探討：政府采購概述

1、政府采購簡(jiǎn)介 資產(chǎn)管理處 制 2015年3月25日概要一、政府采購的概念 二、政府采購當(dāng)事人 三、政府采購范圍 四、政府采購方式的選擇 一、政府采購的概念 政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，使用財(cái)政性的資金或?qū)儆谪?cái)政性資金的預(yù)算外資金，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購買。 政府采購法第二條：“政府采購是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)集中采購目錄以內(nèi)或采購限采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政

2、策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。 還需要強(qiáng)調(diào)的是，過去行政、事業(yè)單位購買貨物或服務(wù)，都是由財(cái)政部門供應(yīng)經(jīng)費(fèi)，再由各個(gè)單位分散購買，至于買多少、買什么品種、買的貨物的質(zhì)量等等都由單位自己掌握了。而現(xiàn)在是由財(cái)政部門實(shí)行采購過程的全方位的監(jiān)督、管理。 說白了，政府采購就是站在全國(guó)的角度集合了公共部門的采購行為，所有的程序與法律就是對(duì)這個(gè)集合行為的規(guī)范罷了。 中華人民共和國(guó)政府采購法規(guī)定政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)

3、定的權(quán)限制定。 現(xiàn)行規(guī)定是，各部門自行采購單項(xiàng)或者批量50萬以上的貨物和服務(wù)、60萬以上的工程。 2015年1月30日頒布的中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例對(duì)多年來各方爭(zhēng)議的“財(cái)政性資金”進(jìn)行了界定：“政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金”。 條例同時(shí)指出，財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購法及本條例。二、政府采購當(dāng)事人三、政府采購范圍貨物類貨物類：臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)軟件、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機(jī)、打印設(shè)備、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、復(fù)印紙、電視機(jī)、打印通用耗材、乘用車、客車、電梯、空調(diào)機(jī)、辦公家具。（紅色為批量集中采購貨物）服務(wù)類服務(wù)類：車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、印刷項(xiàng)目、會(huì)議服務(wù)、工程監(jiān)理、物業(yè)管理、合同能源管理工程類工程類：限額內(nèi)工程、裝修工程、拆除工程、修繕工程。四、政府采購的方式 集中采購目錄以內(nèi)政府集中采購部門集中采購集中采購機(jī)構(gòu)主管部門統(tǒng)一委托集中采購機(jī)構(gòu)委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)目錄以外、限額以上目錄以外、限額以下分散采購公開招標(biāo)非公開招標(biāo)失敗報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批成功招標(biāo)限額