應急通信保障預案

1、吉林省郵電工程股份有限公司企業(yè)標準編碼：吉林省郵電工程股份有限公司通信保障應急救援預案版本號：第1版第0次修改編制：馬思龍姚文斌審核：曲國力批準：曲國力發(fā)放號：2011-07-1發(fā)布2011-07-05實施吉林省郵電工程股份有限公司發(fā)布目？錄1、目的2、范圍3、應急保障組織機構應急保障領導小組名單應急保障組織結(jié)構圖應急保障組織職責分工4、應急準備與響應流程圖5、救援器材及設備6事故控制分類7各類事故的現(xiàn)場應急救援各類事故的現(xiàn)場應急救援原則觸電事故的現(xiàn)場應急救援高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場應急救援火災事故的現(xiàn)場應急救援食物中毒事故的現(xiàn)場應急救援窒息事故的現(xiàn)場應急救援管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場應

2、急救援設備障礙、損毀事故的現(xiàn)場應急救援8事故后續(xù)處理1目的為了建立健全通信保障應急工作機制，滿足突發(fā)情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。根據(jù)國家相關的法律、法規(guī)，結(jié)合我公司的實際情況，特制定此應急預案。2范圍本預案適用于需要我公司協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事件通信保障應急工作，以及各運營商交辦的其他重要通信保障任務。本預案指導全公司通信保障應急工作。3應急保障組織機構及職責分工應急保障領導小組名單：組？長：王世超（總指揮）?電話：副組長：唐志元電話：李春田電話：李全林電話：張顯坤電話：曲國力電話：組？員：孟奇張建民孫秉政孫重陽劉亞平應急保障組織結(jié)構圖：郭明野站兵張立巖陳夫于生祥張秋明物業(yè)部財務

3、部總指揮工程管理部事故調(diào)查組劉玉成田海波賈世援蔡立明王軍輝應急保障組織職責分工3.3.1公司通信保障應急總指揮由公司總經(jīng)理擔任，負責在接到報告后，根據(jù)實際情況決定是否啟動相應應急保障救援預案，負責應急資源的調(diào)動,指派并成立現(xiàn)場通信保障應急指揮工作組，具體負責事發(fā)現(xiàn)場通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。公司通信保障應急副總指揮由公司副總經(jīng)理、工會主席、財務總監(jiān)、總工程師擔任，在接到應急保障總指揮相關指令后，負責協(xié)調(diào)、組織通信保障的處理，指導現(xiàn)場通信保障應急指揮工作組工作，確保保障工作的順利進行。總工辦、工程管理部、綜合部、采購與設備管理中心根據(jù)實際情況選派人員組成通信保障應急指揮工作組，總工程師任組長。按

4、照公司通信保障應急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場，開展工作，并負責與當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T配合工作，應對可能產(chǎn)生的行政及法律事務。工程管理部、綜合部、采購與設備管理中心根據(jù)實際情況選派人員成立通信保障應急指揮工作組，總工程師任組長。按照公司通信保障應急總指揮總指揮的指令趕赴現(xiàn)場，開展工作，為通信保障提供必要的資金和物資、技術支持，負責處理因事后的經(jīng)濟損失認定及清理工作。通信保障應急救援小組，分公司負責人任救援小組小組長，負責及時上報，組織現(xiàn)場搶修、救援等工作。3.3.6 總工辦負責公司應急保障預案的編制和培訓，負責制定應急演練計劃，并組織實施與評審，確保應急保障預案的有效性、符合性。3.3.7 綜

5、合部負責應急保障預案所形成的文件的管理與發(fā)放。3.3.8 工程管理部、采購與設備管理中心、物業(yè)部、財務部為應急保障提供相應的人員、資金、物資、技術、車輛等支持。4預警分級及處理原則藍色預警（L4）:重點保障客戶的各項業(yè)務指標，最大程度保持網(wǎng)絡的整體運行質(zhì)量。黃色預警（L3）:重點保障客戶的基本通信（語音、短信業(yè)務）暢通，最大限度的滿足所有用戶的基本通信需求。橙色預警（L2）:重點保障客戶的基本通信（語音、短信業(yè)務）需求，最大限度的保障VIP基站的通信暢通。紅色預警（L1）:確保黨、政、軍等重點客戶的基本通信需求，最大程度的保障能源、交通、衛(wèi)生、媒體等部門的通信暢通。紅橙黃藍應急預案實施的基本原

6、則：（一）優(yōu)先保障設備安全運行。（二）優(yōu)先保障用戶基本通信，即語音業(yè)務、短信業(yè)務的正常，適當關閉其他增值業(yè)務，以減緩網(wǎng)絡擁塞。（三）優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點客戶的通信暢通（四）通過迂回路由等方式優(yōu)先選擇網(wǎng)內(nèi)疏通，必要時其他運營商疏通話務。（五）邊實施邊觀察，設備負荷出現(xiàn)拐點，即刻停止相關操作，負荷開始下降后，次序啟用回退步驟。5應急準備與響應流程圖：?6保障措施?應急通信保障隊伍分公司應加強應急通信專業(yè)保障隊伍建設，針對應急情況進行合理配置，并展開相應的培訓、演練及考核，提高隊伍通信保障的實戰(zhàn)能力。各分公司要按照公司的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應急機動通信保障、維護應急梯隊建設及配備，加強應急搶修裝

7、備、設施的配備，以滿足各運營商應急通信保障等工作的要求。?基礎設施及物資保障各分公司應根據(jù)地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備（包括基本的防護裝備），尤其要加強小型、便攜等適應性強的應急通信裝備配備，并加強對應急裝備的管理、維護和保養(yǎng)，健全采購、調(diào)用、補充、報廢等管理制度。?交通運輸保障為保證通信保障應急車輛、物資迅速抵達搶修現(xiàn)場，有關部門通過組織協(xié)調(diào)必要的交通運輸工具、給應急通信專用車輛配發(fā)特許通行證等方式，及時提供運輸通行保障。?電力能源供應保障各基礎電信運營企業(yè)應按國家相關規(guī)定配備應急發(fā)電設備。事發(fā)地煤電油氣運相關部門負責協(xié)調(diào)相關企業(yè)優(yōu)先保證通信設施和現(xiàn)場應

8、急通信裝備的供電、供油需求，確保應急條件下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節(jié)點的電力、能源供應。本地區(qū)難以協(xié)調(diào)的，由發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制有關成員單位組織協(xié)調(diào)。?地方政府支援保障事發(fā)地人民政府負責協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P行政主管部門，確保通信保障應急物資、器材、人員運送的及時到位，確?，F(xiàn)場應急通信系統(tǒng)的電力、油料供應，在通信保障應急現(xiàn)場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的后勤保障和社會支援力量協(xié)調(diào)等方面的工作。?資金保障突發(fā)事件應急處置和實施重要通信保障任務所發(fā)生的通信保障費用，由財政部門參照財政應急保障預案執(zhí)行。因電信網(wǎng)絡安全事故造成的通信保障和恢復等處置費用，由基礎電信運營企業(yè)承擔

9、。通訊設備：包括固定電話、移動電話。5.1.2報警電話：消防119救護120公安報警電話1105.1.3聯(lián)絡原則：選擇離事故發(fā)生地距離最近、醫(yī)療條件最好的醫(yī)院救治傷員，與事發(fā)地消防、公安機關第一時間取得聯(lián)系，減少損失，防止事故影響進一步擴大。交通工具：汽車。應急器材：滅火器、絕緣木棍、絕緣鉗等。急救用品：止血帶。6事故控制分類根據(jù)我公司施工特點，對以下八項事件定為可能引起的事故，進行控制。1）觸電：包括雷擊傷害；2）高處墜落：電桿斷折、電擊墜落、登高作業(yè)沒系好安全帶、安全帶斷裂、腳扣滑脫墜落、高空作業(yè)時意外墜落等；3）火災；4）物體打擊：指落物等碰傷、砸傷的傷害；5）食物中毒；6）窒息；7）管

10、線破損、線路阻斷；8）設備障礙、損毀，造成大量用戶受阻；7各類事故的現(xiàn)場應急救援各類事故的現(xiàn)場應急救援原則及程序事故發(fā)生后，首先要立即對傷者進行現(xiàn)場救治，同時撥打當?shù)鼐仍娫?，送到附近醫(yī)院進行救治，并立即向現(xiàn)場負責人進行匯報，現(xiàn)場負責人向分公司負責人進行電話匯報，并做好現(xiàn)場證據(jù)保全工作。應急報警應急報警由應急上報、內(nèi)部應急報警、外部應急報警和上級匯報四部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡應急報警機制。7.2.1應急上報當事故發(fā)生后，第一時間報告施工現(xiàn)場負責人；施工現(xiàn)場負責人要第一時間向分公司經(jīng)理報告。施工現(xiàn)場負責人接到報警后，對整個施工現(xiàn)場進行了解，向施工現(xiàn)場人員發(fā)出應急反應警

11、報，組織項目組人員進行緊急救援。當事故發(fā)生涉及到其他部門、單位，超出分公司處理能力時，在內(nèi)部報警的同時，現(xiàn)場負責人立刻向相關單位、部門進行電話報警、溝通，求助其幫助、配合處理事故。7.2.4上級匯報分公司負責人接到現(xiàn)場負責人報警后，必須立刻向公司相關部門進行電話匯報，并根據(jù)事故種類及嚴重程度、發(fā)生狀況調(diào)配分公司資源進行現(xiàn)場救援?，F(xiàn)場應急救援7.3.1 觸電事故的現(xiàn)場應急救援發(fā)生人員觸電事故后，現(xiàn)場其他人員應立即停止作業(yè)，第一時間將附近的電源開工關閉、切斷電源。如無法切斷電源應用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。如發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難、心跳失常、心臟停止跳

12、動等癥狀，要立即實施人工呼吸和胸外心臟擠壓進行緊急搶救，同時立即撥打“120”急救電話，聯(lián)系醫(yī)院進行救治。7.3.2 高處墜落和物體打擊事故的現(xiàn)場應急救援當發(fā)生高處墜落事故后，立即停止現(xiàn)場施工，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)。對傷者進行緊急救護的重點放在對休克、骨折和出血進行處理，盡快用交通工具送至附近醫(yī)院進行救治或撥打當?shù)蒯t(yī)療急救電話“120”。7.3.2.1 如傷員發(fā)生休克、呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右。7.3.2.2 出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞脚P，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌

13、根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者,應初步固定后再搬運。7.3.2.3 如發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，將傷者平臥，搬運時，放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。7.3.2.4 發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，夾板可就地取材，用木板、竹頭等。7.3.2.5 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。7.3.3 火災事故的現(xiàn)場應急救援發(fā)生火災首先是迅速切斷電源、使用滅火器材撲滅火源、撥打消防救火電話“119”進行報警，及時疏散有關

14、人員，對傷者進行救治?，F(xiàn)場負責人應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區(qū)域擴大。大火被撲滅后，要進一步查找起火點和存在的火災隱患。7.3.4 食物中毒事故的現(xiàn)場應急救援當食堂發(fā)生人員食物中毒后，應立即通知正在就餐的員工停止就餐，對已經(jīng)就餐的員工立即送到醫(yī)院進行檢查或觀察治療或撥打急救中心120電話請求支援。保留現(xiàn)場的食物及殘留餐具，為防疫、公安等部門調(diào)查或偵破中毒原因提供證據(jù)。7.3.5 窒息事故的現(xiàn)場應急救援施工現(xiàn)場發(fā)生窒息事故后，應立即停止作業(yè)，采取通風措施，并迅速將傷患運送至通風良好的地點，松開衣領和腰帶，對呼吸困難或停止心跳者要進行胸外心臟擠壓術和人工呼吸，同時撥打當?shù)亍?20”

15、急救電話。7.3.6 管線破損、線路阻斷事故的現(xiàn)場應急救援施工中造成其他通信光（電）纜、自來水管線、煤氣或天然氣管道、電力線、石油管線破損、線路阻斷時，現(xiàn)場負責人應根據(jù)實際情況分別采取以下措施進行救援處理。1）及時與產(chǎn)權單位進行聯(lián)系溝通，請產(chǎn)權單位配合處理。如將煤氣或天然氣管道、石油管線挖壞，應撥打電話“110”及與當?shù)卣块T取得聯(lián)系，封鎖事故現(xiàn)場、禁止明火、疏散當?shù)鼐用瘛?）如將其他通信光（電）纜挖壞、挖斷，在與產(chǎn)權單位溝通的同時，可進行重新接通前的搶修處理，產(chǎn)權單位委托接通，應立即準備相關材料及機具、儀表。搶通后立即與產(chǎn)權單位進行溝通。3）發(fā)生人員傷害事故時，應及時撥打急救中心120電話

16、對受傷人員進行救治。7.3.7 設備障礙、損毀事故的現(xiàn)場應急救援1）施工中造成設備障礙、損毀事故時，現(xiàn)場負責人必須用最快捷的方式向公司有關部門及建設單位報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。2）密切配合各級網(wǎng)管和維護人員查找障礙，按照機房障礙處理流程迅速判定故障（障礙）正確位置，組織人員、器材盡快恢復，把故障（障礙）影響控制在最小的范圍內(nèi)。涉及重要通信設備和電路的通信故障（障礙）必須采取倒、代、迂回等措施。處理要做到“五清”，即時間清、原因清、地點清、影響范圍清、處理過程清。3）處理障礙要嚴格按照先中央，后地方；先重要，后一般；先搶通業(yè)務，后處理障礙的業(yè)務優(yōu)先級別搶通電路?，F(xiàn)場證據(jù)保全施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，現(xiàn)場負責人在組織緊急救援的同時，對事故現(xiàn)場進行暫時封閉，利用身邊的照相機或手機，對傷者的部位、事故周邊環(huán)境等證據(jù)進行拍照。8事故后續(xù)處理公司領導根據(jù)發(fā)生事故的后果嚴重程度決定派駐事故調(diào)查組到事故現(xiàn)場，開展事故的調(diào)查工作，分析事故產(chǎn)生的原因，并負責與當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T配合進行事故的調(diào)查處理工作，應對可能產(chǎn)生的行政