固體廢物污染防治的監(jiān)督管理 基本管理原則基本管理原則 1 1）全過(guò)程控制原則；（產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理）全過(guò)程控制原則；（產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處理

26、處置）處置） 2 2）“ “三化三化” ” 原則；（減量化，資源化，無(wú)害化）原則；（減量化，資源化，無(wú)害化） 3 3）生產(chǎn)者負(fù)責(zé)和禁止排放固體廢物原則；）生產(chǎn)者負(fù)責(zé)和禁止排放固體廢物原則； 4 4）對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則。）對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行特別嚴(yán)格的控制和重點(diǎn)防治的原則。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 第十三條第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

27、管理的影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。規(guī)定。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（二）（二）“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 第十四條第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)

28、目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度 （三）轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度（三）轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度 固體廢物跨省貯存、處置轉(zhuǎn)移審批固體廢物跨省貯存、處置轉(zhuǎn)移審批 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 （四）申報(bào)登記制度（四）申報(bào)登記制度 第三十二條第三十二條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必

29、須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（五）分類管理制度（五）分類管理制度 第三十三條第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的

30、，必生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。 第五十八條第五十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。 固體廢物污染

31、環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（六）污染消除制度（六）污染消除制度 第三十五條第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。妥善處置，防止污染環(huán)境。 第六十一條第六十一條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處

32、理，方可使用。用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。 固體廢物污染環(huán)境防治法三、固廢污染防治法律制度（七）污染損害舉證責(zé)任倒置制度（七）污染損害舉證責(zé)任倒置制度 第八十六條第八十六條 因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危險(xiǎn)廢物污染防治特別規(guī)定（一）名錄和鑒別制度（一）名錄和鑒別制度 第五十一條第五十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門

33、應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)部門制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。 現(xiàn)行鑒別體制：個(gè)案處理。由部環(huán)科院固體所承擔(dān)?，F(xiàn)行鑒別體制：個(gè)案處理。由部環(huán)科院固體所承擔(dān)。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（二）識(shí)別標(biāo)志制度（二）識(shí)別標(biāo)志制度危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度是指以文字、圖案、色彩等綜合形式表明危險(xiǎn)廢物的種類和危險(xiǎn)特性的制度。是危險(xiǎn)廢物污染防治的基礎(chǔ)性制度和措施。 固廢法第51條確立了識(shí)別標(biāo)志制度，并在第52條規(guī)定：“對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所

34、，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志?！睂?duì)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并處以罰款。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（三）按計(jì)劃管理制度（三）按計(jì)劃管理制度 第五十三條第五十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類種類、產(chǎn)生量產(chǎn)生量、流向流向、貯存貯存、處處置置等有關(guān)資料。等有關(guān)資料。 前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危前款所稱危險(xiǎn)廢物管

35、理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。境保護(hù)行政主管部門備案。 本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。 處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固

36、體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。 利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（四）行政代處置制度（四）行政代處置制度 第五十五條第五十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者

37、處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（五）經(jīng)營(yíng)許可制度（五）經(jīng)營(yíng)許可制度 第五十七條第五十七條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證

38、；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證

39、的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（六）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（六）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 固廢法第五十九條：轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定固廢法第五十九條：轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部

40、門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位和接受單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位和接受單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。物前，須報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的對(duì)危危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行全過(guò)程管理的成熟制度，其目的是險(xiǎn)廢物實(shí)行全過(guò)程管理的成熟制度，其目的是為了對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、為了對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的

41、全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處置的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，避免發(fā)生污染事故及控制污染范圍及時(shí)解決，避免發(fā)生污染事故及控制污染范圍。（七）危險(xiǎn)廢物貯存限期制度（七）危險(xiǎn)廢物貯存限期制度固體法第五十八條：貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體法第五十八條：貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 * *關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危

42、險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)201120111919號(hào)）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)號(hào)）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)“加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。風(fēng)險(xiǎn)管理，危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。” 固體廢物污染環(huán)境防治法四、危廢污染防治特別規(guī)定（八）應(yīng)急預(yù)案制度（八）應(yīng)急預(yù)案制度 第六十二條第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣

43、級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南 產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案可參考本案可參考本指南指南。 ( (九九) )事故報(bào)告制度事故報(bào)告制度 固體法第六十三條：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性固體法第六十三條：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者

44、減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所地縣通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 （十）（十）責(zé)令停產(chǎn)制度責(zé)令停產(chǎn)制度 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部政主

45、管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。故的作業(yè)。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的相關(guān)責(zé)任 （一）減量化責(zé)任（一）減量化責(zé)任 第十六條第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物

46、對(duì)環(huán)境的污染。止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。 第三十條第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第三十一條第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責(zé)任（二）設(shè)

47、施維護(hù)責(zé)任（二）設(shè)施維護(hù)責(zé)任 第二十一條第二十一條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。 第三十四條第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。采取措施

48、，防止污染環(huán)境。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責(zé)任（三）清潔生產(chǎn)責(zé)任（三）清潔生產(chǎn)責(zé)任 第十八條第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。清潔生產(chǎn)的規(guī)定。 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。 固體廢物污染環(huán)境防治法五、五、產(chǎn)生單位的其它相關(guān)責(zé)任（四）禁止性規(guī)定（四）禁止性規(guī)定 第十七條第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的

49、單位收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。 禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。 產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任 1、建立臺(tái)帳、申報(bào)登記建

50、立臺(tái)帳、申報(bào)登記 第十條第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物的種類、種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的等有關(guān)資料的檔案檔案，按年度按年度向所在地縣向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記申報(bào)登記。申報(bào)登記事。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原登記項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。機(jī)關(guān)申報(bào)。 第二十八條第二十八條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)

51、生情況臺(tái)臺(tái)賬賬，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名名稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、去向稱、類別、時(shí)間、數(shù)量、去向等情況，等情況，并保存并保存五年五年以上。以上。 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)將臺(tái)賬報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)將臺(tái)賬報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任 2 2、污染修復(fù)、污染修復(fù) 第十五條第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬遷的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)原址單位終止或者搬遷的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)原址土壤土壤和和地下水地下水受污染的程度

52、受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，編制進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)以上地方報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?jìng)浒福粚?duì)原址土壤或者地下水；對(duì)原址土壤或者地下水造成造成污染的污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)環(huán)境修復(fù)。 環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等費(fèi)用由產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等費(fèi)用由產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物和造成污染的單位承擔(dān)。工業(yè)固體廢物和造成污染的單位承擔(dān)。產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任產(chǎn)生企業(yè)的責(zé)任 3 3、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案 第二十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家

53、有關(guān)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的危險(xiǎn)廢物污染防治措施，規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的危險(xiǎn)廢物污染防治措施，按按年度年度制定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并在，并在每年十一月三十日前每年十一月三十日前將下將下一年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)一年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門境保護(hù)行政主管部門備案。備案。 變更變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃調(diào)整 第二十七條第二十七條 有下列情形之一的，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生有下列情形之一的，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門管部門申報(bào)申報(bào)并相應(yīng)并相應(yīng)調(diào)整調(diào)整危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃：危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃： （一）所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢