工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案最新

1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項實施方案一、目標任務按照政府指導、政策引導、企業(yè)主體、市場主導的原則，圍繞精準脫貧決策部署，聚焦鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的新情況、新問題，把培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)助推精準扶貧、精準脫貧作為重要抓手，充分利用我縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，轉移安置貧困鄉(xiāng)村剩余勞動力，帶動貧困群眾致富。二、工作重點全縣重點聚焦在X年擬退出60個貧困村和28000人脫貧人口。三、幫扶方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)精準扶貧機制，以帶動貧困戶脫貧致富為原則，大力推行三種聯(lián)接模式，鼓勵貧困戶以土地經(jīng)營權、生產(chǎn)工具、農業(yè)設施、扶貧到戶資金等參股到新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)項目，按照“量化到戶

2、、股份合作、保底分紅、滾動發(fā)展”方式，抱團入股參與經(jīng)營決策，最大限度保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益，實現(xiàn)脫貧目標。（一）龍頭企業(yè)+貧困戶。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，根據(jù)貧困戶家庭情況及發(fā)展條件，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和需要，采取土地流轉、入股分紅、資金幫扶、訂單種植（養(yǎng)殖）、協(xié)議收購、技能培訓、勞務用工等多種方式，多渠道、多形式的帶動貧困戶增收脫貧。X年龍頭企業(yè)解決貧困戶就業(yè)人數(shù)200人。（二）農民專業(yè)合作社+貧困戶。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶，采取農民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、包購包銷、技術服務、管理培訓等方式與貧困戶進行合作，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困

3、戶，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動貧困戶增收脫貧。X年新增小微工業(yè)企業(yè)16戶。（三）農村電商平臺+貧困戶。依托農村淘寶等平臺，通過線上網(wǎng)店、線下實體店等渠道，采取為貧困戶網(wǎng)購商品、網(wǎng)銷農特產(chǎn)品、提供物流配送等途徑，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、銷售、技術、信息等困難，帶動貧困戶增收脫貧。四、推進措施（一）培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)。堅持引進創(chuàng)建與扶持培育兩手抓，依托現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)，集中各方力量培育發(fā)展龍頭企業(yè)，努力形X頭企業(yè)聯(lián)市場、龍頭企業(yè)聯(lián)合作社、合作社聯(lián)貧困戶的富民增收機制。積極開展招商引資，通過龍頭企業(yè)兼并、重組、收購、控股等方式，組建大中型企業(yè)（集團）。鼓勵專業(yè)技術人員、外出務工返

4、鄉(xiāng)人員、致富能人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦領辦種養(yǎng)殖基地、加工企業(yè)和專業(yè)合作社。龍頭企業(yè)要采取貧困戶入股、吸納貧困戶就業(yè)、與貧困戶簽訂單等方式，與農戶建立利益共享、風險共擔的聯(lián)結機制，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為利益共同體，實現(xiàn)貧困群眾增收、企業(yè)增效的“雙贏”。（二）大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”差異化發(fā)展要求，組織引導各類龍頭企業(yè)充分發(fā)揮市場、技術、資金等優(yōu)勢，發(fā)展一批助農增收的特色種殖、養(yǎng)殖企業(yè)，培育發(fā)展一批農產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。認真落實“農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，采取以獎代補或先建后補的辦法，大力發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，改進農產(chǎn)品貯X、保鮮、干燥設施和方法，提高商品化率和入

5、市品級，增強特色農產(chǎn)品的品質和品牌影響力。（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進一步解放思想，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+電商”等模式，不斷探索扶貧開發(fā)的新途徑。由龍頭企業(yè)投入一定數(shù)量的人力、物力，在貧困村籌建生產(chǎn)基地，由基地帶動貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營。由龍頭企業(yè)發(fā)起成立合作社，合作社為貧困戶提供農資、培訓和技術服務，按照合同統(tǒng)一收購貧困戶的農產(chǎn)品。鼓勵貧困戶通過依法流轉土地使用權、林權、原材料、生產(chǎn)資料等方式參與項目開發(fā)，利用精準扶貧貸款資金、小額信貸資金、婦女小額擔保貸款資金和自有資金等各類資金入股龍頭企業(yè)，貧困戶享受企業(yè)發(fā)展利益分成和借款收益。（四）加快推進電商銷售。引導龍頭企業(yè)興辦網(wǎng)店，按照規(guī)

6、?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡銷售的優(yōu)質產(chǎn)品。扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應體系。加快實施鄉(xiāng)村電信普遍服務項目建設，發(fā)展網(wǎng)上交易與配送，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡、物流運輸對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。（五）促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導龍頭企業(yè)瞄準貧困戶的主要勞動力，引導貧困群眾到企業(yè)進行專業(yè)技術培訓，提高技能，拓寬就業(yè)渠道。要結合基地建設，吸納農村勞動力到龍頭企業(yè)就業(yè)，增加貧困村農民工資性收入。鼓勵和幫助貧困戶發(fā)展家庭手工業(yè)、服務業(yè)，全力支持貧困農民創(chuàng)業(yè)。（六）開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)試點示范。引導企業(yè)自覺肩負社會責任，主動致力于脫貧攻堅，給貧困戶提供就業(yè)機會以及

7、產(chǎn)業(yè)帶動等方式支持貧困村發(fā)展。根據(jù)企業(yè)扶貧力度，X年將評選工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)，加大企業(yè)宣傳力度，優(yōu)先支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范企業(yè)申報項目資金。（七）積極實施商貿帶動。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快貧困地區(qū)建立農產(chǎn)品市場流通體系，建設農產(chǎn)品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)商業(yè)服務網(wǎng)點和商品配送中心，幫助農副產(chǎn)品直接進入大中城市和大型超市。鼓勵支持龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立物流配送中心、到貧困村建立快遞服務點，全面提升農產(chǎn)品倉儲、運輸、流通能力。幫助貧困地區(qū)發(fā)展農產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，更好發(fā)揮搞活農村市場、促進農產(chǎn)品銷售等方面的積極作用。組織企業(yè)參加國內外農產(chǎn)品交易會、洽談會，支持龍頭企業(yè)在國內重點城市超市、農貿市場、農產(chǎn)品批發(fā)市場設

8、立銷售專柜專區(qū)，不斷提高“巴食巴適”農特產(chǎn)品的知名度和影響力。五、強化保障（一）加強組織領導。工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在縣脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一協(xié)調、指導下開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要對照精準扶貧到鄉(xiāng)到村名單和培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)計劃，制定本地、本部門培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)年度實施方案，逐項分解落實任務，明確責任和進度要求，認真抓好組織實施工作，確保培育創(chuàng)建龍頭企業(yè)落到實處。（二）加大資金投入。發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)、林業(yè)、財政等涉農涉企部門要積極爭取國家、省有關產(chǎn)業(yè)扶貧、中小微企業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化等符合扶持政策規(guī)定的資金及項目，集中用于扶持龍頭企業(yè)；用好用活電信普遍服務專項資金；縣級工業(yè)發(fā)展資金要適度向龍頭企業(yè)傾斜，幫

9、助企業(yè)不斷做大做強。金融部門要加大信貸投放力度，每年從信貸總規(guī)模中安排一定比例的資金，專項用于農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和加工項目。積極探索“動產(chǎn)質押、股權質押、三權質押、聯(lián)保貸款、融資租賃”等新型貸款業(yè)務，暢通信貸渠道。（三）優(yōu)先供應發(fā)展用地。對確定參與精準扶貧的龍頭企業(yè),到貧困村發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)或建設農產(chǎn)品加工批發(fā)市場所需的土地，縣國土資源管理部門要優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項費用按照最低標準執(zhí)行。支持企業(yè)合理利用集體土地，依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉。鼓勵貧困戶在承包期內依法有償向龍頭企業(yè)轉讓土地使用權，或以使用權入股參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。相關部門要進一步增強服務意識,精簡辦事程序，提高服務效率。建立信息發(fā)布制度，發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)、商務、工商等部門要定期發(fā)布有關產(chǎn)業(yè)政策、投資重點、市場需求和經(jīng)濟運行等方面信息，為龍頭企業(yè)提供信息支持。推進依法行政，堅決制止各種亂攤派、亂收費等行為，切實解決項目審批