戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。中共中央十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)國家發(fā)改委提出的“三步走”計(jì)劃，至IJ2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將力爭達(dá)到8%左右；到2020年，這一指標(biāo)將力爭達(dá)到15%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中發(fā)揮中流砥柱的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的引

2、領(lǐng)帶動作用。與其他國家相比，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場規(guī)模、舉國體制、后發(fā)空間等方面具有明顯優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域布局的背后，新的經(jīng)濟(jì)增長極正在規(guī)?？涨暗耐顿Y、科技力量的匯聚和一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺中逐漸形成。但與此同時，體制機(jī)制障礙日益成為影響和制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性瓶頸。深化體制機(jī)制改革，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正面臨許多尚未打破的體制化僵局和機(jī)制障礙。從根本上看，當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，深層次原因都源于體制機(jī)制。主要體

3、現(xiàn)在以下幾個方面：一是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題依然存在。一方面，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技儲備不足，許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵和核心技術(shù)仍受制于人，創(chuàng)新能力亟待提升。另一方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動目標(biāo)導(dǎo)向不明、投入產(chǎn)出低效等問題依然程度不同地普遍存在；科研院所、高校和企業(yè)之間在技術(shù)和人事初面的藩籬仍未完全打破，成果轉(zhuǎn)化通道還不夠通暢，全國目前平均科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%,新技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化也存在很多體制機(jī)制上的障礙。此外，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未落實(shí)，創(chuàng)新能力總體薄弱，甚至一些高技術(shù)企業(yè)對創(chuàng)新的性質(zhì)及其對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略影響的理解還也非常膚淺。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不健全。我國檢

4、監(jiān)球懶娜!州岫蜘瑞平臺，缺乏產(chǎn)業(yè)自主性和創(chuàng)新整合能力，造成“被分工”格局和“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、弱產(chǎn)業(yè)”的狀況。曾經(jīng)獨(dú)立建造大型客機(jī)的工廠長期滿足于陽鎏波音飛神第亞零件，曾領(lǐng)出樹蚱、鐵路信號系統(tǒng)的鐵路部門則大量引進(jìn)德國、日本技術(shù)。雖然經(jīng)濟(jì)在高速增長，但產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)被沖擊得七零八落，基于產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)性逐漸削弱，甚至在一些領(lǐng)域已經(jīng)土崩瓦解。這就是我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是政府宏觀管理缺乏有效的決策協(xié)調(diào)機(jī)制。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，政府管理經(jīng)驗(yàn)不足，對政府推動與市場主導(dǎo)的功能定位和協(xié)同互動關(guān)系把握不準(zhǔn)，往往陷入“一管就死、一放就亂”的困境。同時，由于體制上部門分割嚴(yán)重，決策協(xié)調(diào)難

5、度較大，畫地為牢、政出多門的現(xiàn)象都較為普遍，i政企部齊傭傳鈔邠3*術(shù)的商業(yè)化,導(dǎo)呢術(shù)成熟的物留懂守啞在商業(yè)h和國際競爭由陸于人。從全國而言，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織部署中，還存在多頭布局、力量分散、定位不準(zhǔn)、前瞻不夠、政策不協(xié)調(diào)、措施不配套等問題?！叭W(wǎng)融合”問題就是一個典型案例。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價格形成機(jī)制、創(chuàng)新藥物的市場準(zhǔn)入機(jī)制、衛(wèi)星應(yīng)用的軍民結(jié)創(chuàng)麻窗助碰犍全，都對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成耐雌勺；與之相適應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和場應(yīng)用支撐體系建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)。四是財稅政策支持力度不夠，投資管理不善。在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府郵t會資源的多元投/機(jī)制正在形成但郵Z戰(zhàn)略段產(chǎn)業(yè)特篇逋!求白籟本市場和

6、投融資體系尚不健全，力度不夠，投入分散，支持方式、政策體系、使用與管理機(jī)制都亟待完善。比如，一些政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)部門在專項(xiàng)補(bǔ)貼時，不進(jìn)行科學(xué)論證和公開招標(biāo)，直接指定補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)門類和技術(shù)發(fā)展路線，甚至直接補(bǔ)貼給地方或行業(yè)所屬企業(yè)，所謂肥水不流外人田，不僅造成了資源浪費(fèi)和效益低下，而且嚴(yán)重歪曲了政策導(dǎo)向，產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。五是區(qū)域布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與分工協(xié)同。在重視和積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，一些地方不同程度地出現(xiàn)了T哄而起、低端拼搶的從眾化苗頭。如全國有27個省市自治區(qū)的100多個城市都提出要打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信

7、息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)另有50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。這種盲目投資、重復(fù)建設(shè)，不僅可能產(chǎn)生嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過剩，造成極大的資源浪費(fèi)和效益低下；而且不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域k的分工協(xié)作，難以形成協(xié)調(diào)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和流動機(jī)制不完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是我國教育、科技和產(chǎn)業(yè)界共同面對的體制性難題。目前我國創(chuàng)新人才隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)（包括學(xué)科結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等）都還難以適應(yīng)和滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是高技術(shù)企業(yè)，高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏問題比較突出。在人才培養(yǎng)特別是人才引進(jìn)中，不同程度地出現(xiàn)盲目草率、無序競

8、爭、好大喜功、貪多求全、虛飾浮躁、急功近利等不良現(xiàn)象。破解體制機(jī)制改革和發(fā)展難題的對策建議續(xù)深化科技與經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，實(shí)質(zhì)上是科技創(chuàng)新能力的競爭。一方面，關(guān)鍵和核心技術(shù)從根本上決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、水平和效益，缺乏關(guān)鍵和核心技術(shù)，再大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不具備戰(zhàn)略競爭力；另一方面，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的關(guān)鍵和核心技術(shù)具有壟斷價值，是買不起也買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新，才能形成自主知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)調(diào)查，目前我國高檔數(shù)控機(jī)床系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率不到2%,大型飛機(jī)、半導(dǎo)體和集成電稔用際等也成t設(shè)備核H沅器件罹g糠礎(chǔ)怵期依賴進(jìn)口。我國風(fēng)能

9、裝機(jī)容量居世界前列，但風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件技術(shù)仍受制于人；太陽能電池產(chǎn)量為世界第一，但光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要依賴進(jìn)口。生物、海洋工程等前沿領(lǐng)域的總體水平，第二代薄膜電池技術(shù)、第三代高倍聚光太陽能發(fā)電技術(shù)等，與國際先進(jìn)水平差距很遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)化階段差距更大。不破除科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制障礙，不充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐功能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就會成為無源之水、無本之木。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也代表著科技創(chuàng)新的前沿方向。支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新活動必須聚焦國家業(yè)已明確的七大產(chǎn)業(yè)板塊，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出自主創(chuàng)新，著眼創(chuàng)新跨越，將突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)

10、權(quán)，作為首要任務(wù)和核心目標(biāo)。當(dāng)前，要進(jìn)一步發(fā)揮各級各類科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用，設(shè)置強(qiáng)制性門檻，使相關(guān)科技計(jì)劃與國家重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動協(xié)同起來，推動產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。如重大科技項(xiàng)目要有重要的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用背景，能圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，突破關(guān)鍵和核心技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)解決方案；重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須擁有自主創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，具有迫切的應(yīng)用需求和良好的市場前景，能引領(lǐng)和促進(jìn)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，既有科技系統(tǒng)自身體制的原因，也有在全球低端制造平臺位置下創(chuàng)新要素需求不旺的原因。要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)新要素供需良性互

11、動的契機(jī)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與科技資源研發(fā)主體的結(jié)合，搭建高端產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新平臺，促進(jìn)學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，加大資源整合力度，在最有基礎(chǔ)、最有可能的重點(diǎn)領(lǐng)域推動聯(lián)合攻關(guān)，著力突破關(guān)鍵和核心技術(shù)。企業(yè)要在強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力的同時，充分整合和利用科研院所與高校的科技資源，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；科研機(jī)構(gòu)與高校也要抓住機(jī)遇，及時響應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技支撐的需求，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前沿性和先導(dǎo)性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)戰(zhàn)略性合作。雙方在科技計(jì)劃與科研布局、科研經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目管理、知識產(chǎn)權(quán)與成果分享等方面建立健全對接平臺與合作機(jī)制，協(xié)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以我為主、開放合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)、完整的創(chuàng)新產(chǎn)

12、業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)今世界，一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平，不再取決于該領(lǐng)域單一技術(shù)的領(lǐng)先，也不在于舉國體制下少數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功，完整、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，才是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的標(biāo)志。它能有效整合創(chuàng)新資源和能力，使產(chǎn)業(yè)獲得類似于生物般指數(shù)繁殖和進(jìn)化發(fā)展的能力。美國的新經(jīng)濟(jì)模式就不是以某種技術(shù)或某個領(lǐng)域的優(yōu)勢來確定的，而是以一系列顛覆性變革來構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)平臺，以此來主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)分工。日本和前蘇聯(lián)能在二戰(zhàn)的廢墟中迅速崛起成一流強(qiáng)國，靠的也是這種產(chǎn)業(yè)體系。比如40年前日本開通的新干線，即使以當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)，其單項(xiàng)技術(shù)也相當(dāng)粗糙，但鋼鐵、機(jī)械、電子、化學(xué)、空氣動力學(xué)等各門類專業(yè)合力攻關(guān)，協(xié)調(diào)

13、配套，終于引領(lǐng)創(chuàng)造了一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的新時代。同樣，一度被西方看作劃時代工業(yè)奇跡的前蘇聯(lián)米格-25戰(zhàn)斗機(jī)，也只是通過相關(guān)技術(shù)門類的緊密配合，把各項(xiàng)成熟技術(shù)發(fā)揮到了極致，在保證速度、操控性等指標(biāo)超出西方同時代戰(zhàn)斗機(jī)的同時，還顯著降低了成本，提高了可靠性。再以信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。以1948年美國貝爾實(shí)驗(yàn)室發(fā)明晶體管，1958年制成第一臺固體元件計(jì)算機(jī)為開端，晶體管的發(fā)明和微電子制造技術(shù)的飛速發(fā)展，開創(chuàng)了全新的信息時代。短短50年間，器件設(shè)計(jì)和制造工藝并駕齊驅(qū)，相輔發(fā)展，拉單晶、摻雜、擴(kuò)散、離子注入、外延、濺射、化學(xué)沉積、光刻、表面貼裝、自動化組裝、納米制造工藝等，都是在微電子器件和集成電路

14、研制與開發(fā)過程中創(chuàng)造并投入運(yùn)行的。軟件產(chǎn)業(yè)在硬件基礎(chǔ)上發(fā)展起來，反過來又推動著設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造技術(shù)的改進(jìn)與飛躍。沒有精密制造業(yè)就不可能把固體力學(xué)和量子力學(xué)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就沒有信息產(chǎn)業(yè)。反過來，信息技術(shù)又作用于傳統(tǒng)工業(yè)，使之自動化、智能化，極大地提高效率、降低成本。今天，美國已開始把信息技術(shù)與新經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)與社會結(jié)構(gòu)的縱深推進(jìn)，與信息技術(shù)相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都煥發(fā)出新的生命力。長期以來，我國在全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭中處于低端滑落甚至低端鎖定的被動局面。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅要通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的跨越發(fā)展，突破全球產(chǎn)業(yè)鏈的重圍，而且更要注重通過相關(guān)各門類基于產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建自主、完善的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

15、鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。需要指出的是，經(jīng)過改革開放三十多年來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積蓄，利用金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整的“時間窗口”，只要選擇合適的發(fā)展路徑，我國完全有條件通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“跟著走”到“想著走”再到“領(lǐng)著走”的轉(zhuǎn)變，從而形成自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合能力，在全球競爭與發(fā)展中把握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。全球化條件下的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)必然具有全球競爭性。在資源緊缺的世界里，總體恒定的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源一些國家多擁有一些，另外一些國家則必然少利用一些。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須通過政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)國際合作，不僅要支持有條件的

16、企業(yè)“走出去”,在更高的層次上參與國際分工與競爭協(xié)作，而且要積極整合和充分利用人才、技術(shù)、資金等方面的全球創(chuàng)新資源，并通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范和綠色門檻，在更高的起點(diǎn)上構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化需求拉動，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁動力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律。從歷史上看，產(chǎn)業(yè)革命是需求拉動和技術(shù)推動共同作用的結(jié)果。社會需求的歷史性變化是技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的最根本動力，但并不意味著新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命能夠按需而至。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)上，不僅要看誰的技術(shù)是主流標(biāo)準(zhǔn)，更要看誰的企業(yè)更強(qiáng)，誰的產(chǎn)品占據(jù)更大市場。各國經(jīng)驗(yàn)表明，凡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力

17、較強(qiáng)的國家，一般都重視激勵和扶持企業(yè)開展研發(fā)活動，增強(qiáng)業(yè)自主創(chuàng)新和整合創(chuàng)新資源的能力，充分利用企業(yè)貼近市場的優(yōu)勢和在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。在某些領(lǐng)域，我國對技術(shù)的投入并不少，國人的智慧與勤奮也毋庸置疑，為什么技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化步履維艱，我們在一些關(guān)鍵技術(shù)上受制于人的困境長期難以擺脫，一個主要原因就是與企業(yè)脫節(jié)。以巨型計(jì)算機(jī)的研制為例，早在1976年，我國就投入巨資研制巨型計(jì)算機(jī)；1983年底銀河巨型計(jì)算機(jī)問世，幾乎掌握了當(dāng)時所有的計(jì)算機(jī)核心技術(shù)，共有100多項(xiàng)重要技術(shù)創(chuàng)新，部分核心技術(shù)具世界領(lǐng)先水平。但我國沒有抓住機(jī)遇建立一套計(jì)算機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致此后計(jì)算機(jī)技術(shù)和

18、產(chǎn)業(yè)持續(xù)落后，核心部件大多依賴國外。其原因既有美國商業(yè)策略的成功，也有國人對計(jì)算性能的追求，但其中一個重要原因是當(dāng)時根本沒有企業(yè)的參與，未能構(gòu)建起持續(xù)研發(fā)的動力機(jī)制。企業(yè)是技術(shù)的最終載體，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不落實(shí)，自然沒有可持續(xù)研發(fā)的動力。政府投資的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至最終失敗，主要原因是既缺乏外在的監(jiān)督機(jī)制，又缺乏內(nèi)在的動力機(jī)制。層層上報項(xiàng)目，爭取政府支持，資金到手后設(shè)法敷衍；產(chǎn)品研制成功后更缺乏應(yīng)用推廣能力和靈敏感應(yīng)市場需求進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)制，質(zhì)量改進(jìn)極其緩慢，盈利能力低下。目前，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尚無一家千億元企業(yè)，大量初創(chuàng)和中小企業(yè)在尋求突破性增長過程中也面臨著技術(shù)創(chuàng)新、人才、資

19、金、市場等多方面的發(fā)展困境。缺乏大型龍頭企業(yè)的帶動，中小企業(yè)不強(qiáng)壯，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)只能是一場虛火。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位的另一個突出障礙，就是企業(yè)缺乏對創(chuàng)新性質(zhì)及其對產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略影響的深刻理解，不知道怎樣把創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，往往在重大創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)革命遽然來臨時束手無策。歷史上，樂凱與柯達(dá)在膠片和沖印業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合資就是創(chuàng)造性破壞來臨之際決策失敗的典型。當(dāng)前，從需求拉動角度看，隨著一批新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)快速增長，全球能源需求和價格將隨之增長，人類對新能源的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)革命需求日益迫切；隨著人口老齡化、醫(yī)療費(fèi)用上升和人類健康需求的增長，人們對生命科學(xué)、生物技術(shù)和健康產(chǎn)業(yè)寄予的希望也越來越高；隨

20、著自然環(huán)境和氣候條件的不斷惡化，低碳和節(jié)能環(huán)保技術(shù)亟待取得突破。這些都為企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，確立和鞏固主體地位，是企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略選擇。比如，可持續(xù)發(fā)展問題是中國經(jīng)濟(jì)社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但大多數(shù)企業(yè)只是消極地把它看作成本和社會責(zé)任，只有少數(shù)有遠(yuǎn)見的企業(yè)家把它當(dāng)作創(chuàng)新機(jī)遇，從而獲得和發(fā)展了競爭優(yōu)勢。著力解決技術(shù)進(jìn)步后的商業(yè)缺位問題，構(gòu)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的商業(yè)模式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長是一個從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決商業(yè)模式問題，推動創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場并走向成熟，形成利潤和持續(xù)創(chuàng)新能力。由于科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還不夠密切，也由于企業(yè)對

21、創(chuàng)新與戰(zhàn)略問題的認(rèn)識和理解還不夠深刻，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問題一直沒有得到很好地解決。2010年11月的深圳高交會展示了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和高技術(shù)企業(yè)，可以說是一場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大巡禮；但在開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)的同時，也開發(fā)出完整商業(yè)運(yùn)行模式的國內(nèi)企業(yè)卻屈指可數(shù)。反過來，技術(shù)進(jìn)步之后的商業(yè)缺失，又會制約科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從宏觀上看，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的商業(yè)模式要立足于拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和帶動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。如美國選擇大體量的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引擎，通過創(chuàng)新技術(shù)革命制造出新產(chǎn)品建立新市場，既能以可再生能源為方向替代石

22、油進(jìn)口，改造國際資源分配體制，支持美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又能改造國際商品分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)社會向生產(chǎn)社會轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)內(nèi)需置換，又促進(jìn)創(chuàng)新出口，從而構(gòu)建了一個內(nèi)需與創(chuàng)新相結(jié)合的商業(yè)模式，滿足美國進(jìn)口商品的價值對沖，并以此創(chuàng)造了超越互聯(lián)網(wǎng)革命的新能源產(chǎn)業(yè)革命，拉動美國和全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。從微觀上看，單純的技術(shù)創(chuàng)新一般說來今天也已經(jīng)無法取得商業(yè)成功。比如，蘋果電腦推出1Pod產(chǎn)品時采用了7種創(chuàng)新，其成功主要取決于創(chuàng)新的音樂軟件下載平臺這一商業(yè)創(chuàng)新模式。我國太陽能發(fā)展的重點(diǎn)是大規(guī)模發(fā)電，但有一家中國企業(yè)把發(fā)光二極管技術(shù)和太陽能發(fā)電技術(shù)巧妙地結(jié)合起來，其研發(fā)的太陽能電筒全部被美國、加拿大的軍方和警方購買，這一創(chuàng)

23、新策略和商業(yè)模式取得了成功。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)更是一個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式的典范。荷蘭缺少發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢（土地和氣候條件），卻成為世界花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，關(guān)鍵是在花卉產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上都進(jìn)行了創(chuàng)新，尤其是它的封閉式溫室栽培系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，有效地彌補(bǔ)了自然資源上的不足，把短缺轉(zhuǎn)化成了競爭優(yōu)勢。日本是二次創(chuàng)新的國家，在美國俗稱為“煙囪產(chǎn)業(yè)”的鋼鐵、水泥、纖維等產(chǎn)業(yè)積極投資研發(fā)，結(jié)果鋼鐵企業(yè)的技術(shù)水平遠(yuǎn)超過美國，生產(chǎn)一噸鋼鐵所消耗的煤炭量只需0.6噸，是世界上最好的配置水平。日本鋼鐵工業(yè)除了擁有值得驕傲的節(jié)省能源消耗技術(shù)外，甚至還具有發(fā)電功能，車間從不向發(fā)電公司買電，反過來把剩余的電力賣給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電公司。所以日本雖然是一個無能源國家，但始終不存在能源緊缺問題。這些基于商業(yè)模式創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)都取得了良好的成效，值得我們發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。深化宏觀管理體制改革，建立健全適應(yīng)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系國家相關(guān)部委之間要圍繞戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，強(qiáng)化引導(dǎo)與規(guī)范、協(xié)調(diào)和聯(lián)動，自上而下落實(shí)國家各項(xiàng)扶持政策，認(rèn)真