第六章 第一節(jié) 海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約

1、2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界1第六章 船舶人員管理主講 楊界2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界2 船員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能直接影響著海上人命財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)的效果。 法令和法規(guī)的頒布與實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)船員的管理、提高船員的職業(yè)素行為，特別是強(qiáng)化船員的安全意識(shí)與提高船員的管理水平， 減少人為因素所造成的船舶安污染事故都具有重要的意義。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界3第一節(jié)海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約 一、概述 海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約(International Convention on Standards of Training，Certification and W

2、atch-keeping for Seafarers，STCW) 控制海船船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)方面的一個(gè)國際公約。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界4現(xiàn)行的STCW公約為經(jīng)2010年修正案修正的1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約，又稱1978年STCW公約馬尼拉修正案，簡稱STCW 2010。STCW 2010于2010年6月在菲律賓首都馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會(huì)獲得通過，于2012年1月1日生效。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界5 STCW公約的生效實(shí)施，對(duì)促進(jìn)各締約國海員素質(zhì)的提高，在保障海上人命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境以及有效地控制人為因素對(duì)海難事故的影響，都起到

3、了積極的作用。 我國于1980年12月31日加入STCW 1978。截止到2012年1月31日，STCW 1978有155個(gè)締約國，占世界船隊(duì)總噸位的98.90。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界6 1、公約的構(gòu)成 STCW 2010由公約正文條款、附則和STCW規(guī)則三部分組成。 STCW規(guī)則分為A、B兩部分。 STCW規(guī)則A部分為強(qiáng)制性規(guī)定; STCW規(guī)則B部分為建議性要求和指南， 公約附則及規(guī)則A和B部分分別有8個(gè)章節(jié)。 2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界7 2、公約的編排 STCW公約的附則把公約技術(shù)條款在附則中以規(guī)則的形式體現(xiàn)，其內(nèi)容共分八章。 第1章總則;第2章船長和甲板部;第3章輪

4、機(jī)部;第4章無線電通信和無線電人員;第5章特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求;第6章應(yīng)急、職業(yè)安全、醫(yī)護(hù)和救生職能;第7章可供選擇的發(fā)證;第8章值班。 提及公約和附則的要求時(shí)，也應(yīng)提及STCW規(guī)則A部分和B部分的相應(yīng)規(guī)定。 2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界8 3、公約的適用范圍 適用于在有權(quán)懸掛締約國國旗的海船上服務(wù)的海員，但在下列船舶上服務(wù)的海員除外: 軍艦、海軍輔助艦艇或者為國家擁有或營運(yùn)而只從事政府非商業(yè)性服務(wù)的其他船舶。 漁船。 非營業(yè)的游艇。 構(gòu)造簡單的木船。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界9二、STCW 78/95公約新增的內(nèi)容與STCW 78公約相比，STCW 78/95公約除了

5、結(jié)構(gòu)方面的變化，增加了下列內(nèi)容:對(duì)締約國主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督、對(duì)船舶和船員的港口國監(jiān)督、對(duì)方便旗船舶海員發(fā)證的監(jiān)督等。加強(qiáng)對(duì)海員的實(shí)際技能培養(yǎng)和評(píng)估，并規(guī)定海員必須接受系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓(xùn)。對(duì)海員培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證，規(guī)定必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制。允許重組傳統(tǒng)的船上崗位分工體系，引入適應(yīng)先進(jìn)自動(dòng)化船舶的“職能發(fā)證”體系。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界10增加了包括模擬器訓(xùn)練、特殊類型船舶、基本安全和人員管理在內(nèi)的多種強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的培訓(xùn)項(xiàng)目。嚴(yán)格并擴(kuò)大對(duì)證書再有效的規(guī)定和適用范圍。集中和系統(tǒng)地規(guī)定了海員在各種條件下保證正常和安全值班的原則和要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校

6、楊界11三、STCW公約馬尼拉修正案(2010)1.產(chǎn)生的背景船舶正朝著大型化、快速化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格，對(duì)海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高。由于海盜猖獗，海運(yùn)安全受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，對(duì)海員的培訓(xùn)與值班標(biāo)準(zhǔn)又提出了新的保安要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界12 2006年，應(yīng)STW分委會(huì)第37次會(huì)議的請(qǐng)求，海上安全委員會(huì)( MCS)第81次會(huì)議指示STW分委會(huì)在工作計(jì)劃中加入“對(duì)STCW公約和規(guī)則全面回顧”的高優(yōu)先權(quán)議題。2007年STW分委會(huì)第38次會(huì)議確定了對(duì)“STCW公約和規(guī)則全面回顧”的8項(xiàng)原則，即:保留1995年修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)。 不降低現(xiàn)有標(biāo)

7、準(zhǔn)。 不修改公約條款。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界13解決不一致的問題，清理過時(shí)的要求及體現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的需求。確保有效的信息交流。在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性?？紤]海上保安。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界142.主要修正內(nèi)容 STCW公約和規(guī)則的修正草案于2010年6月21日25日在菲律賓馬尼拉召開的STCW公約締約國外交大會(huì)上獲得通過;該修正案稱為STCW公約馬尼拉修正案并于2012年1月1日生效。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界15（1）第1章“總則”的主要修正內(nèi)容 新增“適任證書”、“培訓(xùn)合格證書”、“書面證明”、“電子電氣員”、“電子技工”“高級(jí)值班水手”、“

8、高級(jí)值班機(jī)工”、“保安職責(zé)”等新定義。證書分為3層：適任證書（COC)、培訓(xùn)合格證書(COP)、書面證明。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界16適任證書系指依據(jù)本附則第II，或V章的條款向船長、高級(jí)船員以及GMDSS無線電操作員簽發(fā)或簽注的證書。培訓(xùn)合格證書系指向海員簽發(fā)的除適任證書以外的，說明符合本公約要求的相關(guān)培訓(xùn)、能力和海上服務(wù)資歷的證書。書面證明系指除適任證書或培訓(xùn)合格證書以外的，用來證明已符合本公約的相關(guān)要求的文件。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界17規(guī)則第V /1-1條和規(guī)則第V /1-2條規(guī)定，簽發(fā)給船長和船員的培訓(xùn)合格證書僅應(yīng)由主管機(jī)關(guān)簽發(fā)。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子電氣員的必要性

9、。海上運(yùn)輸保安的需要增設(shè)船舶保安方面的強(qiáng)制性培訓(xùn)要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界18海員健康標(biāo)準(zhǔn)及健康證書的簽發(fā)要求。海員健康檢查均應(yīng)由締約國認(rèn)可的完全合格的有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)醫(yī)生完成。增加了公司的責(zé)任。公司應(yīng)確保其指派到任一船上的海員均接受了本公約要求的知識(shí)更新的培訓(xùn)。過渡期為生效日加5年。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界19(2)第章“船長和甲板部”的主要修正內(nèi)容 強(qiáng)調(diào)電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)的應(yīng)用。提倡使用電子航海天文歷和天文航海計(jì)算軟件。新增領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)工作技能的使用(操作級(jí))及領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用(管理級(jí))的強(qiáng)制性適任能力。駕駛臺(tái)資源管理成為強(qiáng)制性適任標(biāo)準(zhǔn)。2022-

10、5-2武漢海事學(xué)校 楊界20新增海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面的知識(shí)、理解和熟練要求。新增按照船舶報(bào)告系統(tǒng)和VTS報(bào)告程序的一般規(guī)定進(jìn)行報(bào)告的內(nèi)容。新增高級(jí)值班水手發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界21(3)第章“輪機(jī)部”的主要修正內(nèi)容 刪除“至少30個(gè)月的認(rèn)可的教育與培訓(xùn)”的要求提高普通船員晉升輪機(jī)員的要求。1995年修正案的“不少于6個(gè)月的輪機(jī)部海上服務(wù)資歷”提高到“完成不少于12個(gè)月的金工實(shí)習(xí)和認(rèn)可的海上服務(wù)資歷”包括不少于6個(gè)月的機(jī)艙值班(在輪機(jī)員的指導(dǎo)下)服務(wù)資歷。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界22機(jī)艙資源管理成為強(qiáng)制性適任標(biāo)準(zhǔn)。新增電子電氣員和電子技工發(fā)證和資格的強(qiáng)

11、制性最低要求。新增高級(jí)值班機(jī)工發(fā)證的強(qiáng)制性最低要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界23(4)第章“無線電通信和無線電操作員”的修正內(nèi)容 將第章標(biāo)題“無線電通信和無線電人員”修改為“無線電通信和無線電操作員”;“無線電人員”全部被改為“無線電操作員”，在第I章的規(guī)則/1(定義和說明)中增加了GMDSS無線電操作員的定義。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界24(5)第V章“特定類型船舶的船員特殊培訓(xùn)要求”的修正內(nèi)容 液貨船(油船、化學(xué)品船、液化氣船)船長、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求”分解為兩部分：“V /1-1油船、化學(xué)品船船長、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制最低要求”“V

12、/1-2液化氣船船長、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格強(qiáng)制性最低要求” 。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界25證書調(diào)整為5種: 油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書、油船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書、化學(xué)品船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作基本培訓(xùn)證書、液化氣船貨物操作高級(jí)培訓(xùn)證書。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界26新增承擔(dān)貨物裝卸、積載、洗艙、過駁或其他與貨物有關(guān)操作直接責(zé)任的人員強(qiáng)制性任適能力的要求。第V/2條標(biāo)題改為“客船船長、船員、普通船員和其他人員的培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求”，不再突出滾裝客船的特殊要求。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界27在B部分，增加:B-V/e“對(duì)近海供給船上

13、的船長、負(fù)責(zé)航行值班駕駛員培訓(xùn)和資格的指導(dǎo)”;B-V/f”對(duì)操作動(dòng)力定位系統(tǒng)的人員的培訓(xùn)和資歷的指導(dǎo)”; B- V/g“對(duì)航行極地水域船舶船長和高級(jí)船員培訓(xùn)的指導(dǎo)”。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界28(6)第章“應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和求生職能”的主要修正內(nèi)容 明確所有船員的熟悉和基本安全培訓(xùn)及訓(xùn)練的強(qiáng)制性最低要求，增加海洋環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)、船上有效溝通、團(tuán)隊(duì)工作、理解。采取措施控制疲勞。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界29保安培訓(xùn)分為4類培訓(xùn)：船舶保安員培訓(xùn)，熟悉保安培訓(xùn)，保安意識(shí)培訓(xùn)，負(fù)有指定保安職責(zé)人員的培訓(xùn)。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓(xùn)合格證書，所有船員必須持有“保安意識(shí)

14、培訓(xùn)合格證書”，被指定負(fù)有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負(fù)有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界30船員保持包括基本安全、熟練救生艇操作、高級(jí)消防等適任能力的方式修改為每5年需要提供保持適任的證據(jù);主管機(jī)關(guān)接受船員在船上的訓(xùn)練和實(shí)踐經(jīng)歷。對(duì)于“如何保持不能在船上實(shí)施的訓(xùn)練項(xiàng)目的適任能力的方式與方法”并沒有達(dá)成一致。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界31(7)第章“可供選擇的發(fā)證”的主要修正內(nèi)容 增加了適任標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)值班機(jī)工申請(qǐng)高級(jí)值班水手高級(jí)值班水手申請(qǐng)高級(jí)值班機(jī)工支持級(jí)船員發(fā)證資歷要求甲板部、輪機(jī)部特殊綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界32(8)第章“值

15、班”的主要修正內(nèi)容 規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止負(fù)有安全、防污染及保安職責(zé)的值班人員疲勞，制訂與實(shí)施保證足夠休息時(shí)間的措施，規(guī)定主管機(jī)關(guān)為防止濫用藥物和酬酒，應(yīng)制訂適當(dāng)?shù)拇胧?。增加了?fù)有保安職責(zé)的值班人員的規(guī)定、值班時(shí)間和休息時(shí)間的要求防止藥物和酒精濫用的指導(dǎo)。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界33國際航空和海上搜尋救助手冊(cè)取代商船搜尋和救助毛冊(cè)，IMO標(biāo)準(zhǔn)航海通信用語取代標(biāo)準(zhǔn)航海用語，IMSBC規(guī)則取代BC規(guī)則等。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界34四、“STCW規(guī)則”的性質(zhì)和主要內(nèi)容1. “STCW規(guī)則”A部分 （1)七項(xiàng)職能為: 航行貨物裝卸和積載船舶作業(yè)管理和人員管理輪機(jī)工程維護(hù)和修理電氣、電

16、子和控制工程無線電通信2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界35(2)三個(gè)責(zé)任級(jí)別為: 管理級(jí)( Management level) 。操作級(jí)( Operational level)。支持級(jí)(Support level) 。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界36管理級(jí)：船長和大副、輪機(jī)長和大管輪;操作級(jí)：二/三副、二/三管輪、電子電氣員及500總噸 (或750 kW)以下船舶的高級(jí)船員;支持級(jí)：值班水手、值班機(jī)工和電子技工；船長、輪機(jī)長、駕駛員和輪機(jī)員都必須適任“船上操作和人員管理”職能;支持級(jí)僅涉及“航行”或“輪機(jī)工程”職能。2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界37A部分作為強(qiáng)制性規(guī)定，給出了海員最低適任標(biāo)準(zhǔn)、特殊培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的要求、發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)以及海員值班標(biāo)準(zhǔn)等。我國作為國際海事組織的A類理事國和STCW公約的締約國，已將這些標(biāo)準(zhǔn)全部形成履約文件，并作為國家法規(guī)性文件由主管機(jī)關(guān)頒布施行，2022-5-2武漢海事學(xué)校 楊界382. “STCW規(guī)則”B部分 B部分是關(guān)于公約及其附則的建議和指導(dǎo)，旨在協(xié)助締約國和其他各方以