建檔立卡實(shí)施方案

1、建檔立卡實(shí)施方案2020年4月19日正寧縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案根據(jù)甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<甘肅省扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案的通知（甘扶領(lǐng)發(fā)6號(hào)）和慶陽(yáng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<慶陽(yáng)市扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案的通知（慶市扶領(lǐng)發(fā)5號(hào)）精神，為了切實(shí)做好我縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作，進(jìn)一步提高我縣扶貧開發(fā)的瞄準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困鄉(xiāng)

2、村進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。底前，在全縣范圍內(nèi)要建立貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放扶貧手冊(cè)。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。二、貧困戶建檔立卡方法和步驟（一）工作方法1 .標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2300元不變價(jià)）的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保完成農(nóng)村扶文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶識(shí)別工作，納入全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。2 .規(guī)模。本著實(shí)事求是的原則，以底，全縣建檔立卡的1.22萬(wàn)戶、5.05萬(wàn)人，并錄入國(guó)務(wù)院扶

3、貧辦貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)軟件中的扶貧人口為基礎(chǔ)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)核準(zhǔn)的我縣脫貧1.23萬(wàn)扶貧人口為依據(jù)，將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的農(nóng)村扶貧人口（農(nóng)民人均純收入2736元以下且有勞動(dòng)力）3.82萬(wàn)人一并納入建檔立卡管理范圍。3 .識(shí)別方法。采用規(guī)模控制，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將貧困人口識(shí)別規(guī)模分解到鄉(xiāng)村，貧困戶識(shí)別要以核查農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、農(nóng)機(jī)具、耐用消費(fèi)品、教育、健康、戶情等情況，經(jīng)過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主推選、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶識(shí)別。4 .登記內(nèi)容。扶貧手冊(cè)包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)

4、點(diǎn)為12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為1月1日一12月31日。（二）工作步驟和時(shí)間安排第一步：規(guī)模分解。在省、市扶貧辦指導(dǎo)下，縣扶貧辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，將全縣1.23萬(wàn)脫貧人口和3.82萬(wàn)貧困人口逐級(jí)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村（附件1）。第二步：初選對(duì)象。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，按照分解到村的貧12020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正困人口識(shí)別規(guī)模，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部組織各行政村開展農(nóng)戶申請(qǐng)（附件2）、入戶調(diào)查（附件3）,摸底登記，具體辦法是以村民小組為單位經(jīng)過(guò)采用典型特征法、因素比較法、熟人社會(huì)法、收入測(cè)算法等方法選定脫貧戶和貧困戶，先提交村民小組代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，后將評(píng)

5、議結(jié)果提交村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成脫貧戶和貧困戶初選名單，由村兩委會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。第三步：公示公告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)各村上報(bào)的脫貧戶和貧困戶初選名單進(jìn)行審核，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困人口識(shí)別名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后經(jīng)過(guò)正寧縣人民政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公告。以上工作在6月底前完成。第四步：全縣統(tǒng)籌安排幫扶資源，結(jié)合雙聯(lián)及各類結(jié)對(duì)幫扶等工作，研究提出貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。第五步：制定計(jì)劃。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，由村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部和

6、幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困農(nóng)戶需求和實(shí)際情況，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在7月底前完成。第六步：填寫貧困農(nóng)戶登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部對(duì)已確定的貧困農(nóng)戶填寫貧困農(nóng)戶登記表。22020年4月19日文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正第七步：填寫扶貧手冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部對(duì)已確定的貧困農(nóng)戶填寫扶貧手冊(cè)。第八步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、包村干部將貧困農(nóng)戶登記表和扶貧手冊(cè)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一份貧困農(nóng)戶登記表和扶貧手冊(cè)。以上工作在8月底前完成。第九步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，于10月底前完成錄入數(shù)據(jù)試運(yùn)行。第十步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。貧困農(nóng)戶建檔立卡工作示意圖及參考文本見附件6、附件7。三、貧困村建檔立卡方法及步驟（一）工作方法1.標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識(shí)別原則上按行政村貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收