第六章 財政政策

1、北京工商大學(xué)已知某小國在封閉條件下的消費函數(shù)為已知某小國在封閉條件下的消費函數(shù)為C=3050.8Y，投資函數(shù)為，投資函數(shù)為I=395200r，貨幣的需求函數(shù)為，貨幣的需求函數(shù)為L=0.4Y100r，貨幣供給，貨幣供給m=150。（1）定出）定出IS曲線和曲線和LM曲線的方程；曲線的方程；（2）計算均衡的國民收入和利息率；）計算均衡的國民收入和利息率；（3）如果此時政府購買增加）如果此時政府購買增加100，那么均衡國民收入會增加多少？，那么均衡國民收入會增加多少？（4）計算（）計算（3）中的政府購買乘數(shù)；）中的政府購買乘數(shù)；（5）寫出乘數(shù)定理中的政府購買乘數(shù)公式，利用這一公式計算（）寫出乘數(shù)定理

2、中的政府購買乘數(shù)公式，利用這一公式計算（3）中）中的乘數(shù)；的乘數(shù)；（6）比較（）比較（4）和（）和（5）的結(jié)果是否相同，請給出解釋。（人大）的結(jié)果是否相同，請給出解釋。（人大2001研）研）（4）kG= Y/ G=(1100-1000)/100=1;（6）不同。因為（4）中的購買乘數(shù)考慮了利率的變化，利率由2.5提高到了2.9，所以抑制投資，而鼓勵儲蓄，即政府的財政政策存在“擠出效應(yīng)”，從而國民收入的增加無法達(dá)到假定利率不變時的水平。而（5）中的購買乘數(shù)沒有考慮利率的變化，所以（4）和（5）得出的結(jié)果不同。（5）kG= 1/ (1-b)=1/(1-0.8)=5;思考：財政政策部分會有些什么內(nèi)容

3、？思考：財政政策部分會有些什么內(nèi)容？1 為什么要有財政政策？為什么要有財政政策？北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)2 它是個什么東西？如何構(gòu)成？它是個什么東西？如何構(gòu)成？經(jīng)濟(jì)政策的體系經(jīng)濟(jì)政策的體系3 如何實施財政政策？如何實施財政政策？4 結(jié)果？結(jié)果？政策工具政策工具政策效果政策效果北京工商大學(xué)第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)第二節(jié)第二節(jié) 財政體系及政策工具財政體系及政策工具第三節(jié)第三節(jié) 自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策第四節(jié)第四節(jié) 財政政策效果分析財政政策效果分析第五節(jié)第五節(jié) 財政政策與財政預(yù)算財政政策與財政預(yù)算北京工商大學(xué)第一節(jié)

4、第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)（一）充分就業(yè)（一）充分就業(yè)（二）物價穩(wěn)定（二）物價穩(wěn)定（三）經(jīng)濟(jì)增長（三）經(jīng)濟(jì)增長 （四）國際收支平衡（四）國際收支平衡(主要取決于該國進(jìn)出口貿(mào)易和資本流入流出主要取決于該國進(jìn)出口貿(mào)易和資本流入流出狀況。狀況。)將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi)，將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要適度增長，經(jīng)濟(jì)要適度增長，國際收支要平衡，既無逆差也無順差。國際收支要平衡，既無逆差也無順差。(當(dāng)一國國際收支處于不平衡狀態(tài)時，市場機制可以進(jìn)行某種程度的調(diào)節(jié)，但這種調(diào)節(jié)的力度有限這種調(diào)節(jié)的力度有限)北京工商大學(xué)

5、第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)p四大目標(biāo)的一致性與內(nèi)在矛盾：四大目標(biāo)的一致性與內(nèi)在矛盾：p（1 1）一致性：充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長會提高就業(yè)率，）一致性：充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長會提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。降低失業(yè)率。奧肯定律。奧肯定律。p（2 2）矛盾性：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與）矛盾性：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定物價穩(wěn)定存在沖突。經(jīng)濟(jì)增存在沖突。經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)率提高，往往會伴隨不同程度的通貨膨脹。長、就業(yè)率提高，往往會伴隨不同程度的通貨膨脹。p（3 3）矛盾性：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與）矛盾性：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長與國際收支平衡國際收支平衡存在沖突。存在

6、沖突。p第一，第一，充分就業(yè)充分就業(yè)會引起國民收入的增加，在邊際進(jìn)口傾向不變的會引起國民收入的增加，在邊際進(jìn)口傾向不變的情況下，必然引起進(jìn)口增加，導(dǎo)致情況下，必然引起進(jìn)口增加，導(dǎo)致經(jīng)常項目經(jīng)常項目出現(xiàn)逆差。出現(xiàn)逆差。p第二，當(dāng)一國第二，當(dāng)一國投資需求增加投資需求增加，經(jīng)濟(jì)增長時，如果本國儲蓄不能滿，經(jīng)濟(jì)增長時，如果本國儲蓄不能滿足投資需求，那會導(dǎo)致對國外資本的需求，從而導(dǎo)致資本流入，使足投資需求，那會導(dǎo)致對國外資本的需求，從而導(dǎo)致資本流入，使資本項目資本項目出現(xiàn)逆差。出現(xiàn)逆差。北京工商大學(xué)第二節(jié)第二節(jié) 財政體系及政策工具財政體系及政策工具一、財政體系一、財政體系p（一）政府支出體系：（一）政府

7、支出體系：政府轉(zhuǎn)移支付政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分貨幣無償轉(zhuǎn)移出去。：政府單方面把一部分貨幣無償轉(zhuǎn)移出去。只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生商品交易。只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生商品交易。l提供公共產(chǎn)品。提供公共產(chǎn)品。u政府購買政府購買：商品和勞務(wù)的實際商品和勞務(wù)的實際交易。直接形成社會需求和購買交易。直接形成社會需求和購買力。力。l維持政府系統(tǒng)運行。維持政府系統(tǒng)運行。l直接投資。直接投資。p（二）政府收入體系：（二）政府收入體系：稅收稅收：強制性、無償性、固定性。：強制性、無償性、固定性。 國家的財政收入手段國家的財政收入手段, ,我國長期以間接稅為主體。我國長期以間接稅為主體。北京工商大學(xué)第

8、二節(jié)第二節(jié) 財政體系及政策工具財政體系及政策工具p（二）政府收入體系：（二）政府收入體系：公債公債：是政府對公眾的債務(wù)，是政府以其信用籌集財政資金的特殊形：是政府對公眾的債務(wù)，是政府以其信用籌集財政資金的特殊形式。中央政府公債、地方政府公債，短期公債、長期公債。式。中央政府公債、地方政府公債，短期公債、長期公債。北京工商大學(xué)第二節(jié)第二節(jié) 財政體系及政策工具財政體系及政策工具二、財政政策工具二、財政政策工具p（二）改變政府轉(zhuǎn)移支付（二）改變政府轉(zhuǎn)移支付。在總需求不足時，失業(yè)會增加，政府應(yīng)該。在總需求不足時，失業(yè)會增加，政府應(yīng)該提高轉(zhuǎn)移支付水平，增加失業(yè)救濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼等。減稅。給個提高轉(zhuǎn)移支

9、付水平，增加失業(yè)救濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼等。減稅。給個人和企業(yè)留下更多可支配收入，刺激消費需求、增加生產(chǎn)和就業(yè)。人和企業(yè)留下更多可支配收入，刺激消費需求、增加生產(chǎn)和就業(yè)。p（三）變動稅收（三）變動稅收。在總需求不足時，可以降低稅率或者減少稅收。在總需求不足時，可以降低稅率或者減少稅收。p（一）變動政府購買支出（一）變動政府購買支出。例如：在衰退時，可以多搞公共建設(shè)，擴(kuò)。例如：在衰退時，可以多搞公共建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品需求，增加消費，刺激總需求。也會導(dǎo)致貨幣需求增加。大產(chǎn)品需求，增加消費，刺激總需求。也會導(dǎo)致貨幣需求增加。p（四）發(fā)行公債（四）發(fā)行公債。政府發(fā)行公債不僅能增加政府的財政收入，彌補財。政府發(fā)

10、行公債不僅能增加政府的財政收入，彌補財政赤字，籌措建設(shè)資金，又能影響貨幣的供求，促使利率變動，進(jìn)而政赤字，籌措建設(shè)資金，又能影響貨幣的供求，促使利率變動，進(jìn)而影響消費和投資，調(diào)節(jié)社會總需求。影響消費和投資，調(diào)節(jié)社會總需求。北京工商大學(xué)第三節(jié)第三節(jié) 自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策一、自動穩(wěn)定器一、自動穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： 財政工具具有一種自動調(diào)節(jié)、減少經(jīng)濟(jì)波動的機制。財政工具具有一種自動調(diào)節(jié)、減少經(jīng)濟(jì)波動的機制。繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。（一）（一）累累進(jìn)稅制度進(jìn)稅制度（二）政府轉(zhuǎn)

11、（二）政府轉(zhuǎn)移支付制度移支付制度（三）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。經(jīng)濟(jì)蕭條，（三）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。經(jīng)濟(jì)蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)支出增加。農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)支出增加。調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動的第一道防線，的第一道防線，適用于適用于輕微經(jīng)輕微經(jīng)濟(jì)波動濟(jì)波動。n衰退時，產(chǎn)出和個人收入下降；稅率不變，稅收自動減少；衰退時，產(chǎn)出和個人收入下降；稅率不變，稅收自動減少；可支配收入會自動少減少，消費和需求少下降。可支配收入會自動少減少，消費和需求少下降。n累進(jìn)所得稅，衰退時，使收入自動進(jìn)入較低納稅檔次，累進(jìn)所得稅，衰退時，使收入自動進(jìn)入較低納稅檔次，稅稅收下降幅度超過收入下降幅度收下降幅度超過收入下降幅度。衰退時，失業(yè)

12、增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會轉(zhuǎn)衰退時，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。北京工商大學(xué)第三節(jié)第三節(jié) 自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策自動穩(wěn)定器和斟酌使用的財政政策二、斟酌使用的財政政策二、斟酌使用的財政政策：也稱相機決策的財政政策。：也稱相機決策的財政政策。是指政府根據(jù)是指政府根據(jù)“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”原則，審時度勢，有意識的根據(jù)宏原則，審時度勢，有意識的根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況增減政府收支。觀經(jīng)濟(jì)狀況增減政府收支。n（一）（一）經(jīng)濟(jì)蕭條時經(jīng)濟(jì)蕭條時實行擴(kuò)張性財政政策：實行擴(kuò)張性財政政策：n在蕭條

13、時，總需求在蕭條時，總需求 總供給，存在通貨膨脹?？偣┙o，存在通貨膨脹。n政府應(yīng)該減少政府應(yīng)該減少政府購買政府購買、減少、減少轉(zhuǎn)移支付、增稅轉(zhuǎn)移支付、增稅等措施，抑制需求。等措施，抑制需求。北京工商大學(xué)第四節(jié)第四節(jié) 財政政策效果分析財政政策效果分析u其次，其次， 考慮利率變動考慮利率變動。u政府購買增加，使政府購買增加，使IS右移，右移，利率上升利率上升，私人部門投資減，私人部門投資減少，部分抵消了財政政策的少，部分抵消了財政政策的效果，使國民收入增加不如效果，使國民收入增加不如原來的多了。原來的多了。uy1 - y2u首先，不考慮利率變動。首先，不考慮利率變動。u政府購買政府購買增加，增加，

14、IS向右向右移動，移動的距離是：移動，移動的距離是：u政府購買變動量政府購買變動量G G乘乘以政府購買乘數(shù)以政府購買乘數(shù)KGu即：即：政府購買變化導(dǎo)致政府購買變化導(dǎo)致國民收入從國民收入從y1 - y3LM財政政策效果財政政策效果y1y2y3y E1IS1IS2r%E2r1r2M=Lkyhr I(r)= e-dr bdreay1kmkhry北京工商大學(xué)LMy1y2y3y IS1IS2r%G /（1-b） -dr/(1-b) r擠出效應(yīng)圖形推導(dǎo)擠出效應(yīng)圖形推導(dǎo)pLM不變，右移不變，右移ISIS，p均衡點均衡點利率上升利率上升、國民收、國民收入增加的不多入增加的不多 假定政府購買增加了假定政府購買增

15、加了G G 北京工商大學(xué)擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)公式推導(dǎo)公式推導(dǎo)l政府部門加入后政府部門加入后l以定量稅為例。以定量稅為例。 IS曲線公式變?yōu)椋呵€公式變?yōu)椋?)1()11aedrGb TRTybaeGb TRTdrbb122112221211()11()11()11111aeb TRTdybbaeb TRTdybbdyyGrGrGGrrydrbbGbb l由于加入了貨幣市場，由于加入了貨幣市場，因此利率變動，從因此利率變動，從r1變?yōu)樽優(yōu)榱肆藃2。l（前幾章（前幾章沒有考慮沒有考慮利率利率變動，見教材第變動，見教材第83頁中間頁中間部分，在三部門經(jīng)濟(jì)部分，在三部門經(jīng)濟(jì)中，。）中，。）北京工商大學(xué)一、

16、擠出效應(yīng)與財政政策效果一、擠出效應(yīng)與財政政策效果u擠出效應(yīng)：擠出效應(yīng)：u是指是指政府購買政府購買增加引起增加引起利率上升利率上升，從而導(dǎo)致制，從而導(dǎo)致制私人投資私人投資（及消費）減（及消費）減少，最終使得財政政策的擴(kuò)張效果被全部或者部分少，最終使得財政政策的擴(kuò)張效果被全部或者部分抵消抵消的現(xiàn)象的現(xiàn)象 u擠出效應(yīng)越大，財政政策效果越小。擠出效應(yīng)越大，財政政策效果越小。p直接理解：直接理解：p擴(kuò)張性財政政策，通過出售公債，向私人部門借錢，擠出私人投資。擴(kuò)張性財政政策，通過出售公債，向私人部門借錢，擠出私人投資。北京工商大學(xué)擠出效應(yīng)公式推導(dǎo)擠出效應(yīng)公式推導(dǎo)p如果利率如果利率r r不變不變，政府購買乘

17、數(shù)政府購買乘數(shù)1/1/（1-b1-b）。）。p在橫軸上，截距增加了在橫軸上，截距增加了g /g /（1-b1-b）。）。p如果利率如果利率r r變變，為財政政策乘數(shù)。，為財政政策乘數(shù)。p實際上的實際上的財政政策乘數(shù)財政政策乘數(shù)小于小于政府購買乘數(shù)政府購買乘數(shù)的作用。的作用。北京工商大學(xué)二、二、 IS曲線斜率與財政政策效果曲線斜率與財政政策效果uIS越平坦越平坦，擠出效應(yīng)越大，財政政策效果小，擠出效應(yīng)越大，財政政策效果小uIS越陡峭越陡峭，則反之。，則反之。LMEy0y y1y3yy0y 2 y3y E1EE2IS1IS2IS3IS4LMr%r%y1y2y1 BS，說明目前，說明目前經(jīng)濟(jì)蕭條，應(yīng)

18、實行擴(kuò)經(jīng)濟(jì)蕭條，應(yīng)實行擴(kuò)張性財政政策。反之則反之。張性財政政策。反之則反之。p充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國民收入水平在充分就業(yè)國民收入水平、即潛、即潛在國民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。在國民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。北京工商大學(xué) 三三 充分就業(yè)的預(yù)算盈余充分就業(yè)的預(yù)算盈余p作用：作用：p第一第一，把收入水平固定在充分就業(yè)水平上，消除經(jīng)濟(jì)中收入水平周期，把收入水平固定在充分就業(yè)水平上，消除經(jīng)濟(jì)中收入水平周期性波動對預(yù)算狀況的影響，從而就能更準(zhǔn)確地反映財政政策對預(yù)算狀況性波動對預(yù)算狀況的影響，從而就能更準(zhǔn)確地反映財政政策對預(yù)算狀況的影響

19、，并為判斷財政政策是擴(kuò)張性的，還是緊縮性的，提供了一個較的影響，并為判斷財政政策是擴(kuò)張性的，還是緊縮性的，提供了一個較為準(zhǔn)確的依據(jù)。為準(zhǔn)確的依據(jù)。p若若充分就業(yè)預(yù)算盈余充分就業(yè)預(yù)算盈余增加了（增加了（預(yù)算盈余為什么增加了？政府增稅或者預(yù)算盈余為什么增加了？政府增稅或者減少政府開支減少政府開支）或赤字減少了，財政政策就是緊縮的，反之，則政策是）或赤字減少了，財政政策就是緊縮的，反之，則政策是擴(kuò)張的。擴(kuò)張的。從從BS*判斷判斷應(yīng)該應(yīng)該實行實行什么政策（什么政策（BS*BS）0（GDP*GDP） 0經(jīng)濟(jì)蕭條，應(yīng)實行擴(kuò)張性政策。經(jīng)濟(jì)蕭條，應(yīng)實行擴(kuò)張性政策。p第二第二，使政策制定者充分注重充分就業(yè)問題，

20、以充分就業(yè)為目標(biāo)確定，使政策制定者充分注重充分就業(yè)問題，以充分就業(yè)為目標(biāo)確定預(yù)算規(guī)模從而確定財政政策。預(yù)算規(guī)模從而確定財政政策。 北京工商大學(xué)已知一個宏觀經(jīng)濟(jì)中的消費函數(shù)為已知一個宏觀經(jīng)濟(jì)中的消費函數(shù)為 C=100+0.8Y（ Yd為可支配收入，單為可支配收入，單位為億元），自發(fā)（主）投資位為億元），自發(fā)（主）投資I=50，政府財政政策包括政府支出，政府財政政策包括政府支出G=200，定量（或自主）稅收，定量（或自主）稅收 T0=60，比例稅率，比例稅率 t=0.25。求：。求：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)均衡時的國民收入）宏觀經(jīng)濟(jì)均衡時的國民收入Y是多少？是多少？（2）（支出）乘數(shù)）（支出）乘數(shù)K是多少？

21、是多少？（3）政府的財政盈余是多少？（人大）政府的財政盈余是多少？（人大2005研）研）（1）因為）因為Yd=Y-T0-tY=(1-t)Y-T0=0.75Y-60所以所以C=100+0.8Yd=100+0.8*(0.75Y-60)=52+0.6YAD=C+I+G=52+0.6Y+50+200=302+0.6Y當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡時，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡時，Y=AD，即即Y=302+0.6Y，得，得Y=755（2）K=1/(1-b(1-t)=1/(1-0.8(1-0.25)=2.5北京工商大學(xué)已知一個宏觀經(jīng)濟(jì)中的消費函數(shù)為已知一個宏觀經(jīng)濟(jì)中的消費函數(shù)為 C=100+0.8Y（ Yd為可支配收入，單為可支配收入，單位為億元），自發(fā)（主）投資位為億元），自發(fā)（主）投資I=50，政府財政政策包括政府支出，政府財政政策包括政府支出G=200，定量（或自主