開展批而未用和閑置土地專項整治行動的實施方案最新

1、開展批而未用和閑置土地專項整治行動的實施方案為了加快批而未用和閑置土地盤活利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展批而未用和閑置土地專項整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項實施方案如下：一、總體目標通過專項整治行動，全面摸清家底，切實解決全市批而未征、征而未供、供而未用問題，逐宗研究整改措施，進一步提高土地開發(fā)利用效率。二、整治范圍（一）批而未征和征而未供土地。重點核查X年至X年城市批次建設(shè)用地、單獨選址項目用地截至X年6月30日的征地實施和土地供應(yīng)情況，對未完成征地實施和土地供應(yīng)的全部納入專項整治范圍，逐宗核實批而未征和批而未供的基本情況和原因，糾正土地利用動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中用地審批數(shù)

2、據(jù)備案、征地實施和土地供應(yīng)數(shù)據(jù)填報不全等問題。對X年以前此類情況另行核實調(diào)查上報。（二）疑似閑置土地。對涉嫌閑置土地全部列入專項整治范圍，逐宗開展調(diào)查認定，制定處置方案，糾正監(jiān)管系統(tǒng)中疑似閑置土地未核實處理、已認定閑置土地未處置、已處置閑置土地仍未開發(fā)利用等問題。三、工作步驟（一）前期準備階段（X年7月30日至8月9日）由市國土局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市工信局、市交通局等部門為成員，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、通報專項整治行動相關(guān)事宜。各縣區(qū)政府、X高新區(qū)（X園區(qū)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。（二）自查認定階段（X年8月10日至8月31日）以用地批準文件為統(tǒng)計單

3、元，分別填寫已批建設(shè)用地征地實施和土地供應(yīng)基本情況匯總表。對尚未全部完成征地實施或土地供應(yīng)的，列入整治清單，填寫批而未征和批而未供土地明細表。對X年8月底前已經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準但尚未上報監(jiān)管系統(tǒng)的，務(wù)必在8月底前上報備案。對列入專項整治的閑置土地要依法調(diào)查認定，填寫疑似閑置土地調(diào)查認定和處置情況統(tǒng)計表，下發(fā)閑置土地認定書，公開閑置信息；不屬閑置土地的說明原因，提供證明材料。8月31日前上報自查清理和認定調(diào)查報告及附件。（三）分類處置階段（X年9月1日至9月20日）在規(guī)定時限內(nèi)批而未征未用和閑置土地處置面積要分別達50%以上1 .批而未征土地。對缺資金的縣區(qū)政府要盡快籌集資金，對項目變更的征

4、收后及時納入儲備，對拆遷安置困難的設(shè)法消除障礙，大力推進征遷進程。2 .征而未供土地。對原意向用地因資金不落實、前置審批未通過的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可安排給新上馬項目使用。3 .用而未供土地。由政府投資的城市公共道路、公共綠地、雨水污水排放管線、公共休憩廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地，可直接劃撥給建設(shè)單位；對于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能利用的邊角地，確實無法按宗地單獨供地的可直接劃撥給政府有關(guān)部門。對政府性、公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，已由財政資金先行支付土地征收、拆遷、報批等費用，完成征地補償?shù)?，辦理供地時不再收取劃撥土地使用權(quán)價款。國土資源行政

5、主管部門在整個項目用地完成征地結(jié)算、繳納耕地占用稅等相關(guān)稅費后辦理相關(guān)手續(xù)。4 .閑置土地。對企業(yè)原因造成土地閑置的，要限期開工；對無正當理由造成土地閑置的，要按規(guī)定收繳閑置費或收回土地使用權(quán)；對政府原因造成土地閑置的，要與使用權(quán)人協(xié)商，除收回外，鼓勵依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)，用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的可適用過渡期政策。（四）整改上報階段（X年9月21日至9月30日）X年9月底前完成整改，上報整治報告及附件。專項整治報告包括整治行動工作部署、自查清理和調(diào)查認定情況，未征、未供和閑置原因分析，主要工作措施和整改落實情況，下一步工作計劃及建議等內(nèi)容。（五）落實懲處階段（X年10月1日至12月31日）截至X年9月

6、30日，對X年至X年批準用地征地率低于80%、供地率低于60%的縣（區(qū)），除國家重點項目和民生保障項目外，暫停建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報件轉(zhuǎn)報。對列入督察的疑似閑置土地尚未全部整改到位（剔除司法及不可抗力原因未整改到位的），以及涉嫌閑置土地數(shù)量超過近五年平均供地量的縣（區(qū)），除國家重點項目和民生保障項目外，暫停新增建設(shè)用地供應(yīng)。X年12月底前完成懲處落實工作。四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任。要高度重視專項整治行動，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。要落實縣（區(qū)）發(fā)改、人社、規(guī)劃、住建、工信、交通等部門工作責任，明確整改時限，加強協(xié)同配合，加快供地前期和項目開發(fā)建設(shè)各項手續(xù)的辦理，促進批而未用和閑置土地盤活利用。（二）加強督導(dǎo)指導(dǎo)，推進整治落實。要加強指導(dǎo)督促，依法依規(guī)辦理，確保處置工作事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。對工作進展緩慢、整改不力的要視情況采取約談、通報、掛牌督辦等措施，確保專項整治行動有序推進。（三）分門別類處置，促進開發(fā)利用。要全面摸底排查，分別制定方案，逐步消化。對于滿兩年尚未征地且用地項目確