學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控實(shí)施細(xì)則

1、學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)XX市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于抓緊編制安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實(shí)施細(xì)則的通知（XX安辦XXX號）關(guān)于安全風(fēng)險辨識管控的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展觀念，落實(shí)學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，全面排查、識別、評估安全風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險，對學(xué)校風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險管控水平，確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、工作目標(biāo)通過在學(xué)校建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險分級管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險辨識管控

2、體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。二、工作原則（一）學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。（二）安全風(fēng)險辨識分級管控是指按照安全風(fēng)險點(diǎn)的不同風(fēng)險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。三、職責(zé)分工1/25（一）學(xué)校作為安全風(fēng)險管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對本校安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：1 .建立健全安全風(fēng)險責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；2 .按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門

3、審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險辨識工作，對辨識曲的風(fēng)險進(jìn)行評估分級，形成學(xué)校安全風(fēng)險評估報(bào)告，并及時報(bào)教育主管部門審核；3 .編制本校安全風(fēng)險點(diǎn)名冊，并根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提由管控措施；4 .學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；5 .學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險巡查制度，明確各風(fēng)險點(diǎn)風(fēng)險巡查責(zé)任人，對存在風(fēng)險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；6 .組織制定并對教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險的危險特性，熟悉風(fēng)險管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作

4、規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；7 .對學(xué)校存在的風(fēng)險實(shí)施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。2/25（二）市、縣（市、區(qū)）教育行政部門主要承擔(dān)以下職責(zé):1 .按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和安全工作“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)具有管轄權(quán)限的學(xué)校實(shí)施風(fēng)險分級管控；2 .督促、指導(dǎo)學(xué)校建立安全風(fēng)險分級管控體系及開展安全風(fēng)險辨識工作，健全并落實(shí)安全風(fēng)險報(bào)告、登記建檔、防控治理、落實(shí)責(zé)任等各項(xiàng)制度；3 .及時收集、匯總各學(xué)校上報(bào)的風(fēng)險分級信息，編制學(xué)校安全風(fēng)險清單（縣級教育行政部門可參考市級風(fēng)險清單）并上報(bào)本級安全管理監(jiān)督部門；

5、4 .根據(jù)安全風(fēng)險清單，組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校開展風(fēng)險分級管控工作情況進(jìn)行抽查；5 .對安全風(fēng)險集中的重點(diǎn)學(xué)校，開展有針對性的專項(xiàng)整治；6 .組織安全風(fēng)險評估專家組對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校上報(bào)的安全風(fēng)險評估報(bào)告進(jìn)行逐校審核，并根據(jù)審核情況，定期抽取若干不同風(fēng)險級別的學(xué)校，委托有資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地督查評估。四、學(xué)校安全風(fēng)險級別劃分標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校安全風(fēng)險指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學(xué)校安全風(fēng)險進(jìn)行分級，原則上分為I3/25級（重大風(fēng)險）、II級（較大風(fēng)險）、III級（一般風(fēng)險）和IV級

6、（低風(fēng)險）四個等級。IV級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害；III級：風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害；II級：風(fēng)險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡；I級：風(fēng)險失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會造成較大財(cái)產(chǎn)損失或群死群傷。作為安全風(fēng)險管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險辨識管控就是針對學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動等項(xiàng)目進(jìn)行辨識與評估，認(rèn)清風(fēng)險，找準(zhǔn)危險點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險降低到可接受的限度。五、學(xué)校安全

7、風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實(shí)施步驟針對學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。市、縣（區(qū)）教育局每季度、學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險工作臺賬。學(xué)校安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，分四個階段進(jìn)行。（一）準(zhǔn)備階段成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制4/25風(fēng)險分級評估方案。（二）實(shí)施階段依據(jù)風(fēng)險分級評估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)）圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突由本校設(shè)備設(shè)

8、施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)。（三）編制分級報(bào)告階段在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預(yù)判由來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級，分I級、II級、III級和IV級四個等級，編制本校風(fēng)險分級報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提由有針對性的管控措施建議。（四）管控與警示學(xué)校針對風(fēng)險分級管控措施，建立

9、管控手冊，確定各級風(fēng)險管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險警示牌。六、學(xué)校安全風(fēng)險分級管控措施按照工作原則，對分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險實(shí)施定人定5/25責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除風(fēng)險隱患。（一）學(xué)校層面1 .明確管控措施。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學(xué)校安全風(fēng)險評估報(bào)告，并連同安全風(fēng)險點(diǎn)名冊（見附件1）,于20x年x月底前報(bào)教育主管部門審核。2 .風(fēng)險公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡（見附件2）,標(biāo)明本崗位主要危險危險因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)